СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГАТКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 09 июня 2005 г. N 6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТЕ
ДЕПУТАТОВ ГАТКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В целях реализации Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ",
руководствуясь федеральным и краевым законодательством, Устава
муниципального района, Устава Гаткинского сельского поселения,
Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Совете депутатов
Гаткинского сельского поселения Советско-Гаванского муниципального
района Хабаровского края.
2. Установить, что на постоянной основе работает один депутат.
3. Поручить Председателю Совета депутатов в срок до 20 июня
2005 г. собрать и представить в соответствующие органы документы,
необходимые для регистрации Совета депутатов Гаткинского сельского
поселения Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского
края как юридического лица.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
председателя Совета депутатов Птагину А.Л.
5. Настоящее решения вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Совета депутатов
Гаткинского сельского поселения
А.Л.Птагина
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Совета депутатов
Гаткинского
сельского поселения
Советско-Гаванского
муниципального района
от 09 июня 2005 г. N 6
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ ГАТКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным и краевым законодательством о местном
самоуправлении, Уставом Гаткинского сельского поселения Советско-
Гаванского муниципального района Хабаровского края устанавливает
порядок организации работы, регулирует правовой статус Совета
депутатов как представительного органа местного самоуправления
Гаткинского сельского поселения Советско-Гаванского муниципального
района.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Совета депутатов
1.1. Совет депутатов Гаткинского сельского поселения Советско-
Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее по
тексту - "Совет депутатов") - представительный орган местного
самоуправления, создаваемый населением поселения в целях решения
вопросов местного значения и осуществления отдельных
государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень
федеральными и краевыми законами для обеспечения жизнедеятельности
населения муниципального образования.
1.2. Совет депутатов является постоянно действующим органом
сельского поселения.
1.3. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на
муниципальных выборах. Срок полномочий депутатов Совета депутатов
Гаткинского сельского поселения - 4 года.
1.4. Совет депутатов правомочен со дня избрания на очередных
выборах не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
1.5. Депутаты Совета депутатов работают на непостоянной основе.
На постоянной основе работает один депутат.
Статья 2. Совет депутатов как юридическое лицо
Совет депутатов обладает правами юридического лица, является
равноправным участником гражданских правоотношений, имеет
обособленное имущество, источники финансирования из бюджета
поселения, собственную печать, расчетные и текущие счета в
банковских учреждениях.
Статья 3. Принципы деятельности Совета депутатов
3.1. Принципы организации деятельности Совета депутатов
определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными,
краевыми законами и нормативно-правовыми актами, Уставом
Гаткинского сельского поселения, настоящим Положением.
3.2. Совет депутатов основывает свою деятельность на принципах
законности, гласности, подконтрольности населению, коллективного и
свободного обсуждения вопросов и принятия решений.
3.3. Заседания Совета депутатов, как правило, проводятся
открыто. В отдельных случаях Совет депутатов проводит закрытые
заседания.
3.4. Периодичность очередных заседаний Совета - 1 раз в два
месяца. По мере необходимости созываются внеочередные заседания
Совета депутатов.
Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.
ДЕПУТАТ, РАБОЧИЕ ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
И АППАРАТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 4. Формирование Совета депутатов
4.1. Совет депутатов формируется из депутатов, избранных на
основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном
голосовании гражданами РФ, а также в соответствии с международными
договорами РФ иностранными гражданами, постоянно проживающими на
территории Гаткинского сельского поселения.
4.2. Выборы депутатов Совета депутатов нового созыва
назначаются решением Совета депутатов предыдущего созыва в сроки,
предусмотренные Уставом Гаткинского сельского поселения, и
проводятся по десятимандатному избирательному округу.
Статья 5. Депутат Совета депутатов
5.1. Депутатом Совета депутатов является избранный населением
на муниципальных выборах гражданин РФ, а также в соответствии с
международными договорами РФ иностранный гражданин не моложе 21
года, постоянно проживающий на территории Гаткинского сельского
поселения.
