АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2004 г. N 51-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ Г. КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ НА 2004 - 2005 ГОДЫ
В целях реализации на территории города Комсомольска-на-Амуре
государственной политики занятости населения, повышения
эффективности занятости населения постановляю:
1. Утвердить "Основные направления содействия занятости
населения г. Комсомольска-на-Амуре на 2004 - 2005 годы" согласно
приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации города Гусеву Л.Д.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава города
В.П.Михалев
Приложение
к постановлению
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 22 июля 2004 г. N 51-па
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Г. КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ НА 2004 - 2005 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Основных направлений содействия занятости населения
г. Комсомольска-на-Амуре на 2004 - 2005 годы
Заказчик - Департамент федеральной государственной службы
занятости населения по Хабаровскому краю
Основные разработчики - Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре,
отдел экономики администрации города
Цели и задачи - Реализация на территории города государственной
политики занятости населения путем:
- повышение эффективности занятости населения;
- увеличение уровня занятости;
- обеспечение социальных гарантий граждан,
потерявших работу, и усиление социальной защиты
неконкурентоспособных на рынке труда групп
населения;
- повышение стимулов активного поиска работы
безработными;
- переориентацию экономически активного населения
на новые формы трудовых отношений;
- создание условий для достижения соответствия
между спросом и предложением на рабочую силу на
рынке труда;
- сохранение кадрового потенциала предприятий,
эффективное использование имеющихся рабочих мест;
- развитие качества рабочей силы;
- смягчение социальных последствий высвобождения
рабочей силы
Сроки и этапы реализации - 2004 - 2005 годы
Объемы и источники - Средства федерального бюджета на реализацию
финансирования программы содействия занятости населения
г. Комсомольска-на-Амуре составят в 2004 - 2005
годах 151908,2 тыс. рублей, также будут привлечены
средства местного бюджета и работодателей
Ожидаемые конечные - Реализация основных направлений содействия
результаты занятости населения на 2004 - 2005 годы позволит:
- улучшить условия для расширения сферы занятости
населения и обеспечения рабочей силой предприятия;
- повысить качество и конкурентоспособность рабочей
силы, продолжить развитие системы обучения и
переобучения кадров;
- создать условия для быстрейшего трудоустройства
населения, нуждающегося в работе;
- смягчить ситуацию на контролируемом рынке труда и
сдержать неконтролируемый рост численности
безработных
- сдерживать уровень регистрируемой безработицы в
пределах 2,2% - 3,0%;
- повысить уровень трудоустройства среди граждан,
обратившихся в службу занятости населения в поисках
работы и безработных;
- организовать временные рабочие места на
общественных работах для 480 человек в среднем за
год;
- организовать временные рабочие места для
несовершеннолетней молодежи в 2004 году для 2500
человек, в 2005 году - для 3000 человек;
- организовать временное трудоустройство
слабозащищенной категории безработных граждан
ежегодно для 120 человек;
- проводить ежегодно социальную адаптацию 350
безработных граждан на контролируемом рынке труда;
- проводить ежегодно 80 ярмарок вакансий рабочих и
учебных рабочих мест, что позволит снизить нагрузку
на 1 вакантное место;
- предоставить возможность получения
профессиональных навыков и знаний, необходимых для
для последующего трудоустройства, 1400 безработным
гражданам в 2004 году и 1400 в 2005 году;
- ежемесячно поддерживать доходы 2,3 тыс.
безработных граждан;
- ежегодно оформлять на досрочную пенсию 50
безработных, достигших предпенсионного возраста
Система организации - Контроль за реализацией основных направлений
контроля за выполнением содействия занятости населения осуществляют
основных мероприятий городской центр занятости населения совместно с
содействия занятости заинтересованными городскими органами
населения исполнительной власти и профессиональных союзов,
депутаты Городской думы
Введение
Социально-экономическое положение города в 2001 - 2002 годах
характеризовалось значительным оживлением деловой активности
практически во всех отраслях экономики.
Администрация города продолжала осуществление мер по укреплению
позитивных тенденций социально-экономического роста отраслей
экономики, городского хозяйства, активизации инвестиционных
процессов, содействию развития малого предпринимательства.
Особое внимание при этом уделялось социальным аспектам
экономической политики: решению проблем занятости населения,
сокращению задолженности по заработной плате, увеличению уровня
реальной заработной платы, недопущению задержек по выплате
заработной платы работникам бюджетной сферы.
Проведение данных мероприятий положительным образом сказалось
на состоянии рынка труда города, его стабилизации. Так,
официальный уровень безработицы, регистрируемый в городе
Комсомольске-на-Амуре, в последние годы имел незначительные
колебания от 2,8% до 2,4%. Численность зарегистрированных
безработных в органах службы занятости населения на 01.01.2001
составляла 3,3 тыс. человек, на 01.01.2002 - 3,5 тыс. человек, на
01.01.2003 - 3,0 тыс. человек.
В условиях сложившейся экономической ситуации городской центр
занятости населения совместно с администрацией города считает
необходимым разработать основные направления содействия занятости
населения на 2004 - 2005 годы.
Программа содействия занятости населения направлена на
повышение гибкости рынка труда, улучшение его функционирования, на
переориентацию экономически активного населения на новые формы
трудовых отношений, развитие качества рабочей силы, содействие
повышению квалификации кадров, развитие эффективной занятости
населения, на повышение стимулов активного поиска работы,
смягчения социальных последствий высвобождения рабочей силы,
создание условий для снижения уровня безработицы и обеспечение
социальной поддержки безработных граждан.
Основными источниками финансирования программы содействия
занятости населения являются средства федерального бюджета,
местного бюджета, в части средств, выделяемых на стимулирование
реализации приоритетных направлений экономического развития и
социальную защиту слабозащищенной категории населения, средства
работодателей.
Программа содействия занятости населения г. Комсомольска-на-
Амуре разработана городским центром занятости населения совместно
с отделом экономики администрации города согласно Письму
Министерства труда и социального развития РФ от 20.09.2002 "О
разработке и согласовании территориальных программ содействия
занятости населения на 2003 и последующие годы" и в соответствии с
методическими рекомендациями по разработке территориальных
программ содействия занятости населения.
Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости
и на рынке труда города
Итоги социально-экономического развития города в 2002 году
свидетельствуют о сохранении положительной динамики работы
промышленности, отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы,
стабильности социальной ситуации.
Валовой выпуск товаров, работ составил 102,2 процента, объем
промышленного производства достиг 39,02 млрд. рублей (51,4
процента от объема Хабаровского края), индекс физического объема
производства составил 104,4 процента к уровню 2001 года.
Рост объемов производства ТНП составил в 2002 году 28,2
процента, что обусловлено, прежде всего, увеличением в 1,9 раза
непродовольственной группы товаров, производство пищевых продуктов
осталось на уровне 2001 года.
В 2002 году на развитие экономики и социальной сферы города
направлено 3205,6 млн. рублей инвестиций, что в 1,37 раза больше,
чем в 2001 году.
Удельный вес капитальных затрат в развитие производственной
инфраструктуры составил 81 процент (в 2001 году - 83 процента).
Из краевого бюджета в 2002 году привлечено 40,1 млн. рублей (в
2001 г. - 17,6 млн. рублей), из территориального дорожного фонда
101,7 млн. рублей (в 2001 г. - 80,7 млн. рублей).
Из федерального бюджета на реализацию инвестиционных и
инновационных проектов получено 34,7 млн. рублей, из них на
развитие социальной инфраструктуры 12,4 млн. рублей.
Обеспечена стабильная работа предприятий энергетики и жилищно-
коммунального хозяйства города, подготовка их к работе в зимних
условиях, накоплены достаточные запасы топлива, проводился перевод
жилого фонда со сжиженного на природный газ.
Объем розничного товарооборота в 2002 году составил 8315,9 млн.
рублей или 113 процентов к 2001 году в сопоставимых ценах.
Реальная заработная плата в 2002 году выросла на 15,8 процента,
реальные располагаемые денежные доходы выросли оценочно на 9,9
процента.
Общий объем суммарной задолженности по заработной плате
снизился по сравнению с уровнем прошлого года на 31,8 процента и
составил 84,4 млн. рублей.
Индекс потребительских цен на конец 2002 года составил 117,6
процента (в 2001 году - 123,5 процента).
Доходы местного бюджета в 2002 году составили 1747,8 млн.
рублей, расходы - 2101,2 млн. рублей.
Вместе с тем, анализ социально-экономического состояния города
в 2002 году позволяет констатировать наличие в экономике
негативных факторов, таких как падение объемов выпуска продукции в
топливной промышленности - 72,6 процента, легкой промышленности -
82,1 процента, деревообрабатывающей - 53,5 процента,
полиграфической - 47,7 процента.
