УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ ХАБАРОВСКОГО МУН. РАЙОНА
ОТ 16.03.2005 Г. N 59
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАБАРОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 августа 2004 г. N 135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ,
ИЗДАНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ РАЙОНА
Во исполнение Закона Хабаровского края от 26.04.2000 N 215 (в
редакции от 24.12.2003 N 164) "О правовых актах органов местного
самоуправления, выборных и других должностных лиц местного
самоуправления в Хабаровском крае" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки,
издания и опубликования правовых актов главы Хабаровского района.
2. Управляющему делами, руководителям структурных подразделений
администрации района довести настоящее Положение до специалистов,
обеспечить неукоснительное его соблюдение и применение при
подготовке проектов актов главы района.
3. Рекомендовать главам сельских, поселкового муниципальных
образований, муниципальных образований сел района разработать и
утвердить Положение о порядке подготовки, издания и опубликования
проектов своих нормативно-правовых актов.
4. Постановление главы района от 28.11.2002 N 363 "Об
утверждении Положения о порядке подготовки, издания и
опубликования распорядительных актов главы района" считать
утратившим силу.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на управляющего делами администрации района Кушенко А.И.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава района
В.А.Алешко
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
главы муниципального образования
Хабаровского района
от 04 августа 2004 г. N 135
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ИЗДАНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ РАЙОНА
1. Наименование и виды правовых актов главы района
1.1. Правовой акт - официальный письменный документ,
принимаемый уполномоченным органом местного самоуправления,
выборным и другим должностным лицом местного самоуправления и
содержащий правовые нормы, то есть общие правила постоянного или
временного действия, применение которых обязательно.
Правовые акты могут быть нормативными, то есть устанавливающими
нормы права, регулирующими определенную сферу (вид) общественных
отношений, и индивидуальными, порождающими отдельные права и
обязанности для конкретных субъектов права.
1.2. По вопросам своего ведения глава района принимает
постановления и издает распоряжения.
Постановление главы района принимается в случае, когда
необходимо издать нормативный акт по основным вопросам,
устанавливающий общие правила поведения (деятельности), не имеющий
конкретного адресата, рассчитанный на неоднократное применение.
Распоряжение главы района издается по оперативным вопросам и
для организации исполнения постановлений, имеет персональный,
единовременный характер и направлен на реализацию правовых норм в
связи с конкретным делом и по конкретной ситуации.
Юридическим основанием для издания правовых актов являются:
- законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства
РФ, законы Хабаровского края, постановления Губернатора и
Правительства Хабаровского края; решения Думы района;
- правовое регулирование аппарата администрации района, его
отделов, управлений и комитетов.
Необходимость подготовки правовых актов определяется главой
района, его заместителями, управляющим делами, руководителями
структурных подразделений администрации, инициативными группами, а
также общественными комиссиями и советами.
2. Порядок подготовки и оформления проектов
правовых актов главы района
2.1. Порядок подготовки и оформления проектов постановлений и
распоряжений главы района устанавливается в соответствии с
требованиями Устава Хабаровского района и государственного
стандарта, утверждающего единые правила работы со служебными
документами.
2.2. Правовой акт подлежит оформлению в соответствии с
правилами юридической техники и должен учитывать следующие
требования:
- правильный выбор вида акта;
- логически выстроенную структуру;
- единство и общепризнанность терминов (один и тот же термин
должен употребляться в одном и том же смысле).
2.3. Механизм принятия правовых актов включает в себя следующие
стадии:
- определение главой района должностного лица или лиц, которым
поручается подготовка проекта правового акта;
- обоснование необходимости подготовки проекта правового акта,
если его инициатором является структурное подразделение, в
обязательном порядке должно быть согласовано с главой района или
его заместителями;
- получение необходимых письменных заключений или проведение
анализа для последующей доработки правового акта;
- согласование или визирование доработанного проекта правового
акта;
- представление согласованного проекта правового акта на
подпись главе района;
- подписание правового акта главой района;
- опубликование (обнародование) правового акта в случаях,
установленных законом.
2.4. Проекты правовых актов главы района печатаются на
стандартных листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм) с
использованием текстового редактора Win Word или в другом,
совместимом с ним формате, шрифтом Times Roman размером N 14
(межстрочный интервал - одинарный).
Для выделения части текста документа, заголовка, примечания
могут использоваться полужирное начертание, курсив, подчеркивание
или смещение относительно границ основного текста.
Каждый напечатанный лист документа, оформленный как на бланке,
так и без бланка, должен иметь следующие размеры полей: левое - 35
мм, правое - 12 мм, верхнее - 20 мм, нижнее - не менее 20 мм.
При оформлении текста документа на двух и более страницах
вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы.
