ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2005 г. N 54-пр
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ, И УЧАСТКАМИ
НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. постановления Правительства края
от 11.07.2006 N 113-пр)
В целях реализации полномочий Правительства Хабаровского края в
сфере регулирования отношений недропользования, определенных
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О
недрах", Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", на основании Закона
Хабаровского края от 30 марта 2005 г. N 267 "О порядке пользования
участками недр, содержащими общераспространенные полезные
ископаемые, или участками недр местного значения, а также
участками недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых" Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении права
пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные
ископаемые, и участками недр местного значения на территории
Хабаровского края.
2. Комитету по печати, полиграфической промышленности и
телерадиовещанию Правительства края (Левков С.А.) опубликовать
настоящее постановление в газете "Тихоокеанская звезда".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства края - министра
природных ресурсов края Почеревина Г.Е.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства края
от 17 мая 2005 г. N 54-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ, И УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. постановления Правительства края
от 11.07.2006 N 113-пр)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах",
Законом Хабаровского края от 30 марта 2005 г. N 267 "О порядке
пользования участками недр, содержащими общераспространенные
полезные ископаемые, или участками недр местного значения, а также
участками недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых" и регулирует отношения, возникающие
при предоставлении, реализации и прекращении прав пользования
участками недр, содержащими общераспространенные полезные
ископаемые, участками недр местного значения на территории
Хабаровского края (далее - край).
1. Общие положения
1.1. Основанием возникновения права пользования участками недр,
содержащими общераспространенные полезные ископаемые, или
участками недр местного значения является распоряжение
Правительства края о предоставлении права пользования участком
недр, которое принимается по результатам конкурса и аукциона либо
на основании заявки претендента на пользование недрами.
1.2. Право пользования участками недр, содержащими
общераспространенные полезные ископаемые, или участками недр
местного значения (далее - право пользования недрами, участками
недр) предоставляется без проведения конкурсов или аукционов на
основании заявки претендента на пользование недрами в следующих
случаях:
1) пользователям недр, осуществляющим строительство, ремонт и
эксплуатацию линейных объектов (дорог, трубопроводов, линий
электропередачи и пр.), дамб, насыпей для добычи
общераспространенных полезных ископаемых с применением взрывных
работ в пределах предоставленного в пользование земельного
участка;
2) для геологического изучения участков недр, содержащих
общераспространенные полезные ископаемые;
3) для получения права на разведку и разработку месторождения
общераспространенных полезных ископаемых пользователям недр, на
разработку участков недр местного значения, открывшим это
месторождение при проведении работ по геологическому изучению недр
за счет собственных средств;
4) для добычи общераспространенных полезных ископаемых для
государственных и муниципальных нужд;
5) для предоставления права краткосрочного (сроком до одного
года) пользования участками недр для осуществления лицом
(оператором) деятельности на участке недр, право пользования
которым досрочно прекращено;
6) для получения права пользования недрами собственниками,
владельцами земельных участков: в целях добычи
общераспространенных полезных ископаемых в границах этих земельных
участков на глубину до 5 метров для реализации (обмена) добываемых
общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях добычи
общераспространенных полезных ископаемых на глубину свыше 5
метров.
1.3. В целях организации и проведения конкурсов и аукционов,
рассмотрения заявок претендентов на пользование недрами без
проведения конкурсов и аукционов, а также рассмотрения иных
вопросов пользования недрами создается краевая комиссия по
недропользованию (далее также - Комиссия), на которую возлагаются
функции конкурсной и аукционной комиссий.
1.4. Состав Комиссии утверждается Губернатором края.
Комиссия формируется в составе председателя, его заместителя,
секретаря и других членов Комиссии.
Председателем Комиссии является первый заместитель министра
природных ресурсов края, который руководит деятельностью Комиссии,
председательствует на заседаниях, осуществляет общий контроль за
реализацией принятых Комиссией решений. В отсутствие председателя
Комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя
Комиссии.
В Комиссию по согласованию могут включаться представители
исполнительных органов государственной власти края,
территориального органа федерального органа управления
государственным фондом недр, федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного осуществлять горный и промышленный надзор,
специально уполномоченного государственного органа управления
использованием и охраной водного фонда, территориального органа
федерального антимонопольного органа, иных заинтересованных
органов государственной власти, а также специалисты, эксперты
соответствующего профиля.
При необходимости председатель Комиссии может создать рабочую
группу Комиссии для решения организационных и технических
вопросов.
1.5. Заседания Комиссии проводятся по решению председателя
Комиссии или его заместителя.