Остается явно недостаточной загрузка многих предприятий
машиностроения, в том числе и оборонно-промышленного комплекса,
имеет место перевод финансовых потоков из города, что существенно
сокращает доходную часть местного бюджета и создает напряженность
в жизнеобеспечивающих отраслях и социальной сфере.
На экономику города продолжают оказывать влияние высокая
стоимость энергоносителей и услуг транспорта, сложное финансовое
положение и убыточность части хозяйствующих субъектов, долги
прошлых лет, острая нехватка сырья и расходных материалов для
обеспечения рентабельной работы, низкая расчетная дисциплина.
По итогам 2002 года масса прибыли уменьшилась по сравнению с
2001 годом на 39 процентов, кредиторская задолженность предприятий
увеличилась на 44 процента, дебиторская уменьшилась на 5,6
процента.
Инвестиционный процесс все еще недостаточно активен, как со
стороны предприятий - отсутствие высокоэффективных инвестиционных
проектов и бизнес-планов, так и финансово-кредитных организаций -
обеспечение долгосрочного кредитования.
В 2003 году принимаются меры по укреплению и развитию
положительных тенденций в экономике, углублению структурной
перестройки, укреплению рыночных начал, созданию условий
устойчивого развития и повышению эффективности отраслей
материального производства и сферы услуг, активизации
инвестиционной деятельности.
По прогнозу в 2003 году ожидается рост объемов промышленного
производства на 5%. За счет всех источников финансирования
прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал в 2003 году
составит свыше 3,6 млрд. рублей, что на уровне 2002 года. Темп
роста объемов розничного товарооборота составит около 103% в
сопоставимой оценке к уровню 2002 года. Оборот общественного
питания, объем платных услуг в будущем году в сопоставимых
условиях будет соответствовать уровню 2002 года. Рост реальной
заработной платы в будущем году прогнозируется на уровне 10 - 15%
к 2002 году. В среднем на одного занятого в экономике
среднемесячная заработная плата сложится в сумме около 8,5 тыс.
рублей.
Общая динамика развития экономики города в предыдущем периоде
позволяет прогнозировать темпы прироста производства в
промышленности и других отраслях производства в размере 4 - 5
процентов.
Одним из наиболее приоритетных направлений развития экономики
города следует рассматривать развитие промышленности на базе
достижений научно-технического прогресса, создания наукоемких
производств и технологий высокого уровня, выпуска "лидирующей"
продукции, конкурентоспособной на рынке, максимального
использования инновационного и кадрового потенциала ведущих
промышленных предприятий и научных учреждений города.
На 01.01.2002 численность постоянного населения города
составила 286,7 тыс. человек. В 2002 году демографическая ситуация
характеризовалась продолжающимся процессом убыли населения, в
основном за счет естественной убыли. Определенное влияние на рынок
труда города оказывает миграция населения. Миграционный отток
трудоспособного населения повлиял на снижение численности
активного населения города.
В последние годы демографическая ситуация сохранила
вышеуказанные тенденции и численность постоянного населения на
01.01.2003 составит 283,9 тыс. человек.
Демографические показатели
-------------------------------------T----------T--------T--------T-----------¬
¦ ¦Ед. измер.¦ 2001 г.¦ 2002 г.¦2002 г. в %¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2001 г. ¦
+------------------------------------+----------+--------+--------+-----------+
¦Численность постоянного населения по¦т. чел. ¦286,7 ¦283,9 ¦ 99,0 ¦
¦состоянию на конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+--------+--------+-----------+
¦Число родившихся детей ¦т. чел. ¦ 2,519 ¦ 2,731 ¦ 108,4 ¦
+------------------------------------+----------+--------+--------+-----------+
¦Численность умершего населения ¦т. чел. ¦ 4,832 ¦ 4,876 ¦ 100,9 ¦
+------------------------------------+----------+--------+--------+-----------+
¦Естественный прирост (убыль) ¦т. чел. ¦ -2,313 ¦ -2,145 ¦ ¦
+------------------------------------+----------+--------+--------+-----------+
¦Миграция: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+--------+--------+-----------+
¦- прибыло ¦т. чел. ¦ 3,308 ¦ 2,829 ¦ 85,5 ¦
+------------------------------------+----------+--------+--------+-----------+
¦- выбыло ¦т. чел. ¦ 3,773 ¦ 3,478 ¦ 92,2 ¦
+------------------------------------+----------+--------+--------+-----------+
¦- миграционный прирост (убыль) ¦т. чел. ¦ -0,465 ¦ -0,649 ¦ ¦
L------------------------------------+----------+--------+--------+------------
Однако положение на рынке труда города оставалось относительно
стабильным.
В отчетном периоде 2002 года отмечалось незначительное
уменьшение численности экономически активного населения, по
сравнению с 2001 годом. Численность экономически активного
населения составила на 01.01.2003 129,3 тыс. чел., что меньше
аналогичного показателя прошлого года на 0,6 тыс. чел.
Структура экономически активного населения
(по состоянию на конец периода)
------------------------------------------------------------------------------¬
¦ 01.01.2001 01.01.2002 01.01.2003 ¦
+-----------------------------------------------------------------------------+
¦Экономические активное население всего: 129,9 129,9 129,3 ¦
¦ в том числе: ¦
¦- занятые 123,2 123,2 123,2 ¦
¦- безработные 6,7 6,7 6,1 ¦
¦ из них: ¦
¦зарегистрированы в СЗ 3,4 3,4 3,0 ¦
L------------------------------------------------------------------------------
Регистрируемая безработица в городе имела тенденцию к
замедлению темпов прироста и снижению абсолютной численности
безработных.
В течение анализируемого периода регистрируемый уровень
безработицы на контролируемом рынке труда отмечался в пределах
2,8% - 2,4%. По состоянию на 01.01.2003 года число граждан,
зарегистрированных в качестве безработных в ГЦЗН, составило 3035
человек (на 01.01.2002 - 3492 человека).
Анализ состава безработных в 2001 - 2002 годах показывает, что
возрастно-половая структура безработных практически не изменилась.
В общей численности безработных, определенной по методологии
Международной организации труда, доля женщин превышала долю мужчин
и составляла в среднем 67%.
На протяжении рассматриваемого периода женщины, обращающиеся к
услугам службы занятости, в своем последующем движении оставались
менее динамичными, чем мужчины. Это наглядно и устойчиво
проявилось в показателях трудоустройства, средней
продолжительности безработицы. Велика доля женщин среди
хронических безработных, то есть граждан, не имеющих место работы
более одного года. Она составляет 79,7%.
По-прежнему остается значительным удельный вес безработных
женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов,
одиноких и многодетных матерей. Эта группа достаточна велика в
предложении женской рабочей силы и составляет 72%.
Состав зарегистрированных безработных по полу
(процентов)
-------------------------T--------------------------------T--------------------------------¬
¦ ¦ Женщины ¦ Мужчины ¦
¦ +----------T----------T----------+----------T----------T----------+
¦ ¦01.01.2001¦01.01.2002¦01.01.2003¦01.01.2001¦01.01.2002¦01.01.2003¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦Всего состояло на учете,¦ 57,1 ¦ 62,0 ¦ 67,2 ¦ 42,9 ¦ 38,0 ¦ 22,8 ¦
¦из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦по причинам незанятости:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦уволившиеся по ¦ 65,1 ¦ 62,0 ¦ 71,1 ¦ 34,9 ¦ 38,0 ¦ 28,9 ¦
¦собственному желанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- высвобожденные ¦ 74,8 ¦ 67,1 ¦ 78,6 ¦ 25,2 ¦ 32,9 ¦ 21,4 ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦выпускники учебных ¦ 50,0 ¦ 54,5 ¦ 78,8 ¦ 50,0 ¦ 45,5 ¦ 21,2 ¦
¦заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦по уровню образования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- с высшим и средним ¦ 35,6 ¦ 72,9 ¦ 76,5 ¦ 64,4 ¦ 27,1 ¦ 24,5 ¦
¦специальным образованием¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- не имеющие полного ¦ 52,5 ¦ 47,5 ¦ 55,5 ¦ 47,5 ¦ 52,5 ¦ 44,5 ¦
¦среднего образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦по возрасту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- молодежь 16 - 29 лет ¦ 71,9 ¦ 64,9 ¦ 70,7 ¦ 28,1 ¦ 35,1 ¦ 29,3 ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- лица предпенсионного ¦ 75,4 ¦ 67,1 ¦ 91,5 ¦ 24,6 ¦ 32,9 ¦ 8,5 ¦
¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦по категориям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦не приступавшие к ¦ 69,4 ¦ 69,8 ¦ 80,4 ¦ 30.6 ¦ 30,2 ¦ 19,6 ¦
¦трудовой деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦- не имеющие профессии ¦ 73,8 ¦ 71,2 ¦ 80,4 ¦ 26,2 ¦ 28,8 ¦ 19,6 ¦
¦(специальности) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦имеющие длительный ¦ 60,4 ¦ 62,7 ¦ 75,6 ¦ 39,6 ¦ 37,3 ¦ 24,4 ¦
¦перерыв в работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------
Ведущим фактором столь низкой востребованности женского труда
является региональная специфика города: удаленность от краевого
центра, большое количество предприятий оборонно-промышленного
комплекса, а также возрастной ценз, предъявляемый работодателями.
