ВАНИНСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2004 г. N 48
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
НА РАЗРАБОТКУ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
И НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О недрах",
постановлением Губернатора Хабаровского края от 21.06.2002 N 305
"Об использовании общераспространенных полезных ископаемых"
районное Собрание депутатов Ванинского муниципального района
Хабаровского края решило:
1. Утвердить "Положение о порядке выдачи разрешений не
разработку общераспространенных полезных ископаемых и на
строительство подземных сооружений местного значения на территории
Ванинского муниципального района Хабаровского края".
2. Директору учреждения "Редакция "Восход-Ванино В.Д.Тихонову
опубликовать настоящее решение с приложением.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную депутатскую комиссию по бюджету и налогу
(Н.С.Ожаровский).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Заместитель председателя Собрания
депутатов Ванинского муниципального
района Хабаровского края
Н.С.Ожаровский
УТВЕРЖДЕНО
Решением
районного Собрания депутатов
муниципального образования
Ванинского района
от 30 ноября 2004 г. N 48
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА РАЗРАБОТКУ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И НА СТРОИТЕЛЬСТВО
ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано на основании Закона РФ "О
недрах" от 21.02.1992 N 2395-1, положения "О порядке
лицензирования геологического изучения и добычи
общераспространенных полезных ископаемых на территории
Хабаровского края", утвержденного решением Малого Совета
Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18.03.1993 N
53, постановления главы администрации Хабаровского края от
14.10.1999 N 363 "Об утверждении Положения по оформлению горных
отводов для разработки месторождений полезных ископаемых на
территории Хабаровского края", Устава Ванинского муниципального
района Хабаровского края.
Положение определяет порядок выдачи разрешений на разработку
месторождений общераспространенных полезных ископаемых и на
строительство подземных сооружений местного значения на территории
Ванинского муниципального района
1.2. Участки недр для добычи общераспространенных полезных
ископаемых на мелких месторождениях с объемом запасов (ресурсов)
до 20 тыс. куб. м и на строительство подземных сооружений местного
значения на территории Ванинского муниципального района
предоставляются на основании разрешений, выдаваемых администрацией
Ванинского муниципального района.
2. Пользователи недр на основании разрешения
2.1. Пользователями недр на основании разрешения могут быть
субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм
собственности, в том числе юридические лица и граждане других
государств, если законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации они наделены
правом заниматься соответствующим видом деятельности при
пользовании недрами.
2.2. Собственники, владельцы (арендаторы) земельных участков
осуществляют пользование месторождениями общераспространенных
полезных ископаемых для собственных нужд на основании разрешения,
выдаваемого администрацией Ванинского муниципального района в
соответствии с поданной заявкой.
2.3. Администрации городских и сельских поселений района (далее
- поселения) осуществляют пользование на основании разрешения,
выдаваемого администрацией Ванинского муниципального района.
2.5. Права и обязанности пользователя недр на основании
разрешения возникают со дня выдачи разрешения на пользование
недрами. Образец разрешения прилагается (приложение 2).
3. Виды разрешений на право пользования недрами
3.1. Разрешение на право пользования недрами для добычи
общераспространенных полезных ископаемых на мелких месторождениях
с объемом запасов (ресурсов) до 20 тыс. куб. м.
3.2. Разрешение на строительство подземных сооружений местного
значения.
4. Сроки пользования недрами на основании разрешения
4.1. Недра предоставляются на определенный срок или без
ограничения срока.
4.2. Сроки пользования недрами при добыче общераспространенных
полезных ископаемых определяются, исходя из технико-экономического
обоснования их разработки, обеспечивающего рациональное
использование и охрану недр.
4.3. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки
недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений
местного значения, не связанные с добычей полезных ископаемых,
образования особо охраняемых объектов и в иных целях.
4.4. Сроки действия разрешения исчисляются со дня выдачи
разрешения администрацией Ванинского муниципального района и могут
быть продлены по инициативе пользователя недр на указанные выше
сроки при выполнении всех условий разрешения, договора об условиях
недропользования.
4.5. О выданном разрешении администрация Ванинского
муниципального района в десятидневный срок информирует Главное
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России
по Хабаровскому краю ул. Волочаевская, 71 и управление
Приамурского округа Госгортехнадзора России, ул. 3апарина, 76.
Типовое уведомление прилагается (приложение 3).
5. Порядок оформления разрешения
5.1. Предоставление разрешения на право пользования недрами
осуществляется посредством конкурсов, если имеется несколько
претендентов, либо путем прямых переговоров между субъектом
предпринимательской деятельности и администрацией Ванинского
муниципального района, если претендент один.
5.2. Для получения разрешения на право пользования недрами
заинтересованное лицо подает заявление на имя главы района о
предоставлении разрешения. Образец типового заявления прилагается
(приложение 1).
