АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2004 г. по делу N А73-14266/2004-11АП
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Бруева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного
заседания Беловой Э.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с
ограниченной ответственностью "Литовское лесопромышленное
хозяйство" к Государственной жилищной инспекции Правительства
Хабаровского края об оспаривании постановления N 487/04-Ю от
14.10.2004 по делу об административном правонарушении,
при участии:
от заявителя - Путий Е.М.,
от административного органа - Сутурин О.Б., заместитель
начальника инспекции.
Сущность дела:
Общество с ограниченной ответственностью "Литовское
лесопромышленное хозяйство" обратилось в арбитражный суд с
заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 487/04-
Ю от 14.10.2004 Государственной жилищной инспекции Правительства
Хабаровского, которым заявитель привлечен к административной
ответственности по ст. 4.18 Кодекса Хабаровского края об
административных правонарушениях за использование не по назначению
помещений в многоквартирных домах.
Свои требования, поддержанные в судебном заседании, заявитель
обосновывает отсутствием в его действиях события правонарушения,
недоказанностью его административным органом, т.к. квартира
использовалась для проживания работников общества, а также
процессуальными нарушениями, поскольку оспариваемое постановление
вынесено в отсутствии законного представителя заявителя,
направлено заявителю с нарушением срока, установленного ч. 2 ст.
29.11 КоАП РФ. Считает, что проверка проведена с нарушением
Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)", поэтому собранные по делу
доказательства не могут быть положены в основу оспариваемого
постановления.
Административный орган с предъявленными требованиями не
согласен, просит отказать заявителю в их удовлетворении. Считает,
что производство по делу об административном правонарушении
рассмотрено в соответствии с требованиями законодательства.
Использование помещения не по назначению доказано материалами
административного дела.
Не связывая рассмотрение заявления с доводами заявителя, суд
установил:
14.10.2004 Государственной жилищной инспекцией Правительства
Хабаровского края на основании приказа N 373 от 28.09.2004
начальника инспекции и в связи с поступившим сообщением
управляющего домами МУП г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-
коммунальным услугам" Антроповой И.И. проведена внеплановая
инспекционная проверка соблюдения требований жилищного
законодательства в жилищном фонде Центрального округа г.
Хабаровска ГХ, в том числе в квартире, расположенной по адресу: г.
Хабаровск, ул. Пушкина, д. 15, кв. 39, в ходе которой установлено,
что указанное жилое помещение используется ООО "Литовское
лесопромышленное хозяйство" под офис, что отражено в акте N 8 от
14.10.2004.
По результатам проверки жилищной инспекцией с участием
законного представителя ООО "Литовское лесопромышленное хозяйство"
Пакаловой Т.А. составлен протокол об административном
правонарушении N 1128 от 14.10.2004. На основании собранных
материалов начальником жилищной инспекции, с участием законного
представителя директора предприятия Микелова С.Д. вынесено
постановление N 487/04-Ю от 14.10.2004 по делу об административном
правонарушении, которым заявитель привлечен по ст. 4.18 Кодекса
Хабаровского края об административных правонарушениях за
использование не по назначению помещений в многоквартирных домах в
виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда в
сумме 10000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Литовское
лесопромышленное хозяйство" обратилось в суд с настоящим
заявлением.
Выслушав доводы представителей сторон, участвующих в деле,
исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя
подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 2, 3 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены
для проживания граждан. Размещение в жилых домах промышленных
производств не допускается. Размещение собственником в
принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений,
организаций допускается только после перевода такого помещения в
нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в
порядке, определяемом жилищным законодательством.
Аналогичные требования закреплены ст. 7 Жилищного кодекса
РСФСР.
Материалами дела об административном правонарушении N 487/04-Ю,
собранными Государственной жилищной инспекцией Правительства
Хабаровского края подтверждается использование ООО "Литовское
лесопромышленное хозяйство" с 01.09.2004 квартиры, расположенной
по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, д. 15, кв. 39, под офис.
Договором найма от 01.09.2004, заключенным с нанимателем
указанной квартиры Володькиной К.Н. подтверждается, что данное
помещение является жилым, что заявителем не отрицается, таким
образом, использование ее заявителем под офис неправомерно.
В соответствии со ст. 4.18 Кодекса Хабаровского края об
административных правонарушениях использование не по назначению
помещений в многоквартирных домах, а равно порча жилых домов,
жилых и иных помещений в многоквартирных домах, порча их
оборудования или связанных с ними объектов является
административным правонарушением и влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до
двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Собранные по делу доказательства подтверждают вину заявителя в
совершенном правонарушении, которая выражается в использовании не
по назначению помещений в многоквартирных домах, чем причинен вред
установленному порядку пользования жилыми помещениями.
Полномочия Государственной жилищной инспекции Правительства
Хабаровского края по составлению протокола и рассмотрению дела об
административном правонарушении, реализованы в соответствии с п. 6
ч. 2 ст. 1.4, ст. 1.9 Кодекса Хабаровского края об
административных правонарушениях.
Порядок и сроки привлечения заявителя к административной
ответственности, соответствуют требования КоАП РФ.
Доводы заявителя в части вынесения оспариваемого постановления
в отсутствии законного представителя заявителя, направления
постановления с нарушением срока, установленного ч. 2 ст. 29.11
КоАП РФ, материалами дела не подтверждаются.
Указание в оспариваемом постановлении вместо 23.11.2004 - даты
фактического вынесения оспариваемого постановления даты
14.10.2004, доводы заявителя о нарушении административным органом
Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" не являются нарушениями,
носящим существенный характер, не позволяющим всесторонне, полно и
объективно рассмотреть дело, а, следовательно, основаниями для
признания оспариваемого постановления незаконным.
Вместе с тем, согласно части 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо,
привлекаемое к административной ответственности, не может быть
подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения
производства по делу об административном правонарушении иначе как
на основаниях и в порядке, установленном законом.
Из материалов дела следует, что административный орган применил
повышенный предел санкции, однако материалами дела не
подтверждается, а административный орган не доказал в порядке ч. 4
ст. 210 АПК РФ наличие у заявителя отягчающих обстоятельств,
предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также наличие иных
обстоятельств правонарушения, дающих основание для применения
такого размера санкции.
Таким образом, размер наказания назначен без учета характера
совершенного правонарушения. Суд считает, что административному
органу следовало применить низший предел санкции, установленный
названной нормой Кодекса Хабаровского края об административных
правонарушениях, т.е. 50 (пятьдесят) минимальных размеров оплаты
труда - 5000 руб.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 207 - 211
АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
решил:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Литовское
лесопромышленное хозяйство" удовлетворить частично, постановление
Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
N 487/04-Ю от 14.10.2004 по делу об административном
правонарушении, вынесенное в отношении общества с ограниченной
ответственностью "Литовское лесопромышленное хозяйство",
расположенного по адресу: Хабаровский край, Амурский район, п.
Санболи, ул. Таежная, 1, признать незаконным и отменить в части
назначения наказания в виде штрафа, превышающего 5000 руб.,
установленного судом.
В остальной части требований в удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Д.В.Бруев
|
