ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2005 г. N 50-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. постановления Правительства края
от 05.12.2005 N 136-пр)
Во исполнение распоряжения Губернатора Хабаровского края от 08
апреля 2005 г. N 269-р "О структуре и предельной штатной
численности исполнительных органов власти Хабаровского края"
Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансов
Хабаровского края.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства края
от 14 мая 2005 г. N 50-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Министерство финансов Хабаровского края (далее -
министерство финансов) является органом исполнительной власти
Хабаровского края, обеспечивающим проведение единой финансовой,
бюджетной и налоговой политики в Хабаровском крае и координирующим
в этой сфере деятельность других краевых органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов края.
1.2. Министерство финансов является главным распорядителем
средств краевого бюджета, в своей деятельности подчиняется
Губернатору и Правительству края.
1.3. Министерство финансов входит в структуру Правительства
края, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими
краевыми и территориальными федеральными органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
1.4. Министерство финансов для осуществления своих полномочий
вправе создавать в порядке, установленном Правительством края,
свои территориальные органы.
1.5. Министерство финансов в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом
Хабаровского края, законами Хабаровского края, постановлениями и
распоряжениями Губернатора края, постановлениями и распоряжениями
Правительства края, приказами и инструкциями Министерства финансов
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
2. Полномочия министерства финансов
Министерство финансов осуществляет следующие полномочия:
2.1. Составляет проект краевого бюджета и консолидированного
бюджета Хабаровского края и обеспечивает в установленном порядке
исполнение краевого бюджета.
2.2. Утверждает и ведет сводную бюджетную роспись краевого
бюджета.
2.3. Составляет отчетность об исполнении краевого бюджета и
консолидированного бюджета Хабаровского края.
2.4. Осуществляет методическое руководство в области бюджетного
планирования, разработки бюджета, его исполнения, составления
отчетности.
2.5. Организует и обеспечивает казначейское исполнение расходов
краевого бюджета через лицевые счета бюджетополучателей, открытые
в министерстве финансов и финансовых органах муниципальных
образований края.
2.6. Осуществляет разработку программ краевых заимствований и
их реализацию от имени Хабаровского края.
2.7. Управляет государственным долгом Хабаровского края. Ведет
долговую книгу Хабаровского края и учет информации о долговых
обязательствах.
2.8. Выступает в установленном порядке от имени Хабаровского
края эмитентом государственных ценных бумаг Хабаровского края.
2.9. Организует и осуществляет финансовый контроль за
операциями с бюджетными средствами главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств краевого бюджета, а
также за соблюдением получателями гарантий Хабаровского края,
бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций условий выделения,
получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
2.10. Проводит комплексные ревизии и тематические проверки
исполнения местных бюджетов края, учреждений и организаций, в
которых доля в уставном капитале (фонде) находится в краевой
государственной собственности, а также поступления и расходования
средств целевых бюджетных фондов, доходов от имущества, в том
числе ценных бумаг, находящихся в краевой собственности.
2.11. Осуществляет контроль за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты в краевой бюджет
администрируемых платежей, принимает решения о возврате (зачете)
излишне уплаченных платежей в краевой бюджет, пеней и штрафов по
ним.
2.12. Осуществляет функции уполномоченного органа
исполнительной власти края по выдаче разрешений на проведение
региональных лотерей, ведению государственного реестра
региональных лотерей, контролю за их проведением, в том числе за
целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории
края.
2.13. Дает письменные разъяснения по вопросам применения
законодательства Хабаровского края о налогах и сборах.
2.14. Осуществляет управление операциями на счетах краевого
бюджета.
2.15. Осуществляет контроль за ведением операций со средствами
краевого бюджета главными распорядителями, распорядителями и
получателями средств краевого бюджета.
2.16. Открывает в Главном управлении Центрального банка
Российской Федерации по Хабаровскому краю и иных кредитных
организациях счета по учету средств краевого бюджета и иных
средств в соответствии с законодательством Российской Федерации,
устанавливает режимы счетов краевого бюджета.
2.17. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств краевого бюджета.
2.18. Ведет сводный реестр главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств краевого бюджета.
