ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 ноября 2004 г. N 82-пр
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ
ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИИ ЕЕ РОЛИ
В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ КРАЯ
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя
Правительства края - министра природных ресурсов края Почеревина
Г.Е. - "Об основных направлениях дальнейшего развития
горнодобывающей промышленности и повышении ее роли в решении
социально-экономических задач края", Правительство края отмечает,
что в результате осуществляемых в крае мер по созданию
инвестиционной привлекательности, правовой и финансовой поддержке
горнодобывающая промышленность получила устойчивое развитие. С
1992 года объем добычи драгоценных металлов увеличился в 2,2 раза
и край вышел на третье место в Российской Федерации по добыче
золота и платины. Налоговые поступления в территориальный бюджет
за последние пять лет возросли в 4,5 раза.
Вместе с тем складывающиеся в последнее время тенденции в
горнодобывающей отрасли вызывают серьезную обеспокоенность
перспективами ее развития.
В связи с постоянным сокращением геологоразведочных работ и
ростом объема добычи за последние пять лет погашение запасов
превысило их прирост по золоту в 2,2 раза, платине - в 6 раз. В
результате средняя обеспеченность отрасли переданными в
эксплуатацию запасами драгоценных металлов, с учетом сложившегося
уровня их добычи, уменьшилась с 1995 года по рудному золоту с 30
до 10 лет и россыпному золоту - с 7,5 до 2,5 лет. В настоящее
время из-за отсутствия сырьевой базы уже прекратили работу или
находятся на грани остановки старательские артели "Охотск",
"Чэатын", "Херпучинская" и ряд других. Поэтому без освоения новых
значительных золоторудных месторождений горная отрасль в ближайшие
годы начнет сокращать объем добычи металлов.
Проведенное реформирование геологоразведочной отрасли привело к
тому, что в крае из восьми геологоразведочных экспедиций осталась
только одна - федеральное государственное унитарное предприятие
"Дальгеофизика". Сегодня в крае нет структур, способных вести
первичные поисковые работы, выявлять новые рудные узлы,
перспективные площади. Значительные средства, вкладываемые
горнодобывающими предприятиями в геологоразведку, направлены
преимущественно на подготовку разведанных месторождений к
промышленному освоению. В итоге за последние 10 лет в крае не
открыто ни одного крупного или среднего месторождения драгоценных
и цветных металлов, практически полностью прекращены региональные
опережающие геолого-поисковые работы.
В результате происходящей централизации решения вопросов
использования минеральных ресурсов происходит снижение
управляемости горнодобывающей отраслью. Сроки оформления
лицензионных документов на право пользования недрами с 2001 года
выросли в три раза. Из семидесяти объектов, представленных в марте
2002 года в Министерство природных ресурсов Российской Федерации
на утверждение, выданы лицензии только по двадцати шести. С
введением в действие новой редакции Федерального закона "О недрах"
и передачей федеральным органам всех полномочий в управлении
минеральными ресурсами крайне осложнится реализация многих
практических вопросов деятельности предприятий отрасли.
Усиливающиеся проблемы организационно-финансового и правового
обеспечения освоения минеральных ресурсов, отсутствие системы
дифференцированного налогообложения добычи полезных ископаемых
вызывают у руководителей горнорудных предприятий, особенно средних
и мелких, неуверенность в перспективах развития, в
целесообразности вложения средств в разработку новых
месторождений. В результате медленно решаются вопросы
строительства горно-металлургических комбинатов на месторождениях
золота Албазино, Авлаякан, Киранкан, Нони, Юрьевское, расширения
добычи цветных металлов.
В крае недостаточно активно проводится работа по расширению
использования в строительстве, на объектах энергетики, жилищно-
коммунального и сельского хозяйства, металлургической
промышленности имеющихся в крае месторождений минерального сырья.
Обеспокоенность Правительства края в складывающейся ситуации в
горнодобывающей промышленности вызвана также тем, что отрасль
играет значительную роль в социально-экономическом развитии
региона. В 2003 году на ее долю в промышленности края пришлось 11
процентов объема производства, 14 процентов налоговых поступлений
в территориальный бюджет, 23 процента инвестиций. На предприятиях
отрасли занято 8 процентов от числа работающих в промышленности.
Значительная часть бюджета северных территорий края формируется за
счет платежей предприятий горной отрасли.
