УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПИСЬМО
от 23 июля 2004 г. N 01/2-1421
В соответствии с договором о сотрудничестве и обмене
информацией направляем для размещения в ИПС
"КонсультантПлюс:ХабаровскийВыпуск" решение и предписание комиссии
ДВТУ МАП России от 03 марта 2004 г. о нарушении рекламного
законодательства обществом с ограниченной ответственностью
"Медицинский центр "Амсат+", а также постановление N 7 о наложении
на ООО "Медицинский центр "Амсат+" административного штрафа за
ненадлежащую рекламу.
Данное постановление было обжаловано в арбитражном суде.
Решением суда от 08 апреля 2004 г. обществу с ограниченной
ответственностью "Медицинский центр "Амсат+" в удовлетворении
требований было отказано. Апелляционной инстанцией Арбитражного
суда Хабаровского края решение арбитражного суда 1-ой инстанции
оставлено без изменения.
Приложение: на 7 л. в 1 экз.
Руководитель управления
В.А.Бодров
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
РЕШЕНИЕ
от 03 марта 2004 года
Комиссия Дальневосточного территориального управления МАП
России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - заместитель руководителя территориального
управления;
Члены Комиссии:
Михеева О.И. - главный специалист отдела по контролю за
соблюдением законодательства о защите прав потребителей и контролю
за рекламой,
Власкина О.Н. - главный специалист отдела по контролю за
соблюдением законодательства о защите прав потребителей и контролю
за рекламой;
рассмотрела дело N 4-8/12 о нарушении ООО "Медицинский центр
"Амсат+" (юридический адрес: г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Мира,
14) ч. 1 пункта 3 статьи 5, абзаца 4 статьи 6 Федерального закона
"О рекламе", возбужденное по инициативе ДВТУ МАП России, в
присутствии представителя ООО МЦ "Амсат+" Шилова А.В.
Комиссия Дальневосточного территориального управления МАП
России
УСТАНОВИЛА:
В газете "Амурская заря" в номере 5 от 28 января 2004 года была
опубликована реклама ООО МЦ "Амсат+", предлагающего консультации
невролога, аллерголога, ортопеда, окулиста, педиатра, кардиолога,
услуги мануальной терапии и диагностики, массажа.
В газете "Амурская заря" в номере 3 от 14 января 2004 года
опубликована реклама ООО МЦ "Амсат+", предлагающего лечение
заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной системы,
сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, органов
дыхания, мочеполовой системы.
В газете "Дальневосточный Комсомольск" в номере 3 от 15 января
2004 года была опубликована статья на правах рекламы "Амсат+
подскажет путь к исцелению", в которой предлагались консультации
невропатолога, аллерголога, педиатра, окулиста, мануального
терапевта и ортопеда.
На основании статьи 17 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит
лицензированию.
Согласно письму Министерства здравоохранения Хабаровского края
от 15.01.2004 N 7-139 ООО МЦ "Амсат+" была выдана лицензия на
следующие виды медицинских работ и услуг:
по специальности массаж;
по специальности сестринское дело;
по специальности физиотерапия;
по специальности аллергология и иммунология;
по специальности неврология;
по специальности мануальная терапия;
по специальности офтальмология;
по специальности функциональная диагностика.
Следовательно, лицензиат - ООО МЦ "Амсат+" вправе заниматься
медицинской деятельностью по строго указанному в лицензии перечню.
Вместе с тем, как следует из распространяемой рекламы, ООО МЦ
"Амсат+" предлагаются услуги по другим видам медицинской
деятельности, не заявленным в лицензии - работы и услуги по
специальностям: ортопедия, кардиология, педиатрия.
Таким образом, сопоставление рекламы медицинских услуг,
предлагаемых ООО "Амсат+", с перечнем разрешенных на основании
лицензии видов деятельности, позволяет заключить, что общество
оказывало дополнительные медицинские услуги при отсутствии на них
специального разрешения лицензирующего органа - министерства
здравоохранения Хабаровского края.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона "О
рекламе" реклама лицензируемых видов деятельности без наличия
соответствующей лицензии не допускается, из чего следует, что
размещение в печатных изданиях рекламы об оказании ООО МЦ "Амсат+"
медицинских услуг в области кардиологии, ортопедии, педиатрии
является нарушением Федерального закона "О рекламе".
Реклама лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата,
нервной системы, сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного
тракта, органов дыхания, мочеполовой системы вводит потребителей в
заблуждение, так как в ней не указан метод лечения (только
физиотерапия), что квалифицируется как отсутствие части
существенной информации для потребителя.
В соответствии с абзацем 4 статьи 6 Федерального закона "О
рекламе" не допускается реклама, которая вводит потребителей в
заблуждение относительно рекламируемого товара (услуги)
посредством злоупотребления доверием физических лиц или
недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием
в рекламе части существенной информации.