При достаточно высокой доле женщин в предложении рабочей силы
спрос на нее формируется в значительно меньших размерах, чем спрос
на мужскую рабочую силу. Количество вакансий только для женщин в
общем количестве вакансий в 2002 году составило 44%.
Помимо невысокого спроса на женские рабочие руки качество
вакансий для женщин тоже не позволяет эффективно решать проблему
их трудоустройства, уровень предлагаемой заработной платы в ряде
случаев составляет 50 - 60% прожиточного минимума.
Возрастной состав безработных, зарегистрированных в службе
занятости, практически не меняется на протяжении последних лет.
Доля молодежи среди зарегистрированных безработных составила в
2002 году 48,3%, доля граждан предпенсионного возраста - 12,4%.
Для современной экономики важное значение имеет воспроизводство
интеллектуального потенциала общества, определяющего качественный
состав рабочей силы. Для экономического роста на основе
технологической модернизации отраслей требуются специалисты
качественно нового уровня. Рынок образовательных услуг оказался не
готов оперативно реагировать на изменение спроса, что не позволило
решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров и
ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на рынке труда
города.
Состав регистрируемых безработных по уровню образования
-----------------------------T---------------T----------------T---------------¬
¦ ¦ 01.01.2001 ¦ 01.01.2002 ¦ 01.01.2003 ¦
¦ +-------T-------+--------T-------+-------T-------+
¦ ¦т. чел.¦ % ¦т. чел. ¦ % ¦т. чел.¦ % ¦
+----------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+
¦Численность ¦ 4,2 ¦ 100,0 ¦ 3,5 ¦ 100,0 ¦ 3,0 ¦ 100,0 ¦
¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+
¦в том числе имеющих: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+
¦высшее профессиональное ¦ 0,3 ¦ 7,1 ¦ 0,4 ¦ 11,5 ¦ 0,4 ¦ 13,4 ¦
¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+
¦среднее профессиональное ¦ 0,7 ¦ 16,7 ¦ 0,6 ¦ 17,2 ¦ 0,7 ¦ 23,3 ¦
¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+
¦начальное профессиональное ¦ 1,2 ¦ 28,6 ¦ 1,1 ¦ 31,4 ¦ 0,8 ¦ 26,7 ¦
¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+
¦среднее общее образование ¦ 1,8 ¦ 42,8 ¦ 1,3 ¦ 37,1 ¦ 1,0 ¦ 33,3 ¦
+----------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+
¦неполное среднее ¦ 0,2 ¦ 4,8 ¦ 0,1 ¦ 2,8 ¦ 0,1 ¦ 3,3 ¦
L----------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+--------
Как видно из таблицы, 36,7% безработных на 01.01.2003 имели
высшее или среднее профессиональное образование, начальное
профессиональное образование имели 26,7%, среднее общее и неполное
среднее образование - 36,6%. В последние годы наблюдается
повышение уровня образования среди безработных. Повышение качества
рабочей силы в 2001 - 2002 годах достигалось за счет специальных
мер, предусмотренных и реализуемых службой занятости:
переобучение, повышение квалификации, профконсультирование молодых
безработных для направления на первичное профессиональное
обучение, профессиональная ориентация школьников старших классов,
меры по предупреждению безработицы среди выпускников высших и
средних профессиональных заведений.
Решение проблемы подготовки квалифицированных кадров для
промышленности и социальной сферы является одной из наиболее
важных задач, обеспечивающих социально-экономическое развитие
города.
Актуальность проблемы повышения эффективности научно-
образовательной деятельности и подготовки кадров определяется
следующими факторами:
- усиливающейся потребностью населения в образовательных
услугах по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению
квалификации специалистов;
- потребностью предприятий и организаций в подготовке
профессиональных кадров, способных обеспечить их опережающее
инновационное развитие, техническое перевооружение, решение
организационно-управленческих проблем;
- потребностью в подготовке кадров для нужд рыночной
инфраструктуры региона, развития предпринимательства и
предпринимательской деятельности;
- развитием новых для города и региона отраслей промышленности,
средств информатизации и телекоммуникаций;
- повышением удельного веса занятых в отраслях
непроизводственной сферы, в том числе, в социальном, жилищно-
бытовом обслуживании, индустрии досуга и т.п.;
- развитием внешнеэкономической, торгово-промышленной и
коммерческой деятельности и международных связей города, созданием
совместных предприятий, бизнес-инкубаторов, инвестиционных фондов;
- необходимостью обеспечения кадрового и научного сопровождения
федеральных и региональных программ, связанных с охраной
окружающей среды, развитием энергетики, других отраслей
промышленности и социальной инфраструктуры города.
Прогноз потребностей предприятий и организаций города в
специалистах по основным отраслям, сферам и уровням подготовки на
2001 - 2005 годы представлен в таблице.
Прогноз потребности в специалистах
----------------------------------T-------------------------------------------¬
¦ Отрасли, сферы деятельности ¦ Потребность в специалистах ¦
¦ +-------------T------------T----------------+
¦ ¦ с высшим ¦ со средним ¦ с начальным ¦
¦ ¦образованием ¦специальным ¦профессиональным¦
¦ ¦ ¦образованием¦ образованием ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦Авиастроение ¦ 600 ¦ 650 ¦ 870 ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦Кораблестроение ¦ 320 ¦ 530 ¦ 620 ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦Другие отрасли машиностроения ¦ 250 ¦ 350 ¦ 420 ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦Металлургия ¦ 120 ¦ 160 ¦ 180 ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦Химическая и ¦ 80 ¦ 60 ¦ 70 ¦
¦нефтеперерабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦Электротехническая и электронная ¦ 60 ¦ 70 ¦ 60 ¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦Легкая промышленность ¦ 40 ¦ 60 ¦ 90 ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦Другие отрасли промышленности и ¦ 470 ¦ 540 ¦ 620 ¦
¦транспорт ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦Строительство ¦ 210 ¦ 440 ¦ 560 ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦Народное образование ¦ 900 ¦ 200 ¦ 150 ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦Сфера обслуживания, коммунальное ¦ 150 ¦ 230 ¦ 450 ¦
¦хозяйство, социальная сфера ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦Другие сферы деятельности ¦ 350 ¦ 440 ¦ 370 ¦
+---------------------------------+-------------+------------+----------------+
¦ Итого ¦ 3550 ¦ 3730 ¦ 4460 ¦
L---------------------------------+-------------+------------+-----------------
В таблице при определении потребности в специалистах для
конкретной отрасли учитывалась потребность, как в специалистах
соответствующего профиля (например, авиастроителей), так и
потребность в других, обеспечивающих это производство,
специалистах (механиках, станочниках, специалистах по
автоматизации, информатизации, энергетиках, экономистах,
управленцах и т.п.).
Следует также отметить значительную потребность города в
специалистах в области информационных технологий: - электронщиках,
программистах, системных программистах, администраторах
информационных сетей, специалистах по обслуживанию средств
вычислительной и оргтехники и других.
Кроме того, в городе имеет место значительная потребность
предприятий и организаций, населения в образовательных услугах по
профессиональной переподготовке и повышению квалификации
специалистов.
На предприятиях и в организациях города существует потребность
в кадрах по специальностям и направлениям, подготовка специалистов
по которым в учреждениях профессионального образования города и
региона не осуществляется. Решение вопроса удовлетворения такой
потребности требует разработки и реализации отдельных или
специальных образовательных проектов.
Наиболее острой проблемой остается неэффективная занятость. Она
определяет безработицу, скрытую от официального наблюдения, когда
фактически безработные причисляются к экономически активному
населению, а также несоответствие спада производства размеру
занятости (излишней рабочей силы).
Одним из открытых проявлений неэффективной занятости остается
неполная занятость. Численность работников организаций (за
исключением субъектов малого предпринимательства), работавших в
течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, а
также находившихся в вынужденных отпусках, в 2002 году составила
около 2 тысяч человек, сократившись почти в 3,5 раза по сравнению
с 2000 годом.
