УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 12 августа 2004 г. N 11
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Хабаровскому краю по рассмотрению дел о нарушениях
антимонопольного законодательства:
Председатель Комиссии - Бодров В.А. - руководитель управления;
Члены Комиссии: - Фокина Т.А. - начальник отдела антимонопольного
контроля;
- Костромеев Н.Б. - главный специалист отдела
антимонопольного контроля,
рассмотрев дело N 3-8/14 по признакам нарушения пункта 1 статьи
7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках" в отношении Администрации г.
Комсомольска-на-Амуре (Аллея Труда, 13, г. Комсомольск-на-Амуре,
681000),
УСТАНОВИЛА:
Распоряжением Главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от
16.12.2003 N 2130-р ООО "Фирма "Сталкер" согласован тариф на
захоронение одного кубического метра отходов в размере 13,36
рублей.
Письмом от 24.05.2004 N 79 ООО "Фирма "Сталкер" представило
"Расчет тарифа на захоронение одного кубического метра отходов на
2004 год", согласно которому себестоимость захоронения 360000
кубических метров твердых бытовых отходов на 2004 год составит
6183945 рублей или 17,18 рублей за один кубический метр твердых
бытовых отходов. С учетом нормативной рентабельности в размере 20%
от полной себестоимости захоронения 360000 кубических метров
твердых бытовых отходов, планово-расчетный тариф за 2004 г.
составил 20,61 рублей за один кубический метр твердых бытовых
отходов. Таким образом, тариф на захоронение одного кубического
метра отходов, согласованный Главой администрации г. Комсомольска-
на-Амуре, значительно ниже фактической себестоимости захоронения
одного кубического метра отходов.
Согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации
основы ценовой политики относятся к исключительной компетенции
Российской Федерации. Регулирование цен (тарифов) на отдельные
виды продукции производственно-технического назначения, товаров
народного потребления и услуг предусмотрено законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности
Указом Президента Российской Федерации от 28.05.1995 N 221 "О
мерах по упорядочению государственного регулирования цен
(тарифов)" и принятым в его исполнение Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с
изменениями на 10 сентября 2002 года).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995
N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен
(тарифов)" государственное регулирование цен на жилищно-
коммунальные услуги, предоставляемые населению, осуществляется
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Стоимость услуг по захоронению твердых бытовых отходов для
населения включается в расчет тарифов на жилищно-коммунальные
услуги, регулируемые органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Закона РФ "Об основах федеральной
жилищной политики", пунктом 4.1.4 Приложения 5 к постановлению
Губернатора Хабаровского края от 27.01.2003 N 17 "О реализации мер
по финансовому оздоровлению жилищно-коммунального хозяйства"
(действовавшего на момент принятия распоряжения Главы
администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 16.12.2003 N 2130-р)
органами местного самоуправления устанавливаются цены и тарифы по
оплате жилья и коммунальных услуг, и независимо от того, какой
организацией (муниципальной или частной) обслуживается жилищный
фонд, тарифы на оказанные услуги должны утверждаться органом
исполнительной власти муниципального образования.
Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от
16.12.2003 N 1770 "Об изменении уровня платежей населения,
нормативов потребления, ставок оплаты жилья, тарифов на
коммунальные услуги и мерах по социальной защите населения"
утверждены ставки платежей населения за обслуживание жилищного
фонда.
В пункте 3 Приложения 1 к постановлению поименован вывоз и
захоронение бытовых отходов и установлен экономически обоснованный
тариф, равный 107,47 руб. Величина данного тарифа сложилась из
двух показателей: тариф на вывоз отходов, осуществляемый МУП
"Спецавтохозяйство" - 77,72 руб., и тариф на захоронение твердых
бытовых отходов, осуществляемый ООО "Фирма "Сталкер" - 13,36 руб.,
согласованный распоряжением администрации г. Комсомольска-на-Амуре
от 16.12.2003 N 2130-р.
