УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК"
(в ред. Решений Хабаровской городской Думы
от 05.10.2004 N 543, от 26.07.2005 N 117)
Принят
Решением
Хабаровской городской Думы
от 13 июля 2004 года
N 509
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав городского округа "Город Хабаровск"
1. Устав городского округа "Город Хабаровск" (далее по тексту -
Устав города Хабаровска) является высшим нормативным правовым
актом городского округа "Город Хабаровск" (далее по тексту - город
Хабаровск), который в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", другими
федеральными законами, Уставом Хабаровского края, законами
Хабаровского края регулирует организацию и деятельность местного
самоуправления, формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления, устанавливает структуру органов местного
самоуправления, полномочия выборных и иных органов местного
самоуправления, правовое регулирование муниципальной службы,
экономическую и финансовую основы осуществления местного
самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и
их должностных лиц.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
2. Устав города Хабаровска обладает наибольшей юридической
силой по отношению к правовым актам органов и должностных лиц
местного самоуправления, обязателен для исполнения всеми
расположенными на территории города Хабаровска организациями
независимо от их организационно-правовых форм, а также органами
местного самоуправления и гражданами.
Статья 2. Основание города Хабаровска и его статус
1. Город Хабаровск, основанный 31 мая 1858 года, является
самостоятельным муниципальным образованием.
Город Хабаровск наделен статусом городского округа Законом
Хабаровского края от 28.04.2004 N 177 "О наделении муниципального
образования города Хабаровска статусом городского округа и об
установлении его границы".
Изменение статуса города Хабаровска осуществляется законом
Хабаровского края с согласия населения города Хабаровска.
2. В соответствии с Законом Хабаровского края от 23.04.1996 N
48 "О статусе города Хабаровска - краевого центра Хабаровского
края" город Хабаровск - это исторический, культурный, научный,
промышленный центр Хабаровского края; место нахождения органов
государственной власти Хабаровского края, территориальных
подразделений федеральных органов исполнительной власти,
дипломатических представительств, консульств иностранных
государств в Хабаровском крае.
3. День города Хабаровска отмечается в последнее воскресенье
мая.
Статья 3. Герб города Хабаровска
1. Город Хабаровск имеет свой герб.
2. Герб города Хабаровска представляет собой изображение щита,
разделенного вертикально на три равные (симметричные) части,
окрашенные в цвета национального флага России. В правой и левой
частях (в зеркальном отражении) стоящие на задних лапах
стилизованные фигуры черного белогрудого медведя и уссурийского
тигра с червлеными глазами и языками, высунутыми из пасти, которые
поддерживают прежний (старый) герб города Хабаровска. В нижней
части щита дата образования города - 1858.
Прежний герб города Хабаровска был Высочайше утвержден 1
февраля 1912 года и имел следующее изображение: "В золотом щите
геральдический вилообразный лазурный крест, сопровождаемый внизу
червленой рыбой. В вольной части щита - герб Приморской области
("В серебряном щите лазурный столб, между двух черных сопок, с
червлеными пламенами..."). Щит увенчан серебряною о трех зубцах
башенною короною...".
Допускается воспроизведение герба города Хабаровска как в
многоцветном, так и в одноцветном исполнении.
3. Герб города Хабаровска помещается на гербовой печати органов
местного самоуправления города Хабаровска и на официальных бланках
мэра города Хабаровска, администрации города Хабаровска,
Хабаровской городской Думы, а также на зданиях администрации
города Хабаровска, в кабинете мэра города Хабаровска, в зале
заседаний Хабаровской городской Думы.
4. Иные случаи официального воспроизведения и использования
изображения герба города Хабаровска устанавливаются мэром города
Хабаровска.
Статья 4. Международные и внешнеэкономические связи органов
местного самоуправления
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
Органы местного самоуправления в интересах населения в
соответствии с федеральными законами вправе осуществлять
международные и внешнеэкономические связи.
Статья 5. Взаимодействие органов местного самоуправления с
органами государственной власти и органами местного самоуправления
иных муниципальных образований в Российской Федерации
1. В интересах населения города органы местного самоуправления
взаимодействуют любыми установленными нормативными правовыми
актами способами с органами государственной власти для решения
задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении своих
полномочий вправе сотрудничать с органами местного самоуправления
иных муниципальных образований и в соответствии с
законодательством вступать в ассоциацию с ними для осуществления
задач, представляющих общий интерес.
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
Статья 6. Границы города Хабаровска
1. Границы города Хабаровска (городская черта) определяют
территорию города Хабаровска как городского округа, в пределах
которой осуществляется местное самоуправление.
2. Границы города Хабаровска установлены Законом Хабаровского
края от 28.04.2004 N 177 "О наделении муниципального образования
города Хабаровска статусом городского округа и об установлении его
границы".
Статья 7. Изменение границ территории города Хабаровска
1. Изменение границ города Хабаровска осуществляется законом
Хабаровского края по инициативе населения города Хабаровска,
органов местного самоуправления города Хабаровска, органов
государственной власти Хабаровского края, федеральных органов
государственной власти в соответствии с федеральным законом.
2. Изменение границ территории города Хабаровска не допускается
без учета мнения населения города Хабаровска.
Статья 8. Территория города Хабаровска
1. Территорию города Хабаровска составляют земли городского
поселения, прилегающие к ним земли общего пользования,
рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и
другие земли в границах города Хабаровска независимо от форм
собственности и целевого назначения.
Территория города Хабаровска подразделяется на 5 районов по
решению Хабаровской городской Думы на основании представленного
администрацией города Хабаровска проекта. На момент принятия
настоящего Устава территории районов фиксируются с учетом
сложившихся границ.
2. В муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними краевыми законами;
право муниципальной собственности на которые возникло при
разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским
законодательством.
3. В муниципальной собственности могут находиться не
предоставленные в частную собственность земельные участки по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении
государственной собственности на землю".
4. Распоряжение землями, находящимися в государственной
собственности, до разграничения государственной собственности на
землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах
их полномочий.
5. Органы местного самоуправления могут в интересах населения
устанавливать в соответствии с законодательством условия
использования земель, находящихся в границах города Хабаровска.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения города Хабаровска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города
Хабаровска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
города Хабаровска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности города Хабаровска;
4) организация в границах города Хабаровска электро-, тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах города Хабаровска, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и краевого значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе
Хабаровске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах города Хабаровска;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах города Хабаровска;
9) организация охраны общественного порядка на территории
города Хабаровска муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
города Хабаровска;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах города Хабаровска;
12) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
города Хабаровска, за исключением объектов, экологический контроль
которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории города Хабаровска, а также
организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Хабаровска скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Хабаровска
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей города Хабаровска услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах города Хабаровска;
19) обеспечение условий для развития на территории города
Хабаровска массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города
Хабаровска и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города
Хабаровска, использования и охраны городских лесов, расположенных
в границах города Хабаровска;
26) планирование застройки, территориальное зонирование земель
города Хабаровска, установление правил землепользования и
застройки территории города Хабаровска, изъятие земельных участков
в границах города Хабаровска для муниципальных нужд, в том числе
путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием
земель города Хабаровска, ведение кадастра землеустроительной и
градостроительной документации;
27) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории города Хабаровска от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
(п. 28 введен Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории города Хабаровска;
(п. 29 введен Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории города Хабаровска;
(п. 30 введен Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории города Хабаровска;
(п. 31 введен Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
(п. 32 введен Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
2. Органы местного самоуправления города Хабаровска вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Хабаровского края, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и краевого бюджета).