Заявление должно содержать:
- данные о заявителе (наименование юридического лица, фамилия,
имя, отчество руководителя, юридический адрес или фамилия, имя,
отчество физического лица, его паспортные данные, адрес);
- наименование, местоположение, площадь земельного участка;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
- сроки пользования недрами с указанием сезонности;
- планируемый объем добычи полезных ископаемых;
- банковские реквизиты заявителя.
К заявлению прилагаются документы в соответствии с приложением.
5.3. Глава района издает распоряжение о выдаче разрешения и
заключении договора об условиях недропользования либо
предоставляет обоснованный отказ.
5.4. В разрешении на право пользования недрами указываются:
- данные о заявителе (наименование юридического лица, фамилия,
имя, отчество руководителя, юридический адрес или фамилия, имя,
отчество физического лица, его паспортные данные, адрес);
- наименование, местоположение земельного участка;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
- сроки пользования недрами с указанием сезонности;
- планируемый объем добычи полезных ископаемых;
- площадь земельного участка;
- налог на добычу.
5.5. Разрешение на право пользования недрами регистрируется
отделом охраны окружающей среды и природопользования и
подписывается главой района.
5.6. Неотъемлемой частью разрешения является договор об
условиях недропользования, который заключается между
недропользователем и администрацией Ванинского муниципального
района.
5.7. Отвод земельного участка и оформление земельных прав
пользователя недр осуществляется в порядке, предусмотренном
земельным законодательством.
6. Порядок заключения договора об условиях недропользования
6.1. Договор об условиях недропользования заключается
одновременно с получением как разрешения, так и лицензии на право
пользования общераспространенными полезными ископаемыми. Образец
договора прилагается (приложение 4).
6.2. Договор об условиях недропользования может по соглашению
сторон содержать условия об участии "Недропользователя" в
социально-экономическом развитии Ванинского муниципального района.
6.3. Оформление договора об условиях недропользования и
разрешения осуществляется в месячный срок со дня издания
распоряжения.
6.4. Заключения договора об условиях недропользования не
требуется при пользовании недрами администрациями городских и
сельских поселений Ванинского муниципального района.
7. Прекращение пользования недрами
7.1. Разрешение на право пользования недрами прекращается в
следующих случаях:
а) по истечении установленного в разрешении срока его действия;
б) при отказе владельца разрешения от права пользования
недрами;
в) при возникновении определенного условия (если оно
зафиксировано в разрешении), с наступлением которого прекращается
право пользования недрами;
г) в случае переоформления разрешения с нарушением условий,
предусмотренных пунктом 2 части первой статьи 17-1 Закона РФ "О
недрах".
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено,
приостановлено или ограничено администрацией Ванинского
муниципального района в случаях:
а) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью
людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных
с пользованием недрами;
б) нарушения пользователем недр существенных условий
разрешения;
в) систематического (более трех раз) нарушения пользователем
недр установленных правил пользования недрами;
г) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия,
военные действия и другие);
д) если пользователь недрами в течение установленного в
разрешении срока не приступил к пользованию недрами в
предусмотренных объемах;
е) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
ж) по инициативе владельца разрешения;
з) непредставления пользователем недр отчетности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах.
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,
приостановлении или ограничении права пользования недрами он может
обжаловать его в административном или судебном порядке.
8. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами
8.1. В случае, предусмотренном пунктом б) части первой раздела
7 настоящего положения, отказ от права пользования недрами должен
быть заявлен владельцем разрешения письменным уведомлением
администрации Ванинского муниципального района не позднее, чем за
три месяца до заявленного срока.
8.2. Владелец разрешения на право пользования недрами должен
выполнить все обязательства, определенные в разрешении и договоре
об условиях недропользования в случае досрочного отказа от права,
до установленного срока прекращения пользования недрами. При
невыполнении владельцем разрешения указанных обязательств
администрация Ванинского муниципального района имеет право
взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
8.3. В случаях, предусмотренных пунктами а) и г) части второй
раздела 7 настоящего положения, пользование недрами прекращается
после принятия компетентным органом решения об этом с письменным
уведомлением пользователя недрами.
8.4. В случаях, предусмотренных пунктами б), в) и д) части
второй раздела 7 настоящего положения, решение о прекращении права
пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев
со дня получения пользователем недрами уведомления о допущенных им
нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не
устранил эти нарушения.
8.5. При досрочном прекращении права пользования недрами
ликвидация или консервация предприятия производится в порядке,
предусмотренном статьей 26 Закона РФ "О недрах". Расходы на
консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недрами,
если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в
пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй
статьи 20 Закона РФ "О недрах", или по инициативе пользователя
недрами.
8.6. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия -
пользователя недрами несет государство, если пользование недрами
прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины
предприятия) и пункте 4 части второй статьи 20 Закона РФ "О
недрах".