Негативное воздействие на рынок труда в городе оказывает отток
населения трудоспособного возраста.
Экономический рост привел к снижению годовой численности
безработных, официально зарегистрированных в службе занятости
населения, с 9,1 тысяч человек в 1999 году до 7,4 тысяч человек в
2002 году, а также к ее относительной стабилизации за последние 2
года.
Прогнозируемая численность безработных граждан, официально
зарегистрированных в службе занятости, в 2004 - 2005 годах
практически не изменится и останется на уровне 2001 - 2002 годов.
Спрос на рабочую силу будет определяться действием таких
факторов, как проведение инвестиционной политики, обновление
производства, его реструктуризация и модернизация, применение
новых современных технологий, развитие предпринимательства,
обновление и введение новых рабочих мест.
В целом на рынке труда в предстоящий период ожидается
повышенный спрос на рабочую силу, что повысит гибкость рынка
труда, эффективность его регулирования.
На основании анализа и прогноза социально-экономического
развития города можно сделать вывод о том, что на развитие рынка
труда в 2003 - 2005 годах окажут влияние и такие факторы, как:
- низкий уровень жизни;
- сохранение инфляционных процессов, обуславливающих повышение
экономической активности населения (особенно у длительно
неработающего населения, инвалидов, молодежи), в развитии
вторичной занятости, форм и видов временной занятости. В общем в
городе на контролируемом рынке труда в поисках нового рабочего
места ежегодно будут находиться 38,0 - 38,5 тысяч человек.
Несмотря на тенденцию роста спроса на рабочую силу, появившуюся в
2000 - 2002 годах, значительных изменений в соотношении спроса и
предложения рабочей силы не произойдет, предложение по-прежнему
будет превышать спрос;
- профессиональный уровень значительной части работников не
соответствует современным требованиям, что отрицательно влияет на
их конкурентоспособность на рынке труда;
- сохранение тенденции к старению и сокращению кадрового
состава высококвалифицированных рабочих;
- несоответствие профессионально-квалификационной структуры
спроса и предложения;
- проблема потребности рынка труда в специалистах определенных
профессий и квалификации;
- низкая трудовая мобильность населения;
- недостаточный уровень развития сферы малого, частного
предпринимательства;
- сохранение высокого уровня неэффективной занятости населения;
- сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда
отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта
работы, выпускников учебных заведений, женщин, имеющих малолетних
детей, инвалидов и др.), обусловленной ужесточением требований
работодателей.
Исходя из прогноза социально-экономического развития города и
данных городского отдела статистики по движению кадров на
предприятиях города спрос на рабочую силу в прогнозируемом периоде
(потребность в рабочей силе) оценивается в 25,1 - 25,5 тысяч
человек. Около 63,7% в совокупном спросе на рабочую силу будет
составлять потребность в работниках на замену выбывающих по
собственному желанию, 32,7% - на замену выбывающих по причинам,
предусмотренным законом, 3,6% составит потребность в работниках на
вновь создаваемые рабочие места.
Предложение рабочей силы в 1,5 раза будет превышать спрос на
нее. Среди граждан, не имеющих работы, но желающих ее получить,
41,9% составят работники, уволенные по собственному желанию, 21,5%
- уволенные по другим причинам, 13,6% - выпускники различных
учебных заведений.
Из числа граждан, предлагающих свои услуги на рынке труда,
55,8% будут искать работу через органы службы занятости, а 44,2% -
самостоятельно.
Очевидно, что в городской центр занятости населения обратятся
те, кто имеет более низкие стартовые условия для нового
трудоустройства. Это может быть узкая специализация,
предпенсионный возраст, отсутствие опыта работы и т.д.
По предварительным оценкам, из числа граждан, обратившихся в
службу занятости населения, 38,5% будут трудоустроены, 5,6% -
направлены на профессиональное обучение с последующим
трудоустройством по полученной специальности.
Численность официально зарегистрированных в качестве
безработных граждан оценивается на конец 2004 - 2005 годов около
3,0 тысяч человек.
Ключевые проблемы на рынке труда
Наблюдаемый рост экономической активности населения показывает,
что в поиск рабочего места, соответствующего полученному
образованию, с достойным уровнем заработной платы включаются все
больше граждан трудоспособного населения.
Обновление производства, внедрение и применение новых
технологий и методов работы в сфере управления производством
требует наличие квалифицированных и высококвалифицированных
рабочих кадров. В настоящее время на рынке труда ощущается
несоответствие уровня имеющейся квалификации и образования
работника требованиям, предъявляемым современным производством. В
этой связи назрела необходимость в развитии таких форм подготовки
рабочей силы, как обучение по специальности на рабочем месте,
наставничество, опережающее обучение персонала, работа с
выпускниками профессиональных учебных заведений, профессиональная
ориентация и переобучение безработных и незанятого населения,
получение смежных специальностей, стажировка на рабочем месте.
В 2004 - 2005 годах основными проблемами на рынке труда города
останутся такие как:
- низкое качество предлагаемых работодателями вакантных рабочих
мест, прежде всего по условиям и размерам заработной платы (более
половины заявленных работодателями в службу занятости вакансий - с
размером заработной платы ниже прожиточного минимума в регионе);
- несоответствие предложения рабочей силы в квалификационном и
профессиональном разрезе спросу на рынке труда;
- несоблюдение работодателями норм трудового законодательства,
ущемление прав работника в области предоставления социальных прав
и гарантий что приводит к увеличению текучести кадров;
- отсутствие государственной политики, направленной на
сохранение и создание новых рабочих мест;
- недостаточное внимание к проблемам подготовки и
переподготовки кадров внутри производства;
- отсутствие механизма передачи опыта старшим поколением
молодым специалистам;
- отсутствие четко разработанной программы содействия занятости
молодежи;
- несовершенство нормативно-правовой базы (в том числе
законодательства о квотировании рабочих мест для социально
слабозащищенных категорий граждан);
- дефицит финансирования активной политики занятости населения
со стороны федерального и местного бюджета;
- рост "хронической" и "застойной" безработицы, "социальное
иждивенчество" связанные с переходом на расчет пособия по
безработице в соответствии с прожиточным минимумом.
Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации
Исходя из прогноза социально-экономического развития
Комсомольска-на-Амуре в 2004 - 2005 годах коренных изменений в
структуре экономики города, и, соответственно, на рынке труда и в
сфере занятости населения не ожидается.
Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена
на:
- повышение эффективности занятости населения;
- увеличение уровня занятости;
- обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу, и
усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда
групп населения;
- повышение стимулов активного поиска работы безработными;
- обеспечение наиболее полной сбалансированности
профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения
рабочей силы, в том числе на основе анализа и прогноза потребности
экономики города в соответствующих категориях работников и
корректировки структуры профессионального обучения с учетом
перспектив развития города;
- разработку механизма определения потребности организаций и
предприятий города в выпускниках учреждений профессионального
образования всех уровней;
- переориентацию экономически активного населения на новые
формы трудовых отношений;
- создание условий для достижения соответствия между спросом и
предложением на рабочую силу;
- поддержку малого бизнеса и предпринимательства в целях
создания новых рабочих мест и содействию занятости населения;
- дальнейшее развитие профессиональной ориентации школьников,
повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям,
специальностям, востребованным на рынке труда;
- совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации безработных граждан в целях повышения их
конкурентоспособности на рынке труда и возможности скорейшего
трудоустройства;
- разработку и реализацию инвестиционных и иных программ,
предусматривающих меры по созданию, модернизации и сохранению
рабочих мест, повышению производительности труда;
- сохранение кадрового потенциала предприятий, эффективное
использование имеющихся рабочих мест;
- смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы.
Одним из условий повышения эффективности использования рабочей
силы, роста и развития общественного производства является высокое
качество рабочей среды. Своевременность выплаты заработной платы
всеми работодателями независимо от форм собственности предприятий
и организаций поможет накоплению положительных тенденций в
экономике, решению проблемы не только простого, но и расширенного
производства рабочей силы.
В предстоящем периоде будет продолжена работа по развитию
социального партнерства, по разработке механизма взаимодействия
органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных
союзов и иных представительных органов работников при решении
проблем занятости населения на рынке труда.
Реализация данной программы предусмотрена в 2004 - 2005 годах.
Система мероприятий программы
Ситуация, сложившаяся на городском рынке труда в 2001 - 2002
годах, и прогнозные оценки на 2004 - 2005 годы вызвали
необходимость внесения определенных изменений в проводимую
политику в области занятости населения, которые основаны на
следующих предпосылках:
1. В условиях 2004 - 2005 годов политика содействия занятости
населения должна быть увязана с основными направлениями социально-
экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре.