Статья 9-1. Полномочия органов местного самоуправления по
решению вопросов местного значения
(введена Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления города Хабаровска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Хабаровска и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Хабаровска;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
города Хабаровска, преобразования города Хабаровска;
7) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития города Хабаровска,
а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы города
Хабаровска, предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
N 131-ФЗ) и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления города Хабаровска вправе
принимать решения о привлечении граждан к выполнению на
добровольной основе социально значимых для города Хабаровска работ
(в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения,
предусмотренных подпунктами 8 - 11, 20, 25 части 1 статьи 9
настоящего Устава.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе
социально значимых для города Хабаровска работ определяется
правовым актом Хабаровской городской Думы.
Статья 9-2. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
(введена Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Согласно Федеральному закону N 131-ФЗ органы местного
самоуправления города Хабаровска могут быть наделены отдельными
государственными полномочиями.
2. В городе Хабаровске осуществление отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления города
Хабаровска, осуществляется администрацией города Хабаровска.
3. Органы местного самоуправления города Хабаровска
осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные на
неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют
определенный срок действия, на срок действия этих полномочий, и
несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных им
на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. При осуществлении отдельных государственных полномочий
администрация города Хабаровска вправе дополнительно использовать
материальные ресурсы и финансовые средства, предусмотренные в
местном бюджете на эти цели.
Иные случаи и порядок использования собственных материальных
ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных
государственных полномочий вправе устанавливать Хабаровская
городская Дума.
Отчет об использовании средств местного бюджета для
осуществления отдельных государственных полномочий представляется
администрацией города Хабаровска одновременно с отчетом об
исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год.
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(наименование в ред. Решения Хабаровской городской Думы
от 26.07.2005 N 117)
Статья 10. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Обладателем всех прав местного самоуправления является
население города Хабаровска.
2. В соответствии с федеральными законами граждане Российской
Федерации, проживающие на территории города Хабаровска, обладающие
избирательными правами, имеют право:
1) участвовать непосредственно в референдумах, выборах и иных
формах прямого волеизъявления, проводимых на территории города
Хабаровска;
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
3) на равный доступ к муниципальной службе;
4) получать полную и достоверную информацию о деятельности
органов местного самоуправления, знакомиться с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы
человека и гражданина;
5) обращаться лично либо коллективно в органы местного
самоуправления и к их должностным лицам.
3. Население города Хабаровска осуществляет права местного
самоуправления непосредственно, а также через выборные и иные
органы местного самоуправления.
Статья 11. Приоритетные направления деятельности органов
местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан
(наименование в ред. Решения Хабаровской городской Думы от
26.07.2005 N 117)
1. В деятельности органов местного самоуправления приоритетное
значение придается созданию для граждан в городе Хабаровске
благоприятных условий проживания, охране их здоровья, доступу к
образованию и культуре, защите прав потребителей и безопасности
населения.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
2. Обеспечение в городе Хабаровске прав и свобод граждан,
установленных Декларацией прав и свобод человека и гражданина и
закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к
числу основных обязанностей органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления регулярно информируют
население о вопросах развития города Хабаровска и его отдельных
территорий, городском транспорте, жилищном строительстве, развитии
сети социально-культурных, других учреждений и служб,
представляющих различные услуги населению, состоянии охраны
общественного порядка.
4. В каждом органе местного самоуправления организуется прием
населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,
своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений
граждан.
Статья 12. Местный референдум
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум (далее - референдум).
2. Референдум проводится на всей территории города.
3. Решение о назначении референдума принимается Хабаровской
городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Хабаровской городской Думы и мэра города
Хабаровска, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор
подписей в поддержку данной инициативы, количество которых
устанавливается краевым законом и не может превышать 5 процентов
от числа участников референдума, зарегистрированных на территории
города в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством
и принимаемым в соответствии с ним краевым законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно
Хабаровской городской Думой и мэром города Хабаровска, оформляется
правовыми актами Хабаровской городской Думы и мэра города
Хабаровска.
С предложением об инициировании проведения референдума перед
Хабаровской городской Думой вправе выйти группа депутатов
Хабаровской городской Думы не менее одной трети от числа избранных
депутатов.
5. Хабаровская городская Дума назначает референдум в течение 30
дней со дня поступления в Хабаровскую городскую Думу документов,
на основании которых назначается местный референдум.
6. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской
Федерации, место жительства которых расположено в границах города
Хабаровска. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме
на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане,
постоянно проживающие на территории города Хабаровска, имеют право
участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории города Хабаровска и не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти, их
должностными лицами или органами местного самоуправления города
Хабаровска.
9. Органы местного самоуправления города Хабаровска
обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в
соответствии с разграничением их полномочий, определенным
настоящим Уставом.
Статья 13. Муниципальные выборы
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Выборы депутатов Хабаровской городской Думы, мэра города
Хабаровска проводятся на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,
установления итогов и определения результатов муниципальных
выборов устанавливаются федеральным и краевым законодательством.
3. Выборы депутатов Хабаровской городской Думы, мэра города
Хабаровска назначаются Хабаровской городской Думой в сроки,
предусмотренные законодательством. В случаях, установленных
федеральным законом, муниципальные выборы назначаются
избирательной комиссией города Хабаровска или судом.
Выборы депутатов Хабаровской городской Думы проводятся по
мажоритарной избирательной системе относительного большинства по
одномандатным избирательным округам, образованным на территории
города Хабаровска.
Выборы мэра города Хабаровска проводятся по единому
избирательному округу, который включает в себя всю территории
Хабаровска.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 13-1. Голосование по отзыву депутата, мэра города
Хабаровска
(введена Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Голосование по отзыву депутата, мэра города Хабаровска
проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним краевым
законом для проведения местного референдума, с учетом
особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, а
также в порядке, установленном настоящим Уставом.
2. Основаниями для отзыва депутата, мэра города Хабаровска
являются:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и
краевого законодательства, настоящего Устава и иных нормативных
правовых актов органов местного самоуправления города Хабаровска;
2) неисполнение полномочий по замещаемой должности (отказ от
ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений,
уклонение депутата от участия в заседаниях Хабаровской городской
Думы и ее комитетах и комиссиях и т.д.).
Основаниями для отзыва депутата, мэра города Хабаровска могут
служить только его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата,
мэра города Хабаровска не может быть внесено ранее чем через 6
месяцев со дня его избрания или голосования о его отзыве, если он
в результате этого голосования сохранил свои полномочия.
Голосование об отзыве депутата, мэра города Хабаровска не может
быть проведено позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его
полномочий.
4. Численный состав инициативных групп избирателей по
проведению голосования об отзыве депутата, мэра города Хабаровска
определяется в количестве соответственно не менее 10 человек и не
менее 50 человек.
Собрание избирателей по отзыву депутата правомочно при участии
в нем не менее 100 человек. Собрание избирателей по отзыву мэра
города Хабаровска правомочно при участии в нем не менее 500
человек.
Голосование об отзыве депутата, мэра города Хабаровска
назначается, если под требованием о проведения голосования об
отзыве собрано необходимое количество подписей, зарегистрированных
в соответствующем округе избирателей. Количество подписей
устанавливается краевым законом и не может превышать 5 процентов
от общего числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем
избирательном округе.
5. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте
и времени проведения собрания, заблаговременно письменно
уведомляют депутата, мэра города Хабаровска, в отношении которого
предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением
мотивов постановки данного вопроса на собрании.
6. Депутат, мэр города Хабаровска, в отношении которого
предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить
на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной
форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для
постановки вопроса о его отзыве.
7. Решение о проведении голосования по отзыву депутата, мэра
города Хабаровска принимается открытым голосованием, если за него
проголосовало более половины от общего числа участников собрания.
8. В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву
депутата, мэра города Хабаровска собрание избирателей открытым или
тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и
поручает ей организацию сбора подписей.
9. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан,
осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей.
10. Хабаровская городская Дума не позднее 15 дней со дня
поступления необходимых документов принимает решение о назначении
даты проведения голосования и утверждает статью местного бюджета
на расходы, связанные с проведением голосования об отзыве
депутата, мэра города Хабаровска.
