СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2005 г. N 23
О ПРИНЯТИИ РЕГЛАМЕНТА СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Собрание депутатов Амурского муниципального района Хабаровского
края решило:
1. Принять Регламент Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края.
2. Решение вступает в силу с момента подписания.
Глава Амурского
муниципального района
А.А.Шевчук
Приложение
к решению
Собрания депутатов Амурского
муниципального района
от 25 мая 2005 г. N 23
РЕГЛАМЕНТ
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Регламент Собрания депутатов Амурского муниципального района
Хабаровского края (далее по тексту - Регламент) является
нормативным правовым актом, устанавливающим в соответствии с
действующим законодательством порядок деятельности, основные
правила и процедуры работы Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края (далее по тексту -
Собрания депутатов).
Цель Регламента состоит в создании правовых и организационных
основ деятельности Собрания и обеспечении законности принимаемых
им актов.
Регламент обязателен для исполнения депутатами Собрания, его
органами и лицами, принимающими участие в работе Собрания.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Собрания депутатов Амурского муниципального
района Хабаровского края
1. Собрание депутатов является представительным органом
Амурского муниципального района Хабаровского края.
2. Собрание депутатов состоит из депутатов, избираемых на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в соответствии с федеральным и краевым законами.
3. Численный состав Собрания депутатов - 15 человек.
4. Срок полномочий Собрания депутатов - 4 года.
5. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, имеет
свои печать и фирменные бланки.
Статья 2. Депутат Собрания депутатов Амурского муниципального
района Хабаровского края
1. Правовой статус и основные гарантии деятельности депутата
Собрания депутатов определяются действующим законодательством.
2. Депутатом Собрания депутатов является избранный населением
муниципального района гражданин Российской Федерации не моложе 21
года, а также на основании международных договоров Российской
Федерации и в порядке, установленном федеральным законом,
иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории
муниципального района, не моложе 21 года.
3. Депутаты Собрания депутатов не могут быть депутатами
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатами Законодательной Думы Хабаровского края,
занимать иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности Хабаровского края, а также
государственные должности государственной службы и муниципальные
должности муниципальной службы.
4. Депутат Собрания депутатов при осуществлении депутатских
полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами
населения муниципального района, действующим законодательством и
своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по
результатам его голосования и в связи с принятием решения в
Собрании депутатов.
5. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов
осуществляют свои полномочия на постоянной основе, другие депутаты
Собрания депутатов - на непостоянной основе.
Денежное содержание Председателя и заместителя председателя
Собрания депутатов осуществляется за счет средств местного
бюджета. Председатель и заместитель председателя Собрания
депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной
и другой творческой деятельности.
Статья 3. Порядок осуществления полномочий Собранием депутатов
Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами Хабаровского края, Уставом
Амурского муниципального района Хабаровского края, принимает
решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на
территории Амурского муниципального района Хабаровского края, а
также решения по вопросам организации деятельности Собрания
депутатов.
Собрание депутатов в пределах своей компетенции также
осуществляет контрольные функции.
2. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия в
соответствии с действующим законодательством.
3. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия
исключительно в коллегиальном порядке.
4. Деятельность Собрания депутатов основывается на принципах:
законности; гласности; учета общественного мнения; коллективного,
свободного и равноправного обсуждения и решения вопросов,
отнесенных к его компетенции.
5. Решения Собрания депутатов обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального района муниципальными
образованиями, предприятиями, учреждениями, организациями
независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности, а также органами местного самоуправления, выборными
и другими должностными лицами и гражданами.
Предприятия, учреждения, организации независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности, должностные
лица и граждане несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение решений Собрания депутатов в соответствии
с федеральным и краевым законодательством.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Статья 4. Правомочность Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в
случае избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
2. В случае если в Собрание депутатов избрано менее двух третей
от установленного числа депутатов, заседания вновь избранного
Собрания депутатов не проводятся, а сохраняются полномочия
прежнего состава Собрания депутатов до дня избрания не менее двух
третей от установленного числа депутатов Собрания депутатов нового
созыва.
3. Полномочия Собрания депутатов начинаются со дня избрания не
менее двух третей от установленной численности депутатов и
прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового
созыва.
Статья 5. Формы работы Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
Формами работы Собрания депутатов являются его заседания,
деятельность комиссий и других органов Собрания депутатов,
депутатские слушания, встречи, отчеты перед избирателями и другие,
на которых решаются вопросы, отнесенные к ведению Собрания
депутатов.
Статья 6. Планирование деятельности Собрания депутатов
Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Собрание депутатов работает по утвержденным им планам.
2. Проект плана работы Собрания депутатов формируется
председателем Собрания депутатов на основе предложений постоянных
и временных комиссий, отдельных депутатов, главы Амурского
муниципального района Хабаровского края.
3. В плане работы Собрания депутатов определяются сроки
проведения заседания Собрания депутатов (или периодичность
проведения заседаний Собрания депутатов), примерные наименования
проектов решений и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания
депутатов, указываются лица, ответственные за их подготовку.
Глава 3. СТРУКТУРА СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Статья 7. Структура и органы Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляют
председатель Собрания депутатов, его заместитель.
2. К органам Собрания депутатов относятся постоянные и
временные комиссии, рабочие группы, согласительные комиссии и
другие органы.
Статья 8. Председатель Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. Председатель Собрания депутатов избирается из числа
депутатов на первом заседании Собрания депутатов.
2. Кандидатуру для избрания на должность председателя Собрания
депутатов может предложить глава Амурского муниципального района,
группа депутатов, каждый депутат или самовыдвижение.
В ходе обсуждения, которое проводится по всем предложенным
кандидатам на должность председателя Собрания депутатов, давшим
согласие баллотироваться, каждый из них выступает на заседании
Собрания депутатов и отвечает на вопросы присутствующих. Каждый из
состава Собрания депутатов имеет право высказаться "за" или
"против" не более двух раз, после чего обсуждение прекращается.
Кандидат на должность председателя Собрания депутатов может
взять самоотвод, который принимается без обсуждения и голосования.
3. В список для голосования вносятся все выдвинутые кандидатуры
на должность председателя Собрания депутатов, за исключением лиц,
взявших самоотвод.
4. Выборы председателя Собрания депутатов проводятся тайным
голосованием.
5. Кандидат является избранным на должность председателя
Собрания депутатов, если в результате голосования он получил более
половины голосов от избранного состава Собрания депутатов.
6. В случае если на должность председателя Собрания депутатов
было выдвинуто более двух кандидатур, и ни одна из них не набрала
в первом туре голосования требуемого для избрания числа голосов,
проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим
наибольшее число голосов в первом туре.
7. Если по итогам проведенного голосования ни один кандидат на
должность председателя Собрания депутатов не набрал более половины
голосов от числа избранного состава Собрания депутатов, то
Собрание депутатов создает согласительную комиссию из числа
депутатов, присутствующих на заседании Собрания депутатов.
Численный состав согласительной комиссии не может быть более
одной трети от числа избранных депутатов. В состав согласительной
комиссии не могут входить кандидаты на должность председателя
Собрания депутатов, по которым проводился последний тур
голосования.
8. Согласительная комиссия представляет на второе заседание
Собрания депутатов единственную кандидатуру на должность
председателя Собрания депутатов. Решение согласительной комиссии
принимается большинством голосов ее членов и оформляется
протокольно.
9. Кандидатура на должность председателя Собрания депутатов,
предложенная согласительной комиссией, ставится на открытое
голосование на заседании Собрания депутатов.
10. Если согласительной комиссией не принято решение по
кандидатуре на должность председателя Собрания депутатов либо
кандидатура на должность председателя Собрания депутатов,
предложенная согласительной комиссией, не набрала при голосовании
на заседании Собрания депутатов требуемого для избрания числа
голосов, Собрание депутатов повторяет процедуру выборов
председателя Собрания депутатов, начиная с выдвижения кандидатур.
