АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции арбитражного суда по проверке законности
и обоснованности решении арбитражного суда,
не вступивших в законную силу
от 15 июня 2004 г. по делу N АИ-1/567
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Меркуловой Н.В.,
судей Манника С.Д., Шальневой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания Луньковой Н.А.
При участии в судебном заседании:
от истца: не явились,
от ответчика: не явились,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Амурском районе на решение Арбитражного
суда Хабаровского края от 01 марта 2004 года по делу N А73-
807/2004-21, принятое судьей Пузаном К.Б., по иску
Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Амурском районе к Акционерному обществу
закрытого типа "Комсомолка" о взыскании 7595 руб.
В соответствии со ст. 176 АПК РФ изготовление постановления
откладывалось сроком на пять дней.
Установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в
Амурском районе Хабаровского края (далее - Управление ПФР)
обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании
с АОЗТ "Комсомолка" 7595 руб., составляющих штрафные санкции за
непредставление в установленные законом сроки индивидуальные
сведения, необходимые для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета в системе государственного
пенсионного страхования, предусмотренные статьей 17 Федерального
закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного
страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 01.03.2004 в
удовлетворении иска отказано в связи с пропуском срока давности
взыскания санкций, установленный ст. 115 Налогового кодекса РФ.
Дело пересмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в
порядке статей 257, 266 АПК РФ по апелляционной жалобе истца,
который считает решение суда незаконным и необоснованным,
предлагает его отменить и вынести новое решение об удовлетворении
иска в полном объеме. По мнению заявителя, суд первой инстанции
неправомерно применил положения Налогового кодекса РФ к
рассматриваемым правоотношениям.
Стороны, извещенные надлежащим образом о дате и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела, апелляционная инстанция установила
следующее.
АОЗТ "Комсомолка" как работодатель обязано было до 03.03.2003
представить в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения о
трудовом стаже, заработке и начисленных страховых взносах на своих
работников за 2002 год. Указанные сведения представлены ответчиком
14.07.2003. По факту несвоевременного представления индивидуальных
сведений Управлением ПФР 21.07.2003 Обществу направлено требование
N 79 об уплате штрафа в размере 7595 руб., предусмотренного
статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Поскольку исчисленный
штраф в добровольном порядке не был уплачен, Управление ПФР
обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании штрафа в судебном
порядке.
Отказывая во взыскании штрафа, арбитражный суд, признав факт
совершения ответчиком правонарушения установленным, сослался на
пропуск истцом срока давности взыскания санкций.
Оценив в совокупности установленные при рассмотрении
апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней
доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой
инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие
существенное значение для его правильного и всестороннего
рассмотрения, а также правильно применены нормы материального и
процессуального права, в связи с чем, решение арбитражного суда
первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим
основаниям.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
государственного пенсионного страхования" от 01.041996 N 27-ФЗ (в
редакции с учетом изменений), страхователь представляет в органы
ПФР индивидуальные сведения о каждом работающем у него
застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта года,
следующего за отчетным.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, действующего в
редакции Федерального закона от 25.10.2001 N 138-ФЗ, предусмотрена
ответственность за непредставление в установленные сроки сведений,
необходимых для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета в системе государственного
пенсионного страхования, в виде взыскания финансовых санкций в
размере 10 процентов, причитающихся за отчетный период, платежей в
Пенсионный фонд РФ.
Как видно из материалов дела, Общество, зарегистрированное в
Управлении ПФР в качестве страхователя, представило страховщику
индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2002 год
14.07.2003, при установленном сроке не позднее 01.03.2003. Размер
страховых взносов, выплаченных застрахованным лицам за 2002 год,
согласно представленным сведениям, составил 75945 руб. 42 коп. В
связи с чем, страховщик правомерно определили размер штрафа в
соответствии со ст. 17 указанного Закона в размере 10%,
причитающихся к уплате страховых взносов за отчетный период, что
составило 7595 руб.
В тоже время, арбитражный суд первой инстанции обосновано
пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания штрафа с
ответчика в связи с пропуском срока, установленного ст. 115
Налогового кодекса РФ. Доводы истца, изложенные в апелляционной
жалобе, являются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "Об обязательном пенсионном
страховании в Российское Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001
правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на
обязательное пенсионное страхование, в том числе в части
осуществления контроля за их уплатой регулируются
законодательством Российской федерации о налогах и сборах. Причем
п. 7 ст. 98 Налогового кодекса РФ установлено, что органы
государственных внебюджетных фондов, к которым относится и
Пенсионный Фонд, являются участниками отношений, регулируемых
законодательством о налогах и сборах. Кроме того, согласно ст.
34.1 Налогового кодекса РФ в случаях, когда законодательством о
налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов
возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы
пользуются правами и несут обязанности налоговых органов,
предусмотренные Налоговым кодексом РФ.
Из вышеизложенного следует, что на отношения, связанные с
уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, распространяются
требования части первой Налогового кодекса РФ. Следовательно,
порядок привлечения к ответственности и обращения с иском в суд
для взыскания санкций должен соответствовать требованиям
Налогового кодекса РФ.
Поскольку индивидуальные сведения об уплачиваемых страховых
взносах и застрахованных лицах ответчиком были представлены в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ 14.07.2003, что
является днем обнаружения правонарушения, срок давности взыскания
санкции, установленный ст. 115 Налогового кодекса РФ и равный
шести месяцам, исчисляемый с момента обнаружения совершенного
правонарушения, истек 14.01.2003, тогда как исковое заявление в
арбитражный суд подано истцом 23.01.2004.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК
РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01 марта 2004
года по делу N А73-807/2004-21 оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Государственного учреждения "Управление
Пенсионного фонда РФ в Амурском районе Хабаровского края - без
удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но
может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный
арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд
Хабаровского края.
Председательствующий:
Н.В.Меркулова
Судьи:
С.Д.Манник
О.В.Шальнева
|