Члены Комиссии обязаны присутствовать на заседаниях. В случае
невозможности участия в заседании член Комиссии обязан сообщить об
этом с указанием причины отсутствия и может назначить своего
представителя, полномочия которого должны быть оформлены
надлежащим образом.
1.6. Краевая комиссия по недропользованию:
1) определяет способ предоставления участков недр (конкурс или
аукцион);
2) определяет условия проведения конкурсов и аукционов, в том
числе вид конкурса или аукциона (открытый или закрытый),
необходимость внесения задатка;
3) принимает решение по результатам конкурса или аукциона;
4) определяет меры по обеспечению уплаты участниками конкурса
разового платежа;
5) утверждает методику расчета суммы сбора и размер сбора за
участие в конкурсе или аукционе;
6) принимает решение по результатам рассмотрения заявки
претендентов на предоставление права пользования недрами на
бесконкурсной основе в установленных случаях;
7) рассматривает вопросы выполнения недропользователями условий
пользования недрами (лицензионных соглашений);
8) вносит предложения об ограничении, приостановлении и
прекращении прав пользования участками недр;
9) принимает решения по иным вопросам пользования недрами,
содержащими общераспространенные полезные ископаемые, и участками
недр местного значения.
1.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует более половины ее членов от списочного состава. На
каждом заседании ведется протокол, который подписывается
председателем Комиссии (или его заместителем в случае отсутствия
председателя Комиссии) и секретарем Комиссии.
Решение Комиссии об итогах проведения конкурса или аукциона и
по другим вопросам принимается открытым голосованием. Решение
Комиссии считается принятым, если за него проголосовало
большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании. При
равном количестве голосов председатель Комиссии имеет право
решающего голоса.
В протоколе, помимо результатов проведенного конкурса или
аукциона либо иных решений Комиссии, указываются:
- состав Комиссии;
- общие сведения об участке недр;
- сведения об участниках конкурса или аукциона (реквизиты
юридического лица, паспортные данные гражданина).
Члены Комиссии имеют право приложить к протоколу свое особое
мнение о результатах конкурса или аукциона.
2. Порядок проведения конкурсов и аукционов на право
пользования участками недр, состав и порядок
деятельности конкурсной и аукционной комиссий
2.1. Выставление участков недр, содержащих общераспространенные
полезные ископаемые, или участков недр местного значения (далее -
участки недр) на конкурс или аукцион производится министерством
природных ресурсов края на основании перечней участков недр,
составленных по своей инициативе или по предложениям субъектов
предпринимательской деятельности (за исключением предоставления
прав пользования недрами по заявкам на бесконкурсной основе в
случаях, установленных действующим законодательством), или по
предложениям муниципальных образований.
Предложения о включении в перечень участков недр для
выставления их на конкурс или аукцион подаются в министерство
природных ресурсов края.
2.2. Допускается одновременно объявлять один конкурс или
аукцион на право пользования участками недр по группе
близрасположенных месторождений, если общая разработка указанных
месторождений одним предприятием является целесообразной.
2.3. В конкурсе или аукционе имеют право принимать участие
любые субъекты предпринимательской деятельности, в отношении
которых федеральными законами не установлены ограничения
предоставления права пользования недрами.
2.4. Условия конкурса или аукциона в зависимости от географо-
экономического положения участка недр, геологического строения,
качественных показателей полезного ископаемого, технических
особенностей минерального сырья и других показателей составляются
по каждому конкретному участку недр и включают:
1) общие сведения об участке недр;
2) геологическую характеристику участка недр;
3) условия о необходимости внесения задатка;
4) основные условия пользования участками недр, стартовые
размеры разовых платежей, а также при необходимости внесения
задатка - величину вносимого участниками задатка;
5) требования к содержанию технико-экономических предложений,
представляемых участниками конкурса;
6) ограничения на участие в конкурсе или аукционе;
7) требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе;
8) критерии определения победителя конкурса или аукциона;
9) срок подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе;
10) иные условия.
2.5. Министерство природных ресурсов края готовит и публикует
извещение о проведении конкурса или аукциона. Объявление о
предстоящих конкурсах и аукционах на право пользования участками
недр должны быть опубликованы в газете "Тихоокеанская звезда" не
позднее чем за 45 дней до даты их проведения.
В объявлении указываются условия конкурса или аукциона, время и
место его проведения, указание на получателей сбора за участие в
конкурсе (аукционе) и задатка (в случае необходимости его
внесения) и их банковские реквизиты, адрес министерства природных
ресурсов края (органа, принимающего заявки), сроки принятия
заявок, сроки возврата задатка.
