29 декабря 2004 года N 243
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
Статья 1. Внести в Закон Хабаровского края от 1 октября 2003
года N 142 "О порядке образования и деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае" (газета
"Приамурские ведомости", 2003, 5 ноября; Собрание законодательства
Хабаровского края, 2004, N 3) следующие изменения:
1. Статью 2 после слов "настоящий закон," дополнить словами
"Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях,
иные краевые законы,".
2. Пункт 2 статьи 3 дополнить словами "городских округов и
муниципальных районов (далее - комиссии в муниципальных
образованиях)".
3. Пункт 4 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"4) осуществление мер, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и края, по координации вопросов, связанных с
соблюдением условий воспитания, обучения, содержания
несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в
учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;".
4. В пункте 2 части 2 статьи 7 слова "по делам
несовершеннолетних и защите их прав, образуемым органами местного
самоуправления," заменить словами "в муниципальных образованиях".
5. В пункте 4 статьи 8:
1) слово "сообщения" исключить;
2) слова ",относящимся к условиям содержания и воспитания"
заменить словами "защиты прав и законных интересов".
6. В статье 9:
1) в названии статьи слова "по делам несовершеннолетних и
защите их прав органами местного самоуправления" заменить словами
"в муниципальных образованиях";
2) в части 1 слова "по делам несовершеннолетних и защите их
прав, образуемые органами местного самоуправления," заменить
словами "в муниципальных образованиях";
3) дополнить частью 1(1) следующего содержания:
"1(1). Комиссии в муниципальных образованиях создаются
непосредственно органами местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов с учетом требований федеральных законов и
в соответствии с краевым законом о наделении органов местного
самоуправления государственными полномочиями края по образованию и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав.";
4) в части 3 слова "по делам несовершеннолетних и защите их
прав, образуемой органом местного самоуправления," заменить
словами "в муниципальном образовании";
5) в части 5 слова ", образуемой органом местного
самоуправления," заменить словами "в муниципальном образовании".
7. В статье 10:
1) в названии статьи слова "по делам несовершеннолетних и
защите их прав, образуемой органом местного самоуправления"
заменить словами "в муниципальном образовании";
2) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Комиссия в муниципальном образовании:";
3) дополнить пунктом 1(1) следующего содержания:
"1(1)) организует работу по выявлению и социальной реабилитации
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,
родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не
выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию,
образованию, охране жизни и здоровья несовершеннолетних,
отрицательно влияющих на поведение или жестоко обращающихся с
несовершеннолетними, ведет их учет;";
4) в пункте 4 слова "краевыми законами" заменить словами
"Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях";
5) в пункте 9 слово "проведения" заменить словом
"осуществления";
6) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) принимает совместно с родителями или иными законными
представителями, а также органом управления образованием
муниципального образования меры по трудоустройству или продолжению
обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего,
исключенного из образовательного учреждения или оставившего его до
получения основного общего образования;";
7) в пункте 16 слово "(контракта)" исключить, после слов "по
инициативе работодателя" дополнить словами "(за исключением случая
ликвидации организации)";
8) дополнить пунктом 16(1) следующего содержания:
"16(1)) ведет в пределах компетенции в соответствии с
действующим законодательством контроль за проведением органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних индивидуально-профилактической работы с
семьями, находящимися в социально опасном положении;".
8. В статье 11:
1) в названии статьи и в абзаце первом слова "при органе
местного самоуправления" заменить словами "в муниципальном
образовании";
2) в пунктах 2, 6, 8 слова "(законных представителях)",
"(законных представителей)" заменить соответственно словами "или
иных законных представителях", "или иных законных представителей";
3) в пункте 10 слова "применении наказания" заменить словами
"неприменении наказания";
4) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) в пределах своей компетенции осуществлять меры,
предусмотренные законодательством Российской Федерации и края, по
координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания,
обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с
несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.".
9. Дополнить новой статьей 11(1) следующего содержания:
"Статья 11(1). Меры, применяемые комиссией в муниципальном
образовании, по устройству несовершеннолетних
1. Комиссия в муниципальном образовании совместно с другими
органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних выявляет несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, а также
несовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения и не
работающих, ведет их персональный учет, принимает решения об
устройстве этих несовершеннолетних и контролирует выполнение
принятых решений.
2. Комиссия, приняв решение об устройстве несовершеннолетнего,
направляет данное решение в соответствующие органы или учреждения
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
3. В случаях, если после выпуска несовершеннолетнего из
специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа или
освобождения его из воспитательной колонии возвращение
несовершеннолетнего на прежнее место жительства невозможно или
нежелательно в связи с отсутствием родителей или иных законных
представителей, лишением родителей в установленном законом порядке
родительских прав, а также в силу иных причин, способных
отрицательно повлиять на поведение несовершеннолетнего, комиссия,
расположенная по месту нахождения указанных учреждений, на
основании письменного заявления несовершеннолетнего и
мотивированного заключения администрации соответствующего
учреждения в течение десяти дней со дня подачи заявления принимает
меры по устройству несовершеннолетнего в образовательное
учреждение или трудоустройству несовершеннолетнего с учетом его
интересов, а также меры по созданию для него жилищно-бытовых
условий.
В необходимых случаях комиссия обращается в соответствующий
орган опеки и попечительства для установления над
несовершеннолетним опеки или попечительства.".
10. В статье 12:
1) в названии статьи слова "при органе местного самоуправления"
заменить словами "в муниципальном образовании";
2) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
"3) направить несовершеннолетнего, нуждающегося в специальном
педагогическом подходе, достигшего восьмилетнего возраста, с
согласия его родителей или иных законных представителей, а
несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста,
также с его согласия - в специальное учебно-воспитательное
учреждение открытого типа при отсутствии медицинских
противопоказаний;".