11. Полномочия председателя Собрания депутатов:
1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами
государственной власти Российской Федерации и Хабаровского края,
администрацией Амурского муниципального района, иными органами
местного самоуправления в случае их наличия, органами местного
самоуправления иных муниципальных образований, органами
территориального общественного самоуправления, предприятиями,
учреждениями и организациями, общественными объединениями,
населением Амурского муниципального района, а также в
международных отношениях;
2) издает и подписывает постановления и распоряжения, в том
числе по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания
депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;
а также заседаний постоянных и временных комиссий, депутатских
слушаний и других мероприятий, проводимых Собранием депутатов;
4) формирует проекты планов работы Собрания депутатов;
5) формирует и подписывает проект повестки заседания Собрания
депутатов;
6) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения
депутатов время и место их проведения, а также проект повестки
дня;
7) ведет заседания Собрания депутатов;
8) осуществляет контроль за внесением в тексты решений принятых
на заседании Собрания депутатов поправок, направляет принятые
Собранием депутатов решения на подпись главе Амурского
муниципального района Хабаровского края;
9) подписывает приложения к решениям Собрания депутатов,
стенограммы заседаний Собрания депутатов и выписки из протоколов
заседаний Собрания депутатов;
10) контролирует исполнение поручений Собрания депутатов;
11) обеспечивает взаимодействие депутатов Собрания депутатов с
администрацией Амурского муниципального района и иными органами
местного самоуправления, оказывает содействие депутатам в
осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение
депутатов необходимой информацией;
12) дает поручения депутатам и постоянным комиссиям Собрания
депутатов по вопросам подготовки к заседаниям Собрания депутатов,
осуществления контрольных функций Собрания депутатов;
13) участвует с правом решающего голоса в работе постоянных
комиссий Собрания депутатов;
14) председательствует на совместных заседаниях постоянных
комиссий Собрания депутатов;
15) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания
депутатов;
16) осуществляет в Собрании депутатов прием граждан (каждый
понедельник с 16-00 до 18-00), рассматривает их обращения,
заявления и жалобы;
17) координирует деятельность постоянных и временных комиссий,
рабочих групп, депутатов;
18) представительствует в суде, арбитражном суде, совершает от
имени Собрания депутатов все процессуальные действия, подписывает
от имени Собрания депутатов доверенности;
19) подписывает от имени Собрания депутатов договоры и другие
документы;
20) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов в
банках;
21) является распорядителем бюджетных средств по расходам,
предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Амурского
муниципального района Хабаровского края, направленных на
обеспечение деятельности Собрания депутатов;
22) осуществляет иные полномочия, возложенные Собранием
депутатов.
12. В период отсутствия председателя Собрания депутатов его
полномочия исполняет заместитель председателя Собрания депутатов.
13. Председатель Собрания депутатов издает:
постановления о принятии и направлении главе муниципального
района нормативного правового акта (решения) Собрания депутатов
либо об отклонении проекта нормативного правового акта (решения);
распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания
депутатов.
Собрание депутатов может отменить распоряжение председателя
Собрания депутатов, противоречащее действующему законодательству,
Уставу Амурского муниципального района Хабаровского края и
решениям Собрания депутатов.
14. Председатель Собрания депутатов может подать в отставку,
которая принимается Собранием депутатов, если за нее проголосовало
более половины от избранного состава Собрания депутатов (от
установленного числа). Если отставка не принята, председатель
Собрания депутатов обязан в течение двух недель исполнять свои
обязанности. После окончания указанного срока председатель
Собрания депутатов вправе сложить свои полномочия.
Статья 9. Постоянные комиссии Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. Для организации правотворческой деятельности, осуществления
представительных, контрольных функций и других полномочий Собрание
депутатов образует из состава депутатов постоянные комиссии
Собрания депутатов, которые являются его основными органами.
2. Постоянные комиссии Собрания депутатов в своей работе
руководствуются действующим законодательством, поручениями
Собрания депутатов и председателя Собрания депутатов.
3. Количество постоянных комиссий, их наименование, направление
и содержание их деятельности определяется Собранием депутатов.
В случае необходимости Собрание депутатов может упразднить,
переименовать ранее созданные или образовать новые постоянные
комиссии Собрания депутатов.
4. Деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов
координирует председатель Собрания депутатов.
Статья 10. Полномочия постоянных комиссий Собрания депутатов
Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Постоянные комиссии Собрания депутатов образуются на срок,
не превышающий срок полномочий Собрания депутатов данного созыва.
2. Постоянные комиссии Собрания депутатов:
1) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение
проектов решений Собрания депутатов и других вопросов, выносимых
на рассмотрение Собрания депутатов;
2) вносят предложения по формированию проекта повестки
заседания Собрания депутатов;
3) организуют проводимые Собранием депутатов депутатские
слушания;
4) осуществляют функции контроля за исполнением решений
Собрания депутатов;
5) дают заключения и предложения по соответствующим разделам
проекта программы социально-экономического развития района,
проекта местного бюджета;
6) выполняют поручения Собрания депутатов, председателя
Собрания депутатов, связанные с подготовкой вопросов, выносимых на
рассмотрение Собрания депутатов, и выполнением контрольных функций
Собрания депутатов;
7) заслушивают сообщения должностных лиц администрации
муниципального района, руководителей других органов и организаций,
расположенных на территории района, по вопросам, относящимся к
ведению соответствующих постоянных комиссий;
8) обращаются с запросами по вопросам, находящимся в
компетенции Собрания депутатов, к главе муниципального района, его
заместителям, руководителям структурных подразделений
администрации муниципального района, к другим органам и
организациям, расположенным на территории района;
9) вправе требовать от государственных органов, органов
местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций,
расположенных на территории муниципального района, и их
должностных лиц предоставления необходимых документов, письменных
заключений и иных материалов по вопросам, относящимся к ведению
Собрания депутатов.
3. Решения постоянных комиссий Собрания депутатов имеют
рекомендательный характер.
Статья 11. Порядок формирования и структура постоянных комиссий
Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского
края
1. Численный состав каждой постоянной комиссии Собрания
депутатов не может быть менее четырех депутатов.
2. Персональный состав постоянных комиссий Собрания депутатов
утверждается постановлением Собрания депутатов, принятым
большинством голосов от избранного состава Собрания депутатов с
учетом личного мнения депутатов.
3. Каждый депутат Собрания депутатов обязан состоять в одной из
постоянных комиссий.
Депутат Собрания депутатов может являться членом одновременно
двух постоянных комиссий.
4. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя,
может избрать заместителя и секретаря.
Статья 12. Председатели постоянных комиссий Собрания депутатов
Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Председатели постоянных комиссий Собрания депутатов
избираются на заседании Собрания депутатов открытым голосованием и
считаются избранными, если за каждого из них проголосовало более
половины от избранного состава Собрания депутатов.
2. Председатель постоянной комиссии Собрания депутатов:
1) организует работу комиссии;
2) подписывает протокол заседания и другие документы от имени
комиссии;
3) представляет комиссию в отношениях с государственными
органами, органами местного самоуправления, учреждениями,
предприятиями и организациями, расположенными на территории
муниципального района;
4) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии,
результатах рассмотрения рекомендаций комиссии;
5) информирует Собрание депутатов, председателя Собрания
депутатов о деятельности комиссии.
3. Председатели постоянных комиссий Собрания избираются на срок
работы соответствующих постоянных комиссий.
4. Председатель постоянной комиссии может быть досрочно
освобожден от обязанностей председателя комиссии в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по
инициативе соответствующей постоянной комиссии или председателя
Собрания депутатов или по собственному желанию.
5. Решение Собрания депутатов о досрочном освобождении
председателя постоянной комиссии от должности председателя
принимается большинством голосов от избранного состава Собрания
депутатов.
Статья 13. Организация работы постоянной комиссии Собрания
депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Член постоянной комиссии Собрания депутатов обязан
участвовать в деятельности постоянной комиссии, содействовать
исполнению ее решений, выполнять поручения постоянной комиссии и
председателя постоянной комиссии.
2. Деятельность постоянной комиссии организуется в соответствии
с планами работы Собрания депутатов.