5.2. Формами работы депутата являются:
- участие в заседаниях Совета депутатов;
- участие в работе постоянных комиссий Совета депутатов;
- подготовка и внесение на рассмотрение Совета депутатов
проектов решений;
- участие в выполнении поручений Совета депутатов.
5.3. Депутат периодически информирует о своей деятельности
Совет депутатов на его заседаниях, а также жителей своего
избирательного округа на встречах с ними и через средства массовой
информации.
5.4. Для реализации своих полномочий депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Совета
депутатов;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседаниях Совета
депутатов, депутатских слушаниях, заседаниях постоянных комиссий
отчетов или информации должностных лиц, возглавляющих органы,
подконтрольные Совету депутатов;
- вносить предложения о проведении депутатских расследований по
любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов;
- выступать через Совет депутатов с законодательной инициативой
по принятию новых краевых законодательных актов, внесению
поправок, изменений и дополнений в действующие краевые законы и
другие нормативно-правовые акты;
- вносить поправки в проекты решений Совета депутатов, ставить
вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику, а также
председательствующему на заседании Совета депутатов;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
- оглашать на заседании Совета депутатов обращения граждан,
имеющие общественное значение;
- обращаться по вопросам депутатской деятельности к должностным
лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных
объединений, расположенных на территории муниципального района,
оформлять через решение Совета депутатов депутатские запросы;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и
протоколах заседаний Совета депутатов;
- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов, а
также документами, информационными и справочными материалами,
официально распространяемыми другими органами местного
самоуправления и государственной власти;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают
органы местного самоуправления Гаткинского сельского поселения.
5.5. Сущность природы мандата депутата Совета депутатов состоит
в делегировании ему избирателями своих избирательных прав на
правотворческую и представительную деятельность.
Статья 6. Рабочие органы Совета депутатов
6.1. Рабочими органами Совета депутатов являются очередные и
внеочередные заседания Совета депутатов, Президиум Совета
депутатов в составе Председателя Совета депутатов, его
заместителя, председателей постоянных комиссий, постоянные
депутатские комиссии, временные рабочие группы.
6.2. Порядок формирования, организация деятельности рабочих
органов определяются Регламентом Совета депутатов, положениями о
Президиуме и постоянных депутатских комиссиях.
Статья 7. Должностные лица и аппарат Совета депутатов их
содержание
7.1. Должностными лицами Совета депутатов являются Председатель
Совета депутатов, его заместитель. Порядок избрания и досрочного
освобождения их от должности определен Регламентом Совета
депутатов.
7.2. Для обеспечения своей деятельности Совет депутатов создает
аппарат. В состав аппарата входит специалист по организационным
вопросам - бухгалтер.
7.3. Содержание должностных лиц аппарата, иное материальное
обеспечение деятельности Совета депутатов в соответствии с
ежегодно утверждаемой Советом депутатов сметой расходов и штатным
расписанием планируется в бюджете Гаткинского сельского поселения
отдельной строкой.
Глава III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ,
ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 8. Полномочия Совета депутатов
8.1. В исключительной компетенции Совета депутатов Гаткинского
сельского поселения находится:
- принятие Устава Гаткинского сельского поселения, внесение в
него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
- принятие планов и программ развития Гаткинского сельского
поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений;
- определение порядка участия муниципального образования в
организации межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
8.2. Совет депутатов осуществляет иные полномочия, отнесенные
федеральным и краевым законодательством, Уставом Гаткинского
сельского поселения к ведению представительного органа местного
самоуправления.