11. Депутат, мэр города Хабаровска считается отозванным, если
за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных в избирательном округе, и если число голосов,
поданных за отзыв, оказалось больше числа голосов, поданных за
избрание этого депутата, мэра города Хабаровска.
12. Итоги голосования по отзыву депутата, мэра города
Хабаровска подлежат официальному опубликованию.
Статья 13-2. Голосование по вопросам изменения границ города
Хабаровска, преобразования города Хабаровска
(введена Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
Голосование по вопросам изменения границ города Хабаровска,
преобразования города Хабаровска назначается Хабаровской городской
Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним краевым законом для проведения
местного референдума, с учетом особенностей, установленных
Федеральным законом N 131-ФЗ.
Статья 14. Публичные слушания
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей города мэром города
Хабаровска, Хабаровской городской Думой могут проводиться
публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Хабаровской городской Думы, мэра города Хабаровска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Хабаровской городской Думы, назначаются Хабаровской городской
Думой, по инициативе мэра города Хабаровска - назначаются мэром
города Хабаровска.
3. На публичные слушания должны выноситься:
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1) проект Устава города Хабаровска, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав города Хабаровска;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Хабаровска;
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, а также вопросы
установления публичного сервитута в соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации;
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
4) вопросы о преобразовании города Хабаровска.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым
Хабаровской городской Думой.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ
по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в
течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются краевым законом и
принимаемым в соответствии с ним решением Хабаровской городской
Думы.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
города Хабаровска для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Хабаровской городской
Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
городе Хабаровске непосредственно населением посредством
проведения собраний и конференций граждан, а также посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом,
группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт,
не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
4. Территория, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, не может входить в состав другой
аналогичной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления администрацией города Хабаровска.
Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется нормативным правовым актом Хабаровской
городской Думы.
7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно
подлежит государственной регистрации в организационно-правовой
форме некоммерческой организации.
8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего
возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных
на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего
возраста.
9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление,
относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
10. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и
органами местного самоуправления с использованием средств местного
бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
11. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, а также условия и порядок выделения
необходимых средств из местного бюджета на основании договоров,
заключаемых территориальным общественным самоуправлением с
органами местного самоуправления, определяются нормативными
правовыми актами Хабаровской городской Думы.
Статья 16-1. Собрание граждан
(введена Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Для осуществления территориального общественного
самоуправления на части территории города Хабаровска, а также в
иных случаях, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, могут
проводиться собрания граждан.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым
актом Хабаровской городской Думы, а в случаях осуществления
территориального общественного самоуправления - уставом
территориального общественного самоуправления.
Статья 16-2. Конференция граждан (собрание делегатов)
(введена Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. По вопросам организации и осуществления территориального
общественного самоуправления на части территории города Хабаровска
полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией
граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов, определяются уставом
территориального общественного самоуправления".
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном нормативным правовым актом Хабаровской городской
Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет
1 процент от числа жителей города Хабаровска, обладающих
избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного
самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на
открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города
Хабаровска или на части его территории для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города
Хабаровска, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Хабаровской городской Думы или мэра города Хабаровска - по
вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Хабаровского края - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель города Хабаровска для объектов регионального и
межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
нормативным правовым актом Хабаровской городской Думы.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Хабаровской
городской Думой. В нормативном правовом акте Хабаровской городской
Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города Хабаровска,
участвующих в опросе.
6. Жители города Хабаровска должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств краевого бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов государственной власти Хабаровского края.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган городского округа - Хабаровская
городская Дума (далее по тексту - городская Дума);
2) глава городского округа - мэр города Хабаровска (далее - мэр
города);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
городского округа) - администрация города Хабаровска (далее по
тексту - администрация города).
2. Наименования органов местного самоуправления установлены
Законом Хабаровского края от 28.04.2004 N 178 "О наименованиях
органов местного самоуправления городского округа "Город
Хабаровск".
Статья 20. Представительный орган городского округа
1. Городская Дума является представительным органом городского
округа.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
Городская Дума осуществляет свои полномочия в коллегиальном
порядке.
Городская Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее
двух третей от установленного числа депутатов.
В случае если в городскую Думу избрано менее двух третей от
установленного числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы
не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава городской
Думы до дня избрания не менее двух третей от установленного числа
депутатов городской Думы нового созыва.
2. Городская Дума состоит из тридцати пяти депутатов, избранных
на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Городская Дума обладает правами юридического лица.
4. Расходы на обеспечение городской Думы предусматриваются в
местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 21. Организация деятельности городской Думы
1. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как
правило, на непостоянной основе. Денежное содержание депутату,
осуществляющему свои обязанности на постоянной основе,
выплачивается за счет средств местного бюджета.
Число депутатов, работающих на постоянной основе,
устанавливается решением Думы и не может быть более трех.
Председатель городской Думы и заместитель председателя городской
Думы осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Организацию деятельности городской Думы осуществляет
председатель городской Думы.
Обеспечение деятельности городской Думы производится
администрацией города в порядке, установленном городской Думой.
2. Мэр города вправе участвовать в заседаниях городской Думы с
правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по
повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления.
Предложения мэра города по повестке дня и предлагаемые им
проекты правовых актов принимаются к обсуждению и рассматриваются
в соответствии с Регламентом городской Думы в первоочередном
порядке.
Мэр города назначает своих постоянных полномочных
представителей в городской Думе.
3. Основной организационной формой деятельности городской Думы
являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные
к полномочиям городской Думы. Заседания проводятся, как правило, 1
раз в месяц.
4. В случае необходимости могут проводиться внеочередные
заседания по инициативе мэра города, председателя городской Думы,
не менее одной трети от числа избранных депутатов городской Думы
или не менее одного процента жителей города Хабаровска, обладающих
избирательными правами. Инициатор проведения внеочередного
заседания городской Думы представляет председателю городской Думы
письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению
вопросов и необходимых документов.
5. Заседание городской Думы правомочно, если на нем
присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов
городской Думы.
6. Первое заседание вновь избранной городской Думы созывается
председателем избирательной комиссии города Хабаровска не позднее
месяца со дня избрания не менее двух третей от установленного
числа депутатов городской Думы.
7. Первое заседание вновь избранной городской Думы открывает
председатель избирательной комиссии города Хабаровска.
8. До избрания председателя городской Думы заседание ведет
старший по возрасту депутат.
Статья 22. Председатель городской Думы
1. Председатель городской Думы избирается тайным голосованием
из числа депутатов на первом заседании городской Думы на срок
полномочий городской Думы.
2. Выдвижение кандидатов на должность председателя городской
Думы производится депутатами городской Думы, мэром города, а также
путем самовыдвижения.
3. Избранным на должность председателя городской Думы считается
тот кандидат, который получил более половины голосов от числа
избранных депутатов городской Думы.
4. Председатель городской Думы подотчетен городской Думе.
5. Полномочия председателя городской Думы:
а) председательствует на заседаниях городской Думы, созывает
очередные и внеочередные заседания городской Думы, доводит до
сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также
проект повестки дня;
б) представляет городскую Думу в отношениях с населением, в
органах государственной власти и органах местного самоуправления,
в общественных объединениях и других организациях;
в) организует работу городской Думы, ее органов;
г) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской
Думы;
д) формирует и подписывает проект повестки дня заседаний
городской Думы;
е) является распорядителем денежных средств, предусмотренных в
местном бюджете на осуществление деятельности городской Думы,
открывает и закрывает счета в банках;
ж) организует прием граждан, рассмотрение их обращений и
заявлений;
з) направляет принятые городской Думой нормативные правовые
акты мэру города для подписания и обнародования;
и) подписывает решения городской Думы ненормативного характера,
протоколы заседаний городской Думы и другие документы в
соответствии с действующим законодательством;
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Уставом и решениями городской Думы.