3. Заседание постоянной комиссии проводится, как правило, за
семь дней до заседания Собрания депутатов.
Внеочередное заседание постоянной комиссии созывается по мере
необходимости.
4. Депутат Собрания депутатов обязан присутствовать на
заседании постоянной комиссии, членом которой он является.
О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии
по уважительной причине депутат заблаговременно информирует
председателя постоянной комиссии либо председателя Собрания
депутатов.
5. Заседание постоянной комиссии проводит председатель
постоянной комиссии, а в случае его отсутствия - председатель
Собрания депутатов. Председатель Собрания депутатов может
председательствовать на заседании постоянной комиссии и в других
случаях с согласия постоянной комиссии.
6. Порядок рассмотрения проектов решений Собрания депутатов
определяется постоянной комиссией самостоятельно в соответствии с
настоящим Регламентом.
Порядок рассмотрения иных вопросов на заседании постоянной
комиссии определяется по решению постоянной комиссии
председательствующим на ее заседании.
7. Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов
от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
8. Все члены постоянной комиссии при решении вопросов, входящих
в компетенцию постоянной комиссии, пользуются равными правами.
9. На заседании постоянной комиссии ведется протокол, который
подписывается председательствующим на заседании.
10. Заседания постоянной комиссии являются, как правило,
открытыми. По решению постоянной комиссии, принимаемому
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии,
заседания могут быть закрытыми.
11. Депутат Собрания депутатов, не являющийся членом постоянной
комиссии, может принимать участие в ее заседании.
12. На заседание постоянной комиссии могут приглашаться
представители государственных органов, органов местного
самоуправления, органов территориального общественного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений, специалисты, эксперты, которые участвуют в заседании
с правом совещательного голоса.
13. Постоянная комиссия для работы над проектами решений
Собрания депутатов, подготовки других вопросов, относящихся к ее
ведению, может создавать рабочие группы из числа членов комиссии,
депутатов Собрания депутатов, не являющихся членами комиссии (по
их согласию), представителей администрации Амурского
муниципального района, иных органов местного самоуправления,
органов территориального общественного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,
специалистов и экспертов с правом совещательного голоса.
Решения рабочей группы носят рекомендательный характер.
14. Постоянная комиссия вправе привлекать к своей работе
специалистов, экспертов на безвозмездной или возмездной основе в
установленном порядке.
15. Решение постоянной комиссии принимается большинством
голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии и
носит рекомендательный характер.
Статья 14. Совместные заседания постоянных комиссий Собрания
депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Вопросы, относящиеся к ведению двух и более постоянных
комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться ими совместно.
2. На совместных заседаниях постоянных комиссий
председательствует председатель Собрания депутатов, а в случае его
отсутствия, заместитель председателя Собрания депутатов или один
из председателей постоянных комиссий по согласованию между ними.
3. Решение совместного заседания постоянных комиссий
принимается большинством голосов от общего числа присутствующих на
заседании членов этих комиссий.
4. На совместном заседании постоянных комиссий ведется один
протокол, который подписывается председательствующим на заседании.
Статья 15. Временные и согласительные комиссии, рабочие группы
и другие органы Собрания депутатов Амурского муниципального района
Хабаровского края
1. Собрание депутатов по вопросам своей компетенции может
создавать временные и согласительные комиссии, рабочие группы и
другие органы, деятельность которых ограничивается определенным
сроком либо выполнением конкретной задачи.
2. Временные комиссии и согласительные комиссии Собрания
депутатов могут быть образованы по предложению группы депутатов,
численностью не менее пяти человек.
3. Временные и согласительные комиссии Собрания депутатов
избираются из числа депутатов в составе председателя и членов
комиссии открытым голосованием большинством голосов от избранного
состава Собрания депутатов.
Персональный состав комиссий, структура рабочих групп и других
органов Собрания депутатов определяются при их создании на
основании личных заявлений депутатов и утверждается постановлением
Собрания депутатов.
В состав временных и согласительных комиссий, рабочих групп и
других органов Собрания депутатов могут включаться должностные
лица и специалисты администрации муниципального района по
представлению главы муниципального района, иных органов местного
самоуправления, представители государственных органов, иных
учреждений, организаций, предприятий по согласованию с ними.
4. К работе временных и согласительных комиссий, рабочих групп
и других органов Собрания депутатов могут привлекаться
специалисты, эксперты, аудиторы, имеющие право совещательного
голоса при принятии решений соответствующим органом Собрания
депутатов.
5. В протоколе заседания Собрания депутатов указывается
конкретная задача, для решения которой создан орган Собрания
депутатов, его полномочия, состав и срок деятельности.
6. По результатам своей деятельности временные и согласительные
комиссии, рабочие группы, другие органы Собрания депутатов
представляют Собранию депутатов доклад по существу вопроса, в
связи с которым они были созданы. По представленному докладу
Собрание депутатов может принять решение или дать поручение.
7. Председатель временной или согласительной комиссии, а при
необходимости и ее члены могут по решению Собрания депутатов
освобождаться от выполнения своих служебных обязанностей по
основному месту работы на время, необходимое для выполнения
поставленной Собранием депутатов задачи.
Глава 4. ЗАСЕДАНИЕ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Статья 16. Первое заседание Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. Первое заседание вновь избранного Собрания депутатов
созывается председателем территориальной избирательной комиссии
Амурского муниципального района не позднее месяца со дня избрания
не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания
депутатов.
2. Первое заседание вновь избранного Собрания депутатов
открывает председатель территориальной избирательной комиссии
Амурского муниципального района, который объявляет итоги выборов,
поздравляет избранных депутатов и представляет старшего по
возрасту депутата.
Далее заседание Собрания депутатов ведет депутат старший по
возрасту.
3. На первом заседании Собрания депутатов избираются
председатель и заместитель председателя Собрания депутатов,
председатели постоянных комиссий и их заместители, утверждается
перечень постоянных комиссий Собрания депутатов и формируется их
персональный состав, решаются другие организационные вопросы.
Статья 17. Кворум
1. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем
присутствует не менее двух третей от числа установленной
численности депутатов (кворум).
2. Для определения кворума перед заседанием Собрания депутатов
проводится поименная регистрация депутатов. Перед каждым
голосованием депутат Собрания депутатов вправе потребовать
поименной регистрации депутатов.
Статья 18. Очередные заседания Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. Очередные заседания Собрания депутатов проводятся не реже
одного раза в месяц.
2. Сроки проведения заседаний Собрания депутатов (или
периодичность проведения заседаний Собрания депутатов), примерные
наименования проектов решений и вопросов, выносимых на ее
обсуждение, определяются планом работы Собрания депутатов.
3. Депутаты Собрания депутатов информируются об очередном
заседании Собрания депутатов и вопросах, выносимых на его
рассмотрение, председателем Собрания депутатов не позднее чем за
три дня до начала заседания.
Статья 19. Внеочередные заседания Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. В случае необходимости могут проводиться внеочередные
заседания Собрания депутатов по инициативе председателя Собрания
депутатов, главы Амурского муниципального района Хабаровского
края, письменному требованию не менее одной трети от числа
избранных депутатов Собрания депутатов или не менее 100 жителей
Амурского муниципального района Хабаровского края, обладающих
избирательными правами.
2. Инициатор проведения внеочередного заседания Собрания
депутатов представляет председателю Собрания депутатов письменное
заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и
документы, предусмотренные статьей 43 настоящего Регламента.
3. Председатель Собрания депутатов обязан созвать внеочередное
заседание Собрания депутатов в течение пяти дней со дня получения
документов от инициатора проведения заседания.
4. Депутаты извещаются о проведении внеочередного заседания
Собрания депутатов и вопросах, выносимых на его рассмотрение, не
позднее чем за три дня до начала заседания.
Статья 20. Председательствующий на заседании Собрания депутатов
Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Заседание Собрания депутатов открывает председатель Собрания
депутатов или в его отсутствие заместитель председателя Собрания
депутатов.