2.6. Для участия в конкурсе или аукционе заявитель должен
подать в министерство природных ресурсов края заявку, документы
согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению, а также иные
документы и материалы: в случае проведения конкурса - согласно
пункту 3.1 настоящего Положения, в случае проведения аукциона -
согласно пункту 4.1 настоящего Положения.
2.7. Заявка регистрируется в министерстве природных ресурсов
края при условии уплаты заявителем сбора за участие в конкурсе или
аукционе и задатка (в случае необходимости внесения задатка).
2.8. Задаток вносится на расчетный счет Правительства края.
Задаток возвращается всем участникам конкурса (аукциона), за
исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях
конкурса (аукциона). Задаток победителю конкурса (аукциона) не
возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за
право пользования недрами.
Если победитель конкурса (аукциона) заявит о своем отказе от
права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.
2.9. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) определяется
Комиссией исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и
подведение итогов конкурса или аукциона, оценку представленных
материалов, подготовку соответствующих документов, оплату труда
привлекаемых экспертов, других затрат.
2.10. Отказ в приеме заявки может последовать в следующих
случаях:
1) заявка на участие в конкурсе или аукционе подана с
нарушением установленных требований, в том числе если к заявке не
приложены документы согласно приложению 2 к настоящему Положению
и/или ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса
или аукциона;
2) заявитель представил о себе неверные сведения;
3) если в случае предоставления права пользования недрами
данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
2.11. Заявитель извещается министерством природных ресурсов
края об отказе в приеме заявки в 10-дневный срок. В решении об
отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.
2.12. По результатам конкурса или аукциона Комиссией
принимается одно из следующих решений:
- о признании победителя конкурса или аукциона;
- о признании конкурса или аукциона несостоявшимся по
основаниям, указанным в пунктах 3.5, 4.3 настоящего Положения.
2.13. Комиссия в течение 5 дней с момента подписания протокола
представляет материалы подведения итогов конкурса или аукциона в
министерство природных ресурсов края, которое обеспечивает
принятие решения о предоставлении права пользования участком недр
по результатам конкурса или аукциона не позднее 10 рабочих дней.
2.14. Информация о результатах проведения конкурса или аукциона
публикуется министерством природных ресурсов края в газете
"Тихоокеанская звезда" не позднее 30 дней со дня подведения его
итогов.
3. Особенности организации и проведения конкурсов
3.1. Заявитель вместе с заявкой на участие в конкурсе
представляет в запечатанном конверте технико-экономические
предложения (далее - ТЭП) на освоение участка недр в соответствии
с основными требованиями к их содержанию, указанными в приложении
3 к настоящему Положению, с перечнем основных технико-
экономических показателей разведки и разработки участка недр, а
также в отдельном конверте представляет предложения по размеру
разового платежа за пользование недрами, который должен быть не
менее, чем это предусмотрено условиями конкурса.
3.2. По окончании срока приема документов конкурсная комиссия
производит вскрытие конвертов с ТЭП претендентов и определяет
участников конкурса, чьи ТЭП отвечают условиям конкурса, а также
мотивирует решение о признании представленных материалов и
документов соответствующими или не соответствующими условиям
конкурса, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной
комиссии.
Комиссия рассматривает материалы заявки, представленной на
конкурс, ТЭП участников конкурса в течение 15 дней со дня вскрытия
конвертов.
Конкурсная комиссия вправе затребовать от участников
дополнительную информацию, поясняющую представленные на конкурс
материалы.
Для оценки ТЭП конкурсная комиссия вправе воспользоваться
услугами независимых экспертов, консалтинговых фирм, специалистов
с оплатой услуг за счет сбора за участие в конкурсе (аукционе).
Подведение результатов конкурса осуществляется на итоговом
заседании комиссии в сроки, указанные в опубликованном объявлении.
3.3. Основными критериями для выявления победителя при
проведении конкурса являются научно-технический уровень программы
геологического изучения и использования участков недр, сроки ее
реализации, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в
социально-экономическое развитие территории, эффективность
мероприятий по охране недр и окружающей среды.
3.4. Победителем конкурса признается заявитель, предложивший
наилучшие технико-экономические, технологические и экологические
решения в рамках условий объявленного конкурса.
При равноценных предложениях у двух и более участников конкурса
победитель определяется по наибольшему размеру разового платежа,
предлагаемого участником конкурса. Конверты с предложениями по
размеру разового платежа вскрываются конкурсной комиссией.
