МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПИСЬМО
от 25 апреля 2005 г. N 5-8-1209
Руководителям муниципальных органов
управления образованием
В связи с передачей в ведение субъектов Российской Федерации
полномочий по финансовому обеспечению расходов по предоставлению
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (Закон
РФ от 06.10.1999 N 184-ФЗ в последующих редакциях) министерством
образования края подготовлены и направляются для руководства в
работе Рекомендации по целевому использованию субвенций,
запланированных в краевом бюджете городским округам и
муниципальным районам края на реализацию данного Закона.
Приложение на 5 л.
Министр образования
Л.Ф.Обухова
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЦЕЛЕВОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СУБВЕНЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ КРАЯ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
П.П. 13 П. 2 СТАТЬИ 26.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ
1999 Г. N 184-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ
(в редакции от 29.12.2004) к полномочиям органов государственной
власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного
ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет
средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением
субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:
...13) обеспечения государственных гарантий прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования, а также
дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях
путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом
для реализации основных общеобразовательных программ в части
финансирования расходов на оплату труда работников
общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия,
технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные
нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных
расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с
нормативами, установленными законами субъекта Российской
Федерации.
2. Законом Хабаровского края от 14.02.2005 N 263 "О краевом
бюджете на 2005 год" (приложение 12) установлены субвенции
бюджетам городских округов и муниципальных районов края на
выполнение п.п. 13 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6
октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее -
Субвенции), за счет которых финансируются расходы на реализацию
основных общеобразовательных программ в образовательных
учреждениях (прилагаются).
3. Нормативы расчета субвенций определены в соответствии с
Методикой, утвержденной Законом Хабаровского края от 29.12.2004 N
232 "О нормативах расчета субвенций, выделяемых местным бюджетам
для реализации основных общеобразовательных программ" и утверждены
Законом Хабаровского края от 14.02.2005 N 263 "О краевом бюджете
на 2005 год" (прилагаются).
3. Порядок взаимодействия Правительства Хабаровского края с
администрациями городских округов и муниципальных районов края при
предоставлении данной субвенции определен постановлением
Губернатора края от 13 мая 2004 г. N 124 "О Порядке взаимодействия
Правительства Хабаровского края с администрациями городов и
районов края при предоставлении местным бюджетам субвенций на
реализацию государственного стандарта общего образования в
муниципальных общеобразовательных учреждениях".
4. Субвенции направляются в муниципальные образования края
ежемесячно на основании сводной бюджетной росписи и утвержденных
лимитов бюджетных обязательств.
5. За счет Субвенции финансируются следующие типы и виды
общеобразовательных учреждений в части реализации ими основных
общеобразовательных программ:
- начальные общеобразовательные школы, основные
общеобразовательные школы, средние (полные) общеобразовательные
школы, средние (полные) общеобразовательные школы с углубленным
изучением предметов, лицеи, гимназии, начальные школы - детские
сады, межшкольные учебные комбинаты, коррекционные школы;
- вечерние (сменные) школы, учебно-консультационные пункты,
открытые (сменные) общеобразовательные школы;
- школы-интернаты всех видов;
- другие муниципальные учреждения, реализующие основные
общеобразовательные программы.
5. За счет Субвенции финансируются:
- фонд оплаты труда (заработная плата с начислениями),
- компенсационные выплаты педагогическим работникам за
приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий,
- расходы на учебные пособия, технические средства обучения,
расходные материалы и хозяйственные нужды.
Средства фонда заработной платы направляются на оплату труда
административного, педагогического, учебно-вспомогательного,
обслуживающего персонала учреждений - тарифную часть оплаты труда
(должностные оклады, тарифные ставки с учетом повышений за условия
и режим работы) в соответствии с условиями оплаты труда и
надтарифную - доплаты и надбавки за выполнение функций, не
входящих в круг прямых обязанностей работника, за качество,
интенсивность труда и т.д. Средства на установление надбавок за
стаж работы в учреждениях образования рассчитываются отдельно
прямым счетом в соответствии с числом носителей льгот и средним
размером надбавки в процентах от оклада (тарифной ставки).
6. Расходы, связанные с функционированием общеобразовательных
учреждений (содержание зданий, оплата коммунальных услуг, подвоз
учащихся к школам, расходы по содержанию пищеблока, курсовая
подготовка и переподготовка педагогических работников и т.д.)
финансируются за счет средств учредителя образовательного
учреждения, т.е. за счет средств местного бюджета (п. 75
Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 (ред. от
01.02.2005) "Об утверждении Типового положения об
общеобразовательном учреждении").
6. Число педагогических ставок в образовательных учреждениях
устанавливается исходя из объема учебных часов, определенных
Базисным учебным планом по каждой параллели классов, с учетом
деления классов на подгруппы при изучении отдельных предметов. В
общем объеме педагогических ставок учитываются ставки для занятий
с детьми, обучающимися на дому, в т.ч. с детьми-инвалидами.
7. Число ставок по другим группам персонала устанавливается в
соответствии с постановлением Губернатора края "Об утверждении
нормативов штатной численности работников образовательных
учреждений".