8.3. Совет депутатов:
- реализует право законодательной инициативы в Законодательной
Думе Хабаровского края;
- назначает выборы депутатов Совета депутатов, Главы
Гаткинского сельского поселения;
- принимает решение о самороспуске Совета депутатов и отставке
Главы Гаткинского сельского поселения;
- назначает должностное лицо для исполнения обязанностей Главы
Гаткинского сельского поселения в случае досрочного прекращения
его полномочий;
- принимает решение о назначении местного референдума в
соответствии с Федеральным законом;
- планирует и осуществляет предусмотренные соответствующей
статьей бюджета Гаткинского сельского поселения расходы на
содержание Совета депутатов.
8.4. В пределах своей компетенции Совет депутатов принимает
муниципальные правовые акты.
Статья 9. Заседания Совета депутатов
9.1. Первое заседание Совета депутатов созывается муниципальной
избирательной комиссией Гаткинского сельского поселения не позднее
30 дней после публикации официальных итогов выборов. Открывает
заседание Председатель муниципальной избирательной комиссии. До
избрания Председателя Совета депутатов заседание ведет старейшина
среди депутатов.
9.2. Организация подготовки и порядок проведения заседаний
Совета депутатов, круг и наименование рассматриваемых на них
вопросов определяются Регламентом Совета депутатов, квартальными и
годовыми планами работы.
9.3. Очередные заседания Совета депутатов созываются
Председателем Совета депутатов.
9.4. Правом инициативы созыва внеочередных заседаний Совета
депутатов обладают: группа депутатов Совета депутатов,
составляющая не менее 1/3 от установленного числа депутатов,
Председатель Совета депутатов, Глава Гаткинского сельского
поселения.
9.5. Субъектом правотворческой инициативы по внесению на
рассмотрение Совета депутатов проектов решений являются: население
Гаткинского сельского поселения, создающее для этого инициативные
группы, депутаты Совета депутатов, Глава Гаткинского сельского
поселения, органы территориального общественного самоуправления в
пределах их компетенции.
Статья 10. Президиум Совета депутатов
10.1. Президиум Совета депутатов является рабочим органом
Совета депутатов. Президиум собирается по мере необходимости, но
не реже одного раза в месяц, для рассмотрения вопросов и
планирования работы Совета депутатов, формирования повестки дня
его очередных и внеочередных заседаний, взаимодействия Совета
депутатов и его органов, отдельных депутатов с органами местного
самоуправления и их должностными лицами.
10.2. Организация работы Президиума Совета депутатов, его
функции и полномочия определяются Положением о Президиуме,
утверждаемым решением Совета депутатов.
Статья 11. Постоянные комиссии Совета депутатов
11.1. Постоянные комиссии Совета депутатов являются основными
рабочими органами Совета депутатов по предварительному
рассмотрению проектов нормативных правовых актов Совета депутатов.
11.2. Перечень, количество, направление и содержание
деятельности постоянных комиссий, их персональный состав
утверждается решением Совета депутатов.
11.3. Состав постоянных комиссий формируется с учетом
высказанных пожеланий каждого депутата. Численный состав каждой
постоянной комиссии не может быть менее трех депутатов.
11.4. Организация работы, функции и полномочия постоянных
комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов и положениями
о постоянных комиссиях. Положения о постоянных комиссиях
разрабатываются председателями постоянных комиссий и утверждаются
решением Собрания депутатов.
Статья 12. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
12.1. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
создается Советом депутатов с целью предварительного рассмотрения
и внесения на обсуждение Совета депутатов отдельных вопросов,
касающихся статуса депутата Совета депутатов, осуществления
контроля за соблюдением Регламента Совета депутатов и правил
депутатской этики.
12.2. Комиссия собирается по мере необходимости.
Статья 13. Временные комиссии и рабочие группы Совета депутатов
13.1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов может
создавать временные комиссии и рабочие группы, наделяя их
соответствующими полномочиями. Деятельность этих органов в Совете
депутатов ограничена определенным сроком или выполнением
конкретной задачи.
13.2. К работе временных комиссий и рабочих групп могут
привлекаться на возмездной и безвозмездной основе специалисты,
аудиторы, эксперты.
