АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 июля 2004 г. по делу N А73-5335/2004-21
Арбитражный суд в составе:
Председательствующего Лузан К.Б.,
ведущего протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению индивидуального
предпринимателя Костенюк Татьяны Васильевны к Ванинской таможне об
обжаловании действий таможенного органа.
В заседании приняли участие:
от заявителя - Костенюк Т.В.
от Ванинской таможни - Суханова А.Н.
На основании статьи 176 АПК РФ решение в полном объеме
изготовлено 16.07.2004.
Сущность спора:
Индивидуальный предприниматель Костенюк Татьяна Васильевна
обжалует действия Ванинской таможни, выразившиеся в уведомлении от
25.02.2004 о запрещении выпуска товара по грузовой таможенной
декларации N 10711020/16.02.04/П000876 в количестве 38 автомашин и
просит суд обязать Ванинскую таможню произвести выпуск данного
товара.
Свои требования заявитель обосновывает, ссылаясь на следующие
обстоятельства.
Распоряжением Ванинской таможни от 30.10.2003 N 99
индивидуальному предпринимателю Костенюк Татьяне Васильевне
разрешено применять особый порядок декларирования при помещении
товаров групп 8702 - 8704 ТН ВЭД России под таможенный режим
выпуска свободного обращения с использованием неполной
(предварительной) грузовой таможенной декларации и заявления на
условный выпуск товаров.
16.02.2004 она подала в Ванинскую таможню предварительную
грузовую таможенную декларацию N 10711020/16.02.04/П000876 на ввоз
в Российскую Федерацию 56 автомобилей из Японии.
Одновременно с подачей декларации предприниматель представил
обязательство о предоставлении дополнительных документов в срок до
24.02.2004.
24 февраля 2004 года все дополнительные документы были
представлены (заключение специалиста, коносаменты N KV16, N 0243,
N 15/03,13/1, копии коммерческих документов (инвойсы).
Уведомлением от 25.02.2004 Ванинская таможня запретила выпуск
данного товара в количестве 38 автомобилей (пять из 56-ти
заявленных автомобилей поступили до 24.02.2004, 13 автомобилей
вообще не отправлялись из Японии).
В уведомлении указано основание отказа в выпуске товара:
непредставление недостающих документов, т.е. коносаментов,
инвойсов, спецификаций согласно заявлению об обязательстве б/н от
16.02.2004.
Предприниматель считает, что отказ в выпуске товаров
неправомерен, поскольку с его стороны все документы, необходимые
для таможенного контроля были представлены своевременно.
Ванинская таможня требование предпринимателя отклонила, считает
решение законным и обоснованным, в его удовлетворении просит
отказать по следующим основаниям.
Первоначально предприниматель подал в Ванинскую таможню
периодическую грузовую таможенную декларацию N
10711020/16.02.04/П000876 на ввоз в Российскую Федерацию 56
автомобилей из Японии, что подтверждается порядком заполнения
графы N 3 данной ГТД (литера "П" в третьем подразделе).
В соответствии со ст. 136 Таможенного кодекса РФ, (далее в
решении - Кодекс) таможенный орган может разрешить подачу
периодической таможенной декларации при регулярном перемещении
товаров одним и тем же лицом. Вместе с тем, в отношении ввозимых
на территорию Российской Федерации иностранных товаров их
декларирование с применением периодической таможенной декларации в
соответствии со ст. 68 ТК РФ возможно в рамках специальных
упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц.
В отношении индивидуального предпринимателя Костенюк Татьяны
Васильевны Ванинской таможней принято распоряжение (разрешение) от
30.10.2003 N 99 о применении особого порядка декларирования с
использованием неполной (предварительной) грузовой таможенной
декларации и заявления на условный выпуск товаров.
Разрешения о применении особого порядка декларирования с
использованием периодической грузовой таможенной декларации
предпринимателю не выдавалось, поэтому он не вправе был подавать
периодическую ГТД.
