ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2005 г. N 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ХАБАРОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы
от 19.07.2005 N 104)
На основании Устава городского округа "Город Хабаровск"
Хабаровская городская Дума решила:
1. Утвердить Регламент Хабаровской городской Думы согласно
приложению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Решение Хабаровской городской Думы от 18.06.2002 N 227 "Об
утверждении Регламента Хабаровской городской Думы".
2.2. Решение Хабаровской городской Думы от 28.11.2000 N 531 "Об
утверждении положения о комиссии по мандатам, регламенту и
депутатской этике Хабаровской городской Думы".
3. Решение вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за выполнением решения возложить на комиссию по
мандатам, регламенту и депутатской этике (Волосников В.А.).
Председатель городской Думы
С.Н.Савков
Приложение
к решению
Хабаровской городской Думы
от 25 января 2005 г. N 7
РЕГЛАМЕНТ
ХАБАРОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Регламент Хабаровской городской Думы (далее - Регламент)
является правовым актом, устанавливающим в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", федеральными и краевыми
законами, Уставом городского округа "Город Хабаровск" (далее -
Устав города), Положением о Хабаровской городской Думе порядок
внутренней организации и деятельности Хабаровской городской Думы
(далее - Дума).
(Абзац в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
Абзац исключен. - Решение Хабаровской городской Думы от
19.07.2005 N 104.
Регламент обязателен для исполнения депутатами Думы,
должностными лицами и органами Думы, органами и лицами,
обладающими правом правотворческой инициативы, а также лицами,
принимающими участие в работе Думы и ее органов.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Статья 3. Планирование деятельности Думы
1. Планирование деятельности Думы осуществляется, как правило,
на основе перспективных (на срок не менее одного года) и
календарных (на срок не более полугодия) планов.
2. Планы работы Думы утверждаются решениями Думы.
3. Проект плана работы Думы формируется председателем Думы в
соответствии с предложениями, поступившими от мэра города,
председателей постоянных комитетов Думы, отдельных депутатов Думы.
4. В плане работы Думы определяются сроки проведения заседания
Думы (или периодичность проведения заседаний Думы), примерные
наименования проектов решений и вопросов, выносимых на
рассмотрение Думы, указываются ответственные за их подготовку.
Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ. ОРГАНЫ ДУМЫ
Статья 4. Председатель Думы
1. Деятельностью Думы руководит председатель Думы.
2. Основные полномочия председателя Думы установлены Уставом
городского округа "Город Хабаровск".
3. Председатель Думы:
1) организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений;
2) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в деятельности Думы;
3) подписывает от имени Думы заявления в судебные органы,
объяснения, ходатайства, отзывы на заявления, апелляционные и
кассационные жалобы, доверенности, обжалует решения, определения и
постановления судебных органов;
4) подписывает от имени Думы договоры и другие документы;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством и решениями Думы.
Статья 5. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
1. Для предварительного рассмотрения и подготовки к
рассмотрению Думой вопросов, касающихся статуса депутата Думы,
осуществления контроля за соблюдением Регламента и правил
депутатской этики, Дума создает комиссию по мандатам, регламенту и
депутатской этике.
2. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
является постоянно действующим органом Думы.
3. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
избирается из числа депутатов на первом заседании Думы. Численный
состав комиссии определяется решением Думы, но не может быть более
пяти депутатов.
4. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением,
являющимся приложением к настоящему Регламенту.
Статья 6. Постоянные комитеты Думы
1. Для организации правотворческой деятельности, осуществления
представительных, контрольных функций и других полномочий Дума
образует из состава депутатов постоянные комитеты Думы, которые
являются ее основными органами.
2. Постоянные комитеты Думы в своей работе руководствуются
действующим законодательством, Уставом города, решениями Думы,
настоящим Регламентом, поручениями председателя Думы.
3. Деятельность постоянных комитетов Думы координирует
председатель Думы.
4. Постоянные комитеты Думы образуются на первом заседании Думы
на срок, не превышающий срок полномочий Думы данного созыва.
5. Количество и наименование постоянных комитетов Думы, вопросы
их ведения определяются решением Думы.
Статья 7. Полномочия постоянных комитетов Думы
1. Постоянные комитеты Думы:
1) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение
проектов решений Думы и других вопросов, выносимых на рассмотрение
Думы;
2) вносят предложения по формированию проекта повестки
заседания Думы;
3) дают заключения и предложения по соответствующим разделам
проекта программы социально-экономического развития города,
проекта местного бюджета;
4) организуют проводимые Думой депутатские слушания;
5) осуществляют функции контроля за исполнением решений Думы;
6) выполняют поручения председателя Думы, связанные с
подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Думы, и
выполнением контрольных функций Думы;
7) заслушивают сообщения должностных лиц администрации города,
руководителей других органов и организаций, расположенных на
территории города, по вопросам, относящимся к ведению
соответствующих постоянных комитетов;
8) обращаются с запросами по вопросам, находящимся в
компетенции Думы, к мэру города, его заместителям, руководителям
структурных подразделений администрации города, к другим органам и
организациям, расположенным на территории города;
9) вправе требовать от государственных органов, органов
местного самоуправления, предприятий и организаций, расположенных
на территории города, и их должностных лиц предоставления
необходимых документов, письменных заключений и иных материалов по
вопросам, относящимся к ведению Думы.
2. Решения постоянных комитетов Думы имеют рекомендательный
характер.
В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, решения
постоянных комитетов Думы носят обязательный характер.
Статья 8. Порядок формирования и структура постоянных комитетов
Думы
1. Численный состав каждого постоянного комитета Думы не может
быть менее четырех депутатов.
2. Персональный состав постоянных комитетов утверждается
решением Думы, принятым большинством голосов от числа избранных
депутатов с учетом личного мнения депутатов.
3. Каждый депутат, за исключением председателя Думы, обязан
состоять в одном из постоянных комитетов Думы.
Депутат Думы может входить в состав не более чем двух
постоянных комитетов Думы.
4. Постоянный комитет избирает из своего состава председателя,
может избрать заместителя председателя и секретаря.
5. Депутат по решению Думы, принятому на основании его личного
заявления, может быть выведен из состава одного постоянного
комитета Думы в случае, если он входит в состав двух постоянных
комитетов.
Статья 9. Председатели постоянных комитетов
1. Председатели постоянных комитетов избираются на заседании
соответствующих постоянных комитетов Думы большинством голосов от
числа избранных членов комитетов и утверждаются решением Думы,
принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов.
2. Председатель постоянного комитета Думы:
1) организует работу комитета;
2) созывает заседания комитета и организует подготовку
вопросов, выносимых на рассмотрение комитета;
3) председательствует на заседаниях комитета, подписывает
протокол заседания и другие документы от имени комитета;
4) приглашает для участия в работе заседаний комитета
представителей государственных органов и органов местного
самоуправления, должностных лиц предприятий, учреждений и
организаций, специалистов;
5) представляет комитет в отношениях с государственными
органами, органами местного самоуправления, предприятиями и
организациями, расположенными на территории города;
6) организует работу по исполнению решений комитета;
7) информирует членов комитета о выполнении решений комитета,
результатах рассмотрения рекомендаций комитета;
8) информирует Думу о деятельности комитета.
3. Председатель постоянного комитета несет ответственность за
работу комитета.
4. Председатели постоянных комитетов по решению Думы могут
работать на постоянной профессиональной основе.
5. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
19.07.2005 N 104.
6. Председатели постоянных комитетов Думы избираются на срок
работы соответствующих постоянных комитетов.
7. Председатель постоянного комитета может подать в отставку,
которая принимается большинством голосов членов комитета и
утверждается решением Думы, принятым большинством голосов от числа
избранных депутатов Думы.
8. Председатель постоянного комитета может быть досрочно
освобожден от обязанностей председателя комитета в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по
инициативе соответствующего постоянного комитета, председателя
Думы или мэра города.