В целях дальнейшего усиления влияния на эффективное
использование имеющейся в крае минерально-сырьевой базы,
увеличения вклада горнодобывающей промышленности в решение
социально-экономических задач региона и в соответствии с
положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации о необходимости сохранения высоких
темпов развития Правительство края постановляет:
1. Считать проводимую в крае работу по обеспечению эффективного
использования минеральных ресурсов и усилению вклада предприятий
горнодобывающей промышленности в решение социальных и
экономических проблем региона недостаточной.
2. В целях создания необходимых условий для дальнейшего
развития горнодобывающей промышленности и в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. N 1395 "О
мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления
в Российской Федерации" заместителю Председателя Правительства
края - министру природных ресурсов края Почеревину Г.Е. с участием
министерства экономического развития и внешних связей края
(Левинталь А.Б.) совместно с региональным агентством по
недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Бойко
А.В.) в срок до 1 января 2005 г. подготовить предложения о
взаимодействии федеральных и краевых органов управления в вопросах
рационального и эффективного использования минеральных ресурсов в
крае.
3. Министерству природных ресурсов края считать важнейшими
задачами по стабилизации ситуации в горнодобывающей отрасли:
3.1. Решение совместно с региональным агентством по
недропользованию по Дальневосточному федеральному округу,
администрациями Верхнебуреинского (Горнбахер Г.Г.), Аяно-Майского
(Митрофанов В.В.), им. Полины Осипенко (Дегтярев Ю.А.), Охотского
(Масалитин В.С.) районов организационных, разрешительных и других
вопросов, обеспечивающих создание до 2008 года производственных
мощностей на золоторудных месторождениях Нони, Авлаякан, Киранкан,
Албазино, Юрьевское с суммарным объемом добычи золота не менее
четырех тонн в год.
3.2. Оказание совместно с региональным агентством по
недропользованию по Дальневосточному федеральному округу,
администрациями Солнечного (Богданов В.И.), Верхнебуреинского
районов содействия обществу с ограниченной ответственностью
"Востоколово" (Работа В.Н.) в обеспечении к 2010 году увеличения в
три раза добычи олова в концентрате по сравнению с 2003 годом за
счет выведения на проектную мощность действующих оловорудных
месторождений, проведения модернизации обогатительных фабрик.
4. Министерству природных ресурсов края совместно с
министерством экономического развития и внешних связей края,
министерством финансов края (Кацуба А.С.), с участием
регионального агентства по недропользованию по Дальневосточному
федеральному округу в первом полугодии 2005 г. определить комплекс
правовых, финансовых и других мер, обеспечивающих создание
инвестиционно привлекательных и экономически выгодных условий для
вложения средств иностранных и отечественных инвесторов,
коммерческих банков, предприятий в проведение поисковых работ для
выявления новых золоторудных узлов, перспективных месторождений
драгоценных металлов.
5. В связи со значительным расширением в крае строительства
объектов промышленного, транспортного и социального назначения
министерству строительства края (Ващишин С.А.), министерству
промышленности, транспорта и связи края (Зражевский С.А.),
министерству природных ресурсов края до 1 апреля 2005 г. изучить
потребности и подготовить предложения по расширению производства
строительных материалов на базе имеющегося в регионе минерального
сырья.
6. Министерству финансов края совместно с министерством
экономического развития и внешних связей края, министерством
природных ресурсов края ежегодно рассматривать вопрос о выделении
бюджетных средств на разработку программ по изучению недр и
воспроизводству минерально-сырьевой базы края, подготовку
инвестиционных предложений, предпроектной документации по наиболее
перспективным месторождениям и проведение других работ, создающих
условия для выработки основных направлений эффективного
использования полезных ископаемых, привлечения инвестиционных
средств в развитие горнодобывающей промышленности и
геологоразведочные работы.
7. Рекомендовать уполномоченным органам местного самоуправления
на территории Хабаровского края обеспечить создание
организационных, социальных и других условий для повышения
эффективности работы предприятий горнодобывающей промышленности,
строительства новых производств по освоению минеральных ресурсов.
8. Утвердить прилагаемые Основные направления развития
горнодобывающей промышленности Хабаровского края на 2005 - 2007
годы и до 2010 года.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства края - министра
природных ресурсов края Почеревина Г.Е.