2. Дальнейшее развитие негосударственного сектора экономики, и
прежде всего, в сфере услуг, приведет к изменению профессиональной
структуры занятого населения, будет способствовать усилению
внутренней миграции. Поддержка образования новых предприятий
позволит несколько снять напряженность на рынке рабочей силы,
будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест,
развитию инициативы и предприимчивости у людей.
3. Идет процесс изменения требований к образованию. На первый
план здесь выступают высокий профессионализм, самостоятельность,
наличие смежных профессий, умение приспособиться к меняющейся
рыночной конъюнктуре. Все эти моменты должны быть отражены при
организации профессиональной ориентации и профессионального
обучения населения города.
4. Изменилась ситуация на рынке труда в отношении молодежи.
Теперь от молодежи требуется не пассивное ожидание рабочего места,
а активный поиск и подготовка к новой работе. Проблемой в данном
вопросе будет подготовка и повышение квалификации молодых
специалистов и рабочих в соответствии с потребностью в кадрах
отраслей экономики города.
5. Есть необходимость в новых более гибких формах трудовых
отношений. Это неполный рабочий день или неделя, работа на дому,
различные виды временной занятости, контрактная система. Эти виды
организации труда дают возможность смягчить ситуацию на рынке
труда с занятостью женщин, инвалидов и другими слабозащищенными
категориями граждан.
Суть программных мероприятий по обеспечению занятости населения
должна сводиться, в конечном счете, к созданию эффективно
функционирующего механизма государственного регулирования рынка
труда.
Исходя из того, что проблема занятости есть проблема
комплексная, программные мероприятия должны охватывать возможно
более широкий спектр практических действий в различных
направлениях социально-экономических преобразований.
При разработке мероприятий по регулированию рынка труда были
использованы рекомендации городской администрации, опыт работы с
предыдущей программой занятости, прогнозные оценки рынка труда.
Поставленная цель вызывает необходимость решения комплекса
задач в следующих основных направлениях, (см. "План мероприятий
содействия занятости населения по г. Комсомольску-на-Амуре на 2004
- 2005 годы").
Улучшение функционирования рынка труда
Главная задача службы занятости города - содействие безработным
и ищущим работу гражданам в скорейшем их включении в трудовую
деятельность.
Активные программы политики занятости, финансируемые за счет
средств федерального, местного бюджетов, обеспечивают участие
самих безработных в решении проблем собственной занятости при
поддержке органов государственной службы занятости населения.
Согласно действующему законодательству, к активным программам
содействия занятости относятся:
- организация общественных работ;
- проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- информирование населения и работодателей о положении на рынке
труда;
- временное трудоустройство и обучение навыкам профессий
несовершеннолетних граждан;
- временное трудоустройство безработных граждан, особо
нуждающихся в социальной защите;
- социальная адаптация безработных граждан к рынку труда;
- оказание содействия самозанятости населения;
- трудовая реабилитация инвалидов;
- профессиональная подготовка, переподготовка, повышение
квалификации;
- профессиональная ориентация.
Повышение уровня информированности населения о состоянии на
рынке труда. В целях оперативного и гибкого реагирования на
изменение конъюнктуры в сфере занятости в 2004 - 2005 годах
получит свое продолжение формирование информационной поддержки
государственной политики в сфере занятости населения,
предусматривающей:
- совершенствование и углубление мониторинга в социальной
сфере;
- информирование населения и работодателей о состоянии рынка
труда;
- эффективную эксплуатацию АСУ "Занятость", ее дальнейшее
совершенствование в целях обеспечения высокого качества
обслуживания граждан от подбора рабочего места до правильного
начисления пособий по безработице.
Информационное обслуживание населения и работодателей города в
сфере занятости осуществляется через информационный вестник "На
бирже труда", памятки, буклеты, проспекты, брошюры, сайт в
Интернете и др. Профессиональная ориентация и психологическая
поддержка населения.
Основной функцией профориентации остается повышение
обоснованности выбора вида деятельности, форм занятости,
профессиональной подготовки и вариантов обучения в соответствии с
интересами, склонностями, личностными особенностями человека и
потребностями рынка труда.
Действующая в службе занятости система профориентации снижает
риск безработицы для граждан, прибегающих к услугам
профконсультантов.
В 2004 - 2005 годах основными направлениями профориентационной
работы будут являться:
- профессиональная информация;
- профессиональный отбор;
- психологическая поддержка.
Сохраняющаяся напряженность на рынке труда и ежегодно
возрастающая потребность в профориентационных услугах вызывают
необходимость дальнейшего совершенствования системы
профориентации. В 2004 - 2005 годах планируется:
- расширение взаимодействия между службой занятости, органами
образования, здравоохранения, социальной защиты и других структур,
заинтересованных в совместном решении проблем профессиональной
ориентации, профессиональной подготовке и адаптации населения к
рынку труда;
- расширение спектра, объемов и качества профориентационных
услуг;
- совершенствование научно-методического обеспечения,
подготовка и адаптация новых методов и технологий
профориентационной работы, обобщение и распространение опыта по
профориентации и психологической поддержке населения;
- построение активной политики с работодателем, расширение
сферы оказываемых профориентационных услуг;
- обеспечение преемственности и последовательности в
организации системной работы по профориентации разных категорий
граждан;
- обеспечение превентивного консультирования высвобождаемых
граждан в целях социальной психологической адаптации и
профреабилитации.
Сохранение в общей численности безработных граждан высокой доли
пассивных в поиске вариантов занятости, увеличение числа лиц,
неконкурентоспособных на рынке труда, повышают востребованность
социально-адаптационных программ "Новый старт" и "Клуб ищущих
работу".
Основные усилия службы занятости в 2004 - 2005 годах будут
направлены на совершенствование работы по налаживанию
непосредственных контактов с работодателями и пополнения банка
вакансий, активных мер по сокращению времени поиска гражданами
подходящей работы, сокращению периода безработицы.
Для удовлетворения спроса предприятий и организаций в рабочей
силе и потребности граждан в работе в 2004 - 2005 годах
необходимо:
- проводить мониторинг потребности специалистов для предприятий
и организаций города с учетом складывающейся и прогнозируемой
ситуации на рынке труда;
- руководителям предприятий и организаций всех форм
собственности оказывать содействие учебным заведениям высшего,
среднего и начального профессионального образования в
предоставлении мест производственной практики студентам и
учащимся; активнее использовать возможности целевой контрактной
подготовки и оформления долговременных договорных отношений между
предприятиями, организациями и профессиональными училищами по
подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров рабочих
профессий;
- ежегодное определение потребности в рабочих кадрах,
формирование перспективных планов потребности в кадрах для
обеспечения производственных программ;
- оперативное решение вопросов временного перетока
квалифицированных кадров с предприятий города, высвобождающих
промышленно-производственный персонал в связи с временным
сокращением объемов производства, на предприятия, испытывающие
пиковые нагрузки при реализации заключенных контрактов.
Профессиональное обучение безработных граждан в предстоящем
периоде будет направлено на развитие трудовых ресурсов города,
обеспечение продуктивной занятости граждан. Повышение
профессионального мастерства и как результат конкурентоспособности
на рынке труда будет обеспечено действующей и постоянно
развивающейся системой профессионального обучения безработных
граждан.
В 2004 - 2005 годах действия службы занятости будут направлены
на:
- организацию профессионального обучения безработных граждан в
целях достижения сбалансированности спроса и предложения на рынке
труда;
- опережающая подготовка и переподготовка безработных граждан с
учетом перспективного портфеля заказов предприятий;
- обеспечение приоритетности профобучения граждан, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске
подходящей работы (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с
военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных
родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста и детей-
инвалидов);
- рациональное использование средств федерального бюджета,
предназначенных для профессионального обучения безработных
граждан, привлечение других источников финансирования;
- обучение безработной молодежи в учебных заведениях начального
профессионального образования на основе госбюджетного
финансирования;
- обучение основам предпринимательства в целях содействия
самозанятости и предпринимательской инициативы;
- оптимизацию сроков и стоимости обучения.
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26.05.2003 N 430-
р "О разработке контрольных показателей по организации
общественных работ в отраслях экономики Хабаровского края на 2004
- 2005 годы" предусмотрено ежегодное участие в оплачиваемых
общественных работах 480 безработных граждан. При организации
общественных работ в первую очередь будет обращено внимание на
категорию граждан:
- впервые ищущие работу (ранее не работавшие);
- не имеющие профессии (специальности);
- отказавшиеся повысить квалификацию по имеющейся профессии;
- длительно не работающие.
