СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2005 г. N 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИИ ДЕПУТАТОВ
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" Собрание депутатов Амурского муниципального района
решило:
1. Утвердить Положение о Собрании депутатов Амурского
муниципального района (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Амурского
муниципального района
А.А.Шевчук
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Собрания депутатов Амурского
муниципального района
от 18 марта 2005 г. N 1
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИИ ДЕПУТАТОВ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Собрание депутатов Амурского муниципального района
1. Собрание депутатов Амурского муниципального района (далее -
Собрание депутатов) является представительным органом Амурского
муниципального района (далее - район).
2. Собрание депутатов является постоянно действующим
представительным органом муниципального образования.
3. Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на
муниципальных выборах.
4. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов 4 года.
5. Депутаты Собрания депутатов работают, как правило, на
непостоянной основе.
6. Собрание депутатов обладает правом юридического лица.
Статья 2. Принципы деятельности Собрания депутатов
1. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность на
принципах законности, гласности, подконтрольности населению.
2. Собрание депутатов является коллегиальным органом, все
решения принимаются коллегиально в результате коллективного
свободного обсуждения вопросов.
3. Заседания Собрания депутатов проводятся открыто. В отдельных
случаях Собрание депутатов вправе проводить закрытые заседания по
решению большинства присутствующих.
Статья 3. Правовые основы, порядок организации и деятельности
Собрания депутатов
Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Полномочия Собрания депутатов
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов в
соответствии с федеральным законом и Уставом муниципального района
находятся:
1.1. Принятие Устава муниципального района и внесение в него
изменений и дополнений;
1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах;
1.4. Принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
1.6. Определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
1.7. Определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
1.8. Определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
1.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Собрание депутатов осуществляет следующие полномочия:
2.1. Реализует право законодательной инициативы в
Законодательной Думе Хабаровского края;
2.2. Назначает выборы депутатов Собрания депутатов, Главы
муниципального района;
2.3. Назначает членов избирательной комиссии муниципального
района, освобождает их от исполнения обязанностей;
2.4. Принимает решение об отставке Главы муниципального района;
2.5. Назначает должностное лицо для исполнения обязанностей
главы муниципального района в случае досрочного прекращения
полномочий главы муниципального района;
2.6. Принимает решение о назначении местного референдума в
соответствии с Федеральным законом;
2.7. Формирует контрольный орган муниципального района;
2.8. Самостоятельно планирует и осуществляет предусмотренные
соответствующей статьей бюджета расходы на содержание Собрания
депутатов;
2.9. Рассматривает ходатайства о представлении граждан к
присвоению званий "Почетный гражданин города Амурска" и "Лучший по
профессии";
2.10. Утверждает условия и порядок прохождения муниципальной
службы;
2.11. Делегирует депутатов для участия в работе комиссий,
формируемых главой муниципального образования местной
администрации;
2.12. Осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными и
краевыми законами к ведению представительного органа
муниципального образования.
3. Собрание депутатов принимает муниципальные правовые акты по
вопросам местного значения муниципального района.
Статья 5. Право законодательной инициативы в Законодательной
Думе Хабаровского края
1. Собрание депутатов имеет право законодательной инициативы в
Законодательной Думе Хабаровского края.
2. Законопроекты, вносимые в Законодательную Думу Хабаровского
края, обсуждаются на заседании Собрания депутатов, по ним
принимаются решения, которые в установленном порядке вносятся в
Законодательную Думу Хабаровского края.
Глава 2. ИЗБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ.
СТАТУС ДЕПУТАТА И ФОРМЫ РАБОТЫ
Статья 6. Избрание депутатов и правомочность Собрания депутатов
1. Депутаты Собрания депутатов избираются гражданами Российской
Федерации, обладающими избирательным правом и проживающими на
территории муниципального района (соответствующего избирательного
округа).
2. Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
3. Выборы депутатов Собрания депутатов назначаются Собранием
депутатов в сроки, предусмотренные федеральным и краевым
законодательством, Уставом муниципального района.
4. Депутатом Собрания депутатов является избранный населением
муниципального района (соответствующего избирательного округа)
гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а также - на
основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном федеральным законом, - иностранный
гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального
района (соответствующего избирательного округа), не моложе 21
года.
5. Собрание депутатов является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей от установленной Уставом
муниципального района численности депутатов Собрания депутатов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания
депутатов дату выборов депутатов Собрания депутатов назначает
избирательная комиссия муниципального района. Выборы депутатов
Собрания депутатов в этом случае проводятся не позднее
трехмесячного срока со дня досрочного прекращения Собрания
депутатов.