8.7. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие
приостановление или ограничение права пользования недрами
устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме.
Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины
пользователя недрами не включается в общий срок действия
разрешения.
9. Заключительные положения
9.1. Разрешение на право пользования недрами составляется в 1-м
экземпляре.
9.2. Договор об условиях недропользования составляется в 3-х
экземплярах, которые распределяются следующим образом первый
экземпляр договора остается в администрации Ванинского
муниципального района (в отделе охраны окружающей среды и
природопользования), второй передается недропользователю, третий -
в инспекцию по налогам и сборам Ванинского муниципального района.
В случае возникновения обязанности недропользователя осуществить
определенные обязательства в пользу какой-либо поселковой
(сельской) администрации составляется дополнительный экземпляр
договора для передачи в эту администрацию. Копии договора
направляются в земельный отдел администрации Ванинского
муниципального района и Главное управление природных ресурсов и
охраны окружающей среды МПР России по Хабаровскому краю.
9.3. Распоряжение о разрешении на право пользования недрами
составляется по числу экземпляров договоров.
9.4. В случае предоставления права пользования недрами на
основе разрешения поселковым и сельским администрациям разрешение
составляется в 2-х экземплярах, которые распределяются следующим
образом: один экземпляр выдается недропользователю, второй
остается в администрации Ванинского муниципального района.
Разрешение, выданное поселковой, сельской администрации, после
регистрационного номера помечается буквой "А".
9.5. В случае нахождения месторождения в русле реки требуется
дополнительное согласование разрешительной документации на
недропользование отделом охраны окружающей среды и
природопользования администрации Ванинского муниципального района,
Госгортехнадзором РФ и Амурским государственным бассейновым
управлением водных путей и судоходства. Данная обязанность
недропользователя отражается в распоряжении главы Ванинского
муниципального района о предоставлении в пользование участка недр.
9.6. Владельцы разрешения обязаны до начала работ предоставлять
в Хабаровский округ Госгортехнадзора для согласования ежегодные
планы развития горных работ, включая вопросы безопасного ведения
работ и полноты отработки запасов минерального сырья.
9.7. Недропользователи обязаны предоставлять в администрацию
Ванинского муниципального района и в Главное управление природных
ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Хабаровскому краю
ежегодные отчеты о своей деятельности, включая сведения о добытом
минеральном сырье и погашенных в недрах запасах и другие данные,
указанные в договоре.
9.8. Государственный надзор за соблюдением всеми пользователями
недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в
установленном порядке.
Требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ,
предупреждению и устранению их вредного влияния на население,
окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также
по охране недр осуществляют органы Госгеолконтроля во
взаимодействии с органами Госгортехнадзора, природоохранными и
иными контрольными органами.
9.9. За нарушение порядка недропользования виновные лица несут
ответственность, предусмотренную законодательством.
9.10. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются
органами государственной власти, судом или арбитражным судом в
соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном
законодательством.
9.11. Настоящее положение обязательно для исполнения всеми
юридическими, физическими и должностными лицами, осуществляющими
недропользование на территории Ванинского муниципального района
Хабаровского края.
Заместитель председателя Собрания
депутатов Ванинского муниципального
района Хабаровского края
Н.С.Ожаровский
Приложение 1
к Положению
"О порядке выдачи разрешения
на разработку месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
и на строительство подземных сооружений
местного значения на территории
Ванинского муниципального района"
Главе Ванинского муниципального района
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
1. ___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица или Ф.И.О. гражданина)
______________________________________________________________________________
(его паспортные данные)
______________________________________________________________________________
(наименование, месторасположение земельного участка)
2. Цели недропользования _____________________________________________________
3. Предполагаемые объемы недропользования ____________________________________
4. Площадь земельного участка ________________________________________________
5. Сроки пользования недрами _________________________________________________
6. Почтовый адрес ____________________________________________________________
7. Телефон
_____________ телекс __________ факс _________________
8. Реквизиты банка, расчетный счет ___________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Приложение: месторасположение (схема) месторождения
Дата Подпись
Приложение 2
к Положению
"О порядке выдачи разрешения
на разработку месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
и на строительство подземных сооружений
местного значения на территории
Ванинского муниципального района"
РАЗРЕШЕНИЕ
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ВАНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Разрешение выдано ____________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Адрес недропользователя ______________________________________________________
______________________________________________________________________________
Местонахождение участка недр _________________________________________________
Наименование полезного ископаемого ___________________________________________
Объемы недропользования ______________________________________________________
Цели недропользования ________________________________________________________
Плата за недропользование ____________________________________________________
Площадь земельного участка
_________________________________________________
Срок действия разрешения
_________________________________________________
Регистрация N _____ от "____" _______________ 200 г.