13.3. По результатам своей работы временные комиссии и рабочие
группы представляют Совету депутатов доклад по существу вопроса,
по которому Совет депутатов принимает решение или дает поручение.
Статья 14. Депутатские слушания Совета депутатов
По вопросам, отнесенным законодательством и иными нормативно-
правовыми актами в ведение Совета депутатов, Совет депутатов может
проводить депутатские слушания. Порядок подготовки, организация
проведения депутатских слушаний оговорены Регламентом Совета
депутатов.
Статья 15. День депутата Совета депутатов
Совет депутатов в соответствии с планами работы проводит дни
депутата с целью повышения их квалификации и уровня знаний,
расширения профессионального кругозора для повышения эффективности
своей деятельности. На днях депутата с информацией и анализом
выступают должностные лица и специалисты Администрации Гаткинского
сельского поселения, руководители и специалисты федеральных
органов, расположенных на территории Гаткинского сельского
поселения, хозяйствующих субъектов.
Статья 16. Полномочия председателя Совета депутатов
16.1. Председатель Совета депутатов в соответствии с Уставом
Гаткинского сельского поселения организует деятельность
представительного органа Гаткинского сельского поселения. Порядок
избрания председателя Совета депутатов и освобождения его от
должности определен Регламентом Совета депутатов.
16.2. Председатель Совета депутатов:
- издает постановления во исполнение решений Совета депутатов и
распоряжения по вопросам организации его деятельности;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета
депутатов, иных проводимых Советом депутатов мероприятий;
- созывает заседание Совета депутатов, организует доведение до
сведения депутатов даты, времени и места их проведения, а также
проекта повестки дня;
- ведет заседание Совета депутатов;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета
депутатов;
- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в
осуществлении ими полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе Совета депутатов;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета
депутатов;
- организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их
обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством РФ о труде осуществляет
прием и увольнение работников аппарата Совета депутатов, решает
вопросы наложения дисциплинарных взысканий и поощрения их;
- координирует деятельность постоянных и временных комиссий,
рабочих групп;
- открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в
банковских учреждениях;
- является распорядителем средств, определенных на содержание
деятельности Совета депутатов в бюджете Гаткинского сельского
поселения в соответствии со сметой расходов, утверждаемой Советом
депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом
Совета депутатов.
Статья 17. Полномочия заместителя Председателя Совета депутатов
17.1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается
открытым голосованием большинством голосов от установленного числа
депутатов по представлению председателя Собрания депутатов.
17.2. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет
функции в соответствии с распределением обязанностей и поручениями
председателя Совета депутатов, а в случаях отсутствия Председателя
или невозможности исполнения им своих обязанностей выполняет
функции Председателя Совета депутатов.
Статья 18. Нормативно-правовые акты Совета депутатов
18.1. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов
федеральным и краевым законодательством, Уставом Гаткинского
сельского поселения, Совет депутатов принимает решения,
устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории
Гаткинского сельского поселения.
18.2. Совет депутатов принимает также решения по вопросам
организации своей деятельности.
18.3. Во исполнение решений Совета депутатов по вопросам
организации своей деятельности председатель Совета депутатов
издает постановления и распоряжения.
18.4. Решения Совета депутатов, носящие нормативно-правовой
характер, направляются Главе Гаткинского сельского поселения для
организации введения их в действие.
18.5. В случае мотивированного отклонения Главой Гаткинского
сельского поселения правового акта Совета депутатов или
письменного изложения им предложений о внесении в него изменений и
дополнений Совет депутатов повторно рассматривает этот вопрос. При
одобрении указанного правового акта Советом депутатов большинством
голосов в 2/3 от установленной численности депутатов Глава
Гаткинского сельского поселения в течение 7 дней организует его
обнародование и введение в действие.