2. Председательствующий на заседании Собрания депутатов:
1) обеспечивает выполнение настоящего Регламента;
2) объявляет об открытии и закрытии заседания Собрания
депутатов, перерывах;
3) информирует о наличии кворума и следит за его соблюдением;
4) объявляет проект повестки дня заседания Собрания депутатов и
ставит его на голосование;
5) предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
6) организует прения, предоставляет слово приглашенным лицам, а
также присутствующим на заседании Собрания депутатов с согласия
большинства присутствующих депутатов;
7) ставит на голосование проекты решений Собрания депутатов,
предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам,
организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты
голосования;
8) обеспечивает порядок работы заседания Собрания депутатов;
9) оглашает письменные запросы, заявления, справки и вопросы
депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов,
справок и вопросов, а также замечаний по порядку ведения
заседания;
10) дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания
Собрания депутатов;
11) организует ведение протокола заседания Собрания депутатов,
подписывает протокол заседания.
3. Председательствующий не имеет права давать оценки
выступлениям депутатов и комментировать их.
4. Председательствующий на заседании Собрания депутатов строго
руководствуется настоящим Регламентом.
5. Председательствующий на заседании Собрания депутатов вправе:
1) предупреждать депутатов и других участников заседания
Собрания депутатов о нарушении требований настоящего Регламента, а
при повторном нарушении - лишать выступающего слова;
2) при отклонении выступающего от обсуждаемой темы призвать его
придерживаться обсуждаемого вопроса, а если выступающий продолжает
выступать не по теме - лишить его слова;
3) в случае нарушения порядка в зале заседания Собрания
депутатов принять необходимые меры по обеспечению порядка.
Статья 21. Участие депутата в заседании Собрания депутатов
Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Собрания
депутатов.
О невозможности присутствовать на заседании Собрания депутатов
по уважительной причине (болезнь, временное отсутствие на
территории муниципального района и города, свадьба, рождение
ребенка, похороны) депутат заблаговременно информирует
председателя Собрания депутатов.
Список депутатов, пропустивших без уважительной причины более
двух заседаний подряд, может быть по решению Собрания депутатов,
принятому по предложению председателя Собрания депутатов, передан
в муниципальные средства массовой информации для обнародования.
2. Депутат не может покинуть зал заседания Собрания депутатов
без разрешения председательствующего.
Статья 22. Время работы и продолжительность заседания Собрания
депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Очередные заседания Собрания депутатов проводятся в рабочие
дни с 10 до 13 часов и с 14 до 18 часов с перерывами на 15 минут
через полтора часа работы Собрания депутатов. По решению депутатов
может устанавливаться иное время работы заседания Собрания
депутатов.
2. Общая продолжительность заседания Собрания депутатов
определяется содержанием повестки. В случаях, когда вопросы
повестки заседания Собрания депутатов полностью не рассмотрены в
течение одного дня в связи с истечением отведенного времени,
Собрание депутатов может большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов принять решение о продлении
заседания на следующий рабочий день либо переносе нерассмотренных
вопросов на очередное или внеочередное заседание Собрания
депутатов.
Статья 23. Лица, приглашенные на заседание Собрания депутатов
Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Перед началом заседания Собрания депутатов проводится
регистрация лиц, приглашенных участвовать в работе заседания
Собрания депутатов.
2. На заседание Собрания депутатов могут приглашаться глава
Амурского муниципального района Хабаровского края, его полномочные
представители, руководители и специалисты структурных
подразделений администрации муниципального района, Амурский
городской прокурор, представители органов государственной власти,
а также иные лица по приглашению ответственного за подготовку
проекта решения Собрания депутатов, присутствие которых необходимо
при обсуждении данного проекта решения Собрания депутатов.
3. Список лиц, приглашенных по конкретному вопросу,
определяется ответственным за подготовку проекта решения Собрания
депутатов по согласованию с председателем Собрания депутатов.
Вызов приглашенных на заседание Собрания депутатов
телефонограммой осуществляется специалистом Собрания депутатов
Амурского муниципального района.
4. В случае невозможности присутствовать на заседании Собрания
депутатов приглашенное лицо заблаговременно уведомляет об этом
председателя Собрания депутатов с указанием причины отсутствия и
указанием лица, которое может прибыть на заседание Собрания
депутатов и ответить на поставленные вопросы.
5. Председательствующий информирует депутатов о составе и
количестве лиц, приглашенных на заседание Собрания депутатов.
Статья 24. Повестка заседания Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. Заседание Собрания депутатов проводится в соответствии с
повесткой.
2. Проект повестки заседания Собрания депутатов формируется
председателем Собрания председателя. С инициативой о включении
вопросов на рассмотрение очередного заседания Собрания депутатов
могут выступить глава муниципального образования, постоянные
комиссии Собрания депутатов, группа депутатов, каждый депутат, а
также население муниципального района в порядке, установленном
Собранием депутатов.
3. Проект повестки дня заседания Собрания депутатов оглашается
председателем Собрания депутатов и принимается за основу открытым
голосованием большинством голосов от числа присутствующих на
заседании депутатов Собрания депутатов. После этого в повестку
могут вноситься изменения и дополнения.
4. Предложения по внесению изменений и дополнений в повестку
дня заседания Собрания депутатов принимаются, если за них
проголосовало не менее половины от числа присутствующих на
заседании депутатов.
5. Вопрос включается в повестку дня заседания Собрания
депутатов только в том случае, если он подготовлен в соответствии
с настоящим Регламентом.
6. Предложения по исключению вопросов из повестки дня заседания
Собрания депутатов принимаются, если за них проголосовало более
половины присутствующих на заседании депутатов.
7. Повестка дня заседания Собрания депутатов считается
утвержденной, если за нее проголосовало более половины
присутствующих на заседании депутатов Собрания депутатов.
8. Если в ходе заседания Собрания депутатов возникает
необходимость включения в повестку дня заседания Собрания
депутатов новых вопросов, то на голосование выносится вопрос о
возврате к обсуждению повестки дня. Данный вопрос принимается
большинством голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов Собрания депутатов.
Статья 25. Порядок рассмотрения вопросов на заседании Собрания
депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Вопросы на заседании Собрания депутатов рассматриваются, как
правило, в следующем порядке:
1) доведение документов по вопросу до сведения депутатов;
2) доклад, содоклад, информация инициатора внесения вопроса на
рассмотрение Собрания депутатов или разработчика (автора) вопроса;
3) вопросы докладчику, содокладчику и ответы на них;
4) прения по обсуждаемому вопросу;
5) голосование и принятие решения по вопросу.
2. По решению Собрания депутатов может устанавливаться иной
порядок рассмотрения вопросов.
Статья 26. Права депутата Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края при рассмотрении вопросов
на заседании Собрания депутатов Амурского муниципального района
Хабаровского края
1. Депутат Собрания депутатов пользуется правом выступления по
любому рассматриваемому Собранием депутатов вопросу.
2. Выступление депутата в прениях по одному и тому же вопросу
более двух раз без решения Собрания депутатов не допускается.
3. Депутат Собрания депутатов имеет право задавать вопросы
докладчику, содокладчику, инициатору внесения вопроса на
рассмотрение Собрания депутатов.
4. Вопросы могут формулироваться как устно, так и письменно.
Письменные вопросы передаются председательствующему на заседании
Собрания депутатов, который оглашает их после окончания ответов на
вопросы, заданные устно.
Статья 27. Предоставление времени для докладов, содокладов,
выступлений
1. Время для доклада на заседании Собрания депутатов
предоставляется, как правило, до 20 минут, для содоклада - до 10
минут, выступающим в прениях - до 5 минут, для выступающих по
порядку ведения, мотивам голосования, кандидатурам - до 5 минут,
для справок, вопросов, ответов, повторных выступлений - до 3
минут.
2. По истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
3. Председательствующий может с согласия большинства
присутствующих на заседании депутатов продлить время для
выступления и ответов на вопросы.
Статья 28. Прения
1. Перед началом прений устанавливается их предельная
продолжительность. По истечении установленного времени прения
прекращаются, если Собрание депутатов не примет иного решения.