7. Сущность природы мандата депутата Собрания депутатов состоит
в делегировании ему избирателями прав на правотворческую и
представительную деятельность.
Статья 7. Статус и формы работы депутатов
1. Статус депутата Собрания депутатов определен действующим
законодательством.
2. Депутат Собрания депутатов, работающий на постоянной
оплачиваемой основе, не может заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
3. Депутат Собрания депутатов не может быть депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатом Законодательной Думы Хабаровского края,
занимать иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности Хабаровского края, а также
государственные должности государственной службы и муниципальные
должности муниципальной службы.
4. Формами депутатской деятельности являются:
4.1. Участие в заседаниях Собрания депутатов;
4.2. Участие в работе Собрания депутатов;
4.3. Подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение
Собрания депутатов;
4.4. Участие в выполнении поручений Собрания депутатов;
4.5. Участие депутатов в работе комиссий, формируемых главой
муниципального образования, по решению Собрания депутатов.
Статья 8. Права и обязанности депутата
Для реализации своих полномочий на заседании Собрания депутатов
депутат имеет право:
1. Предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания
депутатов;
2. Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3. Вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или
информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные
Собранию депутатов;
4. Вносить предложения о проведении депутатских расследований
по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов;
5. Ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6. Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также
председательствующему на заседании;
7. Выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
8. Вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов;
9. Оглашать на заседании Собрания депутатов обращения граждан,
имеющие общественное значение;
10. Знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и
протоколах заседаний Собрания депутатов;
11. Обращаться по вопросам депутатской деятельности к
должностным лицам органов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений, расположенных на территории
муниципального района;
12. На обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов,
а также документами, иными информационными и справочными
материалами, официально распространяемыми другими органами
местного самоуправления и органами государственной власти.
Глава 3. ОРГАНЫ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Статья 9. Председатель Собрания депутатов
1. Организацию деятельности представительного органа
муниципального района в соответствии с Уставом осуществляет
председатель Собрания депутатов, избираемый Собранием депутатов из
своего состава тайным голосованием большинством голосов от
установленного числа депутатов. Порядок избрания председателя
Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов.
2. Председатель Собрания депутатов:
2.1. Издает постановления и распоряжения по вопросам
организации деятельности Собрания депутатов;
2.2. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания
депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;
2.3. Созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения
депутатов время и место их проведения, а также проект повестки
дня;
2.4. Ведет заседания Собрания депутатов;
2.5. Осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания
депутатов;
2.6. Оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией;
2.7. Принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Собрания депутатов;
2.8. Подписывает постановления Собрания депутатов, протоколы
заседаний и другие документы Собрания депутатов;
2.9. Организует в Собрании депутатов прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
2.10. В соответствии с законодательством о труде пользуется
правом найма и увольнения работников аппарата Собрания депутатов,
налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает
вопросы их поощрения;
2.11. Координирует деятельность органов Собрания депутатов;
2.12. Открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов
в банке;
2.13. Является распорядителем бюджетных средств по расходам,
предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального
района на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов,
работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным с
деятельностью Собрания депутатов и депутатов;
2.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом
Собрания депутатов.
Статья 10. Заместитель председателя Собрания депутатов
1. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается
тайным голосованием большинством голосов от числа избранных
депутатов.
2. Заместитель председателя Собрания депутатов выполняет
функции в соответствии с распределением обязанностей и поручениями
председателя Собрания депутатов, а в случае отсутствия
председателя или невозможности выполнения им своих полномочий -
выполняет обязанности председателя Собрания депутатов.
Статья 11. Органы Собрания депутатов
1. Для организации правотворческой деятельности, осуществления
представительных, контрольных функций и других полномочий Собрание
депутатов создает из состава депутатов Собрания депутатов органы.
2. К органам Собрания депутатов относятся постоянные и
временные комиссии, рабочие депутатские группы, согласительные
комиссии, регламентная группа и другие.
3. Постоянные комиссии, избираемые из числа депутатов Собрания
депутатов, являются основными органами Собрания депутатов.
Количество постоянных комиссий, направление и содержание их
деятельности определяются Собранием депутатов исходя из
потребности правотворческой деятельности, ситуации в районе,
необходимости осуществления представительных и контрольных
функций.
4. Структура, порядок формирования и организации работы,
полномочия постоянных комиссий Собрания депутатов, а также других
органов Собрания депутатов определяются положением об этих
органах, утверждаемых Собранием депутатов.
