ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 июля 2004 г. по делу N 33-2173
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого
суда в составе:
председательствующего Кобзевой И.В.,
судей Лозинской Л.В., Кузьминовой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 06 июля 2004 года
дело по заявлению прокурора Центрального района г. Хабаровска о
признании противоречащими закону и не действующими с момента
издания п. 1.2 и п. 1.3 решения Хабаровской городской Думы от
21.01.2003 N 305 "О внесении изменений и дополнений в решение
Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415 "Об утверждении
Положения о порядке регулирования арендных отношений, предметом
которых являются муниципальные земельные участки, расположенные на
территории г. Хабаровска" по кассационному протесту прокурора на
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2004
года.
Заслушав доклад судьи Кузьминовой Л.В., объяснения
представителя Хабаровской городской Думы Мазепа О.Г., действующего
по доверенности 15.04.2004, судебная коллегия
установила:
Прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с
заявлением о признании противоречащим закону и недействующим с
момента издания п. 1.2 и п. 1.5 решения Хабаровской городской Думы
от 21.01.2003 N 305 "О внесении изменений и дополнений в решение
Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415 "Об утверждении
Положения о порядке регулирования арендных отношений, предметом
которых являются муниципальные земельные участки, расположенные на
территории г. Хабаровска", поскольку Земельным кодексом РФ не
предусмотрена передача земельного участка в аренду на период
проектирования, так как земля в это период не используется
гражданами и юридическими лицами, и введение базового коэффициента
К противоречит ст. 21 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за
землю" (с изм. и доп.), так как данная статья предоставляет
органам местного самоуправления право устанавливать базовые
размеры только по видам использования земель и категориям
арендаторов. Введение коэффициента К, устанавливающего базовые
размеры по срокам аренды, действующим законодательством не
предусмотрено. Принятым решением Думы о внесении изменений и
дополнений в решение Думы от 28.03.2000 N 415 нарушаются
общественные интересы, поскольку нарушается порядок сдачи земли в
аренду и незаконно взимается плата за землю.
Решением в удовлетворении заявления прокурора отказано.
В кассационном представлении прокурором Центрального района г.
Хабаровска поставлен вопрос об отмене решения за необоснованностью
и незаконностью.
Представитель Хабаровской городской Думы Мазепа О.Г. ,
возражает против доводов представления и просит оставить его без
удовлетворения.
По делу установлено, что 21.01.2003 Хабаровской городской Думой
принято решение N 305 "О внесении изменений и дополнений в решение
Думы от 28.03.2000 N 415 "Об утверждении Положения о порядке
регулирования арендных отношений, предметом которых являются
муниципальные земельные участки, расположенные на территорий
города Хабаровска". Данное решение опубликовано в газете
"Хабаровские вести" за N 20 от 07.02.2003.
Из п. 1.2 решения от 21.01.2003 N 305 следует, что подготовка
проектов распорядительных актов мэра города о предварительном
согласовании мест размещения объектов и предоставлении земельных
участков в аренду на период проектирования, о предоставлении
земельных участков в аренду для проведения изыскательских работ, о
предоставлении земельных участков для нового строительства, о
предоставлении земельных участков в аренду для установки
(устройств, организации) некапитальных объектов возложена на
департамент архитектуры, строительства и землепользования.
Согласно п. 1.5 данного решения в таблицу коэффициентов п. 1.1
Приложения N 1 введены новые параметры коэффициента К, зависящего
от сроков проведения изыскательских, проектных, строительных
работ.
Как установлено материалами дела, проектирование относится к
градостроительной деятельности и для осуществления проектирования
земельный участок используется для выполнения целого ряда работ.
Разрешая дело, суд сделал правильный вывод, сославшись на ст.
29, п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ, что для реализации своих
прав на земельном участке на стадии проектирования,
заинтересованное лицо в заявлении о выборе земельного участка и
предварительном согласовании места размещения объекта указывает
испрашиваемое право на земельный участок. Поскольку
землепользование в соответствии с основными принципами земельного
законодательства является платным, органы местного самоуправления
должны предоставлять земельные участки на стадии проектных работ
во временное платное пользование и земельным законодательством не
предусмотрено ограничений для предоставления во временное платное
пользование земельных участков на период проектирования.
Суд пришел к правильному выводу с учетом нормы ст. 65
Земельного кодекса РФ, что введенный коэффициент К не противоречит
действующему земельному законодательству.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, полностью
установлены судом первой инстанции, они подтверждены
представленными доказательствами и им в решении суда дана оценка,
выводы суда соответствуют закону, то такое решение в силу ст. 362
ГПК РФ не может быть отменено. В связи с тем, что решение законно
и обоснованно, оно оставлено без изменения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 22
марта 2004 года оставить без изменения, а кассационное
представление прокурора Центрального района города Хабаровска -
без удовлетворения.
Председательствующий:
Н.В.Кобзева
Судьи:
Л.В.Лозинская
Л.В.Кузьминова
|
