АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
                      Именем Российской Федерации
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               арбитражного суда апелляционной инстанции
           от 27 августа 2004 г. по делу N АИ-1/937/2004-24
   
       Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
       председательствующего Ивановой Л.Н.,
       судей Борисовой Г.В., Малышевой Л. Г.
       при  ведении  протокола  судебного заседания  помощником  судьи
   Скибиной Л.А.,
       при участии в судебном заседании:
       от истца: Коломеец С.В., Солобнева О.В.,
       от   ответчика:  Минфина  РФ  -  Петренко  В.А.,   от   Минфина
   Хабаровского  края  -  Белоножко Т.Г., от финансового  департамента
   администрации г. Хабаровска - Бутковский А.В.,
       от  третьих  лиц:  Управления соцзащиты населения  Центрального
   округа г. Хабаровска - не явились,
       рассмотрел   в   судебном   заседании   апелляционную    жалобу
   Министерства финансов Российской Федерации на решение от "25"  июня
   2004  г.  по делу N А73-8716/2003-32 Арбитражного суда Хабаровского
   края, принятого судьей Киселевым А.В., по иску Домоуправления  N  3
   Хабаровской    квартирно-эксплуатационной    части    к     Минфину
   Хабаровского  края,  Правительству Хабаровского  края,  Финансовому
   департаменту  Хабаровского  края, Минфину  Российской  Федерации  в
   лице  Управления федерального казначейства по Хабаровскому  краю  о
   взыскании 328248 руб.
   
                              установил:
   
       Решением  Арбитражного суда Хабаровского края от 25  июня  2004
   года  из  казны  Российской Федерации в лице Министерства  финансов
   Российской  Федерации  в  пользу  Домоуправления  N  3  Хабаровской
   квартирно-эксплуатационной части взыскана сумма  в  размере  219574
   руб. 38 коп., в остальной части иска отказано.
       Не   согласившись   с  решением  суда,  Министерство   финансов
   Российской  Федерации  направило апелляционную  жалобу,  в  которой
   просит  решение  суда  отменить, в  иске  к  Министерству  финансов
   Российской Федерации отказать.
       В   судебном  заседании  представитель  Министерства   финансов
   Российской  Федерации поддержал доводы апелляционной  жалобы,  суду
   пояснил,  что  Домоуправление  N 3 финансируется  за  счет  средств
   федерального  бюджета, в связи, с чем не наделено  правом  подавать
   иск  о  взыскании денежных средств из федерального же бюджета.  Все
   вопросы  финансирования  домоуправление  должно  решать  с  главным
   распорядителем   бюджетных   средств   -   Министерством    обороны
   Российской Федерации.
       Полагает  также,  что Министерство финансов РФ  исполнило  свою
   обязанность  по финансированию средств, затраченных  на  исполнение
   положений   Закона  РФ  "О  ветеранах",  путем  передачи   субъекту
   Российской  Федерации  налога на доходы  физических  лиц,  а  также
   учета  предполагаемых расходов на реализацию закона в составе Фонда
   финансовой поддержки регионов.
       Представитель Домоуправления N 3 считает решение суда  законным
   и  обоснованным,  пояснила, что компенсация  убытков,  возникших  в
   связи  с предоставлением льгот ветеранам, ранее финансировалась  по
   статье  бюджета  110760.  Начиная с 2002 года,  такая  статья  была
   отменена.  Предусмотренные  выплаты  из  федерального  бюджета   по
   статьям 130130 и 130110 компенсируют предоставление субсидий, а  не
   льгот, а также разницу в тарифах.
       Представитель Министерства финансов Хабаровского края возражает
   против  удовлетворения апелляционной жалобы, так  как  средства  из
   федерального бюджета с целевым назначением на возмещение  расходов,
   связанных с реализацией положений Закона "О ветеранах", в  край  не
   поступали.
       Представитель  финансового  департамента  администрации  города
   Хабаровска считает решение суда законным и обоснованным.
       Остальные   участники   процесса  о  дне  рассмотрения   жалобы
   уведомлены  надлежащим  образом, в  силу  ст.  156  АПК  РФ  жалоба
   рассматривается в их отсутствие.
       Выслушав  участников процесса, изучив материалы  дела,  суд  не
   находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
       Как  следует из материалов дела, Домоуправление N 3 Хабаровской
   КЭЧ  заявило  иск  о взыскании убытков, связанных с предоставлением
   ветеранам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг за 2002 год.
       Суд первой инстанции правомерно, со ссылкой на ст. 10 ФЗ РФ  "О
   ветеранах" и Постановление Правительства РФ N 901 от 27  июля  1996
   года  взыскал  данные  убытки  с Министерства  финансов  Российской
   Федерации,   так   как   материалами   дела   подтверждается,   что
   финансирование  на  реализацию льгот по оплате жилищно-коммунальных
   услуг,  предусмотренных  Законом  "О  ветеранах",  из  федерального
   бюджета   в   бюджет  Хабаровского  края  целевым  назначением   не
   производилось.
       В то же время, расходы краевого бюджета на эти цели составили в
   2002 году 514831, тыс. рублей.
       Федеральными  законами  "О принципах  и  порядке  разграничения
   предметов  ведения  и  полномочий  между  органами  государственной
   власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ", а  также
   "Об  общих принципах организации законодательных (представительных)
   и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
   Российской  Федерации" установлено, что финансирование расходов  на
   реализацию полномочий на реализацию льгот должно осуществляться  из
   федерального бюджета путем передачи средств нижестоящим бюджетам.
       При   таких  обстоятельствах  оснований  для  освобождения   от
   ответственности  Министерства  финансов  Российской  Федерации   не
   имеется.    Доводы    о   том,   что   домоуправление    квартирно-
   эксплуатационной части не может заявлять такие исковые  требования,
   несостоятельны.
       Предметом    иска    являются    убытки,    а    не    средства
   недофинансирования из федерального бюджета.
       Гражданский   кодекс   Российской   Федерации   не    исключает
   возможности   наличия   убытков   у   организаций   любой    формой
   собственности,   в   том   числе,  и   финансируемых   из   средств
   федерального бюджета.
       Кроме  того, представитель истца в судебном заседании пояснила,
   что,  начиная  с  2002  года,  статья бюджета  110760,  по  которой
   домоуправлениям  возмещались  убытки, связанные  с  предоставлением
   льгот, отдельным категориям граждан, отменена.
       При  таких  обстоятельствах домоуправление является  надлежащим
   истцом,  так  как  именно оно предоставляло ветеранам  коммунальные
   услуги, которые оплачивались гражданам учетом льгот.
       Оснований для отмены решения суда не имеется.
       Руководствуясь   статьями   258,   268   -   271   Арбитражного
   процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
   
                              постановил:
   
       Решение  Арбитражного суда Хабаровского края от  25  июня  2004
   года    по    делу   А73-8716/2003-32   оставить   без   изменения,
   апелляционную жалобу Министерства финансов Российской  Федерации  -
   без удовлетворения.
       Постановление   может  быть  обжаловано   в   арбитражный   суд
   кассационной инстанции.
   
                                                 Председательствующий:
                                                           Л.Н.Иванова
   
                                                                Судьи:
                                                          Г.В.Борисова
                                                          Л.Г.Малышева