8. К учебным пособиям относятся все материальные средства
обучения, включая натуральные объекты, приборы, таблицы, карты,
диа- и кинофильмы, звукозапись и др., используемые в учебном
процессе;
к техническим средствам обучения
- информационные: киноаппараты, магнитофоны,
электропроигрыватели, телевизоры,
- контролирующие: перфокарты, перфопластинки, различного типа
автоматы и т.д.,
- обучающие: лингафонные устройства, обучающие машины, закрытые
телевизионные установки, электронно-вычислительные машины (ЭВМ) и
т.д.;
расходные материалы и хозяйственные нужды:
- канцелярские, чертежные, письменные принадлежности, бумага,
дискеты, картриджи, тонеры, аудио- и видеокассеты, химреактивы,
- материалы для текущих хозяйственных целей (средства бытовой
химии, моющие средства и т.д.).
В исключительных случаях допускается приобретение школьных
комплектов мебели, классных досок.
9. В средствах Субвенции учтены расходы на предоставление мер
социальной поддержки работников образовательных учреждений,
установленные Законом Хабаровского края от 14.02.2005 N 261 (для
учреждений, финансируемых за счет данной Субвенции):
- надбавка за непрерывный стаж работы в учреждениях системы
образования, материальная помощь в размере одного должностного
оклада (тарифной ставки) в течение года, ежемесячная денежная
компенсация педагогическим работникам (в том числе руководящим
работникам, деятельность которых связана с руководством
образовательным процессом) за приобретение книгоиздательской
продукции и периодических изданий, повышение на 25 процентов
должностных окладов (тарифных ставок) педагогическим работникам (в
том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с
руководством образовательным процессом), работающим в сельской
местности (учтены средства на принятое ранее повышение
специалистам учреждений образования в рабочих поселках отдельных
муниципальных образований), выплата единовременного пособия в
размере 4 должностных окладов (тарифных ставок) выпускникам
учреждений высшего и среднего профессионального образования при
поступлении на работу в краевые государственные и муниципальные
образовательные учреждения на педагогические должности впервые,
выплата единовременного пособия в размере 3 должностных окладов
(тарифных ставок) при выходе на пенсию по старости и стаже
педагогической деятельности 25 лет и более, выплата
единовременного пособия в размере 3 должностных окладов (тарифных
ставок) при выходе на пенсию по инвалидности независимо от стажа
работы.
10. Финансирование расходов на реализацию основных
общеобразовательных программ осуществляется администрациями
городских округов и муниципальных районов края в пределах
выделенных Субвенций. Объем финансирования на учебные расходы и
хозяйственные нужды должен составлять не менее 2% от общего объема
субвенции. Доля учебных расходов и расходов на хозяйственные нужды
может быть увеличена при условии своевременной и в полном объеме
выплаты заработной платы и компенсации за книгоиздательскую
продукцию работникам учреждений.
11. Субвенции носят целевой характер и не могут быть
использованы на другие цели.
12. В целях эффективного расходования части субвенции,
предназначенной на учебные расходы, предлагаем централизовать эти
средства в бюджете муниципальных органов управления образованием.
Централизация средств позволит разместить заказ на поставку
учебных пособий на конкурсной основе, с максимальным снижением
издержек, целенаправленно осуществлять комплектование.
13. Муниципальные образования края представляют ежемесячный
отчет об использовании Субвенции министерству финансов края по
форме, утвержденной решением коллегии министерства финансов края
от 17 марта 2005 г. "Об итогах исполнения бюджета Хабаровского
края за 2004 год и основных направлениях бюджетной политики в 2005
году".
14. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 31 Закона Российской
Федерации "Об образовании" администрации городских округов и
муниципальных районов края вправе дополнительно направлять
собственные материальные и денежные ресурсы для осуществления
переданных им государственных полномочий по обеспечению
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного общего образования.
Приложение
к Рекомендациям
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
П.П. 13 П. 2 СТАТЬИ 26.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 6 ОКТЯБРЯ 1999 Г. N 184-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" НА 2005 ГОД
-----------------------------------------------T------------T----------------¬
¦ Наименование муниципального образования ¦ Объем ¦Норматив расчета¦
¦ ¦ субвенции, ¦ субвенций, руб.¦
¦ ¦ т. р. ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Городской округ "Город Хабаровск" ¦ 655931 ¦ 11223 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" ¦ 409485 ¦ 13301 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Советско-Гаванский муниципальный район ¦ 81893 ¦ 15313 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Николаевский муниципальный район ¦ 101905 ¦ 19388 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Амурский муниципальный район ¦ 164927 ¦ 16971 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Бикинский муниципальный район ¦ 55200 ¦ 15986 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Аяно-Майский муниципальный район ¦ 18509 ¦ 34923 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Ванинский муниципальный район ¦ 102215 ¦ 17413 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Верхнебуреинский муниципальный район ¦ 96465 ¦ 20524 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Вяземский муниципальный район ¦ 67008 ¦ 18907 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Комсомольский муниципальный район ¦ 105899 ¦ 27168 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Муниципальный район имени Лазо ¦ 132062 ¦ 17912 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Нанайский муниципальный район ¦ 60767 ¦ 21977 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Охотский муниципальный район ¦ 72396 ¦ 42287 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Муниципальный район имени Полины Осипенко ¦ 26663 ¦ 26115 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Солнечный муниципальный район ¦ 92120 ¦ 18606 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Тугуро-Чумиканский муниципальный район ¦ 12796 ¦ 26221 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Ульчский муниципальный район ¦ 81553 ¦ 23384 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦Хабаровский муниципальный район ¦ 139186 ¦ 14888 ¦
+----------------------------------------------+------------+----------------+
¦ИТОГО ¦ 2476980 ¦ 15224 ¦
L----------------------------------------------+------------+-----------------
|