Прения прекращаются по решению Собрания депутатов, принятому
большинством голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов. Перед постановкой вопроса о прекращении прений
председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и
выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении
слова.
2. Председательствующий предоставляет слово для выступления в
прениях в порядке очередности.
В первую очередь слово для выступлений предоставляется
депутатам Собрания депутатов в порядке поступления их заявлений
либо предварительной записи, если она производилась. Затем слово
предоставляется приглашенным по данному вопросу повестки дня
заседания Собрания депутатов, а после этого - присутствующим на
заседании Собрания депутатов лицам, пожелавшим выступить и
предварительно записавшимся для выступлений.
3. Никто не вправе выступать на заседании Собрания депутатов
без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило
лишается слова без предупреждения.
4. Депутаты Собрания депутатов, которые не смогли выступить в
связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты
своих выступлений к протоколу заседания Собрания депутатов.
5. Председательствующий, председатель постоянной комиссии
Собрания депутатов (при рассмотрении вопроса, входящего в
компетенцию комиссии) вправе взять слово для выступления вне
очереди, но не более чем на 5 минут. Продление времени выступления
допускается только с согласия Собрания депутатов.
Статья 29. Предоставление слова вне прений
1. Председательствующий вправе предоставить слово для справки
по обсуждаемому вопросу вне очереди специалистам, присутствующим
на заседании Собрания депутатов.
2. После прекращения прений докладчик, содокладчик, инициатор
внесения вопроса на рассмотрение Собрания депутатов имеют право
выступить с заключительным словом, но не более 5 минут.
Статья 30. Этика на заседании Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. Присутствующие на заседании депутаты Собрания депутатов
обязаны соблюдать правила депутатской этики, не должны допускать
некорректные действия, не вправе употреблять в своей речи грубые,
оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству
депутатов Собрания депутатов и других лиц, допускать
необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо
ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
2. В случае нарушения правил депутатской этики
председательствующий на заседании Собрания депутатов делает
предупреждение о недопустимости подобных высказываний и действий.
В случае повторного нарушения указанных правил
председательствующий может лишить выступающего слова.
3. По решению Собрания депутатов, принимаемому большинством
голосов присутствующих на заседании депутатов, депутат, нарушивший
правила депутатской этики, может быть лишен права выступления в
течение всего дня заседания Собрания депутатов.
4. Присутствующие на заседании Собрания депутатов лица, не
являющиеся депутатами, обязаны соблюдать указанные выше правила. В
случае грубого нарушения указанных правил, они могут быть удалены
из зала заседания по распоряжению председательствующего.
Статья 31. Гласность в работе заседания Собрания депутатов
Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и открыто.
2. Представители средств массовой информации имеют право
присутствовать на открытых заседаниях Собрания депутатов по
служебному удостоверению личности. Они могут производить фото-,
кино-, видео- и телесъемку, записывать ход заседания на диктофон,
пользоваться другими техническими средствами, не мешая при этом
нормальному ходу заседания Собрания депутатов.
3. Средства массовой информации несут ответственность за
достоверность информации о заседаниях Собрания депутатов в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. На заседании Собрания депутатов могут присутствовать
граждане, представители государственных органов, трудовых
коллективов, организаций и общественных объединений, права и
обязанности которых затрагиваются в вынесенном в повестку дня
вопросе.
5. Присутствующие на заседании Собрания депутатов лица, не
являющиеся депутатами, не имеют права вмешиваться в работу
заседания Собрания депутатов, обязаны соблюдать порядок в зале
заседаний, подчиняться распоряжениям председательствующего. Эти
лица могут подать письменную заявку председательствующему для
выступления или дачи справки. Председательствующий с согласия
Собрания депутатов предоставляет им слово после выступления
депутатов, если Собранием депутатов не будет принят другой
порядок.
6. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации и члены Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации от Хабаровского края, депутаты
Законодательной Думы Хабаровского края, Амурский городской
прокурор, глава Амурского муниципального района и его заместители
могут участвовать в заседании Собрания депутатов с правом
совещательного голоса.
Статья 32. Закрытое заседание Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. При рассмотрении вопросов, относящихся к государственной и
иной охраняемой законом тайне либо связанных с соблюдением
этических норм, заседание Собрания депутатов может проводиться
закрыто.
2. Закрытое заседание Собрания депутатов проводится в
соответствии с протокольным решением Собрания депутатов,
принимаемым большинством голосов от числа депутатов,
присутствующих на заседании Собрания депутатов.
3. На закрытом заседании Собрания депутатов вправе
присутствовать глава Амурского муниципального района, его
полномочные представители, прокурор Амурского муниципального
района, а также приглашенные Собранием депутатов лица.
4. Сведения о содержании закрытых заседаний Собрания депутатов
не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством об
информации, информатизации и защите информации.
Статья 33. Протокол заседания Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. На заседании Собрания депутатов ведется протокол.
2. В протоколе заседания Собрания депутатов указываются:
1) порядковый номер и дата проведения заседания;
2) фамилия, инициалы и должность председательствующего;
3) списки присутствующих на заседании;
4) список лиц, приглашенных на заседание;
5) повестка дня, фамилии, инициалы и должности докладчиков по
вопросам;
6) список лиц, выступивших на заседании;
7) результаты голосования по каждому вопросу.
3. Протокол заседания Собрания депутатов оформляется в
пятидневный срок и подписывается председательствующим на заседании
Собрания депутатов.
Статья 34. Поручение Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. В ходе заседания Собрание депутатов по вопросам своей
деятельности может дать поручение председателю Собрания депутатов,
постоянным комиссиям Собрания депутатов, депутатам Собрания
депутатов, инициатору внесения вопроса на рассмотрение Собрания
депутатов, разработчику (автору) вопроса.
2. Поручения Собрания депутатов даются по предложению
председательствующего, депутатов Собрания депутатов в целях
подготовки вопроса к рассмотрению на предстоящем заседании
Собрания депутатов, сбора необходимой информации.
При наличии возражений предложение о даче поручения Собрания
депутатов ставится на голосование. Решение принимается
большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.
3. Поручения Собрания депутатов оформляются протокольной
записью.
Статья 35. Решения Собрания депутатов Амурского муниципального
района Хабаровского края по процедурным вопросам
Решения Собрания депутатов по процедурным вопросам (об
утверждении повестки дня заседания, о проведении закрытого
заседания, о прекращении прений, о принятии к сведению информации,
справок и подобные им) принимаются большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов и оформляются записью в
протоколе заседания Собрания депутатов.
Глава 5. ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 36. Осуществление права на голосование
1. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос
и подает его за предложение или против него либо воздерживается в
оценке предложения, поставленного на голосование.
2. Депутаты Собрания депутатов лично осуществляют свое право на
голосование. Депутат, не участвовавший в голосовании, не вправе
подать свой голос после его завершения.
3. Председательствующий на заседании Собрания депутатов
голосует последним.
Статья 37. Виды голосования
1. На заседании Собрания депутатов применяются открытое и
тайное голосование. Открытое голосование может быть поименным.
2. Результаты открытого голосования являются открытой
информацией, доступной для любых организаций, граждан, а также
средств массовой информации.
Статья 38. Открытое голосование
1. Открытое голосование производится поднятием удостоверения
депутата.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий на
заседании Собрания депутатов указывает количество предложений,
ставящихся на голосование, порядок их поступления, уточняет (либо
зачитывает) их формулировки или указывает страницу, статью, пункт,
абзац в проекте решения, напоминает, каким числом голосов может
быть принято каждое предложение в соответствии с настоящим
Регламентом.
3. После окончания подсчета голосов председательствующий на
заседании Собрания депутатов объявляет результаты голосования и
сообщает о принятии или отклонении предложения.
4. Голосование по процедурным вопросам (об утверждении повестки
дня заседания, о проведении закрытого заседания, о прекращении
прений, о принятии к сведению информации, справок и подобным им)
может быть проведено без подсчета голосов по явному большинству,
если ни один депутат не потребует иного.