9. Решение Думы о досрочном освобождении председателя
постоянного комитета от должности принимается большинством голосов
от числа избранных депутатов Думы.
Статья 10. Заместитель председателя комитета
1. Заместители председателей постоянных комитетов Думы
избираются на заседании соответствующих постоянных комитетов
большинством голосов от числа избранных членов комитетов и
утверждаются решением Думы, принимаемым большинством голосов от
числа избранных депутатов.
2. В период отсутствия председателя комитета полномочия по
руководству и организации деятельности комитета осуществляет
заместитель председателя комитета.
Статья 11. Организация работы постоянного комитета Думы
1. Работу постоянного комитета Думы организует ее председатель.
2. Член постоянного комитета Думы обязан участвовать в
деятельности комитета, содействовать исполнению решений, выполнять
поручения постоянного комитета и его председателя.
3. Деятельность постоянного комитета организуется в
соответствии с его планами работы, перспективными и календарными
планами работы Думы.
4. Заседания постоянного комитета проводятся по мере
необходимости, как правило, не реже одного раза в месяц.
Внеочередное заседание постоянного комитета созывается
председателем постоянного комитета, председателем Думы либо по
требованию не менее половины от числа депутатов, входящих в состав
постоянного комитета.
5. Заседание постоянного комитета правомочно, если на нем
присутствует более половины от общего числа членов постоянного
комитета.
6. Депутат Думы обязан присутствовать на заседании постоянного
комитета, членом которой он является.
О невозможности присутствовать на заседании постоянного
комитета по уважительной причине депутат заблаговременно
информирует председателя постоянного комитета либо председателя
Думы.
7. Заседание постоянного комитета проводит его председатель, а
в случае его отсутствия - заместитель председателя комитета либо
председатель Думы.
Председатель Думы может председательствовать на заседании
постоянного комитета и в других случаях с согласия постоянного
комитета.
8. Порядок рассмотрения проектов решений Думы определяется
постоянным комитетом самостоятельно в соответствии с настоящим
Регламентом.
Порядок рассмотрения иных вопросов на заседании постоянного
комитета определяется по решению постоянного комитета
председательствующим на его заседании.
9. Решение постоянного комитета принимается большинством
голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета.
10. Все члены постоянного комитета при решении вопросов,
входящих в компетенцию постоянного комитета, пользуются равными
правами.
11. На заседании постоянного комитета ведется протокол, который
подписывается председательствующим на заседании.
12. Решение постоянного комитета оформляется в виде
самостоятельного документа либо записью в протоколе заседания
комитета.
13. Заседания постоянного комитета являются, как правило,
открытыми. По решению постоянного комитета, принимаемому
большинством голосов от числа присутствующих членов комитета,
заседания могут быть закрытыми.
14. Депутат Думы, не являющийся членом постоянного комитета,
может принимать участие в его заседании с правом совещательного
голоса.
Председатель Думы вправе участвовать в заседании постоянного
комитета с правом решающего голоса.
15. На заседание постоянного комитета могут приглашаться
представители государственных органов, администрации города,
органов территориального общественного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,
специалисты, эксперты, которые участвуют в заседании с правом
совещательного голоса.
Специалисты по обеспечению работы Думы участвуют в заседании
постоянного комитета с правом совещательного голоса.
16. Постоянный комитет для работы над проектами решений Думы,
подготовки других вопросов, относящихся к ее ведению, может
создавать рабочие группы из числа членов комитета, депутатов Думы,
не являющихся членами комитета (по их согласию), представителей
администрации города, органов территориального общественного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений, специалистов и экспертов с правом решающего голоса.
Решения рабочей группы носят рекомендательный характер.
17. Постоянный комитет вправе привлекать к своей работе
специалистов, экспертов на безвозмездной или возмездной основе в
установленном порядке.
18. Протоколы и делопроизводство постоянного комитета ведет
секретарь комитета, а в случае, если секретарь не избирался -
специалист по обеспечению работы Думы.
Статья 11-1. Совместные заседания постоянных комитетов Думы
(введена Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
1. В исключительных случаях по предложениям председателей
постоянных комитетов могут проводиться совместные заседания
постоянных комитетов.
2. Совместное заседание постоянных комитетов правомочно, если
на нем присутствует более половины от общего числа членов
указанных постоянных комитетов.
3. Совместные заседания постоянных комитетов ведет председатель
постоянного комитета, к ведению которого относится большинство
рассматриваемых на заседании вопросов.
4. Решения на совместных заседаниях постоянных комитетов
принимаются большинством голосов от числа присутствующих на
заседании членов указанных постоянных комитетов.
5. На совместном заседании постоянных комитетов ведется один
протокол, который подписывается председательствующим на заседании.
Статья 12. Временные и согласительные комиссии, рабочие группы
и другие органы Думы
1. Дума по вопросам своей компетенции может создавать временные
и согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы,
деятельность которых ограничивается определенным сроком либо
выполнением конкретной задачи.
2. Временные и согласительные комиссии Думы избираются из числа
депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым
голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов
Думы.
Персональный состав и структура рабочих групп и других органов
Думы определяются при их создании.
В состав временных и согласительных комиссий, рабочих групп и
других органов Думы могут включаться должностные лица и
специалисты администрации города по представлению мэра города,
представители государственных органов, иных организаций по
согласованию.
3. К работе временных и согласительных комиссий, рабочих групп
и других органов Думы могут привлекаться на возмездной и
безвозмездной основе специалисты, эксперты, аудиторы, имеющие
право совещательного голоса при принятии решений соответствующим
органом Думы.
4. В решении Думы о создании временной и согласительной
комиссии, рабочей группы либо другого органа Думы указываются
конкретная задача, для решения которой создан орган Думы, его
полномочия, состав и срок деятельности.
5. При подготовке проектов решений Думы временная и
согласительная комиссия выполняет функции постоянного комитета
Думы, ответственного за подготовку проекта решения. Если срок
работы указанной комиссии не установлен в решении о ее создании,
подготовка проекта решения осуществляется в течение 15 дней со дня
принятия решения Думы о создании временной и согласительной
комиссии.
6. По результатам своей деятельности временные и согласительные
комиссии, рабочие группы, другие органы Думы представляют Думе
доклад по существу вопроса, в связи с которым они были созданы. По
докладу временной или согласительной комиссии, рабочей группы,
другого органа Думы Дума может принять решение или дать поручение.
Глава 4. ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ
Статья 13. Первое заседание Думы
На первом заседании Думы избираются комиссия по мандатам,
регламенту и депутатской этике, председатель Думы, заместитель
председателя Думы, утверждается перечень постоянных комитетов Думы
и формируется их персональный состав, решаются другие
организационные вопросы.
Статья 14. Кворум
1. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее
двух третей от числа избранных депутатов (кворум).
2. Для определения кворума перед заседанием Думы проводится
поименная регистрация депутатов. Перед каждым голосованием депутат
Думы вправе потребовать поименной регистрации депутатов.
Статья 15. Очередные заседания Думы
1. Сроки проведения заседаний Думы (или периодичность
проведения заседаний Думы), примерные наименования проектов
решений и вопросов, выносимых на ее обсуждение, определяются
планом работы Думы.
2. Депутаты Думы информируются об очередном заседании Думы и
вопросах, выносимых на его рассмотрение, председателем Думы не
позднее чем за пять дней до начала заседания.
Статья 16. Внеочередные заседания Думы
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
1. Внеочередные заседания Думы проводятся по инициативе мэра
города, председателя Думы, не менее одной трети от числа избранных
депутатов или не менее одного процента жителей города, обладающих
избирательными правами.
2. Инициатор проведения внеочередного заседания Думы
предоставляет председателю Думы письменное заявление с перечнем
предлагаемых к рассмотрению вопросов и документы, предусмотренные
статьей 39 настоящего Регламента.
3. Внесение и рассмотрение инициативы жителей города о
проведении внеочередного заседания Думы производится в
соответствии с Положением о Думе.