3.5. Конкурс признается несостоявшимся:
1) при отсутствии заявок на участие в конкурсе;
2) в связи с поступлением заявки только от одного участника;
3) если ни одно из конкурсных предложений заявителей не
отвечает условиям объявленного конкурса;
4) если он проведен с нарушением действующего законодательства,
настоящего Положения или утвержденных условий конкурса.
В случае, если объявленный конкурс признан несостоявшимся в
связи с поступлением заявки только от одного участника, право
пользования недрами может быть предоставлено этому участнику на
условиях объявленного конкурса.
4. Особенности организации и проведения аукционов
4.1. При аукционной системе выбора недропользователя каждый
заявитель вместе с заявкой на участие в аукционе (приложение 1) и
документами, указанными в приложении 2 к настоящему Положению,
представляет письменные обязательства по выполнению утвержденных
условий аукциона, а также документы, подтверждающие его (или его
представителя) полномочия на участие в аукционе.
4.2. Аукционы проводятся в следующем порядке:
- участникам присваиваются регистрационные номера, табличку с
которыми участники поднимают после оглашения очередной величины
размера разового платежа за пользование недрами, если они готовы
заплатить названную сумму;
- аукцион начинается с объявления стартового размера разового
платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма,
объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона,
установленного в условиях аукциона (не менее 5 процентов
стартового размера разового платежа);
- если после троекратного объявления очередной величины
разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим
регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем
признается участник, номер которого был назван последним
(предложивший наибольшую величину разового платежа).
4.3. Аукцион признается несостоявшимся:
1) при отсутствии заявок на участие в аукционе;
2) при наличии одной заявки;
3) если после троекратного объявления стартового размера
разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку
со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с
аукциона;
4) если он проведен с нарушением действующего законодательства,
настоящего Положения или утвержденных условий аукциона.
5. Предоставление прав пользования недрами
без проведения конкурсов и аукционов
5.1. Для предоставления в установленных случаях права
пользования недрами без проведения конкурсов и аукционов заявитель
подает в министерство природных ресурсов края заявку о
предоставлении права пользования недрами в соответствии с
приложением 4 к настоящему Положению, а также документы в
соответствии с приложением 2 к настоящему Положению за исключением
документов, указанных в пункте 13 приложения 2 (для собственников
и владельцев земельных участков - за исключением документов,
указанных в пунктах 8, 13 приложения 2 к настоящему Положению).
5.2. Заявка регистрируется в министерстве природных ресурсов
края.
5.3. Отказ в приеме заявки может последовать в следующих
случаях:
1) заявка о предоставлении права пользования подана с
нарушением установленных требований, в том числе если к заявке не
приложены необходимые документы;
2) заявитель представил о себе неверные сведения;
3) если в случае предоставления права пользования недрами
данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
5.4. Поступившие заявки рассматриваются Комиссией не позднее
чем в 30-дневный срок. По результатам рассмотрения заявки
Комиссией принимается решение с рекомендацией о предоставлении
права пользования недрами либо об отказе в предоставлении права
пользования недрами.
5.5. В предоставлении права пользования участком недр на
бесконкурсной основе может быть отказано в следующих случаях:
1) непредставления установленных пунктом 5.1 настоящего
Положения документов, необходимых для получения права пользования
участком недр;
2) представления заявителем неверных сведений о себе;
3) при условии возможности использования заявителем отходов
горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными
источниками сырья, в целях производства строительных материалов;
4) при несоблюдении антимонопольных требований в случае
предоставления права пользования недрами;
5) при несоблюдении заявителем условий ранее выданной ему
лицензии на пользование недрами и установленных правил пользования
недрами.
5.6. Министерство природных ресурсов края в письменной форме
уведомляет заявителя о решении Комиссии об отказе в предоставлении
права пользования участком недр с указанием причин отказа в срок
не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего
решения.
5.7. Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с
заявлением о предоставлении права пользования тем же участком недр
в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в
предоставлении права пользования данным участком недр.
6. Порядок оформления, государственной регистрации и
выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения
6.1. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий
на пользование участками недр (далее также - лицензия)
осуществляется министерством природных ресурсов края.
6.2. Лица, получившие право пользования участками недр в
соответствии с Законом Хабаровского края "О порядке пользования
участками недр, содержащими общераспространенные полезные
ископаемые, или участками недр местного значения, а также
участками недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых" и настоящим Положением и имеющие
намерение осуществлять пользование этими участками недр, обязаны
получить лицензию на право пользования недрами (лицензию на
пользование недрами).