С учетом значимости работы по профилактике правонарушений среди
молодежи городская служба занятости ежегодно реализует мероприятия
по организации временной занятости подростков от 14 до 18 лет в
период каникул и свободное от учебы время. Специалисты службы
занятости помогают подросткам подобрать подходящий вариант
временного трудоустройства, овладеть полезными профессиональными
знаниями и навыками. В 2004 - 2005 годах будут охвачены данной
программой около 3,0 тысяч человек ежегодно.
В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан,
особо нуждающихся в социальной защите, будет реализован принцип
адресности в работе службы занятости, ориентированный на
слабозащищенные категории населения: инвалидов, многодетных и
одиноких родителей, лиц предпенсионного возраста,
несовершеннолетних в возрасте 16 - 18 лет, граждан, уволенных с
военной службы и членов их семей и др.
Реализация данной программы позволит:
- ПРЕДПРИЯТИЮ, обеспечивающему трудоустройство безработных
граждан экономить средства фонда оплаты труда, сокращать затраты
на подготовку кадров, их профотбор;
- БЕЗРАБОТНОМУ получить работу и заработок, приобрести или
восстановить свои профессиональные навыки;
- СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ как государственной структуре смягчить
напряженность на рынке труда.
Для улучшения функционирования рынка труда, достижения
сбалансированности спроса и предложения, повышения степени
достоверности прогнозов потребности в рабочей силе, ее
профессионально-квалификационном составе городским центром
занятости населения будет продолжена работа по информатизации
службы занятости. В 2004 - 2005 годах в этом направлении будут
проведены такие мероприятия как:
- создание и поддержание информационного сайта ЦЗН в Интернет;
- использование средств Интернет для публикации информации о
рынках труда регионов России на информационном киоске ЦЗН;
- интеграция банков данных по безработным с внешними банками
данных (Департамент ФГСЗН по Хабаровскому краю, налоговая
инспекция, пенсионный фонд, собес и т.п.);
- подводка существующих АРМов под возможные изменения в
законодательстве "О занятости населения в РФ";
- создание единой корпоративной сети по схеме Дземги - пр.
Мира, 24 - пр. Мира, 38;
- создание дополнительных АРМов: руководителя, организации
общественных работ;
- создание информационного табло для представления различного
рода информации о потребности на рынке труда г. Комсомольска-на-
Амуре, анонсы, реклама о ярмарках и т.д. (использование
видеотехники во всех филиалах ГЦЗН);
- возобновление работы радиогазеты;
- формирование и публикация газеты "На бирже труда" и др.
полиграфических материалов;
- создание дополнительных информационных киосков;
- переход на новые языки программирования для входа в единую
систему информатизации службы занятости России;
- обновление и модернизация компьютерного парка ЦЗН.
Поддержка доходов безработных
В течение 2004 - 2005 годов в части поддержки доходов
безработных граждан и членов их семей предусматривается
реализовать следующие меры:
- осуществлять ежемесячную выплату пособий по безработице;
- оказывать материальную помощь безработным;
- производить выплату стипендий безработным гражданам,
направленным ГЦЗН на обучение.
Ресурсное обеспечение
Финансовые ресурсы на реализацию мероприятий Основных
направлений содействия занятости населения г. Комсомольска-на-
Амуре на 2004 - 2005 годы будут получены из федерального и
местного бюджетов, предназначенных для финансирования федеральных,
региональных, целевых программ, реализация которых прямо или
косвенно оказывает влияние на организацию и защиту занятости
населения г. Комсомольска-на-Амуре.
Для реализации основных направлений активной политики занятости
населения и снижения напряженности на рынке труда будут также
привлекаться средства работодателей.
Ожидаемое расходование средств федерального бюджета на
реализацию основных направлений деятельности центра занятости
города по содействию трудоустройству населения составит в 2004
году 73273,2 тысяч рублей, в 2005 году - 78635,0 тысяч рублей.
Механизм реализации и контроль за ходом выполнения программы
К участию в реализации программы привлекаются городской
координационный комитет содействия занятости населения при главе
администрации города, городской центр занятости населения, отделы
администрации города, совет по предпринимательству при главе
администрации города, городское объединение профсоюзов.
Контроль за реализацией основных направлений содействия
занятости населения осуществляют городской центр занятости
населения совместно с заинтересованными городскими органами
исполнительной власти и профессиональных союзов, депутаты
городской Думы.
В качестве инструмента за ходом исполнения программы будут
использоваться заключения соглашений трехсторонней комиссии по
регулированию трудовых отношений, подготовка полугодовых и годовых
отчетов.
Эффективность реализации программы
Реализация основных направлений содействия занятости населения
на 2004 - 2005 годы позволит:
- улучшить условия для расширения сферы занятости населения и
обеспечения рабочей силой предприятия;
- повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы,
продолжить развитие системы обучения и переобучения кадров;
- создать условия для быстрейшего трудоустройства населения,
нуждающегося в работе;
- смягчить ситуацию на контролируемом рынке труда и сдержать
неконтролируемый рост численности безработных.
Реализация мероприятий в части действий городской службы
занятости населения позволит:
- сдерживать уровень регистрируемой безработицы в пределах 2,2%
- 3,0%;
- повысить уровень трудоустройства среди граждан, обратившихся
в службу занятости населения в поисках работы и безработных;
- организовать временные рабочие места на общественных работах
для 360 человек в среднем за год;
- организовать временные рабочие места для несовершеннолетней
молодежи в 2004 году для 2500 человек, в 2005 году - для 3000
человек;
- организовать временное трудоустройство слабозащищенной
категории безработных граждан ежегодно для 120 человек;
- проводить ежегодно социальную адаптацию 350 безработных
граждан на контролируемом рынке труда;
- проводить ежегодно 80 ярмарок вакансий рабочих и учебных
рабочих мест, что позволит снизить нагрузку на 1 вакантное место;
- предоставить возможность получения профессиональных навыков и
знаний, необходимых для последующего трудоустройства, 1200
безработным гражданам в 2004 году и 1200 в 3005 году;
- ежемесячно поддерживать доходы 2,3 тыс. безработных граждан;
- ежегодно оформлять на досрочную пенсию 50 безработных,
достигших предпенсионного возраста.
Финансирование мероприятий содействия занятости населения
за счет средств федерального бюджета на 2004 - 2005 годы
по ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре (прогноз)
-----T-----------------------------------------------T------------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Объемы финансирования ¦
¦п/п ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦
¦ ¦ +-----------T------------+
¦ ¦ ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+------------+
¦1. ¦Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных ¦ 240,0 ¦ 270,0 ¦
¦ ¦мест ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+------------+
¦2. ¦Информирование работодателей и населения о ¦ 155,0 ¦ 175,0 ¦
¦ ¦положении на рынке труда ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+------------+
¦3. ¦Организация общественных работ ¦ 850,2 ¦ 1000,0 ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+------------+
¦4. ¦Организация временного трудоустройства ¦ 880,0 ¦ 990,0 ¦
¦ ¦граждан, особо нуждающихся в социальной защите ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+------------+
¦5. ¦Социальная адаптация безработных граждан на ¦ 500,0 ¦ 600,0 ¦
¦ ¦рынке труда ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+------------+
¦6. ¦Организация временного трудоустройства ¦ 3080,0 ¦ 3700,0 ¦
¦ ¦несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 ¦ ¦ ¦
¦ ¦лет ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+------------+
¦7. ¦Организация профессионального обучения ¦ 6000,0 ¦ 7000,0 ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+------------+
¦8. ¦Профессиональная ориентация ¦ 360,0 ¦ 400,0 ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+------------+
¦9. ¦Материальная поддержка безработных - всего ¦ 61208,0 ¦ 64500,0 ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+------------+
¦ ¦ - выплата пособий по безработице ¦ 57308,0 ¦ 60200,0 ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+------------+
¦ ¦ - выплата материальной помощи ¦ 200,0 ¦ 200,0 ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+------------+
¦ ¦ - выплата стипендии ¦ 3700,0 ¦ 4100,0 ¦
L----+-----------------------------------------------+-----------+-------------
Примечание. Для выполнения мероприятий по активной политике
занятости будут дополнительно привлечены средства местного бюджета
и работодателей.