В остальных случаях председатель Думы после проверки
представленных документов на соответствие требованиям Регламента
обязан созвать внеочередное заседание Думы в течение пяти дней со
дня получения документов.
4. Депутаты извещаются о проведении внеочередного заседания
Думы и вопросах, выносимых на его рассмотрение, не позднее чем за
два дня до начала заседания.
Статья 17. Участие депутата Думы в заседании Думы
1. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Думы.
О невозможности присутствовать на заседании Думы по
уважительной причине (болезнь, временное отсутствие на территории
города, свадьба, рождение ребенка, похороны) депутат
заблаговременно информирует председателя Думы.
Список депутатов, пропустивших без уважительной причины в
течение полугодия более двух заседаний Думы, может быть по решению
Думы, принятому по предложению председателя Думы, передан в
средства массовой информации для обнародования.
2. Депутат не может покинуть заседание Думы без разрешения
председательствующего на заседании Думы.
Статья 18. Председательствующий на заседании Думы
1. Председательствует на заседаниях Думы председатель Думы.
2. Председательствующий на заседании Думы:
1) обеспечивает выполнение настоящего Регламента;
2) объявляет об открытии и закрытии заседания Думы, перерывах;
3) информирует о наличии кворума и следит за его соблюдением;
4) объявляет проект повестки дня заседания Думы и ставит его на
голосование;
5) предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
6) организует прения, предоставляет слово приглашенным лицам, а
также присутствующим на заседании Думы, с согласия большинства
присутствующих депутатов;
7) ставит на голосование проекты решений Думы, предложения
депутатов по рассматриваемым на заседании Думы вопросам,
организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты
голосования;
8) обеспечивает порядок работы заседания Думы;
9) оглашает письменные запросы, заявления, справки и вопросы
депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов,
справок и вопросов, а также замечаний по порядку ведения
заседания;
10) дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания
Думы органам Думы;
11) организует ведение протокола и стенограммы заседания Думы,
подписывает протокол заседания.
3. Председательствующий не имеет права давать оценки
выступлениям депутатов и комментировать их.
4. Председательствующий на заседании Думы строго
руководствуется настоящим Регламентом, учитывает предложения
комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике об устранении
нарушений Регламента, делает запросы в указанную комиссию в случае
возникновения споров по порядку и процедуре ведения заседания
Думы.
5. Председательствующий на заседании Думы вправе:
1) предупреждать депутатов и других участников заседания Думы о
нарушении требований настоящего Регламента, а при повторном
нарушении - лишать выступающего слова;
2) при отклонении выступающего от обсуждаемой темы призвать его
придерживаться обсуждаемого вопроса, а если выступающий продолжает
выступать не по теме - лишить его слова;
3) в случае нарушения порядка в зале заседания Думы принять
необходимые меры по обеспечению порядка.
Статья 19. Время работы и продолжительность заседания Думы
1. Очередные заседания Думы проводятся в рабочие дни с 10 часов
до 13 часов 15 минут и с 14 часов 30 минут до 18 часов с
перерывами на 15 минут через полтора часа работы Думы. По решению
депутатов может устанавливаться иное время работы заседания Думы.
2. Общая продолжительность заседания Думы определяется
содержанием повестки. В случаях, когда вопросы повестки заседания
Думы полностью не рассмотрены в течение одного дня в связи с
истечением отведенного времени, Дума может большинством голосов от
числа присутствующих на заседании депутатов принять решение о
продлении заседания на следующий рабочий день либо переносе
нерассмотренных вопросов на очередное заседание Думы.
Статья 20. Регистрация
Перед началом заседания Думы проводится регистрация депутатов,
а также лиц, приглашенных участвовать в работе заседания Думы.
Статья 21. Лица, приглашенные на заседание Думы
1. На очередное заседание Думы, как правило, приглашаются мэр
города, постоянные полномочные представители мэра города в Думе,
вице-мэр города, заместители мэра, председатели комитетов по
управлению округами города, начальники юридического управления и
пресс-службы администрации города, прокурор Центрального района.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
2. Список лиц, приглашенных по конкретному вопросу,
определяется ответственным за подготовку вопроса по согласованию с
председателем Думы.
Вызов приглашенных на заседание Думы телефонограммой
осуществляется лицом, готовящим вопрос.
3. Лица, приглашенные на заседание Думы, обязаны присутствовать
на заседании Думы. В случае невозможности присутствовать на
заседании Думы приглашенное лицо заблаговременно уведомляет об
этом председателя Думы с указанием причины отсутствия и указанием
лица, которое может прибыть на заседание Думы и ответить на
поставленные вопросы.
4. Председательствующий информирует депутатов о составе и
количестве лиц, приглашенных на заседание Думы.
Статья 22. Повестка заседания Думы
1. Заседание Думы проводится в соответствии с повесткой,
которая утверждается отдельно на каждый день работы Думы.
2. Проект повестки заседания Думы формируется председателем
Думы. С инициативой о включении вопросов на рассмотрение
очередного заседания Думы могут выступить мэр города, постоянные
комитеты Думы, группа депутатов, каждый депутат, а также население
города в порядке, установленном Думой.
3. Проект повестки дня заседания Думы оглашается
председательствующим и принимается за основу открытым голосованием
большинством голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов. После этого в повестку могут вноситься изменения и
дополнения.
4. Предложения по внесению изменений и дополнений в повестку
дня заседания Думы принимаются, если за них проголосовало не менее
половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
5. Вопрос включается в повестку дня заседания Думы только в том
случае, если он подготовлен в соответствии с настоящим
Регламентом.
6. Предложения по исключению вопросов из повестки дня заседания
Думы принимаются, если за них проголосовало более половины
присутствующих на заседании депутатов Думы.
7. Повестка дня заседания Думы считается утвержденной, если за
нее проголосовало более половины присутствующих на заседании
депутатов.
8. Если в ходе заседания Думы возникает необходимость включения
в повестку дня заседания Думы новых вопросов, то на голосование
выносится вопрос о возврате к обсуждению повестки дня. Данный
вопрос принимается большинством голосов от числа присутствующих на
заседании депутатов.
Статья 23. Порядок рассмотрения вопросов на заседании Думы
1. Вопросы на заседании Думы рассматриваются, как правило, в
следующем порядке:
1) доведение документов по вопросу до сведения депутатов;
2) доклад, содоклад, информация в случаях, предусмотренных
инициаторами внесения вопроса на рассмотрение Думы, разработчиками
(авторами) вопроса;
3) вопросы докладчику, содокладчику и ответы на них;
4) вопросы инициатору внесения вопроса на рассмотрение Думы и
ответы на них;
5) прения по обсуждаемому вопросу;
6) голосование и принятие решения по вопросу.
2. По решению Думы может устанавливаться иной порядок
рассмотрения вопросов.
Статья 24. Права депутата Думы при рассмотрении вопросов на
заседании Думы
1. Депутат пользуется правом выступления по любому
рассматриваемому Думой вопросу.
2. Выступление депутата в прениях по одному и тому же вопросу
более двух раз без решения Думы не допускается.
3. Депутат имеет право задавать вопросы докладчику,
содокладчику, инициатору внесения вопроса на рассмотрение Думы.
4. Вопросы могут формулироваться как устно, так и письменно.
Письменные вопросы передаются председательствующему, который
оглашает их после окончания ответов на вопросы, заданные устно.
Статья 25. Предоставление времени для докладов, содокладов,
выступлений
1. Время для доклада на заседании Думы предоставляется, как
правило, до 20 минут, для содоклада - до 10 минут, выступающим в
прениях - до 7 минут, для выступающих по порядку ведения, мотивам
голосования, кандидатурам - до 5 минут, для справок, вопросов,
ответов, повторных выступлений - до 3 минут.
2. По истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
3. Председательствующий может с согласия большинства
присутствующих на заседании Думы депутатов продлить время для
выступления и ответов на вопросы.