18.6. Принятию Советом депутатов решений по проектам Устава
Гаткинского сельского поселения или внесению в Устав изменений и
дополнений, бюджета Гаткинского сельского поселения и отчета о его
исполнении, планов и программ развития Гаткинского сельского
поселения, по вопросам преобразования Гаткинского сельского
поселения предшествует обязательное проведение публичных слушаний,
порядок проведения которых установлен Уставом Гаткинского
сельского поселения и Регламентом Совета депутатов.
18.7. Решения нормативно-правового характера, принятые Советом
депутатов, вступают в силу со дня их обнародования.
Статья 19. Регламент Совета депутатов
19.1. Собрание депутатов своим решением принимает Регламент
Совета депутатов - нормативно-правовой акт, устанавливающий
порядок внутренней организации, основные правила и процедуры
работы, подготовки и принятия решений Совета депутатов.
19.2. Регламент обязателен для исполнения депутатами,
должностными лицами и органами Совета депутатов, органами и
лицами, обладающими правами правотворческой инициативы и
принимающими участие в работе Совета депутатов Гаткинского
сельского поселения и его органов.
Глава IV. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГАТКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.
КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ИХ ОРГАНОВ
Статья 20. Контрольные функции Совета депутатов. Контрольный
орган Гаткинского сельского поселения
Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением органами и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
Статья 21. Участие депутатов Совета депутатов в работе органов
Администрации Гаткинского сельского поселения
21.1. Совет депутатов своим решением делегирует депутатов для
участия в качестве членов с решающим голосом в коллегиальные
рабочие органы Администрации (коллегии при Главе Гаткинского
сельского поселения, постоянно действующие комиссии, рабочие
совещания и т.д.).
21.2. Депутат Совета депутатов вправе участвовать в работе
любого коллегиального рабочего органа Администрации Гаткинского
сельского поселения с совещательным голосом после устного
уведомления депутатом руководителя этого органа перед началом его
работы.
Статья 22. Участие Главы Гаткинского сельского поселения и
должностных лиц Администрации Гаткинского сельского поселения в
работе Совета депутатов
22.1. Глава Гаткинского сельского поселения, заместитель Главы
Администрации Гаткинского сельского поселения, другие должностные
лица Администрации Гаткинского сельского поселения:
- участвуют в открытых и закрытых заседаниях Совета депутатов,
его рабочих органов в случаях необходимости с учетом перечня и
тематики рассматриваемых на них вопросов;
- выступают с докладами, содокладами, информацией по вопросам
повестки дня на заседаниях Совета депутатов, его органов,
публичных и депутатских слушаниях, днях депутата;
- выступают до начала голосования на заседаниях Совета
депутатов по проектам обсуждаемых муниципальных правовых актов.
22.2. Глава Гаткинского сельского поселения в сроки,
оговоренные Регламентом Совета депутатов, дает письменные
заключения по проектам внесенных на рассмотрение Совета депутатов
правовых актов. Непредставление заключения в срок не препятствует
рассмотрению вопросов Советом депутатов.
Статья 23. Разрешение разногласий между Советом депутатов и
другими органами местного самоуправления
Разногласия между Советом депутатов и другими органами местного
самоуправления, возникающие при осуществлении их полномочий,
разрешаются в соответствии с согласительными процедурами,
предусмотренными федеральным и краевым законодательством, Уставом
Гаткинского сельского поселения, а в случае недостижения согласия
- в судебном порядке.
Статья 24. Ответственность Совета депутатов, его должностных
лиц, отдельных депутатов
Совет депутатов, его органы, должностные лица, отдельные
депутаты несут ответственность за свои неправомерные действия и
бездействие, за принятые с нарушением законодательства и других
нормативно-правовых актов решения перед населением, органами
государственной власти, в соответствии с действующими федеральными
и краевыми законами, Уставом Гаткинского сельского поселения, в
виде отзыва депутатов, освобождения должностных лиц от должности,
досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов
Гаткинского сельского поселения
А.Л.Птагина
|