6. Председатель городской Думы издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.
(ч. 6 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
7. Председатель городской Думы может быть досрочно освобожден
от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
своих обязанностей по инициативе одного или нескольких постоянных
комитетов городской Думы, группы депутатов численностью не менее
одной трети от числа избранных депутатов, мэра города при условии
внесения инициаторами в городскую Думу письменного мотивированного
обоснования.
8. Решение городской Думы о досрочном освобождении председателя
городской Думы от должности считается принятым, если за него
проголосовало более половины от числа избранных депутатов
городской Думы.
9. Председатель городской Думы может подать в отставку, которая
принимается, если за нее проголосовало более половины от числа
избранных депутатов. В случае если отставка не принята,
председатель Думы обязан в течение двух недель исполнять свои
обязанности. После окончания указанного срока председатель
городской Думы вправе сложить свои полномочия.
10. В случае досрочного прекращения полномочий председателя
городской Думы избирается новый председатель. Если до истечения
срока полномочий городской Думы осталось менее 6 месяцев, выборы
председателя городской Думы не проводятся, его полномочия
исполняет заместитель председателя городской Думы.
Статья 23. Заместитель председателя городской Думы
1. Заместитель председателя городской Думы избирается тайным
голосованием из числа депутатов на первом заседании городской Думы
на срок полномочий городской Думы.
2. Выдвижение кандидатов на должность заместителя председателя
городской Думы производится председателем городской Думы,
депутатами Думы, мэром города, а также путем самовыдвижения.
3. Избранным на должность заместителя председателя городской
Думы считается тот кандидат, который получил более половины
голосов от числа избранных депутатов городской Думы.
В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа
голосов, то председатель Думы предлагает другую кандидатуру
(кандидатуры) на должность заместителя председателя городской
Думы, и процедура избрания повторяется.
4. Заместитель председателя городской Думы вправе возглавлять
постоянный комитет.
5. Заместитель председателя осуществляет полномочия
председателя Думы в случае отсутствия или досрочного прекращения
полномочий председателя городской Думы.
6. Полномочия заместителя председателя городской Думы могут
быть прекращены досрочно. Порядок досрочного освобождения от
должности заместителя председателя городской Думы или его отставки
аналогичен порядку досрочного освобождения от должности или
отставки председателя городской Думы.
Статья 24. Органы городской Думы
1. Для организации деятельности городской Думы, осуществления
представительных, контрольных функций и других полномочий
городская Дума создает из состава депутатов органы городской Думы.
2. К органам городской Думы относятся постоянные и временные
комитеты и комиссии, рабочие группы.
3. Постоянные комитеты являются основными органами городской
Думы. Перечень вопросов ведения, порядок формирования, структура,
полномочия и организация работы постоянных комитетов определяются
городской Думой.
4. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
избирается из числа депутатов на первом заседании городской Думы и
осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, принятым
городской Думой.
Статья 25. Полномочия городской Думы
1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) принятие Устава города Хабаровска и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития города Хабаровска,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия города Хабаровска в организациях
межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. К полномочиям городской Думы также относятся:
1) принятие решения о назначении местного референдума в
соответствии с действующим законодательством;
2) утверждение генерального плана города Хабаровска и правил
застройки города Хабаровска;
3) установление дополнительных льгот и пособий для жителей
города Хабаровска при наличии заключения администрации города;
4) утверждение порядка выпуска местных займов;
5) установление порядка реализации правотворческой инициативы
граждан; порядка проведения опроса граждан; порядка проведения
публичных слушаний;
6) присвоение звания "Почетный гражданин города Хабаровска";
7) принятие решения по вопросам административно-
территориального устройства города Хабаровска в соответствии с
действующим законодательством;
8) реализация права законодательной инициативы в
Законодательной Думе Хабаровского края;
9) утверждение структуры администрации города по представлению
мэра города;
10) осуществление контроля за исполнением собственных решений;
11) досрочное прекращение полномочий городской Думы в
результате самороспуска, досрочное прекращение полномочий
председателя Думы и его заместителя;
12) принятие отставки мэра города;
13) формирование избирательных комиссий в соответствии с
федеральным и краевым законодательством;
14) принятие решения о создании за счет средств местного
бюджета муниципального казначейства для управления средствами
местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета,
утверждение Положения о муниципальном казначействе.
4. Городская Дума осуществляет иные полномочия, отнесенные
федеральными и краевыми законами к ведению представительных
органов местного самоуправления.
5. Городская Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные
к ее полномочиям.
Статья 26. Реализация городской Думой контрольных функций
1. Городская Дума осуществляет контроль за исполнением органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
(ч. 1 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
2. С целью организации контрольных функций городская Дума
вправе образовывать временные комиссии, рабочие группы с
привлечением специалистов, экспертов и аудиторов.
3. Осуществляя контрольную деятельность, городская Дума может
внести мэру города предложение об освобождении от занимаемой
должности должностных лиц администрации города.
Статья 27. Правовые акты городской Думы
1. Городская Дума принимает правовые акты - решения.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции
федеральными законами, краевыми законами, настоящим Уставом,
принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории города Хабаровска, а также решения по
вопросам организации деятельности городской Думы.
Абзац исключен. - Решение Хабаровской городской Думы от
26.07.2005 N 117.
2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины от числа избранных депутатов городской Думы, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
Решение об отклонении проекта нормативного правового акта
считается принятым, если за него проголосовало более половины от
числа присутствующих на заседании городской Думы депутатов, за
исключением случаев, установленных решениями городской Думы.
(Абзац в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об
его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного
прекращения полномочий городской Думы в случае самороспуска,
принятия отставки мэра города принимаются большинством в две трети
от числа избранных депутатов городской Думы.
Решение о принятии Устава города Хабаровска и решение о
внесении в него изменений и дополнений принимаются большинством в
две трети голосов от установленной численности депутатов городской
Думы.
(ч. 3 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
4. Правом внесения проектов решений на рассмотрение городской
Думы (правом правотворческой инициативы) обладают мэр города,
депутаты городской Думы, органы территориального общественного
самоуправления, население города.
Население города реализует свое право правотворческой
инициативы в городской Думе в порядке, установленном городской
Думой.
5. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть
внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе мэра
города или при наличии заключения мэра города.
6. Нормативный правовой акт, принятый городской Думой,
направляется мэру города для подписания и обнародования. Мэр
города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый
городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт
в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным
обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него
изменений и дополнений. Если мэр города отклонит нормативный
правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Если при
повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет
одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух
третей от установленной численности депутатов городской Думы, он
подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и
обнародованию.
Официальное опубликование (обнародование) нормативных правовых
актов городской Думы производится мэром города путем издания
отдельного правового акта об опубликовании (обнародовании) решения
городской Думы в средствах массовой информации. Правовой акт мэра
города издается в течение 10 дней со дня поступления мэру города
нормативного правового акта городской Думы.
7. Исключена. - Решения Хабаровской городской Думы от
26.07.2005 N 117.
8. Исключена. - Решения Хабаровской городской Думы от
26.07.2005 N 117.
9. Правовой акт городской Думы может быть отменен, признан
утратившим силу или его действие может быть приостановлено
городской Думой по собственной инициативе либо на основании
решения суда, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом N
131-ФЗ, уполномоченным органом государственной власти.
(ч. 9 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
Статья 28. Прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы прекращаются со дня начала работы
городской Думы нового созыва.
2. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска городской Думы в порядке и по основаниям,
предусмотренным федеральным законом;
2) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске;
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования города Хабаровска,
3. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет
досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы
досрочные выборы в городскую Думу проводятся в сроки,
установленные федеральным законом.
(ч. 3 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
Статья 28-1. Порядок принятия решения о самороспуске городской
Думы
(введена Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Инициатива о самороспуске городской Думы может быть
выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от
установленной численности депутатов городской Думы и должна
предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Заседание городской Думы по вопросу о самороспуске
проводится открыто и гласно.
3. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в
постоянных комитетах и комиссиях городской Думы, которые должны
принять решение по данному вопросу.
4. Решение о самороспуске принимается городской Думой при
условии, если за него проголосовало не менее двух третей от числа
избранных депутатов городской Думы.
5. В случае непринятия городской Думой решения о самороспуске
повторная инициатива о самороспуске городской Думы может быть
выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по
вопросу о самороспуске.
Статья 29. Взаимоотношения городской Думы с органами
государственной власти
Взаимоотношения городской Думы с органами государственной
власти строятся на основе федеральных законов, Устава Хабаровского
края и законов Хабаровского края, настоящего Устава, договоров и
соглашений, заключенных между органами государственной власти и
органами местного самоуправления.
Статья 30. Депутат городской Думы
1. В соответствии с федеральными и краевыми законами депутатом
городской Думы является избранный населением города Хабаровска
гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, а
также на основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном законом, иностранный гражданин не моложе
21 года, постоянно проживающий на территории города Хабаровска,
уполномоченный представлять интересы населения в городской Думе в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом Хабаровского края, краевыми законами,
настоящим Уставом.
2. Депутат городской Думы при осуществлении депутатских
полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами
населения города Хабаровска, действующим законодательством и
своими убеждениями.
3. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о
своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение, в
рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему
заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному
разрешению.
4. Все расположенные на территории города Хабаровска органы
местного самоуправления, организации всех форм собственности и
режима секретности, должностные лица воинских частей, а также
должностные лица и лица, выполняющие управленческие функции в
коммерческих и иных организациях, к которым обратился депутат по
решению вопросов местного значения, обязаны дать депутату ответ на
его обращение или представить запрашиваемые им документы и
сведения не позднее чем в десятидневный срок со дня получения его
обращения. Ответ на обращение депутата, требующее дополнительного
изучения и проверки, а также сбора запрашиваемых им документов и
сведений, дается в месячный срок со дня получения такого
обращения. Секретная информация предоставляется в порядке,
установленном федеральным законодательством.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 05.10.2004 N 543)
Депутат имеет право принимать непосредственное участие в
заседаниях соответствующих органов при рассмотрении поставленных
им вопросов (в том числе на закрытых заседаниях). В этом случае о
дне рассмотрения обращения депутат должен быть извещен не позднее
чем за три дня.
5. Правовой статус депутата городской Думы определяется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Уставом.
(ч. 5 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
Статья 31. Срок полномочий депутата и основания прекращения
депутатской деятельности
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.
(ч. 2 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
3. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
26.07.2005 N 117.
Статья 32. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
26.07.2005 N 117.
Статья 33. Высшее должностное лицо города Хабаровска
1. Мэр города является высшим должностным лицом города
Хабаровска и наделяется настоящим Уставом в соответствии с
Федеральным законом N 131-ФЗ собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
(ч. 1 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
2. Мэр города возглавляет администрацию города, представляет
интересы населения города Хабаровска, осуществляет
представительские, исполнительные, распорядительные и контрольные
функции на основе единоначалия.
3. Мэр города избирается на муниципальных выборах сроком на 5
лет.
Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации
не моложе 21 года, а также на основании международных договоров
Российской Федерации и в порядке, установленном законом,
иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории города,
не моложе 21 года.
(Абзац введен Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
Порядок проведения выборов мэра города устанавливается
федеральным законом и Избирательным кодексом Хабаровского края.
(Абзац введен Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
Полномочия мэра города начинаются со дня его вступления в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного мэра города.
(Абзац введен Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
4. На мэра города распространяются гарантии выборной должности,
установленные законодательством.
Статья 34. Полномочия мэра города
1. Исключительная компетенция мэра города как главы городского
округа:
1) представляет город Хабаровск в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской
Думы;
5) исключен. - Решение Хабаровской городской Думы от 26.07.2005
N 117.
2. Компетенция мэра города как руководителя администрации
города:
1) руководит деятельностью администрации города, организует и
обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению
вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение
отдельных государственных полномочий, переданных в ведение города
Хабаровска федеральными законами, краевыми законами, руководит
гражданской обороной на территории города Хабаровска;
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
2) представляет администрацию города в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями;
3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям
администрации города, в том числе по вопросам регулирования
земельных отношений в соответствии с действующим земельным
законодательством и решениями городской Думы, а также по вопросам
организации деятельности администрации города;
(п. 3 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
4) утверждает Положения о структурных подразделениях
администрации города, назначает и освобождает от должности
руководителей структурных подразделений администрации города,
определяет их полномочия;
5) распоряжается средствами местного бюджета, включая средства,
находящиеся на валютных счетах;
6) получает от организаций, расположенных на территории города
Хабаровска, сведения, необходимые для анализа социально-
экономического развития города Хабаровска;
7) ежегодно отчитывается перед городской Думой о социально-
экономическом положении города Хабаровска;
8) организует прием граждан;
9) решает иные вопросы, отнесенные к ведению главы
муниципального образования и органов местного самоуправления, за
исключением тех, которые относятся к компетенции городской Думы.
(п. 9 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
3. Мэр города вправе делегировать свои полномочия (кроме
полномочий, отнесенных к исключительной компетенции мэра города
как главы городского округа) заместителям мэра города,
муниципальным служащим либо иным лицам из числа должностных лиц.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
В случае временного отсутствия мэра города его обязанности как
главы администрации города исполняет уполномоченный им заместитель
мэра города.
Статья 35. Вступление в должность мэра города
Мэр города вступает в должность со дня выдачи ему избирательной
комиссией города Хабаровска удостоверения об избрании мэром
города.
(Абзац в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
Церемония вступления в должность мэра города проводится в
торжественной обстановке. На церемонии вступления в должность мэр
города выступает с обращением ко всем жителям города Хабаровска по
случаю своего избрания.
Статья 36. Правовые акты мэра города
1. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных
федеральными законами, краевыми законами, настоящим Уставом,
решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения.
(ч. 1 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
2. Постановление издается по вопросам местного значения и
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными и краевыми законами.
(ч. 2 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
3. Распоряжение издается по вопросам организации работы
администрации города.
(ч. 3 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
4. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
26.07.2005 N 117.
5. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
26.07.2005 N 117.
6. Правовые акты мэра города могут быть им отменены, признаны
утратившими силу либо их действие может быть приостановлено.
7. Правовые акты мэра города, принятые в пределах его
полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории города Хабаровска организациями независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, а также
органами местного самоуправления, выборными и другими должностными
лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения
органами государственной власти.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий мэра города
1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74
Федерального закона N 131-ФЗ;
(п. 3 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства-участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города;
11) исключен. - Решение Хабаровской городской Думы от
26.07.2005 N 117.
2. Полномочия мэра города прекращаются с момента наступления
соответствующих событий либо вступления в законную силу решений
уполномоченных органов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города новые
выборы назначаются в срок, установленный действующим
законодательством.
Статья 38. Право мэра города на отставку
1. Мэр города имеет право на отставку (добровольное сложение
полномочий).
2. Отставка мэра города осуществляется путем направления мэром
города соответствующего письменного заявления в городскую Думу.
3. Городская Дума не позднее одного месяца принимает решение по
данному заявлению.
Статья 39. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
26.07.2005 N 117.
Статья 40. Замещение должности мэра города в случае досрочного
прекращения его полномочий
В случае досрочного прекращения полномочий мэра города до
избрания нового мэра города его обязанности как главы
администрации города исполняет вице-мэр города Хабаровска, первый
заместитель по экономическим вопросам.
Статья 40-1. Вступление в силу правовых актов городской Думы,
мэра города
(введена Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Правовые акты городской Думы, мэра города вступают в силу со
дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим
Уставом или в самом акте не предусмотрено иное.