Права и обязанности пользователей недр возникают с момента
государственной регистрации лицензии на пользование участками
недр.
6.3. Лицензия предоставляется для:
- геологического изучения, включающего поиск и оценку
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также
участков недр местного значения;
- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в
том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств.
Допускается предоставление лицензий, включающих несколько видов
пользования недрами.
6.4. Подготовку условий пользования участками недр, являющихся
неотъемлемой составной частью лицензии, в соответствии с
требованиями федерального и краевого законодательства и с решением
о предоставлении права пользования участками недр осуществляет
министерство природных ресурсов края.
6.5. Лицензия оформляется в соответствии с принятым
Правительством края решением о предоставлении права пользования
участком недр в течение одного месяца со дня вынесения такого
решения после подготовки условий пользования участком недр.
6.6. Министерство природных ресурсов края может запросить у
претендента на получение лицензии на пользование недрами (далее -
заявитель) дополнительные материалы и сведения для уточнения
данных, вносимых в лицензионные документы.
6.7. В случае рассмотрения лицензионных документов по крупным
объектам срок, предусмотренный пунктом 6.5 настоящего Положения,
может быть увеличен, но не более чем на один месяц, о чем
министерство природных ресурсов края обязано проинформировать
заявителя.
6.8. В случае если в процессе оформления лицензии выяснится,
что заявитель представил о себе неверные сведения, министерство
природных ресурсов края может вынести решение об отказе в
оформлении лицензии и направить документы в Комиссию для
совершения соответствующих действий и принятия решения в
соответствии с действующим законодательством.
6.9. Лицензия на право пользования недрами оформляется в трех
экземплярах на бланке установленной формы. Один экземпляр
оформляется на бланке, изготовленном типографским способом, два
других экземпляра оформляются на бланке, изготовленном способом
компьютерной печати на листах белой бумаги формата А4.
6.10. Основным документом, в котором формулируются условия
пользования участками недр, является лицензионное соглашение
(соглашение об условиях пользования недрами).
Соглашение может быть изменено или дополнено при согласии
сторон в соответствии с федеральным законодательством.
Неотъемлемой частью лицензии является также документ,
определяющий положение и границы геологического или горного отвода
в предварительных границах.
Лицензия может содержать и другие документы, определяющие
условия пользования участком недр.
6.11. Лицензия и прилагаемые к ней соглашения и договоры
подписываются недропользователем и заместителем Председателя
Правительства края - министром природных ресурсов края и
скрепляется печатями с указанием даты их подписания каждой из
сторон.
6.12. Лицензия на пользование участками недр после подписания
подлежит государственной регистрации. Лицензия представляется для
государственной регистрации с прилагаемыми к ней документами
(соглашениями, договорами, графическими материалами, пр.).
Министерство природных ресурсов края:
- присваивает лицензии государственный регистрационный номер в
соответствии с установленным порядком;
- вносит данные по каждой лицензии в реестр лицензий на
пользование участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр
местного значения на территории края по утвержденной министерством
природных ресурсов края форме;
- ставит на бланке лицензии (на каждом экземпляре) отметку о ее
регистрации в виде специального штампа и подписи руководителя
подразделения министерства природных ресурсов края,
осуществляющего регистрацию.
Форма регистрационного штампа и журнала государственной
регистрации лицензий устанавливаются министерством природных
ресурсов края.
6.13. Экземпляр лицензии на бланке, изготовленном типографским
способом, с полным комплектом документов выдается заявителю. Один
из экземпляров лицензии с полным комплектом лицензионных
документов остается для постоянного хранения в министерстве
природных ресурсов края, другой экземпляр передается в
территориальный фонд геологической информации.
6.14. При получении лицензии недропользователь вносит сбор за
выдачу лицензии на пользование недрами.
Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на
подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.
6.15. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии,
сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в
течение всего срока ее действия.
Они могут быть изменены при возникновении обстоятельств,
существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия,
по заявлению пользователя данным участком недр и при согласии на
то министерства природных ресурсов края либо по инициативе
министерства природных ресурсов края в случаях, установленных
законодательством.
6.16. Министерство природных ресурсов края в течение одного
месяца рассматривает поступившие от пользователя участком недр
заявление о внесении изменений в условия пользования данным
участком недр и документы, подтверждающие обоснованность внесения
этих изменений, и принимает решение о внесении изменений в
лицензию или об отказе во внесении изменений в лицензию, в котором
должны быть указаны мотивы отказа.