Статья 39. Поименное голосование
1. Поименное голосование проводится по требованию не менее
одной третьей от присутствующих на заседании депутатов Собрания
депутатов либо в случаях, прямо предусмотренных решениями Собрания
депутатов.
2. Поименное голосование производится путем устного опроса
депутатов в зале заседания Собрания депутатов.
При опросе депутат, услышав свою фамилию, встает и отвечает:
"за", или "против", или "воздержался" за голосуемое предложение.
1. Результаты принятия или отклонения предложения поименным
голосованием объявляются председательствующим на заседании
Собрания депутатов.
Статья 40. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится, если за его проведение
проголосовало более половины присутствующих на заседании
депутатов.
2. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов Собрание депутатов избирает из числа депутатов
открытым голосованием счетную комиссию. В состав счетной комиссии
не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на избираемую
должность или в состав избираемых органов.
3. Численный состав счетной комиссии устанавливается Собранием
депутатов, но не может быть менее трех депутатов. Счетная комиссия
избирает из своего состава председателя. Решения счетной комиссии
принимаются большинством голосов.
4. Заседания счетной комиссии, а также подсчет голосов
проводятся, если присутствуют все члены счетной комиссии.
5. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются по
установленной форме и должны содержать необходимую для голосования
информацию. На обратной стороне бюллетеней ставятся подписи двух
членов счетной комиссии.
6. Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем
перед началом голосования.
7. Для проведения тайного голосования в заседании Собрания
депутатов объявляется перерыв.
8. Каждому депутату, присутствующему на заседании, счетная
комиссия выдает один бюллетень.
9. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени
неустановленной формы, не имеющие на обратной стороне подписей
двух членов счетной комиссии, а также бюллетени, по которым
невозможно определить волеизъявление проголосовавшего. Дополнения,
внесенные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
10. Подведение итогов тайного голосования производится на
заседании счетной комиссии.
Протокол подсчета голосов подписывают все члены счетной
комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое
мнение.
11. Результаты тайного голосования объявляются на заседании
Собрания депутатов председателем счетной комиссии и вносятся в
протокол заседания Собрания депутатов.
12. Решение, принятое по результатам тайного голосования,
объявляется председательствующим на заседании Собрания депутатов.
Статья 41. Повторное голосование
При выявлении ошибок в процедуре проведенного голосования по
решению Собрания депутатов, принятому большинством голосов от
числа присутствующих на заседании депутатов открытым голосованием,
проводится повторное голосование.
Глава 6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
РЕШЕНИЙ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 42. Субъекты права правотворческой инициативы
1. Правом внесения проектов решений на рассмотрение Собрания
депутатов (правом правотворческой инициативы) обладают депутаты
Собрания депутатов, глава Амурского муниципального района, органы
территориального общественного самоуправления, инициативная группа
граждан Амурского муниципального района.
2. Реализация права правотворческой инициативы группой граждан
и органами территориального общественного самоуправления
осуществляется в порядке, установленном Уставом Амурского
муниципального района Хабаровского края и решением Собрания
депутатов.
При этом мотивированное решение, принятое по результатам
рассмотрения проекта решения Собрания депутатов, внесенного в
порядке реализации правотворческой инициативы граждан
муниципального района, должно быть официально в письменной форме
доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
3. Депутаты реализуют свое право правотворческой инициативы
через постоянные комиссии Собрания депутатов, совместно с другими
депутатами или единолично.
4. Субъект права правотворческой инициативы может в любое время
отозвать внесенный им в Собрание депутатов проект решения,
направив в Собрание депутатов письменное заявление об этом.
5. Проекты решений, исходящие от государственных органов,
общественных объединений и организаций, не обладающих правом
правотворческой инициативы, могут быть внесены в Собрание
депутатов через соответствующих субъектов права правотворческой
инициативы.
Статья 43. Требования к проекту решения Собрания депутатов
Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Условием внесения проекта решения в Собрание депутатов
является предоставление:
1) текста проекта решения;
2) пояснительной записки, указывающей необходимость, причины,
основания принятия решения, состояние законодательства в данной
сфере правового регулирования, а также содержащей характеристику
проекта решения и предложения об отмене, изменении и дополнении
действующих решений Собрания депутатов в развитие данного проекта
решения;
3) финансово-экономического обоснования (в случае внесения
проекта решения, реализация которого потребует дополнительных
материальных, финансовых средств и иных затрат);
4) лист согласования с визами начальников финансового
управления администрации муниципального района, юридического
отдела администрации муниципального района, других структурных
подразделений администрации муниципального района, которые в
соответствии со своей компетенцией имеют непосредственное
отношение к вопросам, содержащимся в проекте решения Собрания
депутатов, а также главного специалиста отдела организации
местного самоуправления, муниципальной службы и контроля
администрации муниципального района (далее по тексту - специалист
администрации муниципального района по взаимодействию с Собранием
депутатов).
В листе согласования указывается инициатор проекта решения
Собрания депутатов и перечень лиц, которым направляется копия
принятого решения Собрания депутатов.
2. На проекте решения указывается субъект права правотворческой
инициативы, внесший проект, а также непосредственный разработчик
(автор) проекта решения.
3. Проект местного бюджета и проект отчета об исполнении
местного бюджета Собрание депутатов рассматривает и утверждает по
представлению главы муниципального района.
4. Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть
внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе
главы муниципального района или при наличии заключения главы
муниципального района.
5. Проекты решений Собрания депутатов о льготном
налогообложении должны содержать указание на источники
финансирования покрытия выпадающих доходов местного бюджета и
рассматриваются Собранием депутатов при наличии заключений
администрации муниципального района (или Финансового управления
администрации муниципального района).
6. В случае внесения проекта решения о внесении изменений и
дополнений в решение Собрание депутатов к нему прилагается
сопоставительная таблица частей текста решения, в которые вносятся
изменения и дополнения.
7. При оформлении проекта решения Собрания депутатов должны
соблюдаться следующие требования:
1) текст проекта решения должен быть четким и логически
последовательным, используемые термины должны быть общепризнанными
и исключать возможность двоякого толкования;
2) оформление проекта решения должно соответствовать
требованиям государственного стандарта;
3) проект решения, подготовленный на основании или во
исполнение федеральных законов, законов Хабаровского края, решений
Собрания депутатов, должен содержать ссылку на их название, дату и
номер.
8. Если представленный проект решения Собрания депутатов не
отвечает вышеперечисленным требованиям, он возвращается
председателем Собрания депутатов его инициатору для выполнения
установленных требований.
9. После приведения проекта решения Собрания депутатов в
соответствие с требованиями настоящего Регламента, он может быть
внесен в Собрание депутатов повторно.
10. Проект устава муниципального района, проект решения о
внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не
позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по
проекту указанного устава, проекту указанного муниципального
правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 44. Сроки предоставления проектов решений в Собрание
депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края
Проекты решений предоставляются в Собрание депутатов не позднее
чем за десять дней до предполагаемого рассмотрения на заседании
Собрания депутатов, за исключением случаев, предусмотренных
решениями Собрания депутатов и настоящим Регламентом.
Статья 45. Докладчики по проекту решения
1. Субъекты права правотворческой инициативы, выступившие
инициаторами внесения проекта решения в Собрание депутатов, вместе
с текстом проекта решения вносят в Собрание депутатов предложения
о своих полномочных представителях (докладчиках) по данному
проекту решения.
2. Субъект права правотворческой инициативы вправе до заседания
Собрания депутатов заменить своего полномочного представителя
(докладчика) по проекту решения, письменно или устно уведомив об
этом председателя Собрания депутатов.
Статья 46. Порядок подготовки и внесения проектов решений на
рассмотрение Собрания депутатов Амурского муниципального района
Хабаровского края
1. Председатель Собрания депутатов проверяет внесенный в
Собрание депутатов проект решения на соответствие требованиям
настоящего Регламента и направляет его в соответствующую
постоянную комиссию Собрания депутатов, которая назначается
ответственной за подготовку проекта решения Собрания депутатов
(далее - ответственная комиссия).