2. Нормативные правовые акты городской Думы, мэра города,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
Нормативные правовые акты городской Думы о налогах и сборах
вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации.
3. Официальным опубликованием нормативного правового акта
считается первая публикация его полного текста в официальных
изданиях, определенных правовым актом городской Думы.
В случае опубликования текста правового акта частями, датой
официального опубликования является дата публикации его последней
части.
4. Опубликование нормативных правовых актов осуществляется
администрацией города.
Экземпляр подписанного нормативного правового акта направляется
в пресс-службу администрации города для опубликования.
Статья 41. Местная администрация (исполнительно-
распорядительный орган городского округа)
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным
органом городского округа и действует под непосредственным
руководством главы городского округа - мэра города.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
Администрация города подконтрольна в своей деятельности
городской Думе в пределах полномочий последней.
2. Администрация города обладает правами юридического лица.
3. К полномочиям администрации города относятся:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных функций по
решению вопросов местного значения в интересах населения города
Хабаровска;
2) формирование, исполнение бюджета города Хабаровска;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, в порядке, определенном городской
Думой;
4) разработка проектов планов и программ социально-
экономического развития города Хабаровска;
5) разработка и представление на утверждение городской Думой
структуры администрации города;
6) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города,
голосования по вопросам изменения границ города Хабаровска,
преобразования города Хабаровска;
7) организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы города
Хабаровска, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
9) осуществление международных связей в соответствии с
федеральными законами;
10) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных организаций в порядке, определенном городской Думой;
11) осуществление управления муниципальными организациями в
порядке, установленном городской Думой;
12) назначение и освобождение от должности руководителей
муниципальных организаций;
13) принятие правовых актов по вопросам регулирования земельных
отношений в соответствии с действующим земельным законодательством
и решениями городской Думы в пределах своих полномочий;
14) формирование и размещение муниципального заказа;
15) внесение в городскую Думу ходатайств о награждении и
присвоении почетных званий, присвоении звания "Почетный гражданин
города Хабаровска";
16) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на
добровольной основе социально значимых для города Хабаровска работ
(в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения
города Хабаровска, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20, 25 части 1
статьи 9 настоящего Устава;
17) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных администрации города органами государственной власти в
соответствии с федеральными и краевыми законами;
18) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению органов
местного самоуправления, за исключением тех, которые относятся к
компетенции городской Думы.
Статья 42. Структура администрации города
1. Структура администрации города утверждается городской Думой
по представлению мэра города.
В структуре администрации города могут создаваться структурные
подразделения (комитеты, управления, департаменты, службы),
осуществляющие свою деятельность самостоятельно в соответствии с
принципами единоначалия и на основе Положений, утверждаемых мэром
города.
Структурные подразделения могут иметь смету расходов в качестве
составной части расходов, предусмотренных на содержание
администрации города, а также печати, штампы, бланки и счета в
банках.
В составе комитетов, управлений, департаментов, служб могут
создаваться отделы и секторы.
2. Финансирование администрации города осуществляется за счет
средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
3. Комитеты, управления, департаменты, службы и другие
структурные подразделения администрации города самостоятельно
решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, организуют
работу подведомственных организаций по профилю своей деятельности.
4. В структуре администрации города создаются комиссии, которые
принимают решения в коллегиальном порядке. Цели, задачи,
полномочия, состав комиссий определяются актами мэра города.
Статья 43. Содержание функций и полномочий структурных
подразделений администрации города
Функции и полномочия структурных подразделений администрации
города, а также организация и порядок их деятельности определяются
Положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми мэром
города.
Руководители структурных подразделений администрации города
вправе издавать приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к
их полномочиям настоящим уставом и принимаемыми в соответствии с
ним Положениями о структурных подразделениях.
(Абзац введен Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
Статья 44. Избирательная комиссия города Хабаровска
1. Избирательная комиссия города Хабаровска является
муниципальным органом, который не входит в структуру органов
местного самоуправления города Хабаровска. Избирательная комиссия
города Хабаровска организует подготовку и проведение муниципальных
выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата
городской Думы, мэра города, голосования по вопросам изменения
границ города Хабаровска, преобразования города Хабаровска.
(ч. 1 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
2. Формирование избирательной комиссии города Хабаровска
осуществляется городской Думой в соответствии с действующим
законодательством.
В избирательную комиссию включается 9 членов комиссии с правом
решающего голоса.
(Абзац введен Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной
комиссии города Хабаровска осуществляются в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 44-1. Органы местного самоуправления города Хабаровска
как юридические лица
(введена Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. От имени города Хабаровска приобретать и осуществлять
имущественные и иные права и обязанности, а также выступать в суде
без доверенности может мэр города.
2. Городская Дума, администрация города являются муниципальными
учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих
функций, и подлежат государственной регистрации в качестве
юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы
от 26.07.2005 N 117)
Статья 45. Правовое регулирование муниципальной службы
Муниципальная служба в городе Хабаровске осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом N 131-ФЗ, Федеральным законом "Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации", законодательством края о
муниципальной службе, нормативными правовыми актами городской Думы
и мэра города, трудовым законодательством с особенностями,
предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации".
Статья 45-1. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не
являющейся выборной.
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,
достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном
настоящим Уставом в соответствии с федеральными и краевыми
законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной
службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств
местного бюджета.
Статья 45-2. Квалификационные требования к лицам, замещающим
муниципальные должности муниципальной службы
1. Квалификационные требования к муниципальным служащим
представляют собой требования к уровню профессионального
образования, стажу и опыту работы по специальности, уровню знаний
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава
Хабаровского края, краевых законов, настоящего Устава, нормативных
правовых актов органов местного самоуправления города Хабаровска,
необходимых для исполнения должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы,
необходимо иметь:
1) для высших и главных должностей муниципальной службы -
высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти
лет или стаж муниципальной или государственной службы на высших и
главных муниципальных или государственных должностях не менее двух
лет;
2) для ведущих и старших должностей муниципальной службы -
высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех
лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих и
главных муниципальных или государственных должностях не менее двух
лет;
3) для младших должностей муниципальной службы - высшее,
среднее специальное образование или образование, считающееся им
равноценным, без предъявления требований к стажу работы.
Статья 45-3. Прохождение муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в
соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации с
учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации",
законодательством края о муниципальной службе, нормативными
правовыми актами городской Думы и мэра города.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых
или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола,
возраста, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к политическим партиям и общественным
объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами.
3. Гражданин не может быть принят на должность муниципальной
службы или занимать должность муниципальной службы в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в
течение определенного срока решением суда, вступившим в законную
силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей;
4) отказа от представления сведений, предусмотренных
законодательством края о муниципальной службе.
4. При поступлении на муниципальную службу гражданин
представляет:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о
представлении сведений о полученных доходах и имуществе,
принадлежащем на праве собственности, являющихся объектами
налогообложения;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья.
5. В отдельных случаях в соответствии с федеральными и краевыми
законами может быть предусмотрена проверка сведений,
представленных гражданином при поступлении на муниципальную
службу, и установлен порядок ее проведения.
6. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный
срок или на срок не более 5 лет.
7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется
распоряжением или приказом лица, обладающего правом назначения на
муниципальную должность муниципальной службы, о назначении
гражданина на муниципальную должность муниципальной службы.
8. Гражданин при назначении на должность муниципальной службы,
а также муниципальный служащий при переводе на другую должность
муниципальной службы иной группы представляет документы,
подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный
экзамен.
Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе
муниципального служащего для присвоения ему по результатам
указанного экзамена очередного квалификационного разряда.
Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия,
создаваемая в порядке, предусмотренном Законом Хабаровского края
"О присвоении и сохранении квалификационных разрядов муниципальным
служащим в Хабаровском крае".
Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационными
требованиями оценивает уровень профессиональной подготовки
муниципального служащего и по результатам квалификационного
экзамена выдает свидетельство о соответствии уровня его
профессиональной подготовки квалификационным требованиям,
предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с
классификацией должностей муниципальной службы, дает заключение о
возможности работы муниципального служащего на соответствующей
должности муниципальной службы, а также рекомендации о
перспективах его продвижения по службе.
Порядок деятельности квалификационной комиссии и порядок
проведения квалификационных экзаменов устанавливаются Законом
Хабаровского края "О присвоении и сохранении квалификационных
разрядов муниципальным служащим в Хабаровском крае" и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления города
Хабаровска.
9. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на
пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и
сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой
книжке производится запись о последней муниципальной должности
муниципальной службы с указанием "в отставке".
Статья 45-4. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, а также
на организационно-технические условия, необходимые для исполнения
им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от
форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
его должностными обязанностями;
5) замещение вакантной должности муниципальной службы или
участие в конкурсе на замещение вакантной государственной
должности государственной службы с учетом его квалификационного
разряда;
6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа
работы, уровня квалификации;
7) повышение квалификации, подготовку и переподготовку за счет
средств местного бюджета с учетом квалификационных требований к
муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также
проведение служебного расследования для опровержения сведений,
порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию;
9) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав,
социально-экономических и профессиональных интересов;
10) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
11) обращение в соответствующие органы местного самоуправления
или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной
службой;
12) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
13) выход в отставку.
2. Нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления города Хабаровска могут быть установлены иные права
муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской
Федерации, федеральным и краевым законам.
Статья 45-5. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
а) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава края и краевых законов, настоящего
Устава, решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а
также нормативных правовых актов органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, в том числе регулирующих
сферу его полномочий по защите прав и законных интересов граждан;
б) добросовестно исполнять должностные обязанности;
в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
г) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими его
права и свободы;
д) своевременно рассматривать обращения граждан, коммерческих и
некоммерческих организаций, общественных объединений, запросы
депутатов, государственных органов и органов местного
самоуправления и принимать по ним решения в пределах своей
компетенции и в порядке, установленном федеральными и краевыми
законами;
е) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом
тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь,
достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в
связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после
прекращения муниципальной службы;
ж) поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения должностных полномочий.
2. Нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления города Хабаровска могут быть установлены иные
обязанности муниципального служащего, не противоречащие
Конституции Российской Федерации, федеральным и краевым законам.
Статья 45-6. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом законодательного
(представительного) органа субъекта Российской Федерации,
депутатом представительного органа местного самоуправления, членом
иных выборных органов местного самоуправления, выборным
должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в порядке,
установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными
законами и законами Хабаровского края, ему не поручено участвовать
в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления
города Хабаровска с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, а также с органами государственной
власти и органами местного самоуправления иностранных государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий, религиозных
и других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию города Хабаровска на время прохождения
муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты
акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии
с федеральными законами и краевыми законами.
Статья 45-7. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами края и нормативными правовыми актами городской
Думы и мэра города;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода его на пенсию;
д) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на период обучения;
в) обязательность получения его согласия на перевод на другую
должность муниципальной службы, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом;
ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
з) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
и) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступившей в связи с исполнением должностных обязанностей;
к) защита его и членов его семьи в порядке, установленном
законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением должностных обязанностей.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления,
сокращения штата работников данного органа местного самоуправления
муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные
законодательством Российской Федерации о труде и законодательством
края о муниципальной службе, настоящим Уставом и принимаемыми в
соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами
для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией
предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
Статья 45-8. Основания для прекращения муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено также по инициативе руководителя,
обладающего правом приема на муниципальную службу, в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего федеральным законодательством, Кодексом
Хабаровского края о государственной и муниципальной службе,
настоящим Уставом;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну;
5) лишения муниципального служащего вступившим в законную силу
решением суда права занимать должности муниципальной службы в
течение определенного срока.
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законодательством.
Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности
муниципальной службы 60 лет.
Руководителем, обладающим правом приема на муниципальную
службу, допускается продление срока нахождения на муниципальной
службе лиц, достигших предельного для муниципальной службы
возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной
должности муниципальной службы допускается не более чем на один
год.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления в
городе Хабаровске
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местного бюджета, а также имущественные права города Хабаровска.
Статья 47. Муниципальное имущество
(название в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005
N 117)
1. Права собственника от имени города Хабаровска осуществляют
органы местного самоуправления.
2. В собственности города Хабаровска может находиться:.
1) указанное в части 3 настоящей статьи имущество,
предназначенное для решения установленных федеральным законом
вопросов местного значения.
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных законами Хабаровского
края;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с решениями городской
Думы.
3. В собственности города Хабаровска находится:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов города Хабаровска;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах города Хабаровска,
за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и
иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения, а также имущество, предназначенное для их
обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в городе Хабаровске и нуждающихся
в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях
договора социального найма, а также имущество, необходимое для
содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах города
Хабаровска;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Хабаровска;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки; библиотечные коллекторы;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей города Хабаровска услугами организаций
культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах
города Хабаровска;
10) имущество, предназначенное для развития на территории
города Хабаровска массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории города Хабаровска, в том числе для
обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха
населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора;
13) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
15) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
в соответствии с федеральными законами;
17) обособленные водные объекты на территории города
Хабаровска;
18) леса, расположенные в границах города Хабаровска;
19) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
20) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории города Хабаровска
муниципальной милицией;
21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
22) имущество, предназначенное для оказания на территории
города Хабаровска скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
23) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
24) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории города Хабаровска.
(п. 24 введен Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
4. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
26.07.2005 N 117.
Статья 48. Управление объектами муниципальной собственности
1. Управление объектами муниципальной собственности
осуществляет администрация города в случаях и порядке,
предусмотренных городской Думой.
2. Администрация города, осуществляя управление муниципальной
собственностью через свои структурные подразделения, вправе:
1) передавать на договорной основе объекты (имущество)
муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование физическим или юридическим лицам, отчуждать,
передавать в залог и обременять его другими способами,
распоряжаться им иным образом в порядке, установленном
федеральными законами, краевыми законами и нормативными правовыми
актами городской Думы;
2) осуществлять контроль за использованием объектов
муниципальной собственности;
3) выполнять программу приватизации муниципального имущества,
утвержденную городской Думой;
4) защищать имущественные права всеми установленными
гражданским законодательством способами;
5) производить вклады в уставные капиталы организаций иных
организационно-правовых форм в соответствии с действующим
законодательством;
6) участвовать в создании организаций для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
муниципальными организациями
1. Органы местного самоуправления в порядке, установленном
муниципальными правовыми актами, определяют цели, порядок и
условия деятельности организаций, находящихся в муниципальной
собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их
продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют
руководителей данных организаций, не реже одного раза в год
заслушивают отчеты об их деятельности, а также осуществляют иные
полномочия в отношении муниципальных организаций в соответствии с
федеральными законами.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
2. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями организаций, находящихся в муниципальной
собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с
законодательством. Организации самостоятельно определяют свою
структуру, штатное расписание, осуществляют прием на работу
работников.
Статья 50. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
26.07.2005 N 117.
Статья 51. Муниципальный заказ
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Администрация города и уполномоченные ею получатели
бюджетных средств могут выступать заказчиками на поставки товаров,
выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов
местного значения и осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления города
Хабаровска федеральными законами и краевыми законами.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на
конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен
на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и
услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Глава 8. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 52. Местный бюджет
1. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных
средств в расчете на финансовый год, предназначенных для
исполнения расходных обязательств города Хабаровска.
(Абзац в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
Местный бюджет является самостоятельным. Самостоятельность
бюджета обеспечивается наличием собственных источников дохода и
правом городской Думы определять направления и порядок их
использования и расходования.