Порядковые номера страниц проставляются посередине верхнего поля
страницы арабскими цифрами без слова "страница" (стр.) и знаков
препинания.
2.5. Правовой акт главы района должен содержать следующие
реквизиты:
в верхней части правового акта посредине отдельными строками
сверху вниз располагаются:
Герб Хабаровского края;
Полное наименование должностного лица;
Наименование правового акта;
Дата и место принятия правового акта, его регистрационный
номер;
Заголовок:
Заголовок располагается в отведенном для него месте, должен
кратко и точно раскрывать содержание акта (о чем составлен
документ). Он может формироваться с помощью отглагольных
предложений в предложном падеже и отвечает, как правило, на
вопрос: "О чем (о ком?) издан правовой акт ("Об отмене...", "Об
организации...", "О состоянии..."), пишется с прописной буквы, в
кавычки не берется, точка в конце заголовка не ставится.
Заголовок печатается на расстоянии не менее 8 см от верхнего
края листа в отведенном для него месте, не должен превышать 5
строк (140 печатных знаков). Заголовок, состоящий из двух или
более строк, печатается через 1 межстрочный интервал (в режиме
"точно" для ПЭВМ).
Текст:
Текст правового акта должен быть ясным, кратким, обоснованным,
обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной в нем
информации.
Текст отделяется от заголовка 2 межстрочным интервалом и
печатается через 1,5 интервала (в режиме "одинарный" для ПЭВМ) в
установленных границах полей.
Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой
границы текстового поля.
Текстовая часть может подразделяться на констатирующую
(преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжении
распорядительную часть).
Проект правового акта главы района, подготовленный во
исполнение документов вышестоящих органов государственной власти и
управления, других правовых актов, должен содержать ссылку на них
с указанием их реквизитов: даты, номера, наименования документа и
начинаться словами: "Во исполнение...", "В соответствии...", "В
целях..." и т.п.
Если правовой акт главы района издается не во исполнение каких-
либо нормативных правовых актов, то к представляемому проекту
должен прилагаться инициативный документ, на основании которого
принимается данный нормативный правовой акт.
Преамбула в постановлениях главы района завершается словом
ПОСТАНОВЛЯЮ, которое печатается прописными буквами без разрядки от
левой границы текстового поля.
К проектам правовых актов главы района о внесении изменений,
дополнений в ранее принятые нормативные правовые акты главы района
или признании их утратившими силу должны быть приложены копии этих
нормативных правовых актов.
Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и
заголовков не имеют.
Допускается изменение интервалов между реквизитами "Заголовок",
"Текст", "Подпись" при необходимости размещения текста проекта
правового акта главы района на одной странице.
В зависимости от объема и содержания проект правового акта
подразделяется на пункты и подпункты, которые оформляются
арабскими цифрами.
Проекты правовых актов главы района в случае необходимости
должны содержать пункт о возложении контроля за их выполнением на
конкретное должностное лицо.
В постановлениях и распоряжениях главы района необходимо
употреблять полные наименования органов власти, предприятий,
учреждений, организаций, должностей упоминаемых лиц.
При наличии приложений к постановлению, распоряжению главы
района в тексте на них обязательно делается ссылка.
Подпись:
Отделяется от текста 4 межстрочными интервалами и состоит из
слов "глава района", инициалов и фамилии главы района.
Слова "глава района" печатаются от левой границы текстового
поля, а инициалы и фамилия главы района печатаются у правой
границы текстового поля.
В соответствии с Уставом Хабаровского района, в случае
временного отсутствия главы района издавать нормативный акт вправе
лицо, назначенное правовым актом главы района исполнять его
обязанности.
Приложения:
Приложения к проектам постановлений и распоряжений главы района
оформляются на отдельных листах бумаги.
Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании
идентичны размерам, применяемым при печатании текстов
постановлений и распоряжений.
В приложениях к правовому акту помещаются положения,
регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов
и т.д. Приложения подписываются руководителем структурного
подразделения, готовящего проект, либо управляющим делами.
Второй и последующие экземпляры приложения заканчиваются
чертой, расположенной по центру текста на расстоянии 2 - 3
межстрочных интервалов. Длина черты 2 - 3 см.
Если в тексте дается ссылка "согласно приложению", то на первой
странице приложения в правом верхнем углу пишется прописными
буквами слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже через межстрочный интервал 18 пт от
этого слова дается ссылка на постановление или распоряжение главы
района.
Все составные части реквизита печатаются через 1 интервал (в
режиме "точно" ПЭВМ). Самая длинная строка ограничивается правым
полем. Длина строки не должна превышать 8 см. Последняя строка с
указанием даты и номера правового акта печатается через
межстрочный интервал "точно" (18 пт).