2. По результатам рассмотрения проекта решения ответственная
комиссия Собрания депутатов может решить:
1) одобрить проект решения и вынести его на рассмотрение
Собрания депутатов;
2) внести в проект решения изменения и дополнения и вынести его
на рассмотрение Собрания депутатов;
3) подготовить альтернативный проект решения по данному вопросу
и вынести оба проекта на рассмотрение Собрания депутатов;
4) отклонить представленный проект решения.
3. Постоянная комиссия Собрания депутатов может дать свое
заключение по рассмотренному проекту решения.
4. Решение ответственной комиссии Собрания депутатов доводится
до сведения субъекта права правотворческой инициативы, внесшего
проект решения, и разработчика (автора) проекта решения.
5. Проект решения и все материалы к нему вместе с решением
ответственной комиссии направляются председателю Собрания
депутатов.
6. Если ответственная комиссия Собрания депутатов приняла
решение о вынесении проекта решения на рассмотрение Собрания
депутатов, председатель Собрания депутатов включает его в проект
повестки заседания Собрания депутатов.
7. Проект решения после рассмотрения его ответственной
комиссией включается в проект повестки очередного заседания
Собрания депутатов при условии, что он поступил председателю
Собрания депутатов не позднее чем за семь дней до предполагаемого
заседания Собрания депутатов. В остальных случаях проект решения
включается в проект повестки следующего заседания Собрания
депутатов.
8. В случаях, предусмотренных статьей 19 настоящего Регламента,
а также при подготовке проектов решений в соответствии с решением
суда, протестом прокурора, о внесении поправок в проекты законов
Хабаровского края, о признании обращения депутатским запросом, они
могут включаться в проект повестки заседания Собрания депутатов
без предварительного рассмотрения постоянными комиссиями Собрания
депутатов при условии соблюдения требований, предусмотренных
статьей 43 настоящего Регламента.
Статья 47. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов решений Собрания депутатов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
района Собранием депутатов могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального района, а также проект решения
о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Уставом Амурского муниципального района Хабаровского
края и отдельным решением Собрания депутатов.
Статья 48. Права субъекта права правотворческой инициативы при
рассмотрении проекта решения
1. Субъект права правотворческой инициативы, а также указанный
им разработчик (автор) проекта решения имеют право присутствовать
и высказывать свои предложения при рассмотрении проекта решения на
заседании Собрания депутатов.
2. Если ответственная комиссия Собрания депутатов приняла
решение о внесении в проект решения изменений и дополнений,
субъект права правотворческой инициативы или с его согласия
разработчик (автор) проекта решения дорабатывает текст проекта
решения и передает его председателю Собрания депутатов не позднее
чем за семь дней до предполагаемого заседания Собрания депутатов.
3. Субъект права правотворческой инициативы вправе не
согласиться с решением ответственной комиссии Собрания депутатов,
указанным в части 2 настоящей статьи, о чем он письменно ставит в
известность председателя Собрания депутатов и председателя
ответственной комиссии. В этом случае проект решения выносится на
рассмотрение Собрания депутатов в прежней редакции.
Статья 49. Порядок рассмотрения Собранием депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края проектов решений
1. Рассмотрение проектов решений осуществляется Собранием
депутатов в одном чтении с внесением поправок (изменений и
дополнений), если иное не предусмотрено Уставом Амурского
муниципального района Хабаровского края, решениями Собрания
депутатов или настоящим Регламентом.
2. Вначале проект решения принимается за основу, затем ставятся
на голосование поправки (изменения и дополнения) к нему в порядке
их поступления, после этого проект решения ставится на голосование
в целом.
3. После принятия решения в целом в него не могут вноситься
поправки за исключением исправления грамматических и технических
ошибок, не влияющих на смысл текста решения.
4. Если по одному и тому же вопросу имеется более одного
проекта решения, то они рассматриваются Собранием депутатов
одновременно. В этом случае первым на голосование ставится проект
решения, поступивший в Собрание депутатов первым, принятие одного
из рассматриваемых решений исключает голосование за другое.
5. Проект решения, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному
рассмотрению Собранием депутатов на открытом заседании в течение
трех месяцев со дня его внесения.
Статья 50. Принятие решений Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. Решение Собрания депутатов считается принятым, если за него
проголосовало более половины от присутствующих на заседании
депутатов, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей
статьи.
2. Решения Собрания депутатов по вопросам утверждения местного
бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и
сборов, досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов в
случае самороспуска, принятия отставки главы муниципального
района, о принятии устава муниципального района и внесении в него
изменений и дополнений, установлении официальных символов
муниципального района, принимаются двумя третями от избранного
состава Собрания депутатов.
3. Если решение Собрания депутатов принято с внесением поправок
(изменений и дополнений), разработчик (автор) проекта решения
дорабатывает текст решения и не позднее чем через три дня после
заседания Собрания депутатов передает его председателю Собрания
депутатов.
4. Если решение не принято, то оно считается отклоненным
Собранием депутатов и об этом делается соответствующая запись в
протоколе заседания Собрания депутатов.
5. Повторное внесение в Собрание депутатов проекта решения в
прежней редакции допускается не ранее чем через шесть месяцев
после его отклонения Собранием депутатов, если Собранием депутатов
не будет установлено иное.
Статья 51. Подписание и вступление в силу решений Собрания
депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Принятое Собранием депутатов решение в течение пяти дней
направляется председателем Собрания депутатов главе муниципального
района для подписания и обнародования. Глава муниципального района
обязан в течение десяти рабочих дней со дня его принятия подписать
и обнародовать решение Собрания депутатов либо отклонить и
возвратить данное решение в Собрание депутатов с мотивировочным
обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него
изменений и дополнений.
Обнародование решения Собрания депутатов осуществляется путем
издания главой муниципального района специального правового акта,
устанавливающего порядок, сроки их опубликования в печатных
средствах массовой информации, учрежденных для опубликования
муниципальных правовых актов.
2. Решение Собрания депутатов вступает в силу со дня его
подписания главой муниципального района или в срок, установленный
в самом решении.
3. Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в
силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
4. Официальным опубликованием решения Собрания депутатов
считается первая публикация его полного текста в периодическом
печатном издании, определенном Собранием депутатов.
5. Решение Собрания депутатов, подписанное главой
муниципального района, регистрируется, и его копии рассылаются
специалистом администрации муниципального района по взаимодействию
с Собранием депутатов исполнителям и заинтересованным лицам
согласно листу согласования к проекту решения Собрания депутатов.
Статья 52. Порядок повторного рассмотрения решения Собрания
депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Решение, не подписанное главой муниципального района, с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений направляются председателем
Собрания депутатов в ответственную комиссию, которая рассматривает
их в течение десяти дней и дает свое заключение.
2. По итогам рассмотрения ответственная комиссия может
рекомендовать Собранию депутатов:
1) одобрить решение в редакции, предложенной главой
муниципального района;
2) согласиться с предложением главы муниципального района о
нецелесообразности принятия решения;
3) одобрить решение в прежней редакции;
4) одобрить решение с учетом отдельных предложений главы
муниципального района;
5) создать согласительную комиссию для преодоления возникших
разногласий. Рекомендации и заключение ответственной комиссии
доводятся до сведения главы муниципального района.
3. Вопрос о повторном рассмотрении решения Собрания депутатов,
не подписанного главой муниципального района, включается в
повестку очередного или внеочередного заседания Собрания
депутатов.
4. Повторное рассмотрение решения Собрания депутатов начинается
с выступления главы муниципального района либо его полномочного
представителя по данному решению, затем излагаются заключение и
рекомендации ответственной комиссии.
5. Первым ставится на голосование вопрос об одобрении решения
Собрания депутатов в прежней редакции. Решение, не подписанное
главой муниципального района, считается принятым при повторном
рассмотрении Собранием депутатов в прежней редакции, если за него
проголосовало большинство не менее двух третей от установленной
численности депутатов Собрания депутатов.