Информацию о выполнении настоящего постановления представить
Губернатору, Председателю Правительства края по состоянию на 15
июля 2005 г.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства края
от 04 ноября 2004 г. N 82-пр
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
НА 2005 - 2007 ГОДЫ И ДО 2010 ГОДА
-------T------------------------------------T----------T---------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦ п/п ¦ ¦исполнения¦ ¦
L------+------------------------------------+----------+----------------------
1. Организационно-правовые вопросы
1.1. Подготовить и в установленном
порядке внести на рассмотрение
проекты краевых нормативных актов:
- о программе геологического 2006 год министерство
изучения, воспроизводства природных ресурсов
и использования минерально-сырьевой края, министерство
базы твердых полезных ископаемых на экономического
территории Хабаровского края до развития и внешних
2010 года связей края,
министерство финансов
края, региональное
агентство по
недропользованию по
Дальневосточному
федеральному округу
(ДВФО) (по
согласованию)
- о порядке пользования недрами в 2005 год министерство
целях разработки месторождений природных ресурсов
общераспространенных полезных края
ископаемых, участками недр местного
значения, а также участками недр
местного значения, используемых для
целей, не связанных с добычей
полезных ископаемых, на территории
Хабаровского края
1.2. Подготовить предложения по созданию 2005 год министерство
в крае условий для усиления природных ресурсов
инвестиционной привлекательности края, министерство
проведения поисковых, экономического
геологоразведочных работ, развития и внешних
строительства мощностей по добыче связей края,
минеральных ресурсов, освоения министерство финансов
низкорентабельных месторождений, края
переработки отходов производства
1.3. Подготовить предложения о мерах по 2005 год министерство
участию коммерческих банков в природных ресурсов
финансировании (кредитовании) края, министерство
освоения месторождений полезных экономического
ископаемых, внедрения новых развития и внешних
технологий и перевооружения связей края
производства на горнорудных
предприятиях края
1.4. Подготовить проекты соглашений с I квартал министерство
федеральными органами и 2005 г. природных ресурсов
муниципальными образованиями края, региональное
городов и районов края о агентство по
взаимодействии в области недропользованию по
использования минеральных ресурсов ДВФО (по
на территории края и регионов согласованию),
муниципальные
образования городов и
районов края (по
согласованию)
1.5. Провести анализ обеспеченности 2005 год министерство
предприятий горнодобывающей природных ресурсов
промышленности кадрами специалистов края, министерство
и рабочих и разработать программу образования края,
их подготовки, переподготовки и Хабаровский институт
закрепления на производстве на повышения
период до 2010 года квалификации кадров в
области экологии и
природопользования,
негосударственное
образовательное
учреждение
"ДВ-техцентр" (по
согласованию),
Дальневосточный
институт
международного
бизнеса (по
согласованию)
1.6. Рассмотреть вопрос о создании 2006 год министерство
краевого целевого фонда природных ресурсов
геологического изучения недр и края, региональное
воспроизводства минерально-сырьевой агентство по
базы на территории края недропользованию по
ДВФО (по
согласованию),
предприятия края (по
согласованию)
2. Повышение эффективности работы действующих производств
В целях обеспечения дальнейшей министерство
стабилизации работы горнодобывающих природных ресурсов
предприятий оказать содействие в края
решении следующих вопросов:
- вовлечение в отработку запасов 2005 -
мелких и средних золоторудных 2010 гг.
месторождений на рудниках Рябиновый
и Тас-Юрях и освоение
глубокозалегающих россыпей платины
в нижней части месторождения Кондер
- вовлечение в отработку 2005 -
подготовленных к освоению 2010 гг.
рудных тел на руднике Многовершинный
- реконструкция хвостохранилища 2005 -
золотоизвлекательной фабрики 2008 гг.
рудника Многовершинный
- обеспечение выполнения 2005 год
мероприятий по выводу Хаканджинского
горно-металлургического комплекса
на проектную мощность по добыче 4 т
золота и 80 т серебра
- реконструкция 2005 год
золотоизвлекательной фабрики на
Хаканджинском горно-металлургическом
комплексе в целях доведения ее
производительности по переработке
руды до 1500 т в сутки
- разработка обоснования 2005 год
строительства цеха металлургического
передела золотосеребряного
цементата для получения готового
конечного продукта на Хаканджинском
горно-металлургическом комплексе
- проведение поисковых работ на 2006 -
флангах золоторудных месторождений 2008 гг.