6.17. Министерство природных ресурсов края информирует
пользователя участком недр об отказе во внесении изменений в
условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией, в
письменной форме в течение трех дней со дня принятия такого
решения.
6.18. Изменения в лицензию вносятся в течение одного месяца с
момента принятия министерством природных ресурсов края
соответствующего решения.
6.19. Первый экземпляр решения о внесении изменений в лицензию
предоставляется министерством природных ресурсов края заявителю,
второй экземпляр остается в министерстве природных ресурсов края
для внесения изменений в материалы государственной регистрации,
третий экземпляр передается в территориальный фонд геологической
информации.
6.20. Прекращение действия лицензии на право пользования
участком недр осуществляется в случаях, установленных
законодательством о недрах.
6.21. В случае утраты лицензии, если срок ее действия не истек,
дубликат лицензии выдается на основании заявления об утрате
лицензии и ранее представленных документов для получения лицензии
после уплаты недропользователем сбора за выдачу лицензии.
6.22. Переоформление лицензии осуществляется в случаях,
предусмотренных законодательством о недрах в установленном
порядке.
7. Подтверждение права на пользование недрами
собственникам, владельцам земельных участков на добычу
общераспространенных полезных ископаемых для своих нужд
7.1. Для подтверждения права пользования недрами в целях добычи
общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на
государственном балансе, на глубину до 5 метров для своих нужд
собственники, владельцы земельных участков подают в орган местного
самоуправления муниципального образования заявку-уведомление.
Заявка-уведомление должна включать:
1) сведения о владельце, собственнике земельного участка;
2) копии документов, удостоверяющих право владения землей;
3) план земельного участка с привязкой границ предполагаемого
ведения работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых;
4) вид общераспространенного полезного ископаемого, сведения о
степени разведанности и оценке запасов;
5) сведения о предполагаемых объемах добычи и использовании
добываемого общераспространенного полезного ископаемого;
6) сведения о технике и технологии добычи общераспространенного
полезного ископаемого;
7) планируемые природоохранные мероприятия, связанные с добычей
общераспространенного полезного ископаемого.
7.2. Уполномоченный орган местного самоуправления
соответствующего муниципального образования не позднее чем в
месячный срок с даты подачи заявки-уведомления принимает решение о
подтверждении права на добычу общераспространенных полезных
ископаемых и доводит его до заявителя.
При наличии обстоятельств, препятствующих добыче
общераспространенных полезных ископаемых согласно заявке-
уведомлению, уполномоченный орган местного самоуправления может
принять мотивированное решение об отказе в подтверждении права на
добычу полезных ископаемых с указанием причины отказа. Такое
решение об отказе должно быть направлено в 5-дневный срок
заявителю.
7.3. Заявки-уведомления регистрируются и хранятся в органах
местного самоуправления муниципального образования.
Сведения о заявках-уведомлениях и принятых по ним решениях
ежеквартально предоставляются органами местного самоуправления
муниципальных образований в министерство природных ресурсов края.
8. Порядок прекращения права пользования недрами
8.1. Отказ владельца лицензии от права пользования недрами
должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением в
адрес министерства природных ресурсов края не позднее чем за шесть
месяцев до заявленного срока.
Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все
обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа
от прав, до установленного срока прекращения права пользования
недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных
обязательств Правительство края имеет право взыскать сумму ущерба
от их невыполнения в судебном порядке.
8.2. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или
здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ,
связанных с пользованием недрами, а также в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия и пр.) пользование
недрами прекращается непосредственно после принятия Правительством
края решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.
8.3. В случаях нарушения пользователем недр существенных
условий лицензии или систематического нарушения установленных
правил пользования недрами, или если пользователь недр в течение
установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами
в предусмотренных объемах, или в случае непредставления
пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством
Российской Федерации о недрах, решение о прекращении права
пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев
со дня получения пользователем недр письменного уведомления
министерства природных ресурсов края о допущенных им нарушениях
при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти
нарушения.
8.4. Решение о досрочном прекращении права пользования участком
недр принимается Правительством края.
8.5. При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении права
пользования недрами министерством природных ресурсов края может
быть проведена проверка состояния работ по устранению нарушений
пользования недрами.
8.6. При ликвидации предприятия или иного субъекта
хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в
пользование, решение о прекращении права пользования недрами
принимается в течение 15 рабочих дней с даты внесения записи о
ликвидации предприятия или об утрате силы государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в единый государственный реестр юридических лиц,
либо о получении сведений о прекращении деятельности иных
субъектов хозяйственной деятельности.
