АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 09 июня 2004 г. по делу N А73-3840АП/2004-20
Арбитражный суд в составе:
председательствующего судьи Кулешова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи
Атамас М.С. и Сенченко Ю.В.,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению общества с
ограниченной ответственностью "Лес-Пром" к Ванинской таможне о
признании незаконным и отмене постановления от 09.04.2004 N
10711000-8/2004 о назначении административного наказания по статье
16.22 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 140529 руб. 31 коп.
при участии:
от заявителя: Ткач В.В. - юрисконсульт,
от административного органа: Пугач О.В. - государственный
таможенный инспектор.
Предмет спора:
Общество с ограниченной ответственностью "Лес-Пром" обратилось
в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об отмене
постановления Ванинской таможни от 09.04.2004 N 10711000-8/2004 о
назначении административного наказания по статье 16.22 КоАП РФ в
виде штрафа в сумме 140529 руб. 31 коп. и требованием обязать
Ванинскую таможню произвести перерасчет суммы штрафа, уменьшив его
на 3584 руб. 93 коп.
Заявитель уточнил свои требования, потребовав признать
незаконным и отменить постановление в части размера штрафа,
превышающего сумму 136944 руб. 38 коп. Уточнения судом приняты.
Суд
установил:
22.01.2004 обществом с ограниченной ответственностью "Лес-Пром"
на Советско-Гаванский таможенный пост Ванинской таможни подана ВТД
N 10711010/220104/0000066 на лесоматериалы, код товара по ТН ВЭД
России - 4403201100. Сумма таможенных платежей по временной
таможенной декларации составила 281058 руб. 62 коп.
Поскольку на момент подачи декларации не были уплачены
таможенные пошлины 26.03.2004, ведущим инспектором Ванинской
таможни Немеровым П.Г. составлен протокол N 10711000-8/2004 об
административном правонарушении, согласно которому в действиях
общества усматриваются признаки состава административного
правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП РФ,
выразившегося в неуплате в установленные сроки налогов и сборов,
подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную
границу.
09.04.2004 начальником Ванинской таможни Троян А.Г. вынесено
постановление по делу об административном правонарушении N
10711000-8/2004, в соответствии с которым общество признано
виновным в совершении административного правонарушения,
ответственность за которое установлена статьей 16.22 КоАП РФ, и
ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере
одной второй суммы неуплаченных налогов и сборов в сумме 140529
руб. 31 коп.
Заявитель, согласившись с самим фактом административного
правонарушения, считает, что сумма штрафа должна быть исчислена,
исходя не из временной таможенной декларации N
10711010/220104/0000066, а из полной таможенной декларации N
10711010/060204/0000093.
В судебном заседании представитель заявителя с самим фактом
административного правонарушения согласился, но на уточненных
требованиях настаивал, поскольку считает, что размер штрафа должен
быть исчислен исходя из суммы, указанной в полной таможенной
декларации.
Представитель административного органа с требованиями заявителя
не согласилась и привела доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы
административного производства и дела, суд считает, что требования
заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Неуплата в установленные сроки налогов и сборов, подлежащих
уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу
Российской Федерации, в соответствии со статьей 16.22 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях является
административным правонарушением и влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от одной
второй до двукратной суммы неуплаченных налогов и сборов.
Факт административного правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ, установлен судом,
подтверждается материалами административного производства и не
оспаривается заявителем.
Суд соглашается с доводами административного органа о том, что
уплата таможенных пошлин должна быть произведена декларантом
одновременно с подачей временной таможенной декларации в
таможенный орган.
Вместе с тем, административным органом при исчислении размера
штрафа неверно взята за основу сумма 281058 руб. 62 коп.,
указанная во временной таможенной декларации N
10711010/220104/0000066, которая была подана на Советско-Гаванский
таможенный пост 22.01.2004.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 138 Таможенного
кодекса Российской Федерации при вывозе с таможенной территории
Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не
могут быть представлены точные сведения, необходимые для
таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней
торговли, допускается их периодическое временное декларирование
путем подачи временной таможенной декларации. После убытия
российских товаров с таможенной территории Российской Федерации
декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную
таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в
определенный период времени. Во временной таможенной декларации
допускается заявление сведений, исходя из намерений о вывозе
ориентировочного количества российских товаров в течение
определенного периода времени, условной таможенной стоимости
(оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через
таможенную границу количеству российских товаров.
Обществом в установленные законом сроки 06.02.2004 на Советско-
Гаванский таможенный пост Ванинской таможни подана полная
таможенная декларация N 10711010/060204/0000093, в соответствии с
которой сумма платежей в валюте Российской Федерации составила
273888 руб. 76 коп.
Согласно пункту 6 статьи 138 ТК РФ вывозные пошлины
уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной
декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате
вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточненных
сведений, указанных в пункте 4 статьи, доплата суммы вывозных
таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и
надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в
указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или
излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется
в соответствии со статьей 355 Кодекса.
Таким образом, в полной таможенной декларации сумма вывозных
таможенных пошлин составила на 7169 руб. 86 коп. меньше, чем
сумма, указанная во временной таможенной декларации.
Судом установлено, что на момент составления протокола об
административном правонарушении - 26.03.2004 и на момент вынесения
постановления о назначении административного наказания -
09.04.2004 административному органу было известно о фактической
сумме подлежащих уплате и уплаченных на тот момент вывозных
таможенных пошлин.
При назначении административного наказания административный
орган должен был исходить из требований статьи 138 ТК РФ и статьи
16.22 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неуплату налогов
и сборов, подлежащих уплате.
Суд отклоняет, как несостоятельную, ссылку административного
органа на статью 2.1 КоАП РФ, поскольку общество само признало
вину в совершении административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен, и
постановление о назначении административного наказания вынесено
административным органом в соответствии с предоставленными ему
частью 1 статьи 28.3 и статьей 23.8 КоАП РФ полномочиями.
С учетом установленных судом обстоятельств, требования
заявителя подлежат удовлетворению, постановление административного
органа в части размера штрафа, превышающего сумму 136944 руб. 38
коп., подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Лес-Пром"
удовлетворить.
Постановление Ванинской таможни от 09.04.2004 N 10711000-8/2004
о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Лес-Пром"
административного наказания по статье 16.22 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в части размера
штрафа, превышающего сумму 136944 руб. 38 коп., признать
незаконным и отменить.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Возвратить ООО "Лес-Пром" из федерального бюджета
государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную 19.04.2004
по квитанции N 338.
На решение может быть подана в десятидневный срок апелляционная
жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского
края.
Судья
А.В.Кулешов
|