Статья 26. Прения
1. Перед началом прений устанавливается их предельная
продолжительность. По истечении установленного времени прения
прекращаются, если Дума не примет иного решения.
Прения прекращаются по решению Думы, принятому большинством
голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Перед
постановкой вопроса о прекращении прений председательствующий
информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших
депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
2. Председательствующий предоставляет слово для выступления в
прениях в порядке очередности.
В первую очередь слово для выступлений предоставляется
депутатам Думы в порядке поступления их заявлений либо
предварительной записи, если она производилась. Затем слово
предоставляется приглашенным по данному вопросу повестки дня
заседания Думы, а после этого - присутствующим на заседании Думы
лицам, пожелавшим выступить и предварительно записавшимся для
выступлений.
3. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения
председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без
предупреждения.
4. Депутаты Думы, которые не смогли выступить в связи с
прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих
выступлений к стенограмме заседания Думы.
5. Председатель Думы, заместитель председателя Думы,
председатель постоянного комитета (при рассмотрении вопроса,
входящего в компетенцию комитета) вправе взять слово для
выступления вне очереди, но не более чем на 5 минут. Продление
времени выступления допускается только с согласия Думы.
Статья 27. Предоставление слова вне прений
1. Председательствующий вправе предоставить слово для справки
по обсуждаемому вопросу вне очереди специалистам, присутствующим
на заседании Думы.
2. После прекращения прений докладчик, содокладчик, инициатор
внесения вопроса на рассмотрение Думы имеют право выступить с
заключительным словом, но не более 5 минут.
Статья 28. Этика на заседании Думы
1. Присутствующие на заседании Думы депутаты обязаны соблюдать
правила депутатской этики, не должны допускать некорректные
действия, не вправе употреблять в своей речи грубые,
оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству
депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в
чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать
к незаконным действиям.
2. В случае нарушения правил депутатской этики
председательствующий на заседании Думы делает предупреждение о
недопустимости подобных высказываний и действий. В случае
повторного нарушения указанных правил председательствующий может
лишить выступающего слова.
3. По решению Думы, принимаемому большинством голосов
присутствующих на заседании депутатов Думы, депутат, нарушивший
правила депутатской этики, может быть лишен права выступления в
течение всего дня заседания Думы.
4. Присутствующие на заседании Думы лица, не являющиеся
депутатами Думы, обязаны соблюдать указанные выше правила. В
случае грубого нарушения указанных правил они могут быть удалены
из зала заседания по распоряжению председательствующего.
5. Спорные вопросы, возникающие в связи с соблюдением правил
депутатской этики, рассматриваются комиссией по мандатам,
регламенту и депутатской этике.
Статья 29. Закрытое заседание Думы
1. При рассмотрении вопросов, относящихся к государственной и
иной охраняемой законом тайне либо связанных с соблюдением
этических норм, заседание Думы может проводиться закрыто.
2. Закрытое заседание Думы проводится в соответствии с решением
Думы, принимаемым большинством голосов от числа депутатов,
присутствующих на заседании.
3. На закрытом заседании Думы вправе присутствовать мэр города,
постоянные полномочные представители мэра города в Думе, прокурор,
а также приглашенные Думой лица.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
4. Сведения о содержании закрытых заседаний Думы не подлежат
разглашению и могут быть использованы присутствующими на заседании
Думы лицами в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством об информации, информатизации и защите
информации.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
Статья 30. Протокол и стенограмма заседания Думы
1. На заседании Думы ведутся протокол и стенограмма.
2. В протоколе заседания Думы указываются:
1) порядковый номер, дата и место проведения заседания;
2) фамилия, инициалы и должность председательствующего;
3) число депутатов, избранных в Думу;
4) списки присутствующих на заседании и отсутствующих депутатов
с указанием причин отсутствия;
5) список лиц, приглашенных на заседание;
6) повестка дня, фамилии, инициалы и должности докладчиков,
содокладчиков по вопросам;
7) список лиц, выступивших на заседании;
8) результаты голосования по каждому вопросу.
3. Протокол заседания Думы оформляется в семидневный срок и
подписывается председательствующим на заседании Думы. Стенограмма
заседания Думы оформляется в месячный срок и подписывается
председательствующим на заседании Думы.
4. Стенограмма закрытого заседания Думы хранится в режиме
секретного документа.
Статья 31. Поручение Думы
1. В ходе заседания Дума по вопросам своей деятельности может
дать поручение постоянным комитетам и комиссиям Думы, депутатам, а
также администрации города, ее структурным подразделениям и
должностным лицам в пределах их компетенции.
2. Поручения Думы даются по предложению председательствующего,
депутатов в целях подготовки вопроса к рассмотрению на заседании
Думы, сбора необходимой информации.
При наличии возражений предложение о даче поручения Думы
ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов
присутствующих на заседании депутатов.
3. Поручения Думы оформляются протокольной записью.
4. Копия протокола заседания Думы или выписка из протокола,
подписанная председателем Думы, в течение суток после подписания
протокола направляется исполнителю, который не позднее чем через
15 дней со дня заседания Думы или в иной установленный Думой срок
информирует председателя Думы или председательствующего о
результатах выполнения поручения Думы.
Председатель Думы либо председательствующий на очередном
заседании Думы доводит эту информацию до сведения депутатов.
5. Контроль за исполнением поручений Думы возлагается на
председателя Думы.
Статья 32. Решения Думы по процедурным вопросам
Решения Думы по процедурным вопросам (об утверждении повестки
дня заседания Думы, о проведении закрытого заседания, о
прекращении прений, о принятии к сведению информации, справок и
др.) принимаются большинством голосов от числа присутствующих на
заседании депутатов и оформляются записью в протоколе заседания
Думы.
Глава 5. ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 33. Осуществление права на голосование
1. При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один
голос и подает его за предложение или против него либо
воздерживается в оценке предложения, поставленного на голосование.
2. Депутаты Думы лично осуществляют свое право на голосование.
Депутат, не участвовавший в голосовании, не вправе подать свой
голос после его завершения.
3. Председательствующий на заседании Думы голосует последним.
Статья 34. Виды голосования
1. На заседании Думы применяются открытое и тайное голосование.
Открытое голосование может быть поименным.
2. Результаты открытого голосования являются открытой
информацией, доступной для любых организаций, граждан, а также
средств массовой информации.
Статья 35. Открытое голосование
1. Открытое голосование производится поднятием руки или
карточки для голосования.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий на
заседании Думы указывает количество предложений, ставящихся на
голосование, порядок их поступления, уточняет (либо зачитывает) их
формулировки или указывает страницу, статью, пункт, абзац в
проекте решения, напоминает, каким числом голосов может быть
принято каждое предложение в соответствии с Уставом города и
настоящим Регламентом.
3. После окончания подсчета голосов председательствующий на
заседании Думы объявляет результаты голосования и сообщает о
принятии или отклонении предложения.
4. Голосование по процедурным вопросам (об утверждении повестки
дня заседания Думы, о проведении закрытого заседания, о
прекращении прений, о принятии к сведению информации, справок и
подобным им) может быть проведено без подсчета голосов по явному
большинству, если ни один депутат не потребует иного.
Статья 36. Поименное голосование
1. Поименное голосование проводится по требованию не менее
одной четвертой от числа избранных депутатов Думы либо в случаях,
прямо предусмотренных решениями Думы.
2. Поименное голосование производится путем устного опроса
депутатов в зале заседания Думы согласно нумерации их
избирательных округов.
При опросе депутат, услышав свою фамилию, встает и отвечает:
"за", или "против", или "воздержался" за голосуемое предложение.
3. Результаты принятия или отклонения предложения поименным
голосованием объявляются председательствующим на заседании Думы.
Статья 37. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится, если за его проведение
проголосовало более половины присутствующих на заседании депутатов
Думы.
2. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием
счетную комиссию. В состав счетной комиссии не могут входить
депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на избираемую должность или в
состав избираемых органов.