8.7. Основаниями необходимости рассмотрения материалов и
принятия решения о досрочном прекращении права пользования
участками недр могут являться:
предложения органов, осуществляющих государственный
геологический контроль;
предложения Госгортехнадзора России или его территориальных
органов;
предложения иных уполномоченных органов, осуществляющих функции
контроля в сфере недропользования и природопользования в
соответствии с их компетенцией;
непосредственное обнаружение министерством природных ресурсов
края нарушений условий пользования недрами;
информация, поступившая в министерство природных ресурсов края
из иных источников после проведения проверки ее достоверности.
8.8. При досрочном прекращении права пользования недрами
ликвидация или консервация предприятия (горнодобывающего
производства) производится в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством о недрах.
8.9. В случае, если в интересах рационального использования и
охраны недр приостановление добычи общераспространенных полезных
ископаемых или пользования участками недр местного значения
нецелесообразно или невозможно, Правительство края до принятия в
установленном порядке решения о новом пользователе недр может
предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования
таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением
соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим
Положением.
9. Контроль за соблюдением условий пользования
недрами, определенных в лицензии
9.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами,
определенных в лицензии, осуществляется министерством природных
ресурсов края во взаимодействии с государственными органами и
органами местного самоуправления, уполномоченными осуществлять
контрольные функции в сфере недропользования.
9.2. Министерство природных ресурсов края определяет
регулярность и сроки проведения проверок, извещает владельцев
лицензий о намечаемых проверках, а также проводит внеплановые
проверки.
9.3. Владелец лицензии обязан предоставить контролирующим
органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам,
входящим в компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия
для проведения проверки.
Контролирующие органы в письменной форме уведомляют владельца
лицензии и органы, предоставившие лицензию, о результатах
проверки, выявленных нарушениях условий пользования недрами, в том
числе в отношении внесения обязательных платежей, связанных с
пользованием недрами, соблюдения действующих стандартов (норм,
правил), а при необходимости приостанавливают работы на
предприятиях и прекращают право пользования недрами.
10. Переходные положения
Права пользования участками недр, содержащими
общераспространенные полезные ископаемые, возникшие до вступления
в силу настоящего Положения, признаются действительными в течение
срока, на который право пользования участками недр предоставлено,
и перерегистрации не подлежат.
Приложение 1
к Положению
о предоставлении права
пользования недрами, содержащими
общераспространенные полезные
ископаемые, и участками недр
местного значения на
территории Хабаровского края
ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ (АУКЦИОНЕ)
на право пользования участком недр в целях
_____________________________________ общераспространенных полезных ископаемых
(вид пользования недрами)
Заявитель ____________________________________________________________________
(полное официальное наименование заявителя; если заявка подается
от простого товарищества, то перечисляются все его участники)
извещает о своем желании принять участие в конкурсе (аукционе) на право
пользования участком недр ____________________________________________________
______________________________________________________________________________
(наименование и место расположения объекта недропользования)
в целях _______________________________________ общераспространенных полезных
(вид пользования недрами)
ископаемых, который состоится "___"__________ 200__ года в г. Хабаровске на
условиях, утвержденных краевой комиссией по недропользованию и опубликованных
_____________________________________________________________________________.
(наименование органа, опубликовавшего сообщение о проведении
аукциона, наименование издания и дата публикации)
Заявитель ____________________________________________________________________
(наименование заявителя)
принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил участия в
конкурсе (аукционе) в соответствии с условиями конкурса (аукциона) на право
пользования участком недр в целях ____________________________________________
(вид пользования недрами)
общераспространенных полезных ископаемых.
Заявитель ____________________________________________________________________
(наименование заявителя)
выражает согласие с условиями пользования недрами и в случае его признания
победителем в конкурсе (аукционе) согласен на включение их в условия лицензии
на право пользования участком недр __________________________________________.
(наименование и место
расположения объекта
недропользования)
Приложение: перечень прилагаемых документов.
Ф.И.О., должность и подпись
уполномоченного лица заявителя Дата, печать
Приложение 2
к Положению
о предоставлении права
пользования недрами, содержащими
общераспространенные полезные
ископаемые, и участками недр
местного значения на
территории Хабаровского края
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
ИЛИ АУКЦИОНЕ, К ЗАЯВКЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ИЛИ АУКЦИОНА
(в ред. постановления Правительства края
от 11.07.2006 N 113-пр)
1. Нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи
в Единый государственный реестр юридических лиц и учредительных
документов юридического лица или свидетельства о государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для
физических лиц).
