30 марта 2005 года N 267
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ, ИЛИ УЧАСТКАМИ
НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
(в ред. Закона Хабаровского края
от 25.01.2006 N 6)
Настоящий закон разработан в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О недрах" и
устанавливает порядок пользования участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или
участками недр местного значения, а также участками недр местного
значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
(далее - участки недр).
Статья 1. Виды пользования участками недр
1. Недра предоставляются в пользование для:
1) геологического изучения, включающего поиски и оценку
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также
геологического изучения и оценки пригодности участков недр для
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых;
2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых,
в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с
ним перерабатывающих производств;
3) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых.
2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для
геологического изучения (поисков, разведки) и добычи
общераспространенных полезных ископаемых. В этом случае добыча
может производиться как в процессе геологического изучения, так и
непосредственно по его завершении.
Статья 2. Участки недр, предоставляемые в пользование
1. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией
для геологического изучения без существенного нарушения
целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения
скважин для добычи общераспространенных полезных ископаемых или
строительства подземных сооружений для целей, не связанных с
добычей полезных ископаемых), придается статус геологического
отвода. В границах геологического отвода может одновременно
проводиться геологическое изучение участков недр несколькими
пользователями с различными целями или в целях разработки
месторождений различных общераспространенных полезных ископаемых.
Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в
пользование.
2. Распоряжение геологической информацией о недрах, содержащих
общераспространенные полезные ископаемые, полученной за счет
средств краевого бюджета, осуществляется Правительством
Хабаровского края (далее - край) либо уполномоченным им органом
исполнительной власти края.
3. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи
общераспространенных полезных ископаемых, строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде
горного отвода - геометризованного блока недр.
4. При определении границ горного отвода учитываются
пространственные контуры месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, положение участка строительства и
эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения
горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных
разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных
целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы
бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние
недр и земной поверхности в связи с процессом геологического
изучения и использования недр.
5. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при
предоставлении лицензии на пользование недрами. Уточненные границы
горного отвода определяются после разработки, согласования и
утверждения в порядке, установленном федеральным
законодательством, технического проекта, а также получения на него
положительного заключения государственной экспертизы и включаются
в лицензию в качестве неотъемлемой составной части, что является
основанием для начала производственной деятельности по разработке
месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых.
6. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование
недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая
деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного
отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр,
которому он предоставлен.
Статья 3. Сроки пользования участками недр
1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный
срок или без ограничения срока.
2. На определенный срок участки недр предоставляются в
пользование для:
1) геологического изучения - на срок до 5 лет;
2) добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения
полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического
обоснования разработки месторождения полезных ископаемых,
обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
3. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр
для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых,
строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с
захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и
газохранилищ, а также и иных целей.
4. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе
пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и
оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных
ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии
отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
5. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента
государственной регистрации лицензий на пользование этими
участками недр.
Статья 4. Предоставление права пользования участками недр
1. Основанием возникновения права пользования участками недр
является решение Правительства края или уполномоченного им органа
исполнительной власти края о предоставлении права пользования
недрами, принимаемое по результатам конкурса или аукциона либо на
основании заявки субъекта предпринимательской деятельности.
2. Решение о предоставлении права пользования участками недр
является основанием для выдачи лицензии на пользование недрами.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи
лицензий на пользование участками недр устанавливается
Правительством края.
3. Пользователи недр, открывшие месторождение
общераспространенных полезных ископаемых при проведении работ по
геологическому изучению недр за счет собственных средств,
пользуются исключительным правом на получение лицензии на
разработку открытого ими месторождения.
Статья 5. Конкурсы и аукционы на право пользования участками
недр
1. Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на
право пользования участками недр осуществляется Правительством
края либо уполномоченным им органом исполнительной власти края.
2. При наличии нескольких претендентов на один и тот же участок
недр право пользования недрами предоставляется на основании
конкурса или аукциона.
3. Конкурсная система выбора пользователя недр применяется в
тех случаях, когда требуется выполнение особых условий пользования
недрами.
4. При проведении конкурсов и аукционов на право пользования
участками недр представители органов местного самоуправления
муниципального образования, на территории которого расположен
соответствующий участок недр, включаются в состав конкурсной или
аукционной комиссий.
5. Порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на право
пользования участками недр, состав и порядок деятельности
конкурсной и аукционной комиссий определяется Правительством края.
Статья 6. Пользователи недр, осуществляющие строительство
линейных объектов
1. Пользователи недр, осуществляющие строительство линейных
объектов (дорог, трубопроводов, линий электропередачи и пр.),
производят добычу общераспространенных полезных ископаемых с
применением взрывных работ в пределах предоставленного в
пользование земельного участка по лицензии, выданной на основании
решения Правительства края или уполномоченного им органа
исполнительной власти края, принятого по заявке пользователя недр,
без проведения конкурса или аукциона.
2. Пользователи недр, осуществляющие строительство линейных
объектов, пользуются участками недр за пределами предоставленного
в пользование земельного участка в соответствии с общим порядком.
Статья 7. Прекращение права пользования участками недр
1. Право пользования участками недр прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от прав на пользование
участком недр;
3) при возникновении определенного зафиксированного в лицензии
условия, с наступлением которого прекращается право пользования
участком недр;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий,
предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".
2. Право пользования участками недр может быть досрочно
приостановлено, ограничено или прекращено органом, предоставившим
лицензию, в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью
людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных
с пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр установленных
правил пользования недрами;
4) возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий
и пр.);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии
срока не приступил к пользованию участком недр в предусмотренных
объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной
деятельности, которому участки недр были предоставлены в
пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставления пользователем недр отчетности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
3. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,
приостановлении или ограничении права пользования участками недр
это решение можно обжаловать в административном или судебном
порядке.
4. При устранении или прекращении условий и обстоятельств,
вызвавших приостановление или ограничение права пользования
участками недр, это право может быть восстановлено в полном
объеме. При этом в случае отсутствия вины пользователя недр время
приостановки не включается в срок действия лицензии.
5. При досрочном прекращении права пользования недрами по
инициативе пользователя недр владелец лицензии должен выполнить
все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного
отказа от прав, до установленного срока прекращения права
пользования участками недр. При невыполнении владельцем лицензии
указанных обязательств орган, предоставивший лицензию, имеет право
взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
6. Порядок прекращения права пользования участками недр
определяется Правительством края.
Статья 8. Контроль за рациональным использованием и охраной
недр
Контроль за соблюдением условий пользования участками недр,
подпадающих под действие настоящего закона, осуществляется
Правительством края в пределах его компетенции либо уполномоченным
им органом исполнительной власти края во взаимодействии с
государственными органами и органами местного самоуправления,
уполномоченными осуществлять контрольные функции в сфере
недропользования.
Статья 9. Платежи за пользование недрами
Размеры платежей за пользование недрами и порядок их уплаты
устанавливаются Правительством края или уполномоченным им органом
в пределах полномочий края в соответствии с федеральным
законодательством.
(в ред. Закона Хабаровского края от 25.01.2006 N 6)
Статья 10. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
2. С вступлением в силу настоящего закона действие ранее
выданных документов на право пользования участками недр с целью
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
сохраняется до истечения срока их действия.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
Ю.И.Оноприенко
г. Хабаровск,
30 марта 2005 года, N 267
|