3. Численный состав счетной комиссии устанавливается Думой, но
не может быть менее трех депутатов. Счетная комиссия избирает из
своего состава председателя. Решения счетной комиссии принимаются
большинством голосов.
4. Заседания счетной комиссии, а также вскрытие урн, подсчет
голосов проводятся, если присутствуют все члены счетной комиссии.
5. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под
контролем счетной комиссии по установленной ею форме в
определенном ею количестве, но не более числа избранных депутатов
Думы, и должны содержать необходимую для голосования информацию.
На обратной стороне бюллетеней ставятся подписи двух членов
счетной комиссии.
6. Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем
перед началом голосования.
7. Для проведения тайного голосования в заседании Думы
объявляется перерыв.
8. Каждому депутату Думы, присутствующему на заседании, счетная
комиссия выдает один бюллетень.
9. Заполнение бюллетеней производится в специально отведенной
для этих целей комнате.
10. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени
неустановленной формы, не имеющие на обратной стороне подписей
двух членов счетной комиссии, а также бюллетени, по которым
невозможно определить волеизъявление проголосовавшего. Дополнения,
внесенные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
11. Подведение итогов тайного голосования производится на
заседании счетной комиссии.
Протокол подсчета голосов подписывают все члены счетной
комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое
мнение.
12. Результаты тайного голосования объявляются на заседании
Думы председателем счетной комиссии и вносятся в протокол
заседания Думы.
13. Решение, принятое по результатам тайного голосования,
объявляется председательствующим на заседании Думы.
Статья 38. Повторное голосование
При выявлении ошибок в процедуре проведенного голосования по
решению Думы, принятому большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов Думы открытым голосованием,
проводится повторное голосование.
Глава 6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ
В СИЛУ РЕШЕНИЙ ДУМЫ
Статья 39. Требования к проекту решения Думы
1. Необходимым условием внесения проекта решения в Думу
является предоставление:
1) текста проекта решения Думы;
2) пояснительной записки, указывающей необходимость, причины,
основания принятия решения, состояние законодательства в данной
сфере правового регулирования, а также содержащей характеристику
проекта решения и предложения об отмене, изменении и дополнении
действующих решений Думы в развитие данного проекта решения;
3) финансово-экономического обоснования (в случае внесения
проекта решения, реализация которого потребует дополнительных
материальных, финансовых средств и иных затрат).
2. На проекте решения Думы указывается субъект права
правотворческой инициативы, внесший проект, а также
непосредственный разработчик (автор) проекта решения Думы.
3. Проект местного бюджета и проект отчета об исполнении
местного бюджета Дума рассматривает и утверждает по представлению
мэра города.
4. Проекты решений Думы о введении и отмене местных налогов и
сборов, об изменении финансовых обязательств города, о расходах,
покрываемых за счет местного бюджета, могут быть внесены на
рассмотрение Думы только при наличии заключения администрации
города, подписанного мэром города либо исполняющим обязанности
мэра города.
5. Проекты решений Думы о льготах по налогам и сборам должны
содержать указание на целевое использование плательщиками денежных
средств, высвобожденных в результате предоставления льгот, на
источники финансирования покрытия выпадающих доходов местного
бюджета и рассматриваются Думой при наличии заключения городской
комиссии по рассмотрению вопросов предоставления льгот по платежам
в местный бюджет.
(ч. 5 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
5-1. В случае внесения проекта решения Думы, которое должно
быть вынесено на публичные слушания, к нему прилагается проект
решения Думы о назначении слушаний и другие документы,
предусмотренные Положением о публичных слушаниях, либо документы о
результатах публичных слушаний, проведенных по проекту решения
Думы.
(ч. 5-1. введена Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005
N 104)
6. В случае внесения проекта решения о внесении изменений и
дополнений в решение Думы к нему прилагается сопоставительная
таблица частей текста решения, в которые вносятся изменения и
дополнения.
7. При оформлении проекта решения Думы должны соблюдаться
следующие требования:
1) текст проекта решения должен быть четким и логически
последовательным, используемые термины должны быть общепризнанными
и исключать возможность двоякого толкования;
2) оформление проекта решения должно соответствовать
требованиям государственного стандарта;
3) проект решения, подготовленный на основании или во
исполнение федеральных законов, законов Хабаровского края, решений
Думы, должен содержать ссылку на их название, дату и номер;
4) в проекте решения определяются намеченные меры, исполнители,
сроки исполнения, лица и органы, на которые возлагается контроль
за исполнением решения.
8. Проекты решений Думы перед внесением их в Думу
согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями
администрации города, заместителями мэра города, курирующими
вопросы, указанные в проекте решения Думы, а также, при
необходимости, предприятиями и организациями города.
Проекты решений Думы, за исключением проектов решений по
вопросам организации деятельности Думы, носящих ненормативный
характер, согласовываются с юридическим управлением администрации
города, проекты решений Думы, связанные с бюджетным
финансированием - с финансовым департаментом администрации города,
проекты решений Думы, подлежащие официальному опубликованию
(обнародованию) - с пресс-службой администрации города.
(Абзац в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
9. Если представленный проект решения Думы не отвечает
вышеперечисленным требованиям, он возвращается председателем Думы
его инициатору для выполнения установленных требований.
10. После приведения проекта решения Думы в соответствие с
требованиями настоящего Регламента он может быть внесен в Думу
повторно.
11. Проекты решений Думы нормативного характера после их
согласования юридическим управлением администрации города
направляются в прокуратуру Центрального района для заключения.
(ч. 11 введена Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
Статья 40. Сроки предоставления проектов решений в Думу
1. Проекты решений предоставляются в Думу не позднее чем за
двадцать дней до предполагаемого рассмотрения на заседании Думы,
за исключением случаев, предусмотренных решениями Думы и настоящим
Регламентом.
2. Проекты решений Думы, которые должны быть вынесены на
публичные слушания, вносятся в Думу в сроки с учетом требований
Положения о публичных слушаниях.
(ч. 2 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
Статья 41. Докладчики по проекту решения
1. Субъекты права правотворческой инициативы, выступившие
инициаторами внесения проекта решения в Думу, вместе с текстом
проекта решения вносят в Думу предложения о своих полномочных
представителях (докладчиках) по данному проекту решения.
2. Субъект права правотворческой инициативы вправе до заседания
Думы заменить своего полномочного представителя (докладчика) по
проекту решения, письменно или устно уведомив об этом председателя
Думы.
Статья 42. Порядок подготовки и внесения проектов решений на
рассмотрение Думы
1. Председатель Думы проверяет внесенный в Думу проект решения
на соответствие требованиям настоящего Регламента и направляет его
в соответствующий постоянный комитет (или комиссию) Думы, который
назначается ответственным за подготовку проекта решения Думы
(далее - ответственный комитет).
2. Порядок рассмотрения проектов решений Думы определяется
постоянными комитетами Думы самостоятельно в соответствии с
настоящим Регламентом.
3. По результатам рассмотрения проекта решения ответственный
комитет Думы может решить:
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
1) одобрить проект решения и вынести его на рассмотрение Думы;
2) внести в проект решения изменения и дополнения и вынести его
на рассмотрение Думы;
3) подготовить альтернативный проект решения по данному вопросу
и вынести оба проекта на рассмотрение Думы;
4) отклонить представленный проект решения.
4. Постоянный комитет Думы может дать свое заключение по
рассмотренному проекту решения Думы.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
5. Решение ответственного комитета Думы доводится до сведения
субъекта права правотворческой инициативы, внесшего проект решения
Думы, и разработчика (автора) проекта решения.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
6. Проект решения Думы и все материалы к нему вместе с решением
ответственного комитета направляются председателю Думы.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
7. Если ответственный комитет принял решение о вынесении
проекта решения на рассмотрение Думы, председатель Думы включает
его в проект повестки заседания Думы.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
8. Проект решения после рассмотрения его ответственным
комитетом Думы включается в проект повестки очередного заседания
Думы при условии, что он поступил председателю Думы не позднее чем
за семь дней до предполагаемого заседания Думы. В остальных
случаях проект решения включается в проект повестки следующего
заседания Думы.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
9. Председатель Думы не позднее чем за три дня до очередного
заседания Думы предоставляет депутатам проект повестки заседания
Думы, проекты решений и материалы к ним.