2.19. Осуществляет финансирование и учет средств резервного
фонда Правительства Хабаровского края в установленном порядке.
2.20. Выполняет временное осуществление отдельных бюджетных
полномочий органов местного самоуправления в порядке и случаях,
установленных федеральным законодательством.
2.21. Осуществляет представительство и защиту государственных
интересов казны Хабаровского края в суде, арбитражном суде,
правоохранительных органах в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
2.22. В порядке и случаях, установленных федеральным и краевым
законодательством, принимает нормативно-правовые акты:
- об условиях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг
Хабаровского края;
- решения об эмиссии отдельного выпуска государственных ценных
бумаг Хабаровского края;
- отчеты об итогах эмиссии государственных ценных бумаг
Хабаровского края;
- методические указания о порядке составления и рассмотрения
проекта краевого бюджета на очередной финансовый год;
(абзац в ред. постановления Правительства края от 05.12.2005 N 136-
пр)
- методические указания по установлению порядка представления в
Правительство края утвержденных местных бюджетов, отчетов об
исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности,
установленной федеральным законодательством.
3. Функции министерства финансов
Министерство финансов в соответствии с возложенными на него
задачами выполняет следующие основные функции:
3.1. Вносит Губернатору и Правительству края проекты краевых
законов и иных нормативных правовых актов Хабаровского края по
вопросам, относящимся к ведению министерства финансов.
3.2. Осуществляет подготовку предложений по повышению
результативности бюджетных расходов, механизма межбюджетных
отношений с федеральным бюджетом и местными бюджетами.
3.3. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов
социально-экономического развития края.
3.4. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому
оздоровлению и структурной перестройке экономики края, поддержке и
защите в крае интересов производителей товаров, исполнителей работ
и услуг.
3.5. Осуществляет координацию бюджетной, налоговой и денежно-
кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической
политики.
3.6. Участвует в подготовке краевых целевых программ,
обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет
средств краевого бюджета, краевых целевых бюджетных фондов.
3.7. Разрабатывает меры, направленные на формирование и
реализацию в крае инвестиционной политики, участвует в разработке
и финансировании краевых инвестиционных программ и бюджета
развития Хабаровского края.
3.8. Осуществляет экспертизу финансово-экономических
обоснований:
к проектам законов и иных нормативных правовых актов края в
области бюджетного законодательства, а также о введении или об
отмене налогов, освобождении от их уплаты;
к договорам и соглашениям, заключаемым от имени Правительства
края;
по другим вопросам, предусматривающим расходы краевого бюджета.
3.9. Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по
Хабаровскому краю, правоохранительными органами, краевыми органами
исполнительной власти, а также другими администраторами доходов
консолидированного бюджета Хабаровского края организует работу по
обеспечению поступления доходов и погашению задолженности в бюджет
края.
3.10. Осуществляет согласование отсрочек, рассрочек по уплате
налогов в краевой бюджет, предоставленных Федеральной налоговой
службой предприятиям, учреждениям, организациям в соответствии с
федеральным и краевым законодательством.
3.11. Планирует контрольные показатели по мобилизации доходов в
бюджет края в разрезе отраслей экономики края и видов
деятельности, участвует совместно с отраслевыми министерствами
Правительства края в разработке мероприятий, направленных на
обеспечение выполнения установленных контрольных показателей по
мобилизации доходов в бюджет края.
3.12. Осуществляет анализ эффективности установленных налоговых
льгот, их влияния на деятельность организаций различных отраслей
экономики.
3.13. Осуществляет предварительное рассмотрение проектов
финансовых планов и смет главных распорядителей, иных получателей
средств краевого бюджета, предложений и замечаний администраций
городских округов и муниципальных районов края по основным
показателям бюджетов городских округов и муниципальных районов
края.
3.14. Осуществляет подготовку предложений по размерам
отчислений от федеральных налогов и сборов, региональных и местных
налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами
в бюджеты муниципальных образований края.
3.15. Составляет проект краевого бюджета; на основании
показателей по бюджетам муниципальных городских округов и районов
составляет проект консолидированного бюджета края.