Тас-Юрях, Хаканджинское,
Многовершинное
- обеспечение выполнения комплекса 2007 год министерство
мероприятий по выходу на проектную природных ресурсов
мощность по добыче цветных металлов края, региональное
Солнечного и Правоурмийского агентство по
горно-обогатительных комплексов недропользованию по
ДВФО (по
согласованию),
администрации
Солнечного и
Верхнебуреинского
районов (по
согласованию)
- обеспечение ввода в эксплуатацию 2005 год министерство
медной секции на Солнечной природных ресурсов
обогатительной фабрике края
- внедрение новых технологий по 2005 - министерство
извлечению мелкого и тонкого 2007 гг. природных ресурсов
золота, освоению техногенных края, региональное
образований и глубокозалегающих агентство по
запасов при добыче россыпных недропользованию по
месторождений ДВФО (по
согласованию),
предприятия (по
согласованию)
3. Ввод новых мощностей по освоению минеральных ресурсов
Оказать содействие предприятиям 2006 - министерство
отрасли в освоении новых 2008 гг. природных ресурсов
золоторудных месторождений, края, региональное
строительстве производственных агентство по
мощностей по добыче не менее 4 т в недропользованию по
год, в том числе: ДВФО (по
согласованию),
предприятия (по
согласованию)
- ввод в эксплуатацию 2006 год администрация
горно-обогатительного комплекса на Верхнебуреинского
золоторудном месторождении Нони в района (по
Верхнебуреинском согласованию)
районе с объемом добычи 0,5 т
золота в год
- строительство 2008 год администрация
горнообогатительного комплекса на Аяно-Майского района
золоторудных месторождениях (по согласованию)
Авлаякан и Киранкан с общим объемом
добычи 1 т золота в год
- начало отработки Юрьевского 2008 год администрация
золоторудного месторождения в Охотского района (по
Охотском районе с объемом добычи согласованию)
1 т золота в год
- строительство 2008 год администрация района
горно-обогатительного комплекса на им. Полины Осипенко
Албазинском месторождении в районе (по согласованию)
им. Полины Осипенко
с объемом добычи 1 т золота в год
- освоение золоторудного 2010 год администрация г.
месторождения Белая гора в Николаевска-на-Амуре
Николаевском районе и Николаевского
района
(по согласованию)
4. Расширение ресурсной базы отрасли
4.1. Проведение аукционов на право 2004 - региональное
геологического изучения и освоения 2008 гг. агентство по
месторождений полезных ископаемых, недропользованию по
в том числе: ДВФО (по
согласованию),
министерство
природных ресурсов
края
4.1.1. На право освоения золоторудного 2005 год
месторождения Белая гора в
Николаевском районе
4.1.2. На право геологического изучения 2006 год
Ниманского золоторудного района в
Верхнебуреинском районе
4.1.3. На право освоения Алгаминского 2005 год
месторождения циркония в
Аяно-Майском районе
4.1.4. На право геологического изучения и 2005 год
добычи нефти и газа в пределах
Дубликанской структуры в
Верхнебуреинском районе
4.1.5. На право геологического изучения и 2005 год
добычи нефти и газа в пределах
Лазаревского нефтегазоносного
участка в Николаевском районе
4.1.6. На право освоения Адниканского 2005 год
газового месторождения в
Верхнебуреинском районе
4.1.7. На право геологического изучения и 2006 год
добычи каменного угля открытым
способом в Верхнебуреинском районе
4.1.8. На право освоения Тумнинского 2005 год
месторождения минеральных подземных
вод в Ванинском районе
4.1.9. На право геологического изучения 2007 год
Чаятынского месторождения
полиметаллов в районе им. Полины
Осипенко
4.2. Подготовить инвестиционные 2005 год министерство
предложения по развитию природных ресурсов
минерально-сырьевой базы края для края, региональное
презентации на отраслевых агентство по
международных форумах недропользованию по
ДВФО (по
согласованию),
министерство
экономического
развития и внешних
связей края
4.3. Организовать на сайте Правительства 2005 - министерство
Хабаровского края постоянное 2010 гг. природных ресурсов
размещение инвестиционных края
предложений по геологическому
изучению и освоению минеральных
ресурсов
4.4. В целях определения ценности 2006 год министерство
полезных ископаемых в недрах, природных ресурсов