10. В случаях, предусмотренных статьей 16 настоящего
Регламента, а также при подготовке проектов решений в соответствии
с решением суда, протестом прокурора, о внесении поправок в
проекты законов Хабаровского края, о признании обращения
депутатским запросом они могут включаться в проект повестки
заседания Думы без предварительного рассмотрения постоянными
комитетами, комиссиями Думы при условии соблюдения требований,
предусмотренных статьей 39 настоящего Регламента.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
Статья 43. Права субъекта права правотворческой инициативы при
рассмотрении проекта решения
1. Субъект права правотворческой инициативы, а также указанный
им разработчик (автор) проекта решения имеют право присутствовать
и высказывать свои предложения при рассмотрении проекта решения,
как на заседании постоянного комитета, так и на заседании Думы.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
2. При отклонении проекта решения ответственным комитетом Думы
субъект права правотворческой инициативы вправе повторно внести
проект на рассмотрение Думы в прежней редакции. В этом случае
проект решения включается председателем Думы в проект повестки
заседания Думы.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
3. Если ответственный комитет Думы принял решение о внесении в
проект решения изменений и дополнений, субъект права
правотворческой инициативы или с его согласия разработчик (автор)
проекта решения дорабатывает текст проекта решения и передает его
председателю Думы не позднее чем за семь дней до предполагаемого
заседания Думы.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
4. Субъект права правотворческой инициативы вправе не
согласиться с решением ответственного комитета Думы, указанным в
части 3 настоящей статьи, о чем он письменно ставит в известность
председателя Думы и председателя ответственного комитета. В этом
случае проект решения выносится на рассмотрение Думы в прежней
редакции.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
Статья 44. Порядок рассмотрения Думой проектов решений
1. Рассмотрение проектов решений осуществляется Думой в одном
чтении с внесением поправок (изменений и дополнений), если иное не
предусмотрено Уставом города, решениями Думы или настоящим
Регламентом.
2. Вначале проект решения принимается за основу, затем ставятся
на голосование поправки (изменения и дополнения) к нему в порядке
их поступления, после этого проект решения ставится на голосование
в целом.
3. После принятия решения в целом в него не могут вноситься
поправки, за исключением исправления грамматических и технических
ошибок, не влияющих на смысл текста решения.
4. Если по одному и тому же вопросу имеется более одного
проекта решения, то они рассматриваются Думой одновременно. В этом
случае первым на голосование ставится проект решения, поступивший
в Думу первым, принятие одного из рассматриваемых решений
исключает голосование за другое.
5. При рассмотрении проекта решения Думой председатель
ответственного комитета Думы или по его поручению один из членов
комитета доводит до сведения Думы решение ответственного комитета,
принятое по данному проекту решения.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
Статья 45. Принятие решений Думы
1. Принятие решений Думы осуществляется в соответствии с
Уставом города.
2. Если решение Думы принято с внесением поправок (изменений и
дополнений), разработчик (автор) проекта решения дорабатывает
текст решения и не позднее чем через два дня после заседания Думы
передает его председателю Думы.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
3. Если решение не принято, ставится на голосование отклонение
проекта решения Думы.
(ч. 3 введена Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
4. Отклоненный проект решения возвращается субъекту права
правотворческой инициативы и может быть повторно внесен в Думу в
прежней редакции не ранее чем через три месяца после его
отклонения Думой, если Думой не будет установлено иное.
(ч. 4 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
5. Если решение об отклонении проекта решения Думы не принято,
Дума дает поручение о доработке проекта решения.
(ч. 5 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
Глава 7. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ РЕШЕНИЙ ДУМЫ,
НЕ ПОДПИСАННЫХ МЭРОМ ГОРОДА
Статья 46. Порядок повторного рассмотрения решения Думы
1. Решение, не подписанное мэром города, и мотивированное
заключение мэра города направляются председателем Думы в
ответственный комитет, который рассматривает их в течение десяти
дней и дает свое заключение.
2. По итогам рассмотрения ответственный комитет может
рекомендовать Думе:
1) одобрить решение в редакции, предложенной мэром города;
2) согласиться с предложением мэра города о нецелесообразности
принятия решения и принять решение об отклонении проекта решения;
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
3) одобрить решение в прежней редакции;
4) одобрить решение с учетом отдельных предложений мэра города.
Рекомендации и заключение ответственного комитета доводятся до
сведения мэра города и постоянного полномочного представителя мэра
в Думе.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
3. Решение, не подписанное мэром города, рассматривается Думой
в порядке, предусмотренном Уставом города, Положением о
Хабаровской городской Думе и настоящим Регламентом.
Повторное рассмотрение решения Думы начинается с выступления
мэра города либо его постоянного полномочного представителя, либо
докладчика по данному решению, затем излагаются заключение и
рекомендации ответственного комитета.
4. Первым ставится на голосование вопрос об одобрении решения
Думы в прежней редакции.
5. Если решение не принято в прежней редакции, на голосование
Думы ставится вопрос о принятии рекомендаций ответственного
комитета.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
Глава 8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДА,
РЕШЕНИЙ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА
Статья 49. Субъекты права правотворческой инициативы по
внесению проекта Устава города, проектов решений о внесении
изменений и дополнений в Устав города
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
Субъектами права правотворческой инициативы по внесению проекта
Устава города, проектов решений о внесении изменений и дополнений
в Устав города являются группа депутатов Думы численностью не
менее 1/3 от установленной численности депутатов Думы, мэр города,
а также население города в порядке, предусмотренном Положением о
правотворческой инициативе граждан.
Статья 50. Процедура внесения и рассмотрения проекта Устава
города, проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав
города
При внесении и рассмотрении проекта Устава города, проектов
решений о внесении изменений и дополнений в Устав города
применяется процедура, предусмотренная в главе 6 настоящего
Регламента, с учетом особенностей, установленных в настоящей
главе.
Статья 51. Материалы, прилагаемые к проекту Устава города,
проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города
1. К проекту Устава города, проекту решения о внесении
изменений и дополнений в Устав города прилагаются:
1) проект решения Думы об установлении порядка учета
предложений по проекту Устава города, проекту решения о внесении
изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия
граждан в его обсуждении;
2) проект решения Думы о назначении публичных слушаний по
проекту Устава города, проекту решения о внесении изменений и
дополнений в Устав города и другие документы, предусмотренные
Положением о публичных слушаниях, либо документы о результатах
проведенных публичных слушаний по проекту Устава города, проекту
решения о внесении изменений и дополнений в Устав города.
(ч. 1 введена Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
2. При внесении проекта Устава города к нему прилагается
обоснование необходимости принятия нового Устава города.
3. При внесении проекта решения о внесении изменений и
дополнений в Устав города к нему прилагается таблица поправок по
форме, установленной в приложении к настоящему Регламенту.
Статья 52. Комиссия по Уставу города
1. Для подготовки проекта Устава города либо внесения в Устав
города изменений и дополнений, а также для рассмотрения внесенных
в Думу проекта Устава города, проектов решений о внесении
изменений и дополнений в Устав города Дума создает комиссию по
Уставу города. Решение о создании комиссии по Уставу города
принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.
2. В состав комиссии по Уставу города включаются на паритетных
началах депутаты Думы, представители администрации города,
представители общественных и политических организаций и
объединений, зарегистрированных на территории города в
установленном законом порядке, специалисты, эксперты.