Мероприятия
содействия занятости населения по Комсомольскому-на-Амуре
центру за населения на 2004 - 2005 годы
-------T-------------------------------------T---------------T----------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Источники ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦ финансирования ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1. ¦Содействие трудоустройству и развитию¦ ¦ ¦
¦ ¦форм занятости ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.1. ¦трудоустроить на вакансии, имеющиеся ¦ГЦЗН ¦ ¦
¦ ¦в банке данных ЦЗН ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.2. ¦консультировать обратившихся в ЦЗН ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦граждан по вопросам трудоустройства ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.2. ¦формировать банк вакансий рабочих ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦мест, осуществлять постоянный ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦контроль за его обновлением ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.3. ¦проводить городские ярмарки вакансий ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦рабочих мест, в том числе для женщин,¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.4. ¦проводить "дни предприятий" для ¦ГЦЗН, ¦федеральный ¦
¦ ¦организаций и предприятий, остро ¦предприятия и ¦бюджет, средства¦
¦ ¦нуждающихся в работниках (в том числе¦организации ¦работодателей ¦
¦ ¦выездные) ¦города ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.5. ¦проводить ярмарки рабочих мест по ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦наиболее востребованным профессиям ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.6. ¦проводить совместно с ЦЗН г. Амурска,¦ГЦЗН, ЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦г. Солнечного, Комсомольского района ¦г. Амурска, ¦бюджет ¦
¦ ¦ярмарки вакансий в целях содействия ¦Солнечного, ¦ ¦
¦ ¦гражданам в трудоустройстве в другой ¦Комсомольского ¦ ¦
¦ ¦местности, в том числе на сезонные и ¦района ¦ ¦
¦ ¦временные работы ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.7. ¦организовать информационно- ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦консультационные семинары для ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦специалистов кадровых служб ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий города ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.8. ¦содействовать временному ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦трудоустройству граждан: ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.8.1.¦- организовать общественные работы ¦ГЦЗН, ¦федеральный ¦
¦ ¦ ¦администрация ¦бюджет, местный ¦
¦ ¦ ¦города, ¦бюджет, средства¦
¦ ¦ ¦работодатели ¦работодателей ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.8.2.¦ - организовать временное ¦ГЦЗН, ¦федеральный ¦
¦ ¦трудоустройство безработных граждан, ¦администрация ¦бюджет, местный ¦
¦ ¦особо нуждающихся в социальной защите¦города, ¦бюджет, средства¦
¦ ¦ ¦работодатели ¦работодателей ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.8.3.¦- организовать временное ¦ГЦЗН, ¦федеральный ¦
¦ ¦трудоустройство несовершеннолетних ¦администрация ¦бюджет, местный ¦
¦ ¦граждан в возрасте с 14 до 18 лет ¦города, ¦бюджет, средства¦
¦ ¦ ¦работодатели ¦работодателей ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.9. ¦содействовать самозанятости населения¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.9.1.¦- оказать поддержку безработным ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦гражданам, желающим заняться ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦индивидуально-трудовой деятельностью,¦ ¦ ¦
¦ ¦путем обучения основам ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской деятельности ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.9.2.¦- предоставить организационно- ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦консультационные услуги безработным ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦гражданам по вопросам организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦самозанятости ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.9.3.¦- оказать финансовую помощь ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦безработным на организацию ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦самозанятости ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.10. ¦- реализовывать мероприятия по ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦социальной адаптации безработных ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦граждан на рынке труда ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.11. ¦- оказывать психологическую поддержку¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦безработным гражданам в рамках клуба ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦"Активного поиска работы" ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2. ¦Содействие развитию качества рабочей ¦ ¦ ¦
¦ ¦силы и повышению ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурентоспособности граждан на ¦ ¦ ¦
¦ ¦рынке труда: ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.1. ¦обеспечить профессиональное обучение,¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦повышение квалификации, переобучение ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦безработных граждан, в том числе ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидов, несовершеннолетней ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежи, граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦
¦ ¦военной службы ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.2. ¦осуществлять работу по ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦индивидуальному ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦профессиональному обучению граждан ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.3. ¦продолжить обучение безработных ¦ГЦЗН, ДФГСЗН по¦федеральный ¦
¦ ¦граждан на базе предприятий и ¦Хаб. краю, ¦бюджет, средства¦
¦ ¦учреждений края ¦предприятия ¦работодателей ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.4. ¦оказывать образовательные услуги по ¦ГЦЗН, ¦федеральный ¦
¦ ¦стажировке ¦предприятия и ¦бюджет, средства¦
¦ ¦ ¦организации ¦работодателей ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.5. ¦продолжить работу по профессиональной¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦ориентации и психологической ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦поддержке населения: ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.5.1.¦совершенствовать систему ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦профориентации в городе ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.5.2.¦- расширять взаимодействие между ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦ГЦЗН, органами образования, ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦здравоохранения, органами социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты по вопросам профориентации ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.5.3.¦- проводить ярмарки учебных мест ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.5.4.¦- совершенствовать технологию ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦профориентационной работы, ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦научно-технического обеспечения ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.5.5.¦- развивать инновационные направления¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦работы: психолого-профориентационное ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦сопровождение профессионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦обучения, формирование и ¦ ¦ ¦
¦ ¦сопровождение профессиональной ¦ ¦ ¦
¦ ¦карьеры ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.5.6.¦- активизировать работу по профотбору¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.5.7.¦- оказывать психологическую поддержку¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦безработным гражданам в рамках клуба ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦"Активного поиска работы" ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦3. ¦Увеличение спроса на рабочую силу, ¦ ¦ ¦
¦ ¦снижение уровня безработицы ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦3.1. ¦анализ состояния занятости населения ¦ГЦЗН, ¦федеральный ¦
¦ ¦города ¦администрация ¦бюджет ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦3.2. ¦проведение прогнозирования ситуации ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦на контролируемом рынке труда ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦г. Комсомольска-на-Амуре ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦3.3. ¦проведение работы по сдерживанию ¦ГЦЗН, ¦федеральный ¦
¦ ¦массового высвобождения в ¦администрация ¦бюджет, местный ¦
¦ ¦организациях и предприятиях города ¦города ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦3.4. ¦реализация государственных, краевых, ¦ГЦЗН, ¦федеральный ¦
¦ ¦городских программ, предусматривающих¦администрация ¦бюджет, местный ¦
¦ ¦мероприятия по повышению ¦города, ¦бюджет, средства¦
¦ ¦эффективности занятости населения ¦работодатели ¦работодателей ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦3.5. ¦оказание содействия трудовой миграции¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦3.6. ¦информировать население о состоянии и¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦перспективах развития рынка труда в ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦городе, возможностях переобучения и ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройства ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦3.7. ¦повышать информированность граждан и ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦работодателей об их правах и ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦возможностях службы занятости ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦3.7.1.¦- путем сотрудничества со СМИ ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦3.7.2.¦- путем оформления стендов, буклетов,¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦брошюр, организации рекламы ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦4. ¦Оказание безработным гражданам ¦ ¦ ¦