11. В статье 13:
1) в названии статьи и абзаце первом слова "при органе местного
самоуправления", "(законным представителям)" заменить
соответственно словами "в муниципальном образовании", "или иным
законным представителям";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) при непосредственной угрозе жизни или здоровью
несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и
попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у
родителей или иных законных представителей, а также об отстранении
опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо
досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче
несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;".
12. Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Порядок подготовки заседания комиссии в
муниципальном образовании
1. Материалы, подлежащие рассмотрению, предварительно изучаются
председателем комиссии или его заместителем, которые принимают
решения:
1) рассмотреть дело на заседании комиссии;
2) провести дополнительную проверку материалов дела или
обследование по поступившим заявлениям, представлениям;
3) возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не
отнесено к компетенции комиссии;
4) рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей
или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих
рассмотрению на заседании комиссии;
5) принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего на
заседание комиссии.
2. О дате и месте заседания комиссии извещаются
несовершеннолетний, его родители или иные законные представители,
другие лица, чье участие в заседании признано комиссией
обязательным, а также прокурор города (района).
3. Защитник или представитель несовершеннолетнего допускается к
участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к
заседанию, а по делам об административных правонарушениях - в
сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
4. Несовершеннолетний, его родители или иные законные
представители, защитник или представитель несовершеннолетнего
имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными комиссией
к рассмотрению.
Право указанных лиц на ознакомление с материалами разъясняется
им в повестке о вызове на заседание комиссии.
5. При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет
уклоняться от явки на заседание комиссии в муниципальном
образовании, он может быть передан под надзор родителей или иных
законных представителей с их согласия, а несовершеннолетний,
воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации
этого учреждения по мотивированному постановлению комиссии.
Родители или иные законные представители несовершеннолетнего, либо
руководитель соответствующего детского учреждения дают письменные
обязательства обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание
комиссии.".
13. Дополнить статьей 14(1) следующего содержания:
"Статья 14(1). Порядок рассмотрения материалов в отношении
несовершеннолетнего, его родителей или иных законных
представителей на заседании комиссии в муниципальном образовании
1. Заседания комиссии в муниципальном образовании проводятся по
мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и считаются
правомочными, если на них присутствует не менее половины ее
членов.
2. Заседания комиссии являются, как правило, открытыми. В целях
обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем,
его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом
характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное
постановление о проведении закрытого заседания.
На время исследования на заседании комиссии обстоятельств,
способных отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия
имеет право удалить его из зала заседания, о чем делается запись в
протоколе заседания комиссии.
3. Комиссии в муниципальных образованиях рассматривают
материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных
законных представителей:
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных
законных представителей;
2) по собственной инициативе;
3) по представлениям органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по
обращениям иных органов и организаций независимо от их
организационно-правовой формы;
4) по постановлениям органов внутренних дел или прокуратуры в
отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное
деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная
ответственность за это деяние.
4. На заседании комиссии необходимо присутствие
несовершеннолетнего, материалы в отношении которого
рассматриваются, его родителей или иных законных представителей, а
в необходимых случаях - педагога и других лиц по усмотрению
комиссии.
Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или
иных законных представителей, за исключением поступивших из
правоохранительных органов материалов о совершении
несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения
возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо
достигшим возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, но не подлежащим уголовной ответственности
вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с
психическим расстройством, могут быть рассмотрены в их отсутствие
лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о
месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило
ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое
ходатайство оставлено без удовлетворения.
5. В ходе рассмотрения материалов комиссия обязана выявлять
причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений
несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.
6. При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и
охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана
всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных
нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов
несовершеннолетнего.
7. Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его
родителей или иных законных представителей, потерпевшего,
свидетелей, представителя и после всестороннего рассмотрения
обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
1) применить меры воздействия, предусмотренные административным
законодательством и статьями 12 и 13 настоящего закона;
2) прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных
Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях);
3) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную
проверку;
4) передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по
подведомственности.
В случае освобождения несовершеннолетнего либо его родителей,
или иных законных представителей от административной
ответственности при малозначительности совершенного ими
административного правонарушения комиссия может принять решение о
применении к указанным лицам мер воздействия, предусмотренных
настоящим законом.
В случае, если в процессе рассмотрения дела об административном
правонарушении комиссия обнаружит в действиях (бездействии) лица,
обвиняемого в совершении административного правонарушения,
признаки иного административного правонарушения, рассмотрение
которого не отнесено к компетенции комиссии, или состава
преступления, комиссия направляет соответствующие материалы в
органы внутренних дел, прокуратуру или иные органы для решения
вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или
уголовного дела в отношении указанного лица.
8. Решения комиссии принимаются путем открытого голосования
простым большинством голосов присутствующих на заседании членов
комиссии.
9. Поступившие в комиссию материалы (дела) должны быть
рассмотрены в месячный срок со дня их поступления.
Срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 1 месяц по
мотивированному постановлению в случае уклонения
несовершеннолетнего и (или) его родителей или иных законных
представителей от явки на заседание комиссии, если дело не может
быть рассмотрено без их присутствия.
Поступившие в комиссию материалы по делам об административных
правонарушениях должны быть рассмотрены в сроки, установленные
Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.".
14. В статье 15:
1) в названии слова "при органе местного самоуправления"
заменить словами "в муниципальном образовании";
2) в части 3 слова "(законных представителей)" заменить словами
"или иных законных представителей".
Статья 2. Настоящий закон вступает в силу через десять дней
после его официального опубликования и распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
Ю.И.Оноприенко
г. Хабаровск,
29 декабря 2004 года, N 243
|
