АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2004 г. по делу N А73-6789/2004-11АП
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Бруева Д.В.,
при помощнике судьи Горбуновой Т.М., ведущей протокол,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с
ограниченной ответственностью "Витмас" к Инспекции МНС РФ по
Железнодорожному району г. Хабаровска об оспаривании постановления
N 291 от 24.06.2004 о назначении административного наказания,
при участии:
от заявителя - Шмакова Л.Ф., юрисконсульт; Зырьянова С.Ю.,
генеральный директор,
от административного органа - Макарова А.А., заместитель
начальника отдела оперативного контроля.
Сущность дела:
Общество с ограниченной ответственностью "Витмас" обратилось с
заявлением об оспаривании постановления N 291 от 24.06.2004
Инспекции МНС РФ по Железнодорожному району г. Хабаровска по делу
об административном правонарушении, которым заявитель привлечен к
административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за
неприменение контрольно-кассовой машины (далее по тексту ККМ).
Свои требования заявитель обосновывает отсутствием события
правонарушения в его действиях.
Административный орган с предъявленными требованиями не
согласен, считает, что событие правонарушения доказано материалами
административного производства, в связи с чем просит заявителю в
удовлетворении его требований отказать.
Не связывая рассмотрение заявления с доводами заявителя, суд
установил:
23.06.2004 Инспекцией МНС РФ по Железнодорожному району г.
Хабаровска на основании поручения заместителя руководителя
инспекции N 663 от 23.06.2004 проведена проверка соблюдения
требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" ООО
"Витмас", которым на автобусе ПАЗ 3205, государственный номер
Х279МН27, осуществлялась перевозка пассажиров по городскому
маршруту N 19.
В ходе проверки в 15 час. 45 мин. установлено неприменение ККМ
Меркурий 115Ф N 260614 кондуктором автобуса Сокур Е.А., которой на
остановке "Рынок - Хабаровск-2" за оказанные услуги по перевозке 6
пассажирам на общую сумму 42 руб., на остановке "Огородная" 5
пассажирам на общую сумму 35 руб. не выданы чеки ККМ, что отражено
в акте проверки N 01445715/679ДСП от 23.06.2004.
По результатам проверки налоговым органом 24.06.2004 возбуждено
дело об административном правонарушении в отношении ООО "Витмас",
с участием законного представителя предприятия составлен протокол
об административном правонарушении N 15-679(а)ДСП от 24.06.2004.
На основании собранных материалов руководителем инспекции вынесено
постановление N 291 от 24.06.2004 о привлечении предприятия к
административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за
неприменение контрольно-кассовой техники с наложением штрафа в
размере 300 минимальных размеров оплаты труда в сумме 30000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Витмас"
обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя
подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт",
вступившим в действие с 27.05.2003, предусмотрено, что контрольно-
кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется
на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми
организациями и индивидуальными предпринимателями при
осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт в случаях продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг (п. 1 ст. 2 Закона).
Статьей 7 этого же Закона установлено, что налоговые органы
налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, на
организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают
требования настоящего Федерального закона.
Согласно статье 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ
либо оказание услуг в организациях, осуществляющих реализацию
товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги без применения
в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин,
предусматривает для юридических лиц ответственность в виде штрафа
от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении от
31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения
административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5
КоАП РФ, за неприменение контрольно-кассовых машин" (п. 1)
разъяснил, что под неприменением ККМ следует понимать фактическое
неиспользование контрольно-кассового аппарата, использование ККМ,
у которой пломба отсутствует либо имеет повреждение,
свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти.
Из материалов дела следует, что заявителем неприменения ККМ не
допущено, данный факт вытекает из следующего.
Свидетель Сокур Е.А. пояснила, что пробитие чеков по ККМ
производится перед началом выезда на маршрут, обычно около 25 штук
на маршрут. Чеки пассажирам не выданы по причине отказа от них
последних. Повреждение пломбы объясняет месторасположением ККМ на
капоте двигателя автобуса.
Свидетель Сокур А.Б. подтвердил, что пробитие чеков по ККМ
производится перед началом выезда на маршрут.
Инспектор Макарова А.А., проводившая проверку, пояснила, что
вывод о неприменении ККТ сделан на основании визуального
наблюдения за невыдачей чеков пассажирам, внешнего состояния
пломбы.
Вместе с тем, доводы административного органа опровергаются Z-
отчетом N 525, сделанным 23.06.2004 в 16 час., из которого
следует, что по состоянию на 15 час. 19 мин. пробито 280 билетов
на общую сумму 1960 руб.; актом проверки наличия денежных средств,
которым зафиксировано наличие в кассе 1763,5 руб.
Недостача на сумму 196 руб. 50 коп. подтверждает доводы
заявителя о том, что на момент проверки заявителем пробито на 28
чеков ККМ больше, чем требовалось для оформления денежных расчетов
за перевозку 11 пассажиров, в отношении которых, по мнению
налогового органа, допущено неприменение ККМ.
Данный довод соотносится с показаниями свидетеля Сокур Е.А., Z-
отчетом N 525, временем прохождения автобуса по маршруту (карта
движения маршрута N 19).
Доводы административного органа о повреждении пломбы ККМ,
свидетельствующей о доступе к ее фискальной памяти, опровергаются
техническим заключением ОАО "Факт-торг-сервис" от 23.07.2004,
которым обеспечивается сервисное обслуживание ККМ заявителя,
показаниями свидетеля Самуляк А.Б., согласно которым целостность
пломбы не нарушена, доступа к блоку фискальной памяти не было.
В связи с чем, суд не может согласиться с выводом
административного органа о доказанности события административного
правонарушения.
Невыдача чека пассажирам кондуктором Сокур Е.А. не образует
состава административного правонарушения, предусмотренного ст.
14.5 КоАП РФ.
Кроме того, судом учитывается, что ООО "Витмас" были выполнены
требования, предъявляемые к оказанию услуг с использованием
контрольно-кассовых машин. Так, юридическим лицом приобретен,
установлен и зарегистрирован в налоговых органах кассовый аппарат
марки "Меркурий-115Ф", обеспечено его сервисное обслуживание,
ведется журнал кассира-операциониста, с кондуктором Сокур Е.А.
проведено обучение по применению ККМ.
Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к
административной ответственности, не может быть подвергнуто
административному наказанию и мерам обеспечения производства по
делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и
в порядке, установленном законом.
В соответствии с п. 1 ст. 24.5 производство по делу об
административном правонарушении не может быть начато, а начатое
производство подлежит прекращению при отсутствии события
административного правонарушения.
Таким образом, оспариваемое постановление налоговой инспекцией
вынесено незаконно, в связи с чем подлежит отмене.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 207 - 211
АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
решил:
Постановление Инспекции МНС РФ по Железнодорожному району г.
Хабаровска N 291 от 24.06.2004 о назначении административного
наказания, вынесенное в отношении Общества с ограниченной
ответственностью "Витмас", расположенного по адресу: г. Хабаровск,
ул. Краснореченская, д. 111, признать незаконным и полностью
отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Д.В.Бруев
|