При наличии нескольких приложений они нумеруются, например:
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению главы района
от 07.05.2003 N 215
При наличии в тексте постановления, распоряжения формулировки
"утвердить" (прилагаемые положение, программу, состав комиссии,
перечень мероприятий и т.д.) на самом приложении в правом верхнем
углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на
правовой акт, его дату, номер и оформляется аналогично.
Например:
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы района
от 23.02.2003 N 86
Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН согласуются в роде и числе с
первым словом наименования приложения: положение - УТВЕРЖДЕНО,
программа - УТВЕРЖДЕНА, мероприятия - УТВЕРЖДЕНЫ, состав -
УТВЕРЖДЕН.
Заголовок к тексту приложения центрируется относительно текста,
(первое слово заголовка приложения) выделяется прописными буквами
без разрядки (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и т.д.).
При наличии в тексте приложения нескольких разделов их
заголовки печатаются с абзаца относительно границ текста. Точка в
конце заголовка не ставится. Допускается выделение заголовков
разделов жирным шрифтом.
Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и
строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем
существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк
грамматически должны быть согласованы с заголовками.
Если таблицу печатают более чем на одной странице, то графы
таблицы нумеруются и на второй и последующих страницах указываются
только номера граф. Допускается повторение заголовочной части
таблицы (наименование граф) на каждой странице.
Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго
листа.
При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она
оформляется звездочкой или цифрой. Текст сноски печатается через 1
межстрочный интервал в конце каждой страницы или после приложения
в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с
прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.
На одной странице не должно проставляться более трех сносок.
В положениях, программах, уставах и других подобных документах
разделы, подразделы, пункты, подпункты и главы нумеруются, как
правило, арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах
раздела. Номер раздела должен состоять из номера раздела и номера
подраздела, разделенных точкой (например, 1.2.). Номер пункта
должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта,
разделенных точками (например, 2.3.1.). Пункты при необходимости
могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую
нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.2.2.1.).
2.6. Ответственность за качество подготовки проектов правовых
актов главы района возлагается на руководителей структурных
подразделений - исполнителей.
3. Согласование правовых актов главы района
Согласование проектов правовых актов оформляется на отдельном
листе согласования визой, включающей должность, личную подпись
визирующего, расшифровку подписи и дату (приложение 2).
Проекты правовых актов главы района визируются:
- руководителями структурных подразделений администрации района
или лицами, исполняющими их обязанности, которые представили
проект на согласование и для которых в проекте правового акта
предусматриваются задания или поручения, а также руководителями
других заинтересованных организаций, предприятий, учреждений;
- проекты правовых актов главы района, исполнение которых
требует финансового обеспечения, в обязательном порядке
согласовывается начальником финансового управления администрации
района;
- после согласования должностными лицами проекты правовых актов
визируются юридическим отделом администрации района;
- заместителем главы района, курирующего структурное
подразделение - исполнителя проекта правового акта (заместители
принимают меры по урегулированию возникших при согласовании
проектов разногласий).
Имеющиеся у должностного лица возражения или замечания по
проекту документа излагаются, как правило, в виде отдельного
документа и прилагаются к проекту (в случае несоответствия
проектов действующему законодательству, нарушения порядка их
подготовки и согласования, не визируя проект, должностное лицо
дает соответствующее заключение с изложением причин отклонения
согласования).
Срок согласования правовых актов главы района каждым
должностным лицом не должен превышать 3-х рабочих дней,
рассматриваемых на заседании коллегии и по кадровым вопросам - в
течение 1 дня.
Период со дня согласования проекта правового акта до момента
представления его на подпись главе района не должен превышать
месячный срок. В противном случае он подлежит пересогласованию.
Мероприятие по согласованию правового акта главы района
проводит структурное подразделение или должностное лицо,
готовившие проект.
Наличие разногласий не является основанием для снятия проекта с
рассмотрения главой района.
Полностью подготовленные проекты правовых актов главы района
предоставляются в общий отдел администрации района на бумажном
носителе и на дискете.
Проекты правовых актов, подготовленные с отступлением от
установленных правил, подлежат возврату исполнителю.
Подготовленный проект вместе с необходимыми документами
передается общим отделом администрации района управляющему делами
администрации района, который предоставляет его на подпись главе
района.
После подписания главой района правовые акты регистрируются
раздельно в пределах календарного года, при этом к порядковому
номеру распоряжений через дефис добавляется буква "р".
Правовые акты главы района направляются адресатам (в виде
копий) в соответствии с указателями рассылки, подписанными
исполнителями, причем, правовые акты, изменяющие или дополняющие
ранее принятые акты, направляются тем органам и организациям или
их правопреемникам, которым посылались ранее принятые акты.