3. Комиссия по Уставу города:
1) разрабатывает проект Устава города;
2) готовит предложения Думе по внесению изменений и дополнений
в Устав города в соответствии с изменениями действующего
законодательства;
3) предварительно рассматривает внесенные в Думу проект Устава
города, проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав
города и представляет заключение по ним Думе;
4) по решению Думы дорабатывает не принятый Думой проект Устава
города;
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом
города, настоящим Регламентом, решениями Думы.
4. Комиссия по Уставу города принимает решения большинством
голосов ее членов.
5. Комиссия по Уставу города осуществляет свои полномочия до
окончания срока полномочий Думы данного созыва.
Статья 53. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
19.07.2005 N 104.
Статья 54. Порядок подготовки проекта Устава города, проекта
решения о внесении изменений и дополнений в Устав города к
рассмотрению Думой
(название в ред. Решения Хабаровской городской Думы от
19.07.2005 N 104)
1. Поступивший в Думу проект Устава города, проект решения о
внесении изменений и дополнений в Устав города направляется
председателем Думы на заключение в комиссию по Уставу города (при
отсутствии данного заключения).
2. Комиссия по Уставу города предварительно рассматривает
проект Устава города с участием субъекта права правотворческой
инициативы и предоставляет Думе свое заключение по нему не позднее
месяца со дня его поступления в комиссию.
3. Председатель Думы после получения заключения комиссии по
Уставу города направляет его вместе с проектом Устава города,
проектом решения о внесении изменений и дополнений в Устав города
в ответственный комитет Думы, депутатам Думы, мэру города.
(ч. 3 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
4. Дума принимает решение об установлении порядка учета
предложений по проекту Устава города, проекту решения о внесении
изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия
граждан в его обсуждении и публикует его одновременно с проектом
Устава города, проектом решения о внесении изменений и дополнений
в Устав города в официальном издании Думы.
(ч. 4 введена Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
5. Дума принимает решение о назначении публичных слушаний по
проекту Устава города, проекту решения о внесении изменений и
дополнений в Устав города в случае, если они не проводились ранее.
(ч. 5 введена Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
6. Поправки к проекту Устава города, проекту решения о внесении
изменений и дополнений в Устав города от субъектов права
правотворческой инициативы, указанных в статье 49 к настоящему
Регламента (далее - поправки), по форме, установленной приложением
1 к Регламенту, направляются в комиссию по Уставу города не
позднее, чем за 20 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города на
заседании Думы.
(ч. 6 введена Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
7. Комиссия по Уставу города обобщает и группирует поступившие
поправки по статьям Устава города и оформляет сводную таблицу
поправок, которую представляет в ответственный комитет Думы не
позднее, чем за 15 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города на
заседании Думы.
(ч. 7 введена Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
8. Ответственный комитет Думы рассматривает поправки,
предложения, поступившие после опубликования решения, указанного в
части 4 настоящей статьи, и предложения, поступившие в ходе
публичных слушаний (далее - предложения).
(ч. 8 введена Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
9. По результатам рассмотрения ответственный комитет может
решить:
1) одобрить поправку, предложение и включить в текст проекта;
2) отклонить поправку, предложение.
(ч. 9 введена Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
10. Комиссия по Уставу города дорабатывает проект Устава
города, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав
города в соответствии с решением ответственного комитета Думы,
осуществляет редакционную правку, устранение внутренних
противоречий текста и представляет его для рассмотрения Думы.
(ч. 10 введена Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
Статья 55. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
19.07.2005 N 104.
Статья 56. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
19.07.2005 N 104.
Статья 57. Порядок рассмотрения проекта Устава города, проекта
решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Думой
(название в ред. Решения Хабаровской городской Думы от
19.07.2005 N 104)
1. При рассмотрении проекта Устава города, проекта решения о
внесении изменений и дополнений в Устав города Дума заслушивает
доклад председателя комиссии по Уставу города, содоклад
председателя ответственного комитета Думы, выступления субъекта
права правотворческой инициативы или его полномочного
представителя, мэра города или его представителя. При рассмотрении
поправок могут выступить инициаторы их внесения.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
2. Поправки к проекту Устава города, проекту решения о внесении
изменений и дополнений в Устав города обсуждаются и голосуются
каждая в отдельности. Поправка принимается, если за нее
проголосовало не менее двух третей от установленной численности
депутатов Думы.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
3. При рассмотрении проекта Устава города, проекта решения о
внесении изменений и дополнений в Устав города во втором чтении не
допускается внесение поправок, не рассмотренных ответственным
комитетом и комиссией Думы.
Статья 58. Принятие Устава города, решения о внесении изменений
и дополнений в Устав города
1. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в
Устав города принимаются большинством в две трети голосов от
установленной численности депутатов Думы.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
2. Комиссия по Уставу города дорабатывает текст Устава города,
решения о внесении изменений и дополнений в Устав города в
соответствии с решением Думы и не позднее чем через два дня после
заседания Думы передает его председателю Думы для направления мэру
города.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
Статья 59. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
19.07.2005 N 104.
Статья 60. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
19.07.2005 N 104.
Статья 61. Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от
19.07.2005 N 104.
Глава 9. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 62. Вопросы депутатских слушаний
1. Дума проводит депутатские слушания по вопросам своего
ведения.
2. На депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, представляющие
общественный интерес и имеющие большое значение для города.
Статья 63. Инициатива в проведении депутатских слушаний
Депутатские слушания проводятся по инициативе Думы или
постоянного комитета или комиссии Думы.
Статья 64. Порядок подготовки депутатских слушаний
1. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их
проведения передается депутатам не позднее чем за неделю до начала
депутатских слушаний.
2. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания,
определяется постоянными комитетами или комиссиями Думы, которыми
организуются эти слушания.
Статья 65. Председательствующий на депутатских слушаниях
1. Депутатские слушания ведет председатель Думы либо
председатель соответствующего постоянного комитета или комиссии
Думы.
2. Председательствующий предоставляет слово для выступления
депутатам и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения,
выступает с сообщениями.
Статья 66. Порядок проведения депутатских слушаний
1. Депутатские слушания начинаются вступительным словом
председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого
вопроса, цели проведения слушаний, порядке проведения заседания,
составе приглашенных лиц. Затем заслушивается доклад по
обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в
депутатских слушаниях депутаты Думы и приглашенные лица.
2. Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях
только с разрешения председательствующего.
3. После выступления приглашенных лиц следуют вопросы депутатов
Думы и других присутствующих и ответы на них.
Статья 67. Рекомендации депутатских слушаний
Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций
по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний
принимаются путем одобрения большинством депутатов, принявших
участие в слушаниях.
Статья 68. Протокол депутатских слушаний
Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских
слушаний подписывается председательствующим на депутатских
слушаниях.
Глава 10. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Статья 69. Порядок признания обращения депутатским запросом
1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение
Думы обращение к мэру города, должностным лицам администрации
города, представителям федеральных и краевых органов
государственной власти на территории города. Такое обращение
вносится в письменной форме и включается в повестку дня заседания
Думы в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Решение о признании депутатского обращения депутатским
запросом принимается большинством от числа избранных депутатов
Думы.
Статья 70. Ответ на депутатский запрос
1. Орган или должностное лицо, к которым направлен депутатский
запрос, обязаны дать письменный ответ на него в десятидневный срок
со дня его получения. Если для подготовки ответа на депутатский
запрос требуется дополнительное изучение или проверка, то
письменный ответ дается в месячный срок со дня его получения.
2. Ответ на депутатский запрос оглашается на очередном
заседании Думы. Депутат вправе дать на заседании Думы оценку
ответу на свой запрос.
3. По результатам рассмотрения ответа на депутатский запрос
Дума может принять решение или дать поручение.
Глава 11. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Исключена. - Решение Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104.
Глава 12. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
Статья 73. Субъекты контроля за соблюдением Регламента
Осуществление контроля за соблюдением настоящего Регламента
возлагается на комиссию по мандатам, регламенту и депутатской
этике.
Контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляют
председатель Думы, а также председательствующий на заседании Думы
в пределах их полномочий.
