19 января 2005 года N 248
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
(в ред. Закона Хабаровского края
от 30.11.2005 N 324)
Настоящим законом в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" органы местного самоуправления
наделяются государственными полномочиями Хабаровского края (далее
- край) по образованию и организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - государственные
полномочия).
Статья 1. Наименования муниципальных образований, органы
местного самоуправления которых наделяются государственными
полномочиями
Отдельными государственными полномочиями наделяются органы
местного самоуправления:
городского округа "Город Хабаровск", городского округа "Город
Комсомольск-на-Амуре", Амурского муниципального района, Аяно-
Майского муниципального района, Бикинского муниципального района,
Ванинского муниципального района, Верхнебуреинского муниципального
района, Вяземского муниципального района, Комсомольского
муниципального района, муниципального района имени Лазо,
Нанайского муниципального района, Николаевского муниципального
района, Охотского муниципального района, муниципального района
имени Полины Осипенко, Советско-Гаванского муниципального района,
Солнечного муниципального района, Тугуро-Чумиканского
муниципального района, Ульчского муниципального района,
Хабаровского муниципального района (далее - органы местного
самоуправления).
Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются
органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями:
1) по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав в соответствии с требованиями федерального и краевого
законодательства;
2) по организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав по направлениям деятельности
комиссий, определенным федеральным и краевым законодательством, в
том числе по применению законодательства об административных
правонарушениях, включая составление протоколов об
административных правонарушениях.
Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий вправе:
1) получать в органах государственной власти края
консультативную и методическую помощь;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления переданных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) использовать выделенные для осуществления государственных
полномочий финансовые и материальные средства по целевому
назначению;
2) определить должностных лиц местного самоуправления,
специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации
государственных полномочий;
3) представлять в Правительство края отчеты о ходе
осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых
средств, полученных на эти цели;
4) в случае прекращения осуществления государственных
полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а
также материальные ресурсы.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
края при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Органы государственной власти края при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий
вправе:
1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и
материальных ресурсов;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений,
допущенных органами местного самоуправления или должностными
лицами местного самоуправления в ходе осуществления
государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления
по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий;
5) оказывать консультативную и методическую помощь.
2. Органы государственной власти края при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий
обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми
средствами;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления
государственных полномочий;
3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию и материалы по вопросам осуществления государственных
полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,
передаваемых органам местного самоуправления настоящим законом,
осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из краевого
бюджета.
2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на
осуществление государственных полномочий осуществляется на
основании Методики согласно приложению к настоящему закону.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий, и их распределение устанавливаются законом о краевом
бюджете на очередной финансовый год.
Статья 7. Определение перечня материальных средств, необходимых
для осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий,
устанавливается Правительством края.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в Правительство
края ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе
осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых
средств, полученных на эти цели.
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти
края контроля за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляется Правительством края в
лице уполномоченных им органов исполнительной власти края (далее -
контрольные органы).
2. Контрольные органы вправе:
1) производить проверки деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в
том числе целевому использованию финансовых и материальных
средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а
при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение
рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов
местного самоуправления об осуществлении ими государственных
полномочий;
3) давать письменные предписания по устранению выявленных
нарушений.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с
которым край утрачивает соответствующие государственные полномочия
либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу краевого закона, в соответствии с которым
органы местного самоуправления утрачивают государственные
полномочия, переданные настоящим законом.
2. Основанием для принятия краевого закона в случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления государственных полномочий;
2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий.
3. О невозможности осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них
причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно
проинформировать Правительство края.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей
влечет за собой прекращение финансирования переданных органам
местного самоуправления государственных полномочий.
Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные
органам местного самоуправления на осуществление государственных
полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами края.
Статья 11. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2005 года, за исключением статьи 7, которая вступает в силу
с 1 января 2006 года.
Заместитель председателя Законодательной
Думы Хабаровского края
Н.И.Цилюрик
г. Хабаровск,
19 января 2005 года, N 248
Приложение
к Закону
Хабаровского края
от 19 января 2005 г. N 248
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
1. Общие положения
Норматив (в целях настоящей методики) - расчетный показатель
потребности органов местного самоуправления, осуществляющих
государственные полномочия по образованию и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
в муниципальных образованиях городских округов и муниципальных
районов края, в бюджетных средствах в расчете на одного работника.
2. Определение нормативов расходов по организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав в расчете на одного работника
Расчет расходов на одного работника органа местного
самоуправления i-го муниципального образования, осуществляющего
государственные полномочия по организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав (Нрi), производится по
формуле:
Нрi = Нсni / Чрi,
где Нсni - затраты на осуществление государственных полномочий
по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав в органе местного самоуправления i-го
муниципального образования на расчетный период;
Чрi - численность муниципальных служащих, выполняющих функции
ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав в i-м муниципальном образовании, определяемая
органом исполнительной власти края, уполномоченным Правительством
края.
3. Расчет затрат органов местного самоуправления,
осуществляющих государственные полномочия по организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
3.1. Расчет затрат органов местного самоуправления,
осуществляющих государственные полномочия по организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
(Нсni), осуществляется по формуле:
Нсni = Зотi + Нзi,
где Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период;
Нзi - начисления на заработную плату на расчетный период.
3.2. Расчет расходов на оплату труда работников органов
местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия
по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав
Заработная плата рассчитывается согласно действующим
нормативным правовым актам Российской Федерации и края как
произведение фонда оплаты труда муниципальных служащих,
осуществляющих государственные полномочия по организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав, за период, предшествующий расчетному, и индекса увеличения
заработной платы на расчетный период.
3.3. Расчет расходов на начисления на заработную плату в органе
местного самоуправления, осуществляющем государственные полномочия
по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав
К данным расходам относятся начисления на заработную плату,
перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального
страхования Российской Федерации, бюджеты Федерального фонда
обязательного медицинского страхования и территориальных фондов
обязательного медицинского страхования в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 324)
Расчет расходов на начисления на заработную плату (Нзi)
производится по следующей формуле:
Нзi = Зотi x Снз,
где Снз - ставка начислений на заработную плату.
4. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых
местным бюджетам для осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий по образованию
и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних (Sмбi), производится на год при
формировании краевого бюджета по следующей формуле:
Sмбi = Нрi x Чрi,
где Нрi - затраты на одного работника органа местного
самоуправления i-го муниципального образования, выполняющего
функции ответственного секретаря комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном
образовании;
Чрi - планируемая численность муниципальных служащих,
выполняющих функции ответственных секретарей комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном
образовании, определяемая органом исполнительной власти края,
уполномоченным Правительством края.
Заместитель председателя Законодательной
Думы Хабаровского края
Н.И.Цилюрик
|