отвечающей современным края, региональное
экономическим требованиям, агентство по
организовать проведение недропользованию по
геолого-экономической оценки ДВФО
запасов твердых полезных (по согласованию)
ископаемых, находящихся в
нераспределенном фонде недр на
территории Хабаровского края
4.5. В целях определения прогнозных 2005 - министерство
ресурсов провести оценку россыпной 2006 гг. природных ресурсов
золотоносности территории края, федеральное
Хабаровского края и выделение государственное
первоочередных объектов для унитарное предприятие
постановки поисковых работ "Дальгеофизика"
(по согласованию)
4.6. Обеспечить завершение 2005 год федеральное
поисково-ревизионных работ по государственное
оценке золотоносности кор унитарное предприятие
выветривания Западного Сихотэ-Алиня "Дальгеофизика"
(по согласованию)
4.7. Обеспечить составление 2005 - министерство
геоморфологических карт 2006 гг. природных ресурсов
Хабаровского края как основы края, федеральное
прогнозирования глубокозалегающих государственное
и погребенных россыпей унитарное предприятие
"Дальгеофизика"
(по согласованию)
5. Освоение слабоосваиваемых минеральных ресурсов и отходов
производства
5.1. Изучить потребность 2005 год министерство
сельскохозяйственных предприятий сельского хозяйства
края в известковой, края, министерство
известково-фосфатной муке, торфе, природных ресурсов
органо-минеральных удобрениях, края
комплексных удобрениях с цеолитами
и подготовить соответствующие
предложения по объемам их
производства в крае
5.2. Проработать вопрос о доразведке 2006 год министерство
Сельгонского месторождения природных ресурсов
фосфатно-карбонатных пород в края, региональное
Амурском районе и разработке агентство по
технико-экономического обоснования недропользованию по
по созданию на его базе предприятия ДВФО (по
по производству известково- согласованию),
фосфатной муки администрация
Амурского района
(по согласованию)
5.3. Изучить экономическую 2006 год министерство
целесообразность создания сельского хозяйства
предприятия по производству края, министерство
минеральных смесей на основе экономического
цеолитов и торфов на базе развития и внешних
Середочного месторождения цеолитов связей края,
в Николаевском районе для министерство
реализации их на внешнем рынке природных ресурсов
края
5.4. Изучить вопрос о строительстве 2006 год министерство
линии тонкого дробления для природных ресурсов
производства известковой муки на края, министерство
базе разрабатываемых месторождений сельского хозяйства
известняков: Вяземского - в края, общество с
Вяземском районе, Амгуньского - в ограниченной
Солнечном районе ответственностью
"Фирма "Таежная" (по
согласованию),
закрытое акционерное
общество "Артель
старателей "Амгунь"
(по согласованию)
5.5. В целях очистки вод для питьевого и 2006 год министерство
промышленного водоснабжения и жилищно-коммунального
сточных вод изучить возможности хозяйства края,
использования местного минерального Институт водных и
сырья: цеолитов Середочного экологических проблем
месторождения, алунитов Дальневосточного
Шелеховского месторождения. отделения Российской
Организовать производство академии наук
коагулянтов на базе Шелеховского (по согласованию)
месторождения
5.6. В целях создания минерально- 2006 - министерство
сырьевой базы металлургической 2007 гг. промышленности,
промышленности края проработать транспорта и связи
вопрос о проведении края, министерство
геологоразведочных работ на природных ресурсов
Будюрском железорудном проявлении края, открытое
в Хабаровском районе акционерное общество
"Амурметалл" (по
согласованию),
федеральное
государственное
унитарное предприятие
"Дальгеофизика"
(по согласованию)
5.7. Подготовить предложения о 2005 год министерство
строительстве мощностей по строительства края
увеличению производства
стройматериалов из местных
минеральных ресурсов
5.8. Провести конкурс на право оценки и 2005 год министерство
освоения ресурсного потенциала природных ресурсов
техногенных образований на края, региональное
территории Хабаровского края агентство по
недропользованию по
ДВФО
(по согласованию)
|