Распоряжение N _____ от "____" _______________ 200 г.
М.П.
Глава Ванинского
муниципального района Б.М.Мусянович
Приложение 3
к Положению
"О порядке выдачи разрешения
на разработку месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
и на строительство подземных сооружений
местного значения на территории
Ванинского муниципального района"
Главное управление природных ресурсов
и охраны окружающей среды
МПР России по Хабаровскому краю
УВЕДОМЛЕНИЕ
Отдел охраны окружающей среды и природопользования администрации
Ванинского муниципального района уведомляет Вас о том, что на основании
распоряжения Главы района от _____________ N _____ выдано Разрешение
N __________ от _____________________ на право пользования недрами
______________________________________________________________________________
(наименование полезного ископаемого)
в объеме _________________ тыс. куб. м на ____________________________________
______________________________________________________________________________
(наименование земельного участка, местонахождение)
в период с _____________ по _________________
Приложение: схема месторождения
Начальник отдела охраны окружающей среды
и природопользования В.А.Слободчиков
Приложение 4
к Положению
"О порядке выдачи разрешения
на разработку месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
и на строительство подземных сооружений
местного значения на территории
Ванинского муниципального района"
ДОГОВОР
ОБ УСЛОВИЯХ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
"_____" ____________ 200 г. пгт. Ванино
Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края, именуемая в
дальнейшем "Администрация", в лице главы района Б.М.Мусяновича с одной стороны
и ____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________,
(наименование предприятия)
именуемый в дальнейшем "Недропользователь", в лице
______________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя)
с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. "Администрация" согласно ______________________________________ главы
(постановление или распоряжение)
Ванинского муниципального района от "____" ______ 200 г. N ____ и на основании
____________________________________________________________________ разрешает
(разрешение)
"Недропользователю" добычу ___________________________________________________
(наименование полезного ископаемого)
в карьере ____________________________________________________________________
(местоположение участка)
на срок _________________________ с ежегодным объемом добычи _________________
(тыс. куб. м)
Площадь земельного участка составляет __________ га.
2. Плата за недропользование
2.1. "Недропользователь" обязан производить следующие ежегодные платежи:
- налог на добычу ________________________________________________________
(наименование полезного ископаемого)
в размере 5,5% от стоимости добытого полезного ископаемого ______ руб. в год и
перечислять бюджет Ванинского муниципального района. Сроки и порядок внесения
платежей определяются главой 26 Налогового кодекса РФ.
- Размер платы за пользование недрами пересматривается в случае изменения
ставок федеральным законодательством, а также законодательными актами
представительных и исполнительных органов власти Хабаровского края.
1. Права и обязанности недропользователя
3.1. "Недропользователь" вправе:
- использовать участок недр в соответствии с целью, означенной в договоре;
- использовать добытое минеральное сырье в соответствии с ________________
(разрешение)
действующим законодательством;
- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых.
3.2. "Недропользователь" обязан обеспечить:
- соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ,
связанных с пользованием недрами и при первичной переработке сырья;
- соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития
горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживание и выборочной
отработки полезных ископаемых;
- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе
всех видов пользования недрами и ее сохранность;
- предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и
оставляемых в недрах запасов ископаемых, содержащихся в них компонентах в
федеральный и соответствующий территориальные фонды геологической информации,
в органе госстатистики, отдел охраны окружающей среды и природопользования
администрации муниципального образования Ванинского района;
- предоставление расчетов платы за землю в налоговую инспекцию по
Ванинскому району в соответствии с инструкциями Государственной налоговой
службы РФ;
- безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
- соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартом, (норм,
правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель,
лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с
пользованием недрами;
- приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при
пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
- выполнение условий, установленных настоящим договором, своевременное и
правильное внесение платежей за пользование недрами, платы за землю;
- проведение поэтапной рекультивации места забора полезных ископаемых с
начала эксплуатации карьера и сдачу месторождения по акту отделу охраны
окружающей среды и природопользования администрации Ванинского муниципального
района по окончании работ.
2. Права и обязанности администрации
4.1. "Администрация" вправе:
- приостанавливать работы, связанные с пользованием недрами, на земельном
участке в случае нарушения действующего законодательства и условий настоящего
договора;
- осуществлять контроль за использованием и охраной недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- вводить ограничения на пользование недрами на территориях населенных
пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в
случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей,
ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
4.2. "Администрация" обязана:
- оказывать содействие "Недропользователю" в решении вопросов по
выполнению договорных обязательств.
3. Разрешение споров
3.1. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами
государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их
полномочиями и в порядке, установленном законодательством.
4. Ответственность сторон
4.1. За нарушение условий настоящего договора и правил недропользования
стороны несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в
соответствии с законодательством.
5. Особые условия договора
6. Юридические адреса сторон
Глава района Недропользователь
|