3.16. Разрабатывает методические рекомендации по составлению
проектов местных бюджетов на очередной финансовый год.
(п. 3.16 введен постановлением Правительства края от 05.12.2005 N
136-пр)
3.17. Предоставляет в установленном порядке межбюджетные
трансферты из краевого бюджета.
3.18. Предоставляет бюджетные кредиты из краевого бюджета в
порядке, установленном законами и иными правовыми актами.
3.19. Детализирует объекты бюджетной классификации Российской
Федерации в части, относящейся к бюджету края.
3.20. Разрабатывает в соответствии с федеральным и краевым
законодательством методологию и порядок взимания краевых и местных
налогов и сборов на территории края.
3.21. Организует работу по изучению воздействия налогового
механизма на выполнение краевых целевых программ и развитие
приоритетных отраслей экономики Хабаровского края.
3.22. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации об
исполнении местных бюджетов.
3.23. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание
министерства финансов и реализацию возложенных на него функций.
3.24. Организует учет исполнения консолидированного бюджета
Хабаровского края, ведет учет исполнения краевого бюджета,
принимает и проверяет отчеты об исполнении бюджетов муниципальных
образований городов и районов края.
3.25. Вносит на рассмотрение Губернатора и Правительства края
предложения и реализует меры по совершенствованию структуры
государственных расходов.
3.26. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
системы краевых органов исполнительной власти и их структуры, а
также о предельной численности аппарата краевых органов
исполнительной власти и размере ассигнований на их содержание.
3.27. Участвует в работе по предоставлению государственных
гарантий Хабаровского края, осуществляет контроль за своевременным
исполнением предприятиями-заемщиками обязательств, обеспеченных
государственными гарантиями Хабаровского края.
3.28. Участвует в подготовке проектов договоров и соглашений,
заключаемых Правительством края в области межбюджетных, финансовых
и кредитных отношений.
3.29. Осуществляет необходимые меры по выполнению обязательств
Хабаровского края по кредитным и иным соглашениям.
3.30. Участвует в работе по возврату кредитов, предоставляемых
предприятиям, учреждениям и организациям за счет средств
федерального или краевого бюджетов.
3.31. Выступает в суде, арбитражном суде, правоохранительных и
иных государственных органах от имени казны Хабаровского края:
по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными
действиями (бездействием) государственных органов Хабаровского
края или должностных лиц этих органов, в том числе изданием не
соответствующего закону или иному правовому акту акта
государственного органа;
по искам юридических лиц и граждан к государственным
предприятиям, учреждениям и организациям, финансируемым из
краевого бюджета, предъявляемым в порядке субсидиарной
ответственности.
3.32. В установленном порядке осуществляет взаимные расчеты
краевого бюджета с федеральным бюджетом Российской Федерации,
бюджетами городских округов и муниципальных районов края и вносит
при наличии оснований изменения в роспись краевого бюджета.
3.33. Составляет и представляет Губернатору края, Правительству
края и Министерству финансов Российской Федерации отчетность об
исполнении краевого бюджета и консолидированного бюджета края.
3.34. Принимает в установленном порядке участие в разработке и
осуществлении на территории края политики цен и тарифов.
3.35. Осуществляет контроль за правильным и экономным
расходованием средств на содержание аппарата краевых органов
исполнительной власти, а также за соблюдением действующего порядка
утверждения штатов, смет расходов на содержание этих органов.
3.36. Осуществляет контроль за соблюдением установленного
порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по
исполнению бюджета края, организует контроль за постановкой
бухгалтерского учета и отчетности в краевых бюджетных учреждениях,
правильным применением на предприятиях, в учреждениях и
организациях действующих положений, инструкций и указаний по
вопросам бухгалтерского учета и отчетности; координирует работу по
методологии бухгалтерского учета и аудита на территории края.
3.37. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
3.38. Организует подготовку министерства финансов к переводу на
работу в условиях военного времени и по плану расчетного года.
3.38.1. Проводит финансовую оценку стоимости заданий на
поставку продукции (работ, услуг) по плану расчетного года
Хабаровского края.