Статья 74. Порядок осуществления контроля комиссией по
мандатам, регламенту и депутатской этике
1. В ходе заседания Думы депутат, присутствующий на заседании
гражданин Российской Федерации, проживающий на территории города,
вправе обратиться в комиссию по мандатам, регламенту и депутатской
этике по факту нарушения положений Регламента. В этом случае
комиссия обязана оперативно дать по поступившему обращению свое
заключение.
В ходе заседания Думы председатель комиссии по мандатам,
регламенту и депутатской этике, а в его отсутствие член комиссии,
вправе незамедлительно обратиться к председательствующему по факту
нарушения положений Регламента.
2. Если обращение по факту нарушения положений Регламента
(письменное заявление) поступило в комиссию по мандатам,
регламенту и депутатской этике в период между заседаниями Думы,
комиссия не позднее чем через 15 дней дает письменное заключение
по поступившему заявлению.
3. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике дает
разъяснения положений Регламента как по собственной инициативе,
так и по обращениям мэра города, депутатов Думы, граждан
Российской Федерации, проживающих на территории города.
4. Все разъяснения и заключения комиссии по мандатам,
регламенту и депутатской этике обязательно оглашаются на заседании
Думы. По итогам их рассмотрения Дума может принять решение или
дать поручение.
Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕГЛАМЕНТА ДУМЫ,
РЕШЕНИЙ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ ДУМЫ
Статья 75. Порядок рассмотрения и принятия Регламента и
внесения в него изменений и дополнений
1. Право внесения на рассмотрение Думы проекта нового
Регламента Думы, а также предложений об изменении и дополнении
Регламента Думы имеют все депутаты.
2. Проект Регламента Думы, предложения об изменении и
дополнении Регламента Думы рассматриваются комиссией по мандатам,
регламенту и депутатской этике, которая в этом случае выполняет
функции ответственного комитета.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
Приложение 1
к Регламенту
Хабаровской городской Думы
ТАБЛИЦА
ПОПРАВОК К УСТАВУ ГОРОДА (ПРОЕКТУ УСТАВА ГОРОДА, ПРОЕКТУ
РЕШЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА)
от субъекта права правотворческой инициативы
_____________________________________________________________
----T-------T----------------T--------T-----------------T-----------¬
¦ N ¦Глава, ¦ Текст Устава ¦Поправка¦ Текст Устава ¦Обоснование¦
¦п/п¦статья,¦города (проекта ¦ ¦ города (проекта ¦ ¦
¦ ¦часть, ¦ Устава города, ¦ ¦ Устава города, ¦ ¦
¦ ¦пункт, ¦проекта решения)¦ ¦проекта решения) ¦ ¦
¦ ¦ абзац ¦ ¦ ¦с учетом поправки¦ ¦
+---+-------+----------------+--------+-----------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+-------+----------------+--------+-----------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------+----------------+--------+-----------------+------------
______________________
(подпись)
Приложение 2
к Регламенту
Хабаровской городской Думы
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО МАНДАТАМ, РЕГЛАМЕНТУ И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ
ХАБАРОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Настоящее положение разработано в соответствии с Уставом
городского округа "Город Хабаровск" и определяет порядок
формирования, структуру, вопросы ведения, полномочия и организацию
работы комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике
Хабаровской городской Думы.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
Хабаровской городской Думы (далее по тексту - комиссия) образуется
для предварительного рассмотрения и подготовки к рассмотрению
Хабаровской городской Думой (далее по тексту - Дума) некоторых
вопросов, касающихся статуса депутата Думы, осуществления контроля
за соблюдением Регламента Думы и правил депутатской этики.
2. Комиссия является постоянно действующим органом Думы и
образуется на срок полномочий Думы данного созыва.
3. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа
"Город Хабаровск", Регламентом Думы, иными решениями Думы и
настоящим Положением.
(п. 3 в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N
104)
4. По вопросам, не урегулированным настоящим положением, к
деятельности комиссии применяются положения Регламента Думы,
касающиеся организации деятельности постоянных комитетов Думы.
(в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 104)
II. СТРУКТУРА КОМИССИИ
1. Персональный состав комиссии формируется на основе личного
волеизъявления депутатов и утверждается на заседании Думы
большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.
Персональный состав комиссии может быть изменен решением Думы.
4. Комиссия может избрать из состава своих членов заместителя
председателя комиссии, а также секретаря комиссии.
III. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ КОМИССИИ
1. К вопросам ведения комиссии относятся:
а) вопросы, касающиеся статуса депутата Думы:
рассмотрение вопросов о досрочном прекращении полномочий
депутатов Думы;
рассмотрение вопросов о даче согласия на увольнение с работы
депутата Думы по инициативе администрации предприятия, учреждения,
организации;
рассмотрение вопросов о нарушениях статуса депутата Думы,
находящихся в компетенции Думы;
б) Регламент Думы:
осуществление контроля за соблюдением Регламента Думы;
разъяснение отдельных положений Регламента Думы;
другие вопросы, касающиеся Регламента Думы;
в) вопросы, связанные с правилами депутатской этики:
разработка правил депутатской этики и мер воздействия на
депутатов Думы, нарушивших данные правила;
рассмотрение в связи с обращениями депутатов Думы вопросов о
нарушении депутатами Думы общепринятых правил взаимоотношений друг
с другом, проявляющихся в использовании в своих выступлениях
грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и
достоинству других депутатов Думы и иных лиц;
рассмотрение жалоб избирателей, связанных с нарушением правил
депутатской этики;
рассмотрение спорных вопросов, возникающих в связи с
соблюдением правил депутатской этики.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
1. Комиссия по вопросам своего ведения:
вносит свои предложения на рассмотрение Думы;
готовит проекты соответствующих решений Думы и других
документов для рассмотрения Думы;
вправе запрашивать у мэра города, администрации города,
государственных органов, предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений, депутатов Думы необходимые материалы;
осуществляет иные полномочия, соответствующие полномочиям,
предусмотренным Регламентом Думы для постоянных комитетов Думы.
2. Контроль за соблюдением Регламента Думы и разъяснение
отдельных положений Регламента Думы комиссия осуществляет в
порядке, предусмотренном Регламентом Думы.
3. По итогам рассмотрения вопросов, связанных с нарушением
правил депутатской этики, комиссия может рекомендовать Думе:
а) лишить депутата Думы, нарушившего правила депутатской этики,
права выступления в течение всего заседания Думы;
б) огласить на заседании Думы и (или) распространить в
средствах массовой информации факты нарушения депутатом Думы
правил депутатской этики;
в) рекомендовать депутату Думы принести публичные извинения.
Комиссия вправе предложить депутату Думы дать объяснение в
письменной форме по вопросу нарушения данным депутатом Думы правил
депутатской этики.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
Заседания комиссии являются, как правило, открытыми. По решению
комиссии, принимаемому большинством голосов от общего числа членов
комиссии, заседания могут быть закрытыми.
2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует
более половины от общего числа членов комиссии.
3. Решение комиссии (заключение, разъяснение) принимается
большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании
членов комиссии.
4. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, при его
отсутствии - заместитель председателя комиссии.
5. Заседание комиссии оформляется протоколом, который
подписывается председательствующим на заседании.
6. Председатель комиссии:
организует работу комиссии, созывает и проводит заседания
комиссии, дает поручения членам комиссии;
представляет комиссию в отношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями, общественными объединениями, органами
Думы и гражданами;
информирует Думу о деятельности комиссии.
7. Член комиссии:
не голосует при рассмотрении вопроса, касающегося его лично;
может отказаться от участия в рассмотрении какого-либо вопроса,
изложив в письменной форме председателю комиссии мотивы своего
отказа.
8. Информация, полученная комиссией при рассмотрении вопроса,
не разглашается до принятия комиссией соответствующего решения и
может быть использована только в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством об информации, информатизации и
защите информации.
|