На заседании Комиссии представитель ООО "МЦ "Амсат+" не признал
допущенное нарушение, ссылаясь на то, что рекламу в указанных
газетах не заказывали. С рекламными агентами были оговорены лишь
намерения на сотрудничество.
Однако газетой "Амурская заря" был представлен акт от
02.02.2004, подписанный представителями газеты
(рекламораспространитель) и ООО МЦ "Амсат+" (рекламодатель),
согласно которому рекламораспространителем были предоставлены
услуги рекламодателю по размещению рекламной информации в газетах
"Амурская заря" от 7, 14, 21, 28 января 2004 года. Расчет за
рекламу произведен полностью, услуги оказаны в полном объеме.
Рекламодатель претензий к рекламораспространителю не имеет.
Газетой "Дальневосточный Комсомольск" был представлен акт о
выполнении работ, составленный между редакцией газеты и ООО МЦ
"Амсат+", согласно которому в газете N 3 от 15.01.2004 была
опубликована рекламная статья (счет N 39 от 14.01.2004). Акт
подписан представителями сторон.
На основании изложенного следует, что источником рекламной
информации выступает ООО "Медицинский центр "Амсат+". Оплата
выставленных счетов и подписание актов о выполнении работ
подтверждает, что реклама была размещена в указанных номерах газет
с его согласия.
Статьей 30 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что
ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части
предоставления информации для создания рекламы, если не доказано,
что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или
рекламораспространителя, несет рекламодатель.
Руководствуясь п. 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" и в
соответствии с п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО "Медицинский центр "Амсат+" нарушившим часть 1
пункта 3 статьи 5, абзац 4 статьи 6 Федерального закона "О
рекламе".
2. Вынести ООО "Медицинский центр "Амсат+" предписание о
прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в
месячный срок с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии
Т.Ф.Бурмагина
Члены Комиссии:
О.И.Михеева
О.Н.Власкина
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
от 03 марта 2004 года
Комиссия Дальневосточного территориального управления МАП
России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - заместитель руководителя территориального
управления;
Члены Комиссии:
Михеева О.И. - главный специалист отдела по контролю за
соблюдением законодательства о защите прав потребителей и контролю
за рекламой,
Власкина О.Н. - главный специалист отдела по контролю за
соблюдением законодательства о защите прав потребителей и контролю
за рекламой,
на основании своего решения от 03 марта 2004 года по делу N 4-
8/12 о нарушении ООО "Медицинский центр "Амсат+" (место
осуществления деятельности: г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Мира, 14)
части 1 пункта 3 статьи 5, абзаца 4 статьи 6 Федерального закона
"О рекламе"
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО МЦ "Амсат+", нарушившему законодательство РФ о рекламе, с
04 марта 2003 года прекратить распространение любым способом и при
помощи любых средств рекламы:
- медицинских услуг, не заявленных в лицензии;
- которая вводит потребителей в заблуждение относительно
рекламируемого товара (услуги) посредством злоупотребления
доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том
числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной
информации.
В случае неисполнения предписания с указанного срока Комиссия
Дальневосточного территориального управления МАП России по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе вправе в соответствии с пунктом 2
статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях наложить штраф в размере от двух до пяти тысяч
минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным
законом.
Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в
месячный срок с момента его вынесения.
Председатель Комиссии
Т.Ф.Бурмагина
Члены Комиссии
О.И.Михеева
О.Н.Власкина
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу N 4-8/12
об административном правонарушении
от 03 марта 2004 г. N 7
Заместитель руководителя Дальневосточного территориального
управления МАП РФ Бурмагина Т.Ф., рассмотрев протокол и материалы
дела N 4-8/12 об административном правонарушении, возбужденного в
отношении ООО "Медицинский центр "Амсат+" (место осуществления
деятельности: г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Мира, 14),
УСТАНОВИЛ:
В газете "Амурская заря" в номере 5 от 28 января 2004 года была
опубликована реклама ООО МЦ "Амсат+", предлагающего консультации
невролога, аллерголога, ортопеда, окулиста, педиатра, кардиолога,
услуги мануальной терапии и диагностики, массажа.
В газете "Амурская заря" в номере 3 от 14 января 2004 года
опубликована реклама ООО МЦ "Амсат+", предлагающего лечение
заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной системы,
сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, органов
дыхания, мочеполовой системы.
В газете "Дальневосточный Комсомольск" в номере 3 от 15 января
2004 года была опубликована статья на правах рекламы "Амсат+
подскажет путь к исцелению", в которой предлагались консультации
невропатолога, аллерголога, педиатра, окулиста, мануального
терапевта и ортопеда.