Следует отметить, что индивидуальный предприниматель Костенюк
Татьяна Васильевна обратилась с заявлением в Ванинскую таможню о
том, что ею в результате невнимательности была подана
периодическая грузовая таможенная декларация вместо
предварительной, в связи с чем просила внести изменения в ГТД в
графу N 1, добавив две буквы "ТД".
При подаче декларации предприниматель представил всего 2
транспортных документа на 3 транспортных средства из заявленных 56
автомобилей. Таможенный орган считает несостоятельным довод
заявителя о том, что поданная им декларация содержит все сведения,
предусмотренные ст. 124 ТК РФ.
Кроме этого, согласно п. 1 ст. 130 ТК РФ предварительная
грузовая таможенная декларация может быть подана на товары до их
прибытия на таможенную территорию Российской Федерации. Согласно
перевозочным документам теплоходы "Аркаим-2" и "Чажма", на которых
были доставлены автомобили, прибыли на таможенную территорию
Российской Федерации 12.02.2004 и 13.02.2004, т.е. до подачи
предпринимателем ГТД. Таким образом, товар, который был ввезен на
территорию Российской Федерации 12.02.2004 и 13.02.2004 был
заявлен для предварительного декларирования в нарушение п. 1 ст.
130 ТК РФ, Приказа ГТК России N 299 от 17.04.2000.
На основании изложенного, Ванинская таможня просит в
удовлетворении требований отказать.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
пришел к выводу о том, что требование индивидуального
предпринимателя Костенюк Татьяны Васильевны подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса РФ
декларирование товаров производится путем заявления таможенному
органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их
таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных
целей (п. 1).
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации,
ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для
целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования
таможенной статистики и применения таможенного законодательства
Российской Федерации (п. 2).
В соответствии со статьей 63 Кодекса при производстве
таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом,
обязаны представлять таможенным органам документы и сведения,
необходимые для таможенного оформления. При этом таможенные органы
вправе требовать при производстве таможенного оформления
представления только тех документов и сведений, которые необходимы
для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской
Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с
настоящим Кодексом.
Статьей 130 Кодекса предусмотрена возможность предварительного
декларирования иностранного товара до их прибытия на таможенную
территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего
таможенного транзита.
Если для таможенных целей должны использоваться транспортные
(перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары,
таможенный орган при предварительном декларировании товаров
принимает заверенные декларантом копии этих документов и при
необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию
Российской Федерации сопоставляет сведения, которые содержатся в
указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся
в оригиналах документов (п. 2 ст. 130).
В соответствии со статьей 131 Кодекса подача таможенной
декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган
документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации
сведения (п. 1).
В п. 2, 4 ст. 131 Кодекса определен перечень документов,
которые должны представляться при декларировании товаров, при этом
в п. 4 указано, что в целях подтверждения заявленной таможенной
стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие
заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения
таможенной стоимости.
Пунктом 5 ст. 131 Кодекса предусмотрено, что если отдельные
документы не могут быть представлены одновременно с таможенной
декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной
форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление
таких документов в срок, необходимый для их получения, но не
позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной
декларации, если иной срок для представления отдельных документов
и сведений не предусмотрен Кодексом. Декларант представляет в
письменной форме обязательство о представлении документов в
установленный срок.
В соответствии со статьей 132 Кодекса факт подачи таможенной
декларации и представления необходимых документов фиксируется в
день их получения таможенным органом.
В пункте 2 статьи 132 Кодекса определен перечень оснований, по
которым поданная таможенная декларация не принимается таможенным
органом, если:
таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный
принимать таможенные декларации;
таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;
в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (статья
124);
таможенная декларация не подписана либо не удостоверена
надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
при подаче таможенной декларации не представлены документы,
необходимые для таможенного оформления, за исключением документов,
которые могут быть представлены после принятия таможенной
декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 настоящего
Кодекса;
в отношении декларируемых товаров не совершены действия,
которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до
подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт
неуплаты таможенных платежей на момент подачи таможенной
декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной
декларации.
С момента принятия таможенная декларация становится документом,
свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 3 ст.