3.38.2. Готовит для представления в Правительство Российской
Федерации проект сводной сметы чрезвычайных расходов по
Хабаровскому краю для финансирования первоочередных
мобилизационных мероприятий военного времени.
3.38.3. Организует работы по учету и бронированию граждан,
пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и
работающих в министерстве финансов.
3.38.4. При объявлении мобилизации в пределах своих полномочий
в установленном порядке организует перевод министерства финансов
на работу в условиях военного времени, а также координирует
деятельность финансовых органов края.
3.39. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов, образующихся в процессе деятельности министерства
финансов.
3.40. Организует своевременное и правильное рассмотрение
предложений, заявлений, жалоб граждан и юридических лиц и
принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по
вопросам, относящимся к компетенции министерства финансов.
3.41. Осуществляет работу по подбору кадров финансовых органов,
соблюдению трудовой дисциплины и организует в установленном
порядке повышение квалификации работников финансовых органов края,
их переподготовку и стажировку.
4. Права министерства финансов
4.1. Министерство финансов в целях реализации полномочий в
установленной настоящим Положением сфере имеет право:
4.1.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от
краевых органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм
собственности материалы, необходимые для принятия решений по
вопросам, отнесенным к полномочиям министерства финансов.
4.1.2. Проводить совместно с заинтересованными органами в
пределах своей компетенции экспертизу технико-экономических
проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения
бюджетных средств на инвестиции.
4.1.3. Получать от банковских учреждений в соответствии с их
уставами и действующим законодательством сведения о состоянии
счетов предприятий, учреждений и организаций и об операциях по
этим счетам в части расходования средств бюджета края.
4.1.4. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях
и прекращать в соответствии с федеральным и краевым
законодательством финансирование из краевого бюджета
бюджетополучателей при выявлении фактов нецелевого использования
ими средств краевого бюджета, а также в случае непредставления ими
в установленные сроки бухгалтерской отчетности о расходовании
ранее полученных денежных средств либо других форм оперативной
информации, касающейся исполнения краевого бюджета и местных
бюджетов.
4.1.5. Взыскивать в установленном порядке с бюджетополучателей
средства краевого бюджета, израсходованные ими не по целевому
назначению, налагать штрафы на лиц, допустивших нарушение норм
бюджетного законодательства, в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Хабаровского края.
4.1.6. Требовать при проведении проверок предприятий,
учреждений и организаций предъявления ими наличных денежных сумм,
ценных бумаг, документов бухгалтерского учета, отчетов, смет, а
также получать от других предприятий, учреждений и организаций
необходимые сведения и копии документов, связанных с операциями
проверяемых предприятий, учреждений и организаций; направлять
представления руководителям проверяемых предприятий, учреждений и
организаций с указаниями об устранении выявленных в ходе ревизий и
проверок нарушений финансовой дисциплины.
4.1.7. Требовать от руководителей ревизуемых предприятий,
учреждений, организаций обязательного проведения инвентаризации
имущества и обязательств при выявлении фактов хищения,
злоупотребления или порчи имущества, а при обнаружении подлогов,
подделок и других злоупотреблений ставить вопрос перед
правоохранительными органами об изъятии документов, подтверждающих
эти факты.
4.1.8. Требовать предоставления беспрепятственного доступа при
осуществлении ревизий и проверок во все здания и помещения,
занимаемые ревизуемыми краевыми органами исполнительной власти,
исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления
муниципальных образований городов и районов края, предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от форм собственности.
4.1.9. В случае выявления нарушений законодательства, фактов
хищения денежных средств и материальных ценностей, а также фактов
злоупотребления ставить вопрос об отстранении от работы
должностных лиц, виновных в этих нарушениях; передавать материалы
ревизий и проверок в правоохранительные органы.
4.1.10. Рассматривать предложения краевых органов
исполнительной власти о перераспределении ассигнований на их
содержание, содержание краевых учреждений и организаций, требующем
изменения росписи доходов и расходов краевого бюджета и принимать
в установленном порядке решения по этим вопросам.