¦ ¦адресной материальной поддержки в ¦ ¦ ¦
¦ ¦период активного поиска работы: ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦4.1. ¦выплата пособий по безработице ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦4.2. ¦оказание материальной помощи ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦4.3. ¦выплата стипендий в период обучения ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦по направлению ЦЗН ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦4.4. ¦выплата досрочных пенсий ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦5. ¦Повышение эффективности деятельности ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы занятости населения ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦5.1. ¦совершенствование технологии работы ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦центра занятости населения ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦5.2. ¦оказание платных услуг безработным ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦гражданам, работодателям ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦5.3. ¦оценка эффективности активных ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦программ содействия занятости, ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦реализуемых ЦЗН ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦5.4. ¦создание условий для эффективной ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦деятельности службы занятости: ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦5.4.1.¦- обучение персонала центра занятости¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦населения, повышение квалификации ¦ ¦бюджет ¦
+------+-------------------------------------+---------------+----------------+
¦5.4.2.¦- улучшение оснащенности ЦЗН ¦ГЦЗН ¦федеральный ¦
¦ ¦копировально-множительной техникой, ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦ПЭВМ, мебелью и другим оборудованием ¦ ¦ ¦
L------+-------------------------------------+---------------+-----------------
Приложение
к Основным направлениям
содействия занятости населения
г. Комсомольска-на-Амуре на 2004 - 2005 годы
Экономическое и социальное развитие
г. Комсомольска-на-Амуре на 2004 - 2005 годы
-------------------T----T-------T-------T--------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Наименование ¦Ед. ¦2002 г.¦2002 г.¦2003 г. ¦2003 г.¦2004 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2005 г.¦
¦ ¦изм.¦(факт) ¦ в % к ¦(оценка)¦ в % к ¦(прог- ¦ в % к ¦(прог- ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2001 г.¦ ¦2002 г.¦ ноз) ¦2003 г.¦ ноз) ¦2004 г.¦
+------------------+----+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦1. Население и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Постоянная ¦тыс.¦ 283,9¦ 99 ¦ 281,3¦ 99,1¦ 278,8¦ 99,1¦ 276,3¦ 99,1¦
¦численность ¦чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения на конец¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Трудовые ресурсы ¦тыс.¦ 171 ¦ 100,1¦ 171,3¦ 100,2¦ 171,3¦ 100 ¦ 171,4¦ 100,1¦
¦ ¦чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Занято в экономике¦тыс.¦ 123,2¦ 100 ¦ 123,3¦ 100,1¦ 123,3¦ 100 ¦ 123,3¦ 100 ¦
¦ ¦чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность ¦чел.¦ 3035 ¦ 86,9¦ 3000 ¦ 98,8¦ 2950 ¦ 98,3¦ 2900 ¦ 98,3¦
¦официально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зарегистрированных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2. Объем продукции¦млн.¦39024 ¦ 104,4¦ 45119,5¦ 105 ¦48990 ¦ 103,2¦55366 ¦ 106,2¦
¦промышленности ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦3. Валовая ¦млн.¦ 141,2¦ 102,4¦ 148,3¦ 101,2¦ 155,4¦ 100,9¦ 163,3¦ 101 ¦
¦продукция ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦4. Объем ¦млн.¦ 3205,6¦ 136,6¦ 3649,9¦ 102,4¦4998,2 ¦ 114,1¦6515,4 ¦ 108,6¦
¦капитальных ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вложений за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦5. Объем платных ¦млн.¦ 1843 ¦ 88 ¦ 2500 ¦ 100 ¦ 3600 ¦ 106,6¦ 4400 ¦ 101,8¦
¦услуг населению ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦6. Оборот ¦млн.¦ 8315,9¦ 113 ¦ 10041,4¦ 105 ¦12800 ¦ 106,2¦16500 ¦ 107,4¦
¦розничной торговли¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+----+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------
Динамика вновь создаваемых и сокращаемых рабочих мест
---------------T-----------------------T-----------------------T-----------------------T-----------------------¬
¦ Отрасли ¦ 2002 год (факт) ¦ 2003 год (оценка) ¦ 2004 год (прогноз) ¦ 2005 год (прогноз) ¦
¦ экономики +-----------T-----------+-----------T-----------+-----------T-----------+-----------T-----------+
¦ ¦Сокращаемые¦Создаваемые¦Сокращаемые¦Создаваемые¦Сокращаемые¦Создаваемые¦Сокращаемые¦Создаваемые¦
¦ ¦ рабочие ¦ рабочие ¦ рабочие ¦ рабочие ¦ рабочие ¦ рабочие ¦ рабочие ¦ рабочие ¦
¦ ¦ места ¦ места ¦ места ¦ места ¦ места ¦ места ¦ места ¦ места ¦
+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Промышленность¦ 43 ¦ 1213 ¦ 56 ¦ 1305 ¦ 51 ¦ 1455 ¦ 59 ¦ 1659 ¦
+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Строительство ¦ 16 ¦ 0 ¦ 9 ¦ 2 ¦ 11 ¦ 7 ¦ 6 ¦ 1 ¦
+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Сельское ¦ 0 ¦ 0 ¦ 1 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 1 ¦
¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Транспорт ¦ 6 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 1 ¦ 7 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 2 ¦
+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Торговля ¦ 0 ¦ 4 ¦ 1 ¦ 10 ¦ 0 ¦ 5 ¦ 0 ¦ 6 ¦
+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Бытовое ¦ 0 ¦ 39 ¦ 0 ¦ 87 ¦ 0 ¦ 47 ¦ 3 ¦ 54 ¦
¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Прочие ¦ 6 ¦ 1 ¦ 13 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 1 ¦ 9 ¦ 1 ¦
+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Итого ¦ 71 ¦ 1258 ¦ 84 ¦ 1410 ¦ 77 ¦ 1517 ¦ 98 ¦ 1721 ¦
L--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Движение численности граждан, обратившихся
в центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре
за 2001, 2002 г.г.
-------------------T----------T--------------T---------------------------------¬
¦ ¦тыс. чел. ¦ Всего ¦Из них имели статус безработного ¦
¦ ¦ (гр. 1) ¦ 2002 г. +---------T--------T--------------+
¦ ¦ ¦в %% к 2001 г.¦ всего ¦ в %% к ¦ 2002 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦тыс. чел.¦ гр. 1 ¦в %% к 2001 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------------+---------+--------+--------------+
¦Состояло на учете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за 2001 г. ¦ 24389 ¦ 100,0 ¦ 11754 ¦ 48,2 ¦ 100,0 ¦
¦за 2002 г. ¦ 20774 ¦ 85,2 ¦ 10850 ¦ 52,2 ¦ 92,3 ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------------+---------+--------+--------------+
¦Зарегистрировано на начало отчетного периода ¦
+------------------T----------T--------------T---------T--------T--------------+
¦на 01.01.2001 ¦ 5342 ¦ 100,0 ¦ 3337 ¦ 62,5 ¦ 100,0 ¦
¦на 01.01.2002 ¦ 5464 ¦ 102,3 ¦ 3492 ¦ 63,9 ¦ 104,6 ¦
¦Поставлено на учет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за 2001 г. ¦ 19047 ¦ 100,0 ¦ 8417 ¦ 44,2 ¦ 100,0 ¦
¦за 2002 г. ¦ 15310 ¦ 80,4 ¦ 7358 ¦ 48,1 ¦ 87,4 ¦
¦Снято с учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за 2001 г. ¦ 18925 ¦ 100,0 ¦ 8262 ¦ 43,6 ¦ 100,0 ¦
¦за 2002 г. ¦ 15800 ¦ 83,5 ¦ 7815 ¦ 49,5 ¦ 94,6 ¦
¦Трудоустроено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за 2001 г. ¦ 7681 ¦ 100,0 ¦ 3199 ¦ 41,6 ¦ 100,0 ¦
¦за 2002 г. ¦ 7769 ¦ 101,1 ¦ 3583 ¦ 46,1 ¦ 112,0 ¦
+------------------+----------+--------------+---------+--------+--------------+
¦Зарегистрировано на конец отчетного периода ¦
+------------------T----------T--------------T---------T--------T--------------+
¦на 01.01.2002 ¦ 5464 ¦ 100,0 ¦ 3492 ¦ 63,9 ¦ 100,0 ¦
¦на 01.01.2003 ¦ 4974 ¦ 93,1 ¦ 3035 ¦ 61,0 ¦ 86,9 ¦
L------------------+----------+--------------+---------+--------+---------------
Структура населения, обратившегося в центр занятости
г. Комсомольска-на-Амуре в 2001 - 2002 г.г.
------------------T-------------------T-------------------T--------------------¬
¦ ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦2002 г. к 2001 г., %¦
¦ +----------T--------+----------T--------+----------T---------+
¦ ¦обратилось¦в т.ч. ¦обратилось¦в т.ч. ¦обратилось¦в т.ч. ¦
¦ ¦ ¦трудо- ¦ ¦трудо- ¦ ¦трудо- ¦
¦ ¦ ¦устроено¦ ¦устроено¦ ¦устроено ¦
+-----------------+----------+--------+----------+--------+----------+---------+
¦Всего обратилось ¦ 19047 ¦ 7681 ¦ 15310 ¦ 7769 ¦ 80,4 ¦ 101,1 ¦
¦в ЦЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦женщины ¦ 10553 ¦ 3827 ¦ 8175 ¦ 3951 ¦ 77,5 ¦ 103,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодежь в ¦ 9101 ¦ 3125 ¦ 6530 ¦ 2676 ¦ 71,8 ¦ 85,6 ¦
¦возрасте 16 - 29 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ранее не ¦ 7787 ¦ 4678 ¦ 6050 ¦ 3859 ¦ 77,7 ¦ 82,5 ¦
¦работавшие, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ищущие работу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦впервые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждане, ¦ 170 ¦ 36 ¦ 135 ¦ 63 ¦ 79,4 ¦ 175,0 ¦
¦уволенные с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦военной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лица, ¦ 131 ¦ 32 ¦ 154 ¦ 57 ¦ 117,6 ¦ 178,1 ¦
¦освобожденные из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвалиды ¦ 313 ¦ 150 ¦ 379 ¦ 146 ¦ 121,1 ¦ 97,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦высвобожденные ¦ 823 ¦ 234 ¦ 1020 ¦ 376 ¦ 123,9 ¦ 160,7 ¦
¦работники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работавшие по ¦ 9519 ¦ 2312 ¦ 7173 ¦ 3019 ¦ 75,4 ¦ 130,6 ¦
¦рабочей профессии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работавшие на ¦ 1741 ¦ 691 ¦ 2087 ¦ 891 ¦ 119,9 ¦ 128,9 ¦
¦должности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦служащего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+----------+--------+----------+--------+----------+----------
|
