АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 10 августа 2004 г. по делу N АИ-1/542-44
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Малышевой Л.Г.,
судей Карасева В.Ф., Сутурина Б.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Червенко К.Г.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Аксенова И.М.,
от ответчиков: Министерство финансов РФ в лице УФК по
Хабаровскому краю - Бертина Н.В.; Министерство финансов
Хабаровского края - Белоножко Т.Г.,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления
федерального казначейства по Хабаровскому краю, Министерства
финансов Хабаровского края на решение Арбитражного суда
Хабаровского края от 30 марта 2004 г. по делу N А73-1845/2003-31-
30, принятое судьей Черняевой С.А., по иску ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре,
Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов
Хабаровского края о взыскании 3659787,51 руб.
Суд
установил:
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" обратилось в суд с иском возместить
убытки (выпадающие доходы) в размере 3659787 руб. 51 коп. за
предоставленные гражданам льготы при расчетах за потребленную
тепловую энергию за 2001 год.
В качестве соответчиков по делу судом были привлечены:
Министерство внутренних дел Российской Федерации, Финансовое
управление Администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Правительство
Хабаровского края, Управление внутренних дел Хабаровского края; в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, на стороне ответчиков - МУП
"Производственный жилищно-эксплуатационный жилищный трест N 1",
МУП "Производственный жилищно-эксплуатационный жилищный трест N
2", МУП "Производственный жилищно-эксплуатационный жилищный трест
N 3", МУП "Производственный жилищно-эксплуатационный жилищный
трест N 4".
В судебном заседании представитель истца иск поддержала, заявив
о том, что при проведении сверки на предмет правомерности
предоставления льгот подтвержденная сумма составила 1336458,61
руб., из которых льгот на 677516,27 руб. было предоставлено
работникам милиции, финансируемых из федерального бюджета,
658942,34 руб. - из краевого.
Решением от 30 марта 2004 года Арбитражный суд Хабаровского
края исковые требования удовлетворил за счет Министерства финансов
Российской Федерации в сумме 677516,27 руб. и за счет казны
Хабаровского края - 658942,24 руб. В остальной части в иске
отказано.
Министерство финансов Российской Федерации не согласилось с
принятым решением суда и обжаловало его, полагая, что суд первой
инстанции нарушил нормы материального права.
Просит решение суда отменить и в иске к нему отказать.
Министерство финансов Хабаровского края также не согласилось с
принятым решением суда, считая нарушенным принцип состязательности
процесса, так как истец не предоставил ему возможности
ознакомиться с доказательствами по делу.
Просит решение суда отменить и в иске к нему отказать.
Остальные участники процесса решение суда не оспорили, на
заседание апелляционной инстанции не явились.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и
возражения, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для
отмены состоявшегося решения.
Установлено, что истец в 2001 году предоставил льготы по уплате
за потребленную тепловую энергию гражданам, относящимся к
категории работников милиции. В результате чего не дополучил за
оказанные услуги 1336458,61 руб.
Размер предоставленных льгот (выпадающих доходов) и их
обоснованность подтверждается справками работников милиции,
имеющих право на льготу, и сверкой этих сведений с УВД г.
Комсомольска-на-Амуре по списочному составу.
В соответствии со ст. 8 и 9 ФЗ "О милиции" N 1026-1 от
18.04.1991 милиция подразделяется на криминальную и общественной
безопасности (местную милицию), и согласно ст. 30 сотрудникам
милиции предоставляется скидка в оплате жилой площади,
коммунальных услуг, а также топлива.
Статьей 35 этого же Закона предусмотрено, что финансирование
милиции осуществляется из республиканского бюджета России, а за
счет средств субъектов России содержатся подразделения милиции
общественной безопасности.
Источник финансирования данных льгот настоящий Закон не
определил.
Исходя из Федерального закона "О принципах и порядке
разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти РФ и органами государственной власти
субъектов РФ" от 24.01.1999, финансирование расходов на реализацию
полномочий по предоставлению льгот работникам милиции,
финансируемых из федерального бюджета, должно осуществляться из
федерального бюджета путем передачи средств нижестоящим бюджетам,
а работникам милиции, финансируемых из местного бюджета,
соответственно из местного бюджета.
В соответствии с п. 4 статьи 130, статей 133, 136 Бюджетного
кодекса РФ эти средства должны быть переданы в бюджет субъекта
федерации из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий.
ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2001 год" оплата льгот по
коммунальным услугам работникам милиции не была предусмотрена.
Суд первой инстанции дал надлежащую оценку предоставленным
документам и правильно распределил ответственность за
недостаточное финансирование данных льгот.
Доказательств нецелевого использования субъектом РФ указанных
средств Министерство финансов Российской Федерации не представило.
В связи с изложенным апелляционные жалобы отклоняются.
Апелляционная инстанция не усматривает нарушение судом первой
инстанции норм материального права, а также состязательности
процесса. У сторон имеется право в любое время ознакомиться с
материалами дела, тем более что их 14 томов, и выслать все
подателю жалобы не представляется возможным.
У апелляционной инстанции нет оснований не доверять документам,
сверенным по списочному составу УВД г. Комсомольска-на-Амуре.
Расходы по государственной пошлине возложить на подателей
апелляционной жалобы в порядке ст. 110 АПК РФ. При этом учесть,
что Министерство финансов Российской Федерации и Министерство
финансов Хабаровского края освобождены от уплаты государственной
пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 258, 268 - 271 АПК РФ, суд апелляционной
инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30 марта 2004
года по делу N А73-1845/2003-31/30 оставить без изменения, а
апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в
двухмесячный срок в установленном законом порядке.
Председательствующий:
Л.Г.Малышева
Судьи:
В.Ф.Карасев
Б.И.Сутурин
|