6. Если решение не принято в прежней редакции, на голосование
Собрания депутатов ставится вопрос о принятии рекомендаций
ответственной комиссии. В этом случае решение считается принятым,
если за него проголосовало большинство от избранного состава
Собрания депутатов.
В случае, если ответственная комиссия рекомендовала Собранию
депутатов одобрить решение в прежней редакции, то решение, не
подписанное главой муниципального района, считается принятым, если
за него проголосовало большинство не менее двух третей от
установленной численности депутатов Собрания депутатов.
7. В случае, если не принято ни одно из решений, указанных в
частях 5 и 6 настоящей статьи, Собрание депутатов создает
согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.
Статья 53. Порядок создания и работы согласительной комиссии
1. В состав согласительной комиссии избираются депутаты и
включаются представители главы муниципального района на паритетных
началах.
2. Решение о создании согласительной комиссии принимается
большинством голосов от избранного состава Собрания депутатов.
3. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения
решения Собрания депутатов, по которым возникли разногласия между
Собранием депутатов и главой муниципального района, стремясь
выработать согласованные предложения в виде единого текста
соответствующих глав, статей, частей, пунктов и других структурных
единиц рассматриваемого решения Собрания депутатов.
4. При принятии решения согласительная комиссия действует по
принципу "одна сторона - один голос", при этом члены
согласительной комиссии от Собрания депутатов принимают решение
большинством голосов от их общего числа.
5. По результатам работы согласительная комиссия представляет
на повторное рассмотрение Собрания депутатов решение в
согласованной редакции либо обоснование невозможности преодоления
разногласий по решению этим составом согласительной комиссии, а
также протокол согласительной комиссии и сопоставительную таблицу.
Статья 54. Подписание решения Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края, принятого по итогам
повторного рассмотрения
Принятое по итогам повторного рассмотрения решение Собрания
депутатов глава муниципального района обязан подписать в 10-
дневный срок со дня его принятия.
Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее
принятой редакции большинством не менее двух третей от
установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно
подлежит подписанию главой муниципального района в течение 10 дней
и обнародованию.
Глава 7. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 55. Вопросы депутатских слушаний
1. Собрание депутатов проводит депутатские слушания по вопросам
своего ведения.
2. На депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, представляющие
общественный интерес и имеющие большое значение для муниципального
района.
Статья 56. Инициатива в проведении депутатских слушаний
Депутатские слушания проводятся Собранием депутатов по
инициативе Собрания депутатов или постоянной комиссии Собрания
депутатов.
Статья 57. Порядок подготовки депутатских слушаний
1. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их
проведения передается депутатам Собрания депутатов не позднее чем
за неделю до начала депутатских слушаний.
2. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания,
определяется постоянными комиссиями Собрания депутатов, которыми
организуются эти слушания.
Статья 58. Председательствующий на депутатских слушаниях
1. Депутатские слушания ведет председатель либо заместитель
председателя Собрания депутатов.
2. Председательствующий предоставляет слово для выступления
депутатам Собрания депутатов и приглашенным лицам, следит за
порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
Статья 59. Порядок проведения депутатских слушаний
1. Депутатские слушания начинаются вступительным словом
председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого
вопроса, цели проведения слушаний, порядке проведения заседания,
составе приглашенных лиц. Затем заслушивается доклад по
обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в
депутатских слушаниях депутаты Собрания депутатов и приглашенные
лица.
2. Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях
только с разрешения председательствующего.
3. После выступления приглашенных лиц следуют вопросы депутатов
Собрания депутатов и других присутствующих и ответы на них.
Статья 60. Рекомендации депутатских слушаний
Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций
по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний
принимаются путем одобрения большинством принявших участие в
слушаниях депутатов Собрания депутатов.
Статья 61. Протокол депутатских слушаний
Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских
слушаний подписывается председательствующим на депутатских
слушаниях.
Глава 8. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Статья 62. Порядок признания обращения депутатским запросом
1. Депутат или группа депутатов Собрания депутатов вправе
внести на рассмотрение Собрания депутатов обращение к главе
муниципального района, представителям федеральных и краевых
органов государственной власти на территории района. Такое
обращение вносится в письменной форме и включается в повестку дня
заседания Собрания депутатов в соответствии с настоящим
Регламентом.
2. Решение о признании депутатского обращения депутатским
запросом принимается большинством от присутствующих на заседании
Собрания депутатов состава Собрания депутатов.
Статья 63. Ответ на депутатский запрос
1. Орган или должностное лицо, к которым направлен депутатский
запрос, обязаны дать письменный ответ на него в десятидневный срок
со дня его получения. Если для подготовки ответа на депутатский
запрос требуется дополнительное изучение или проверка, то
письменный ответ дается в месячный срок со дня его получения.
2. Ответ на депутатский запрос оглашается на очередном
заседании Собрания депутатов. Депутат вправе дать на заседании
Собрания депутатов оценку ответу на свой запрос.
3. По результатам рассмотрения ответа на депутатский запрос
Собрание депутатов может принять решение или дать поручение.
Глава 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 64. Объекты контроля и порядок осуществления контрольных
функций
1. Собрание депутатов непосредственно или через создаваемые им
органы осуществляет контроль за исполнением собственных решений.
2. Собрание депутатов осуществляет контроль за деятельностью
органов местного самоуправления и их должностных лиц.
3. В целях реализации контрольных функций Собрание депутатов
вправе образовывать временные комиссии, рабочие группы с
привлечением на возмездной и безвозмездной основе специалистов,
экспертов и аудиторов.
Глава 10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Статья 65. Взаимодействие Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края с администрацией Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. Взаимодействие Собрания депутатов с администрацией Амурского
муниципального района Хабаровского края осуществляется в
соответствии с действующим законодательством, Уставом Амурского
муниципального района Хабаровского края, Положением об
администрации Амурского муниципального района Хабаровского края,
настоящим Регламентом.
2. Глава муниципального района из числа должностных лиц
администрации муниципального района назначает своих полномочных
представителей, которые осуществляют координацию деятельности
между Собранием депутатов и структурными подразделениями
администрации муниципального района.
Порядок назначения, деятельности, функции и права полномочных
представителей устанавливаются Положением об администрации
муниципального района.
Статья 66. Специалист по взаимодействию с Собранием депутатов
Амурского муниципального района Хабаровского края
Для обеспечения взаимодействия Собрания депутатов с
администрацией Амурского муниципального района и оказания
организационной и технической помощи Собранию депутатов в
структуре администрации Амурского муниципального района
предусматривается специалист по взаимодействию с Собранием
депутатов.
Статья 67. Финансирование Собрания депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края
1. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
2. Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов или
отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было
форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не
допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых
на обеспечение деятельности Собрания депутатов и депутатов.
Глава 11. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
Статья 68. Субъекты контроля за соблюдением Регламента
Осуществление контроля за соблюдением настоящего Регламента
возлагается на председателя Собрания депутатов.
Контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляют
также председательствующий на заседании Собрания депутатов.
Глава 12. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕГЛАМЕНТА СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ,
РЕШЕНИЙ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В РЕГЛАМЕНТ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Статья 69. Порядок рассмотрения и принятия Регламента и
внесения в него изменений и дополнений
1. Право внесения на рассмотрение Собрания депутатов проекта
нового Регламента Собрания депутатов, а также предложений об
изменении и дополнении Регламента Собрания депутатов имеет каждый
депутат Собрания депутатов.
2. Регламент Собрания депутатов, решения о внесении изменений и
дополнений в Регламент Собрания депутатов принимаются не менее
двух третей от установленной численности депутатов Собрания
депутатов.
Статья 70. Вступление в силу Регламента Собрания депутатов
Амурского муниципального района Хабаровского края, решений о
внесении изменений и дополнений в Регламент Собрания депутатов
Амурского муниципального района Хабаровского края
Регламент Собрания депутатов, решения о внесении изменений и
дополнений в Регламент Собрания депутатов вступают в силу со дня
их подписания главой муниципального района.
Глава Амурского
муниципального района
А.А.Шевчук
|