4.1.11. Запрашивать в инспекциях Управления Федеральной
налоговой службы по Хабаровскому краю необходимые сведения о
налогоплательщиках для организации работы по погашению налоговой
задолженности в бюджет края и формированию контрольных показателей
по мобилизации доходов в бюджет края по видам экономической
деятельности и в разрезе отраслей экономики.
4.2. Требования министерства финансов по предоставлению
необходимых финансовых документов, материалов, сообщений,
письменных объяснений обязательны для краевых органов
исполнительной власти, глав муниципальных образований края,
руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от
их ведомственной принадлежности и форм собственности.
5. Организация деятельности министерства финансов
5.1. Министерство финансов возглавляет министр финансов края,
который по должности является заместителем Председателя
Правительства края.
Министр финансов края назначается на должность и освобождается
от занимаемой должности Губернатором края в порядке, установленном
действующим законодательством.
5.2. Министр финансов края:
- организует деятельность министерства финансов на основе
единоначалия;
- назначает по согласованию с Губернатором края заместителей
министра финансов края и распределяет между ними обязанности;
- назначает в установленном порядке на должность и освобождает
от должности работников аппарата министерства финансов;
- решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Хабаровского края о государственной службе вопросы,
связанные с прохождением государственной службы в министерстве
финансов;
- действует без доверенности от имени министерства финансов,
представляет его интересы во всех государственных органах власти и
местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях;
- утверждает положения о структурных подразделениях
министерства финансов;
- утверждает структуру и штатное расписание министерства
финансов в пределах фонда оплаты труда и численности работников в
порядке, установленном Губернатором края;
- утверждает смету расходов на содержание министерства финансов
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом
бюджете на государственное управление;
- представляет в установленном порядке отличившихся работников
аппарата министерства финансов и финансовых органов муниципальных
образований городов и районов края к присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами Российской Федерации;
- подписывает в установленном порядке от имени Хабаровского
края договоры и соглашения по вопросам межбюджетных, финансовых,
налоговых, кредитных отношений;
абзац исключен. - Постановление Правительства края от
05.12.2005 N 136-пр;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и
краевым законодательством.
5.3. Министр финансов края несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на министерство финансов задач и
осуществление им своих функций.
Заместители министра финансов края несут персональную
ответственность в пределах возложенных на них функциональных
обязанностей.
5.4. Министерство финансов в пределах своей компетенции на
основе законодательства Российской Федерации и нормативных
правовых актов Хабаровского края издает приказы, инструкции и иные
нормативные акты.
5.5. Министерство финансов в пределах своей компетенции издает
совместно с другими краевыми и территориальными федеральными
органами исполнительной власти нормативные акты.
5.6. В министерстве финансов образуется коллегия в составе
министра финансов края (председатель коллегии), его заместителей,
других должностных лиц министерства финансов, а также иных лиц.
Состав коллегии утверждается Губернатором края по представлению
министра финансов края.
5.7. Коллегия министерства финансов рассматривает основные
вопросы финансовой, бюджетной и налоговой политики, а также другие
наиболее важные вопросы деятельности министерства финансов.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами
министерства финансов.
В случае разногласий между председателем и членами коллегии
окончательное решение принимает председатель коллегии, докладывая
о возникших разногласиях Губернатору края. Члены коллегии могут
сообщить свое мнение Губернатору края.
5.8. Для рассмотрения предложений по совершенствованию методики
финансово-бюджетного планирования и финансирования, методологии
бухгалтерского учета и отчетности, организации аудита,
осуществления финансового контроля и методов налогового
администрирования министерством финансов могут создаваться
научные, методологические и координационные советы с привлечением
специалистов, работников научных и других организаций.
Составы советов и положения о них утверждаются министром
финансов края.
5.9. В период отсутствия министра финансов края его обязанности
исполняет первый заместитель министра финансов края.
6. Заключительные положения
6.1. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение,
утверждаются Правительством края по представлению министра
финансов края.
6.2. Финансирование расходов на содержание аппарата
министерства финансов осуществляется за счет средств,
предусмотренных в краевом бюджете на государственное управление.
6.3. Министерство финансов является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации
и со своим наименованием.
6.4. Местонахождение министерства финансов: г. Хабаровск, ул.
Фрунзе, 72.
|