132).
Если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая
декларация считается для таможенных целей неподанной (п. 4 ст.
132).
Согласно п. 5 ст. 132 Кодекса о причинах отказа в принятии
таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее
декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации.
По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое
уведомление представляется в письменной форме.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель
Костенюк Татьяна Васильевна подала в Ванинскую таможню 16.02.2004
грузовую таможенную декларацию N 10711020/16.02.04/П000876 на ввоз
в Российскую Федерацию 56 автомобилей из Японии.
Указанная декларация была принята таможенным органом, о чем
сделана отметка в соответствующей графе 7 основного листа ГТД. При
оформлении принятия ГТД был проставлен регистрационный номер.
В дальнейшем декларант, в порядке статьи 133 Кодекса уточнил
сведения в декларации (в соответствии с Классификатором видов
таможенных деклараций, утв. Приказом ГТК РФ от 17.12.2003 N 1460)
и просил вместо ошибочно указанной периодической грузовой
таможенной декларации считать ГТД предварительной.
При этом таможенный орган принял уточнение и не отказал в
принятии ГТД в порядке пунктов 4, 5 статьи 132 Кодекса.
В соответствии со статьей 63 Кодекса при производстве
таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом,
обязаны представлять таможенным органам документы и сведения,
необходимые для таможенного оформления.
В пункте 4 ст. 131 Кодекса указано, что в целях подтверждения
заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить
документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость, в том
числе имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы и
транспортные (перевозочные) документы.
Согласно п.п. 1 п. 28 ст. 11 Кодекса транспортные
(перевозочные) документы - коносамент, накладная или иные
документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки
товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при
международных перевозках;
коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), отгрузочные и
упаковочные листы и иные документы, которые используются в
соответствии с международными договорами Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации или обычаями делового
оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и
которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового
оборота используются для подтверждения совершения сделок,
связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если из
настоящего Кодекса не вытекает иное (п.п. 1 п. 28 ст. 11 Кодекса).
В данном случае предприниматель все недостающие документы
представил до 24.02.2004, т.е. в срок, указанный в обязательстве.
В уведомлении от 25.02.2004 о запрещении выпуска товара по
грузовой таможенной декларации N 10711020/16.02.04/П000876
Ванинская таможня указала основание отказа - непредставление
недостающих документов, т.е. коносаментов, инвойсов, спецификаций
согласно заявлению об обязательстве б/н от 16.02.2004.
Как установил арбитражный суд, все документы, предусмотренные
Таможенным кодексом РФ, в том числе, предусмотренные пунктом 4
статьи 131 Кодекса, на все привезенные автомобили предпринимателем
были представлены, поэтому отказ Ванинской таможни в выпуске
товара по вышеуказанной ГТД не соответствует Таможенному кодексу
РФ.
Довод Ванинской таможни о нарушении предпринимателем п. 1 ст.
130 ТК РФ (подача предварительной декларации после прибытия
товара) суд отклоняет, так как материалами дела, в том числе
письмом от 02.03.2004 N 190 подтверждается факт прибытия товара
именно в этот день на таможенную территорию РФ - в Ванинской
таможни.
На основании изложенного требование индивидуального
предпринимателя Костенюк Татьяны Васильевны подлежат
удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Требование индивидуального предпринимателя Костенюк Татьяны
Васильевны удовлетворить.
Признать действия Ванинской таможни, выразившиеся в уведомлении
от 25.02.2004 о запрещении выпуска товара по грузовой таможенной
декларации N 10711020/16.02.04/П000876 в количестве 38 автомашин
не соответствующими Таможенному кодексу РФ.
Обязать Ванинскую таможню устранить допущенные нарушения
таможенного законодательства.
Индивидуальному предпринимателю Костенюк Татьяне Васильевне
возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в
размере 1000 руб., уплаченную через Филиал Сбербанка РФ 9070/026
по квитанции N 224 от 31.05.2004.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную
инстанцию.
Судья
К.Б.Лузан
|