2. Данные о наличии квалифицированных специалистов и о
финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения
работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия
бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с отметкой
налогового органа о его принятии).
3. Данные о технических и технологических возможностях
заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве
подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования,
квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр,
лицензий на проведение специальных работ или наличие договоров со
сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков).
4. Справка налогового органа об отсутствии у заявителя
просроченной задолженности по уплате налогов и сборов.
5. Информация о предыдущей деятельности заявителя в сфере
недропользования (документы, подтверждающие выполнение заявителем
условий пользования ранее предоставленными ему участками недр,
выданные органами, осуществляющими контроль за выполнением данных
условий).
6. Предложения заявителя по условиям пользования недрами.
7. Согласование уполномоченного органа местного самоуправления
муниципального образования в области охраны окружающей среды.
8. Характеристика земельного участка, выделяемого для
разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых
с приложением схемы расположения участка недр в масштабе 1:10000
или 1:25000.
9. Согласие органа управления земельными ресурсами или
собственника земли на отвод земельного участка для целей
недропользования. Для заявителей, являющихся собственниками и
владельцами земельных участков, - правоустанавливающие документы
на земельный участок.
10. Справка федерального государственного учреждения
"Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране
окружающей среды МПР России по Дальневосточному федеральному
округу" о наличии либо об отсутствии на данном участке недр
разведанных месторождений полезных ископаемых.
11. В случае нахождения земельного участка, необходимого для
разработки недр, в русле или на берегу рек или иных водоемов -
согласование с Управлением федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Хабаровскому краю и
Еврейской автономной области и Амурским бассейновым управлением
водных путей и судоходства.
(в ред. постановления Правительства края от 11.07.2006 N 113-пр)
12. В случае нахождения земельного участка, необходимого для
разработки недр, на землях лесного фонда - согласование
территориального органа федерального органа исполнительной власти
в области лесного хозяйства.
13. Платежные документы об уплате сбора за участие в конкурсе
(аукционе) и задатка (если определена необходимость внесения
задатка).
Приложение 3
к Положению
о предоставлении права
пользования недрами, содержащими
общераспространенные полезные
ископаемые, и участками недр
местного значения на
территории Хабаровского края
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
В технико-экономические предложения включаются следующие
данные:
1. Предложения по проведению геологического изучения участка
недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных
ископаемых, сроки, методы и объемы геологических исследований, а
также объемы средств, выделяемых на их проведение.
2. Сроки представления материалов с подсчетом запасов полезных
ископаемых на государственную экспертизу.
3. Обоснование применения технических проектов и
технологических схем разработки месторождений, обеспечивающих
оптимальный уровень добычи минерального сырья, экономически
обоснованную полноту извлечения из недр запасов полезных
ископаемых.
4. Сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на
проектную мощность.
5. Экономические показатели инвестиционного проекта освоения
месторождения.
6. Намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и
рациональному использованию полезных ископаемых.
7. План мероприятий по консервации и ликвидации горных
выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием
недрами.
8. Мероприятия по охране окружающей среды.
Приложение 4
к Положению
о предоставлении права
пользования недрами, содержащими
общераспространенные полезные
ископаемые, и участками недр
местного значения на
территории Хабаровского края
ЗАЯВКА
о предоставлении права пользования участком недр,
содержащим общераспространенные полезные ископаемые,
без проведения конкурса (аукциона)
Заявитель ____________________________________________________________________
(полное официальное наименование заявителя)
просит предоставить право пользования участком недр, содержащим
общераспространенные полезные ископаемые, согласно пункту 1.2 (подпункт ___)
Положения о предоставлении права пользования недрами, содержащими
общераспространенные полезные ископаемые, и участками недр местного значения
на территории Хабаровского края ______________________________________________
______________________________________________________________________________
1. Месторасположение испрашиваемого участка недр _____________________________
2. Характеристика земельного участка _________________________________________
______________________________________________________________________________
(указание на основание возникновения прав
пользования земельным участком)
3. Цель использования ________________________________________________________
4. Вид общераспространенного полезного ископаемого ___________________________
5. Объем добычи ______________________________________________________________
6. Код ОКПО и реквизиты государственной регистрации заявителя
______________________________________________________________________________
7. Почтовый адрес ____________________________________________________________
телефон (факс)_______________________ электронный адрес ______________________
Приложение: перечень прилагаемых документов.
Ф.И.О., должность и подпись
уполномоченного лица заявителя Дата, печать
|