Местный бюджет утверждается в форме решения городской Думы о
местном бюджете на очередной финансовый год. Разработка местного
бюджета и его исполнение осуществляется администрацией города.
Городская Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении
местного бюджета.
2. Органы местного самоуправления распоряжаются средствами
города в рамках утвержденного городской Думой местного бюджета.
3. Обслуживание местного бюджета, управление средствами
местного бюджета, а также осуществление иных бюджетных полномочий
в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
осуществляется финансовым органом города Хабаровска. В состав
финансового органа входит муниципальное казначейство.
4. Органы местного самоуправления города Хабаровска
обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение
установленных федеральными законами требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса,
размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств
города Хабаровска.
(ч. 4 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
5. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного
бюджета и контроля за его исполнением определяется Положением о
бюджетном процессе в городе Хабаровске, утверждаемым городской
Думой, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ, а также
принимаемыми в соответствии с ними краевыми законами.
(ч. 5 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,
направляемые на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,
предоставленные для обеспечения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными и краевыми законами, а также осуществляемые за счет
указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного
бюджета.
(ч. 6 введена Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления города Хабаровска,
работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат
на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
(ч. 7 введена Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56
Федерального закона N 131-ФЗ;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей
57 Федерального закона N 131-ФЗ;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со
статьей 58 Федерального закона N 131-ФЗ;
4) доходы от Федеральных налогов и сборов в соответствии со
статьей 59 Федерального закона N 131-ФЗ;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города,
предоставляемые в соответствии со статьей 60 Федерального закона N
131-ФЗ, иные средства финансовой помощи из бюджетов других
уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального
закона N 131-ФЗ;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности города;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами городской Думы, и часть доходов от оказания органами
местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных
услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
краевыми законами и решениями органов местного самоуправления
города.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции,
предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и
краевыми законами, в соответствии со статьей 63 Федерального
закона N 131-ФЗ.
3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет реестры расходных обязательств в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации в порядке, установленном решением городской Думы.
4. Органы местного самоуправления города Хабаровска
самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов
городской Думы, мэра города, муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы
расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Статья 54. Установление местных налогов и сборов, льгот по ним
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов
местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене
устанавливаются законодательством Российской Федерации по налогам
и сборам.
2. Местные налоги, сборы, а также льготы по налогам и сборам,
зачисляемым в местный бюджет, устанавливаются городской Думой в
пределах действующего законодательства.
3. Проекты решений городской Думы о льготах по налогам и сборам
рассматриваются в соответствии со статьей 35 Федерального закона N
131-ФЗ с учетом предложений (заключения) городской комиссии по
рассмотрению вопросов предоставления льгот по платежам в местный
бюджет.
Положение и состав городской комиссии по рассмотрению вопросов
предоставления льгот по платежам в местный бюджет утверждаются
мэром города.
В решении городской Думы о льготах по налогам и сборам на
очередной финансовый год необходимо указывать целевое
использование плательщиками денежных средств, высвобожденных в
результате предоставления льгот.
Статья 55. Муниципальные бюджетные фонды
Городская Дума вправе образовывать в соответствии с
федеральными нормативными правовыми актами в составе местного
бюджета целевые бюджетные фонды за счет доходов целевого
назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов
доходов или иных поступлений и используемых по отдельной смете.
Статья 56. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать кредиты, выдавать
бюджетные кредиты, предоставлять муниципальные гарантии.
От имени города Хабаровска право осуществления муниципальных
заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для
привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города.
(Абзац введен Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N
117)
Статья 57. Резервный фонд
В составе местного бюджета образуется резервный фонд для
финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение
аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий
стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Порядок
расходования средств резервного фонда устанавливается нормативным
правовым актом городской Думы.
Статья 58. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета
1. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета
устанавливается городской Думой в соответствии с действующим
законодательством.
Проект местного бюджета вносится в городскую Думу мэром города.
Утвержденный местный бюджет и отчет о его исполнении подлежат
официальному опубликованию.
2. В случае неутверждения местного бюджета городской Думой до
начала финансового года ежемесячное финансирование расходов
производится по распоряжению мэра города в объеме не более 1/12
части - в расчете на месяц ассигнований предыдущего года по
соответствующим разделам функциональной и ведомственной
классификации расходов местного бюджета.
Статья 58-1. Исполнение местного бюджета
(введена Решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2005 N 117)
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации города
назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным
требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета
осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
4. В соответствии со статьей 65 Федерального закона N 131-ФЗ
администрация города вправе получать в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, от территориальных органов
федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам
информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих
зачислению в местный бюджет, в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы
от 26.07.2005 N 117)
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления города Хабаровска несут ответственность перед
населением города Хабаровска, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность депутатов городской Думы, мэра
города перед населением
Депутаты городской Думы, мэр города подотчетны населению города
Хабаровска непосредственно.
Ответственность депутатов городской Думы, мэра города перед
населением города Хабаровска наступает в результате утраты доверия
населения и осуществляется в формах:
1) отзыва депутата городской Думы;
2) отзыва мэра города.
Процедура отзыва осуществляется в соответствии с федеральными и
краевыми законами, а также статьей 13-1 настоящего Устава.
Статья 60-1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ ответственность
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления города Хабаровска перед государством наступает на
основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, Устава края, краевых законов,
настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления
указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных
государственных полномочий.
Глава 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ
УСТАВА ГОРОДА ХАБАРОВСКА
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы
от 26.07.2005 N 117)
Статья 61. Порядок принятия и вступления в силу Устава города
Хабаровска, решения о внесении изменений и дополнений в Устав
города Хабаровска
1. С инициативой о внесении проекта Устава города Хабаровска, а
также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в
Устав города Хабаровска может выступить группа депутатов городской
Думы численностью не менее 1/3 от установленной численности
депутатов городской Думы, мэр города, а также население города в
порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
2. Для подготовки проекта Устава города Хабаровска, проекта
решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города
Хабаровска, а также для рассмотрения внесенных в городскую Думу
проекта Устава города Хабаровска, проекта решения о внесении
изменений и дополнений в него городская Дума создает комиссию по
Уставу города Хабаровска. В состав комиссии включаются депутаты
городской Думы, представители администрации города, представители
общественных и политических организаций и объединений,
зарегистрированных на территории города в установленном законом
порядке, специалисты, эксперты.
3. Проект Устава города Хабаровска, проект решения о внесении
изменений и дополнений в Устав города Хабаровска не позднее чем за
30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города
Хабаровска, внесении изменений и дополнений в Устав города
Хабаровска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного
Устава, проекту указанного решения о внесении изменений и
дополнений в него, а также порядка участия граждан в его
обсуждении.
4. По проекту Устава города Хабаровска, проекту решения о
внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Хабаровска в
порядке, предусмотренном настоящим Уставом и правовым актом
городской Думы, проводятся публичные слушания.
5. Решение городской Думы о принятии Устава города Хабаровска,
решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается
большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов
городской Думы.
6. Устав города Хабаровска, решение о внесении в него изменений
и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в органах
юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
7. Устав города Хабаровска, решение о внесении в него изменений
и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в
силу после опубликования (обнародования).
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы
от 26.07.2005 N 117)
Статья 63. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением норм, предусмотренных в частях 2 и 3
настоящей статьи.
2. Пункт 9 части 1 статьи 9 вступает в силу в сроки,
установленные федеральным законом, определяющим порядок
организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Статьи 9, 14, 17, 18, пункты 9 и 16 части 3 статьи 41,
статья 47 вступают в силу с 01.01.2006.
4. До 01.01.2006 перечень вопросов местного значения города
Хабаровска определяется в соответствии со статьей 6 Федерального
закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации.
Мэр города
А.Н.Соколов
|