На основании статьи 17 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит
лицензированию.
Согласно письму министерства здравоохранения Хабаровского края
от 15.01.2004 N 7-139 ООО МЦ "Амсат+" была выдана лицензия на
следующие виды медицинских работ и услуг:
по специальности массаж;
по специальности сестринское дело;
по специальности физиотерапия;
по специальности аллергология и иммунология;
по специальности неврология;
по специальности мануальная терапия;
по специальности офтальмология;
по специальности функциональная диагностика.
Следовательно, лицензиат - ООО МЦ "Амсат+" вправе заниматься
медицинской деятельностью по строго указанному в лицензии перечню.
Вместе с тем, как следует из распространяемой рекламы, ООО МЦ
"Амсат+" предлагаются услуги по другим видам медицинской
деятельности, не заявленным в лицензии - работы и услуги по
специальностям: ортопедия, кардиология, педиатрия.
Таким образом, сопоставление рекламы медицинских услуг,
предлагаемых ООО "Амсат+", с перечнем разрешенных на основании
лицензии видов деятельности, позволяет заключить, что общество
оказывало дополнительные медицинские услуги при отсутствии на них
специального разрешения лицензирующего органа - министерства
здравоохранения Хабаровского края.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона "О
рекламе" реклама лицензируемых видов деятельности без наличия
соответствующей лицензии не допускается, из чего следует, что
размещение в печатных изданиях рекламы об оказании ООО МЦ "Амсат+"
медицинских услуг в области кардиология, ортопедия, педиатрия
является нарушением Федерального закона "О рекламе".
Реклама лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата,
нервной системы, сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного
тракта, органов дыхания, мочеполовой системы вводит потребителей в
заблуждение, так как в ней не указан метод лечения (только
физиотерапия), что квалифицируется как отсутствие части
существенной информации для потребителя.
В соответствии с абзацем 4 статьи 6 Федерального закона "О
рекламе" не допускается реклама, которая вводит потребителей в
заблуждение относительно рекламируемого товара (услуги)
посредством злоупотребления доверием физических лиц или
недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием
в рекламе части существенной информации.
Статьей 30 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что
ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части
предоставления информации для создания рекламы, если не доказано,
что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или
рекламораспространителя, несет рекламодатель.
Газетой "Амурская заря" был представлен акт от 02.02.2004,
подписанный представителями газеты (рекламораспространитель) и ООО
МЦ "Амсат+" (рекламодатель), согласно которому
рекламораспространителем были предоставлены услуги рекламодателю
по размещению рекламной информации в газетах "Амурская заря" от 7,
14, 21, 28 января 2004 года. Расчет за рекламу произведен
полностью, услуги оказаны в полном объеме. Рекламодатель претензий
к рекламораспространителю не имеет.
Газетой "Дальневосточный Комсомольск" был представлен акт о
выполнении работ, составленный между редакцией газеты и ООО МЦ
"Амсат+", согласно которому в газете N 3 от 15.01.2004 была
опубликована рекламная статья (счет N 39 от 14.01.2004). Акт
подписан представителями сторон.
На основании изложенного следует, что источником рекламной
информации выступает ООО "Медицинский центр "Амсат+". Оплата
выставленных счетов и подписание актов о выполнении работ
подтверждает, что реклама была размещена в указанных номерах газет
с его согласия.
На основании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных
правонарушениях нарушение рекламораспространителем
законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение
административного штрафа.
Руководствуясь статьей 26 Федерального закона "О рекламе",
статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к ООО "Медицинский центр "Амсат+" меры
ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую
рекламу в размере 400 (четырехсот) минимальных размеров оплаты
труда, что составляет 40000 (сорок тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной
ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления
постановления о наложении административного штрафа в законную силу
либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,
предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о
рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в следующем
соотношении:
40 процентов - в федеральный бюджет перечислением в УФК по
Хабаровскому краю, р/с 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по
Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721009290,
код 2070341, подкод 46.
60 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации;
получатель - министерство финансов Хабаровского края; счет
40201810900000100233 в КБ "Далькомбанк", БИК 040813718, кор. счет
30301810600000000718, код платежа 2070310/4р (указывается в
разделе назначение платежа).
При перечислении платежа поручением указывается ИНН налогового
органа по месту нахождения на налоговом учете плательщика; при
оплате платежа через отделение Сбербанка по форме 4 ПД указывается
ИНН министерства финансов Хабаровского края (2700000176) и
условный код ИМНС, определяющийся по месту нахождения плательщика.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ООО МЦ "Амсат+"
надлежит представить в МАП России (территориальное управление МАП
России) надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1
статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях постановление по делу об административном
правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение
десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя
территориального управления
Т.Ф.Бурмагина
|