Тарифы для населения на услуги ООО "Фирма "Сталкер" по
захоронению твердых бытовых отходов согласованы на основании
проведенной администрацией г. Комсомольска-на-Амуре экспертизы
экономической обоснованности затрат. С учетом экспертизы
экономической обоснованности затрат тариф на захоронение 1 куб. м
твердых бытовых отходов для населения равен 13,36 руб. без учета
НДС. С учетом НДС тариф на захоронение 1 куб. м твердых бытовых
отходов для населения равен 15,76 руб.
По установленному тарифу население города Комсомольск-на-Амуре
с учетом уровня платежей (75 процентов) оплачивает жилье и
коммунальные услуги. При этом 25 процентов стоимости каждой услуги
доплачивается в виде дотации жилищно-коммунальным предприятиям,
оказывающим услуги населению. ООО "Фирма "Сталкер" относится к
числу предприятий, получающих дотацию из бюджета г. Комсомольска-
на-Амуре на покрытие убытков при захоронении твердых бытовых
отходов, принятых от населения.
Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 30.12.2003 N
86 "О местном бюджете на 2004 год" утвержден бюджет г.
Комсомольска-на-Амуре на 2004 год, в котором отдельной строкой
прописана сумма в размере 1017 тыс. руб., предназначенная для
возмещения ООО "Фирма "Сталкер" выпадающих доходов при применении
тарифа по захоронению твердых бытовых отходов для населения.
Однако в распоряжении Главы администрации г. Комсомольска-на-
Амуре от 16.12.2003 N 2130-р о согласовании ООО "Фирма "Сталкер"
тарифа на захоронение одного кубического метра отходов в размере
13,36 рублей не содержится указания о получателе данной услуги,
каковым является население г. Комсомольска-на-Амуре.
Таким образом, действия администрации г. Комсомольска-на-Амуре
по изданию распоряжения "О согласовании тарифов на услугу,
оказываемую ООО "Фирма "Сталкер" от 16.12.2003 N 2130-р
противоречат пункту 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в
соответствии с п. 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях
антимонопольного законодательства, Комиссия
РЕШИЛА:
Выдать администрации г. Комсомольска-на-Амуре предписание о
прекращении нарушения пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках", выразившегося в издании администрацией г.
Комсомольска-на-Амуре распоряжения "О согласовании тарифов на
услугу, оказываемую ООО "Фирма "Сталкер" от 16.12.2003 N 2130-р,
что необоснованно препятствует осуществлению деятельности ООО
"Фирма "Сталкер".
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
Т.А.Фокина
Н.Б.Костромеев
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений антимонопольного законодательства
от 12 августа 2004 г. N 11
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Хабаровскому краю по рассмотрению дел о нарушениях
антимонопольного законодательства:
Председатель Комиссии - Бодров В.А. - руководитель управления;
Члены Комиссии: - Фокина Т.А. - начальник отдела антимонопольного
контроля;
- Костромеев Н.Б. - главный специалист отдела
антимонопольного контроля,
на основании своего решения от 12 августа 2004 года N 11 по
делу N 3-8/14 о нарушении администрацией г. Комсомольска-на-Амуре
(Аллея Труда, 13, г. Комсомольск-на-Амуре, 681000) пункта 1 статьи
7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках",
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в срок до 1 сентября
2004 года прекратить нарушение пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках", выразившееся в издании администрацией г.
Комсомольска-на-Амуре распоряжения "О согласовании тарифов на
услугу, оказываемую ООО "Фирма "Сталкер" от 16.12.2003 N 2130-р,
что необоснованно препятствует осуществлению деятельности ООО
"Фирма "Сталкер".
Внести изменения в распоряжение Главы администрации г.
Комсомольска-на-Амуре "О согласовании тарифов на услугу,
оказываемую ООО "Фирма "Сталкер" от 16.12.2003 N 2130-р, отразив,
что применение тарифа на услугу по захоронению одного кубического
метра отходов, оказываемую ООО "Фирма "Сталкер", распространяется
только для населения г. Комсомольска-на-Амуре.
О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 1
сентября 2004 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение
трех месяцев его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок предписания
антимонопольного органа в соответствии с п. 2 ст. 19.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
юридического лица должностные лица несут административную
ответственность.
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
Т.А.Фокина
Н.Б.Костромеев
|