Статья 12. Постоянные комиссии Собрания депутатов
1. Постоянные комиссии являются основными органами Собрания
депутатов по предварительной подготовке нормативных правовых актов
Собрания депутатов.
2. Численный состав каждой постоянной комиссии не может быть
менее 3 депутатов.
3. Персональный состав утверждается на заседании Собрания
депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов.
4. Для организации деятельности постоянных комиссий из их
состава избираются председатели комиссий, которые утверждаются на
заседании Собрания депутатов большинством голосов от числа
избранных депутатов.
5. По обсуждаемым вопросам постоянные комиссии вправе принимать
решения в пределах своей компетенции.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ И ФОРМЫ РАБОТЫ
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Статья 13. Формы работы Собрания депутатов
Формами работы Собрания депутатов являются:
1. Заседания;
2. Деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов,
депутатских объединений;
3. Депутатские слушания;
4. Встречи, отчеты перед избирателями.
Статья 14. Заседания Собрания депутатов
1. Заседания Собрания депутатов являются основной формой его
работы. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов
определяются Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
Сроки проведения заседаний Собрания депутатов, наименование
вопросов, вносимых на его обсуждение, определяются планом работы,
который утверждается Собранием депутатов.
2. Первое заседание Собрания депутатов созывается избирательной
комиссией муниципального района не позднее 30 дней после
официального опубликования итогов выборов. Открывает первое
заседание председатель избирательной комиссии муниципального
района. До избрания председателя Собрания депутатов заседание
ведет старший по возрасту депутат Собрания депутатов.
3. Правом инициативы созыва внеочередного заседания Собрания
депутатов обладают председатель Собрания депутатов, группа
депутатов Собрания депутатов, составляющая не менее одной трети от
установленного числа депутатов Собрания депутатов и Глава
муниципального образования.
Статья 15. Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов
на заседании Собрания депутатов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Собрания депутатов, главой муниципального района,
представительными органами городских, сельских поселений района,
органами территориального общественного самоуправления,
инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения на рассмотрение Собрания депутатов проектов
муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним
документов устанавливаются положением, утверждаемым Собранием
депутатов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые Собранием депутатов,
подлежат обязательному исполнению на всей территории
муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,
руководители организаций, должностные лица органов государственной
власти и должностные лица органов местного самоуправления несут
ответственность в соответствии с федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.
Статья 16. Аппарат Собрания депутатов
1. Для организационного, правового, информационного и
материально-технического обеспечения деятельности Собрания
депутатов, оказания помощи органам Собрания депутатов, депутатам,
Собрание депутатов создает свой аппарат.
2. Структура, штат, фонд оплаты труда и иные расходы работников
аппарата и депутатов Собрания депутатов утверждаются на заседании
Собрания депутатов в пределах средств, предусмотренных на
содержание Собрания депутатов в бюджете района.
3. Сотрудники аппарата, находящиеся на должностях для
обеспечения полномочий Собрания депутатов, состоят на
муниципальной службе.
4. В целях технического обеспечения деятельности Собрания
депутатов в штатное расписание аппарата Собрания депутатов могут
включаться должности, не относящиеся к муниципальной службе.
Статья 17. Регламент Собрания депутатов
Собрание депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы
внутренней организации и деятельности Собрания депутатов, а также
порядок принятия решений и постановлений.
Статья 18. Взаимодействие Собрания депутатов с органами
местного самоуправления
1. Собрание депутатов взаимодействует с органами местного
самоуправления в интересах района и его населения в целях решения
проблем социально-экономического развития района на основе
действующего законодательства.
2. Глава муниципального района, заместители главы администрации
района, другие должностные лица вправе:
2.1. Участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания
депутатов;
2.2. Выступать с докладом и содокладом по повестке дня
заседания Собрания депутатов;
2.3. Выступать до начала голосования по проектам муниципальных
правовых актов.
3. Депутаты Собрания депутатов вправе участвовать в работе
органов администрации района, выступать по повестке дня, вносить
предложения.
4. Разногласия между Собранием депутатов, главой муниципального
района, администрацией муниципального района решаются путем
согласительных процедур, а в случае недостижения согласия - в
судебном порядке.
Статья 19. Порядок прекращения полномочий Собрания депутатов
Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в
порядке и по основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
Статья 20. Ответственность Собрания депутатов и его должностных
лиц
Собрание депутатов, его органы и должностные лица несут
ответственность за принятые ими решения в соответствии с
федеральными и краевыми законами.
Глава Амурского
муниципального района
А.А.Шевчук
|