Если правовые акты главы района направляются организациям, не
входящим в утвержденные указатели рассылки, то исполнитель должен
внести в указатель рассылки наименования этих организаций и их
почтовые адреса.
Дополнительная рассылка правовых актов главы района
осуществляется по заявке структурного подразделения - исполнителя
либо по указанию управляющего делами, о чем делается отметка в
соответствующем указателе рассылки.
Замена разосланных правовых актов производится по указанию
главы района или лица, замещающего его.
Подлинник правового акта главы района, лист согласования,
справка и указатель рассылки остаются в общем отделе администрации
района, остальные материалы возвращаются структурному
подразделению - исполнителю.
4. Срок действия правового акта главы района
Правовой акт главы района действует бессрочно, если срок его
действия не указан в самом акте.
Правовые акты прекращают свое действие в следующих случаях:
- истечение срока действия (срочный правовой акт);
- принятие нового правового акта, отменяющего действующий
правовой акт;
- признание правового акта утратившим силу;
- отмена правового акта в соответствии с действующим
законодательством.
Правовые акты главы района обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, а также
органами местного самоуправления, выборными и другими должностными
лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения
органами государственной власти.
Правовые акты главы района, противоречащие Конституции РФ,
законам, иным нормативным правовым актам органов государственной
власти и управления, Уставу Хабаровского района, могут быть
опротестованы прокурором Хабаровского района или обжалованы в
суде.
5. Опубликование правового акта
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус
организации или имеющие межведомственный характер, подлежат
официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов
или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие
государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
При опубликовании и рассылке нормативного правового акта
указание на номер и дату регистрации является обязательным.
Изменения и дополнения, вносимые в правовые акты, также подлежат
опубликованию в установленном порядке. При нарушении указанных
требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу,
применяться не могут.
6. Ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение правовых актов главы района
Предприятия, учреждения, организации, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, должностные
лица и граждане несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение правовых актов главы района в соответствии
с федеральными и краевыми законами.
Начальник общего отдела
Е.В.Манойленко
Приложение 1
к Положению
о порядке подготовки, издания
и опубликования правовых актов
главы района
Образец
-----¬
¦Герб¦
¦края¦
L-----
не менее ¦ Глава муниципального
8 см ¦ образования Хабаровского района
¦ РАСПОРЯЖЕНИЕ
¦ ___________ N ______
¦ г. Хабаровск
\/
¦
\/
1 инт. в --
режиме О выделении
"точно" денежных средств
для ПВМ /\
¦
1,25 см
-----> Во исполнение постановления главы района от 04.03.2004
¦ N 36 "Об основных направлениях государственной и молодежной
1 инт. \/ политики в районе на 2004 - 2006 годы", в целях реализации
в режиме основных направлений государственной молодежной политики в
"одинарный" районе в 2004 году:
для ПВМ /\ 1. Финансовому управлению администрации района
¦ (Куценко О.Н.):
1.1. Выделить денежные средства в сумме 50000,0 рублей
на обеспечение летней оздоровительной кампании за счет
годовой суммы финансирования, утвержденной по районному
бюджету на развитие государственной молодежной политики в
районе (смета прилагается).
1.2. Денежные средства перечислить на счет отдела
культуры и молодежной политики администрации Хабаровского
района в срок до 26 мая 2004 г.
2. Контроль за исполнением данного распоряжения
возложить на заместителя главы района Тернопольскую Т.А.
¦ правое
\/ поле
4 инт. в режиме 1,2 см
Левое "одинарный"
поле /\ для ПЭВМ
3,5 см ¦
------->
Глава района В.А.Алешко
нижнее поле
не менее 2 см
/\
¦
Приложение 2
к Положению
о порядке подготовки, издания
и опубликования правовых актов
главы района
Образец
Лист согласования
распоряжения главы Хабаровского района
"О выделении денежных средств"
СОГЛАСОВАНО
Отдел культуры и молодежной политики подпись, И.О.Фамилия
администрации района дата
Начальник финансового управления
администрации района подпись, И.О.Фамилия
дата
Начальник юридического отдела
администрации района подпись, И.О.Фамилия
дата
Заместитель главы района подпись, И.О.Фамилия
дата
Начальник общего отдела администрации
района подпись, И.О.Фамилия
дата
Управляющий делами администрации района подпись, И.О.Фамилия
дата
Ф.И.О.,
телефон, подпись
исполнителя
Рассылка:
Отдел культуры и молодежной политики 1 экз.
администрации района
Заместитель главы района 1 экз.
Финансовое управление администрации района 1 экз.
|
