Зарегистрировано в Законодательной Думе Хабаровского края 29 июня
2005 г. N 2361
-------------------------------------------------------------------
УСТАВ
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. Решения Собрания депутатов Амурского
муниципального района от 15.03.2006 N 162)
Принят
Решением
Собрания депутатов Амурского
муниципального района
от 20 июня 2005 г. N 40
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Устава Амурского муниципального
района
1. Устав Амурского муниципального района (далее - муниципальный
район) на основе Конституции Российской Федерации, Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ),
действующего законодательства Российской Федерации и Хабаровского
края (далее - край) определяет организацию местного самоуправления
в муниципальном районе, структуру, порядок формирования,
полномочия и организацию деятельности органов местного
самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного
самоуправления в муниципальном районе.
2. Устав муниципального района является актом высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет
прямое действие и применяется на всей территории муниципального
района. Иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами
местного самоуправления и должностными лицами, не должны
противоречить настоящему Уставу.
3. Устав муниципального района подлежит обязательному
исполнению на всей территории муниципального района.
Статья 2. Правовой статус муниципального образования и его
официальные символы
1. В соответствии с Законом Хабаровского края "О наделении
муниципальных образований статусом муниципального района и об
установлении их границ" муниципальное образование город Амурск с
Амурским районом наделено статусом муниципального района.
Муниципальный район входит в состав территории края.
Органы местного самоуправления муниципального района являются
правопреемниками органов местного самоуправления муниципального
образования город Амурск с Амурским районом.
2. Муниципальный район может иметь официальные символы.
3 Официальные символы муниципального района и порядок их
использования устанавливаются положением, утвержденным Собранием
депутатов.
Глава 2. НАИМЕНОВАНИЕ, СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ И ГРАНИЦЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 3. Состав территории и наименование муниципального
района
1. В состав территории муниципального района входят территории:
1) городских поселений:
- "Город Амурск",
- "Литовское городское поселение",
- "Эльбанское городское поселение",
2) сельских поселений:
- "Село Ачан",
- "Болоньское сельское поселение",
- "Вознесенское сельское поселение",
- "Село Джуен",
- "Село Омми",
- "Падалинское сельское поселение",
- "Санболинское сельское поселение".
А также межселенные территории, находящиеся вне границ
поселений.
2. Официальное наименование муниципального образования -
Амурский муниципальный район Хабаровского края.
3. Административным центром муниципального района в
соответствии с Законом края является город Амурск.
Статья 4. Границы муниципального района, порядок их
установления и изменения
1. Границы муниципального района установлены Законом
Хабаровского края "О наделении муниципальных образований районов
статусом муниципального района и об установлении их границ" в
соответствии с картографическим описанием.
2. Изменение границ муниципального района осуществляется в
порядке, определенном Федеральным законом N 131-ФЗ.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района энерго- и
газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
10) исключен. - Решение Собрания депутатов Амурского
муниципального района от 15.03.2006 N 162;
11) организация предоставления общедоступного бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории муниципального района, а
также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
15) утверждение схем территориального планирования
муниципального района, правил землепользования и застройки
межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального района документации
по планировке территории, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального
района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования межселенных территорий,
осуществление земельного контроля за использованием земель
межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных
фондов, создание музеев муниципального района, создание условий
для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального
района, услугами по организации досуга и услугами организаций
культуры, создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в
состав муниципального района;
(пп. 19 в ред. Решения Собрания депутатов Амурского муниципального
района от 15.03.2006 N 162)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств местного
бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
(пп. 25 введен Решением Собрания депутатов Амурского
муниципального района от 15.03.2006 N 162)
26) обеспечение условий для развития на территории Амурского
муниципального района физической культуры и массового спорта,
организации и проведения официальных физкультурно-оздоровительных
и спортивных мероприятий муниципального района;
(пп. 26 введен Решением Собрания депутатов Амурского
муниципального района от 15.03.2006 N 162)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью.
(пп. 27 введен Решением Собрания депутатов Амурского
муниципального района от 15.03.2006 N 162)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами края, только за счет собственных
доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций,
предоставляемых из федерального и краевого бюджетов).
(п. 2 в ред. Решения Собрания депутатов Амурского муниципального
района от 15.03.2006 N 162)
3. Органы местного самоуправления муниципального района и
органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его
состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг
другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из соответствующих местных бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
муниципального района
В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления муниципального района обладают следующими
полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
района, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального района, предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном действующим
законодательством;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 8 в ред. Решения Собрания депутатов Амурского муниципального
района от 15.03.2006 N 162)
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N
131-ФЗ и настоящим Уставом.
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Согласно Федеральному закону N 131-ФЗ органы местного
самоуправления муниципального района могут быть наделены
отдельными государственными полномочиями.
2. В муниципальном районе осуществление отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления муниципального района, осуществляется органами
местного самоуправления муниципального района.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в пределах
выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления муниципального района и
должностные лица местного самоуправления муниципального района
обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального
закона N 131-ФЗ предоставлять в Правительство края документы,
связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Собрание депутатов в пределах своих полномочий имеет право
устанавливать случаи и порядок дополнительного использования
материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в
распоряжении органов местного самоуправления муниципального
района, для осуществления переданных им отдельных государственных
полномочий.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум (далее - референдум).
2. Референдум проводится на всей территории муниципального
района.
3. Решение о назначении референдума принимается Собранием
депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов и главы местной
администрации, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор
подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно
составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории муниципального района в
соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством
и принимаемым в соответствии с ним законом края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно
Собранием депутатов и главой местной администрации, оформляется
правовыми актами Собрания депутатов и главы местной администрации.
5. Собрание депутатов назначает референдум в течение 30 дней со
дня поступления в Собрание депутатов документов о выдвижении
инициативы проведения местного референдума.
6. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской
Федерации, место жительства которых расположено в границах
муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане,
постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют
право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории муниципального района и не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти, их
должностными лицами или органами местного самоуправления
муниципального района.
9. Органы местного самоуправления муниципального района
обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в
соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным
настоящим Уставом.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Собрания депутатов (далее - депутаты),
главы муниципального района проводятся на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным и краевым законодательством.
3 Выборы депутатов, главы муниципального района проводятся один
раз в четыре года в срок, установленный федеральным законом.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального
района
1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района
проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом, законом края и настоящим Уставом.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района
являются:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и
краевого законодательства, Устава муниципального района и
нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
2) неисполнение полномочий по замещаемой должности (отказ от
ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений и
т.д.).
Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района
могут служить только его конкретные противоправные решения или
действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном
порядке.
3. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата,
главы муниципального района не может быть внесено ранее чем через
6 месяцев со дня его избрания или голосования о его отзыве, если
он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.
Голосование об отзыве депутата, главы муниципального района не
может быть проведено позднее чем за 6 месяцев до истечения срока
его полномочий.
4. Численный состав инициативных групп избирателей по
проведению голосования об отзыве депутата, главы муниципального
района определяется в количестве не менее 20 человек. Собрание
избирателей по отзыву правомочно при участии в нем не менее 50
человек. Голосование об отзыве депутата, главы муниципального
района назначается, если под требованием проведения голосования о
его отзыве поставят подписи не менее 5 процентов от общего числа
избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе
(избирательном округе).
5. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте
и времени проведения собрания, заблаговременно письменно
уведомляют депутата, главу муниципального района, в отношении
которого предполагается проведение голосования об отзыве, с
изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.
6. Депутат, глава муниципального района, в отношении которого
предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить
на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной
форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для
постановки вопроса о его отзыве.
7. Решение о проведении голосования по отзыву депутата, главы
муниципального района принимается открытым или тайным
голосованием, если за него проголосовало более половины от общего
числа участников собрания.
8. В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву
депутата, главы муниципального района собрание избирателей
открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу
избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.
9. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан,
осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей.
10. Собрание депутатов не позднее 15 дней со дня поступления
необходимых документов принимает решение о назначении даты
проведения голосования и утверждает статью местного бюджета на
расходы, связанные с проведением голосования об отзыве депутата,
главы муниципального района.
11. Депутат, глава муниципального района, считается отозванным,
если в результате голосования за его отзыв проголосовало более
половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе
(избирательном округе), и если число голосов, поданных за отзыв,
оказалось больше числа голосов, поданных за избрание этого
депутата, главы муниципального района.
12. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального
района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района
Голосование по вопросам изменения границ муниципального района,
преобразования муниципального района проводится в соответствии с
требованиями федерального законодательства в порядке, определенном
законом края.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан
вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального района проекты муниципальных
правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном Положением о порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, принимаемым Собранием депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается вышеназванным Положением и не может превышать 3
процента от числа жителей муниципального района, обладающих
избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к
компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в
течение трех месяцев со дня его внесения с учетом требований
Федерального закона N 131-ФЗ.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, в течение двух
недель со дня его рассмотрения соответствующим органом местного
самоуправления или должностным лицом местного самоуправления
официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 13. Публичные слушания
1. Собранием депутатов или главой муниципального района для
обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых
актов муниципального района по вопросам местного значения могут
проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Собрания депутатов или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по
инициативе главы муниципального района - главой муниципального
района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и (или)
дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его
исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросы
изменения одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого использования при отсутствии утвержденных правил
землепользования и застройки;
(в ред. Решения Собрания депутатов Амурского муниципального района
от 15.03.2006 N 162)
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься
не позднее чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим
органом или должностным лицом проекта муниципального правового
акта.
5. Решение о проведении публичных слушаний и проект
соответствующего муниципального правового акта подлежат
опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до
проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем
за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового
акта. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы
(обнародованы) не позднее чем за 3 дня до рассмотрения проекта
муниципального правового акта.
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым
Собранием депутатов.
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального
района, информирования населения о деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района
могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по
инициативе:
1) населения;
2) Собрания депутатов;
3) главы муниципального района;
4) Советов депутатов поселений, входящих в состав
муниципального района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов, а также ее полномочия
определяются Положением о конференции граждан (собрании
делегатов), утверждаемым Собранием депутатов.
4. Итоги конференции (собрания делегатов) подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
района или на части его территории для выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами и должностными лицами
местного самоуправления муниципального района, а также органами
государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный
характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов или главы муниципального района - по
вопросам местного значения;
2) органов государственной власти края - для учета мнения
граждан при принятии решений об изменении целевого назначения
земель муниципального района для объектов краевого и
межрегионального значения.
4. Опрос граждан назначается Собранием депутатов и должен быть
проведен не позднее чем через один месяц после его назначения.
5. Решение Собрания депутатов о назначении опроса граждан
должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 7 дней со дня
его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального района,
участвующих в опросе.
6. Жители Амурского муниципального района должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
7. Порядок проведения опроса граждан определяется Положением об
опросе граждан в соответствии с настоящим Уставом и утверждается
Собранием депутатов.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются Законом края и принимаемым
в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания
депутатов.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют
Собрание депутатов, глава муниципального района, администрация
муниципального района (исполнительно-распорядительный орган
муниципального района), ревизионная комиссия муниципального
района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения и исполнению отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами края.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления
муниципального района, а также иные вопросы организации и
деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления
муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в настоящий Устав.
4. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов
местного самоуправления муниципального района вступает в силу не
ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов,
принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления муниципального района осуществляется исключительно
за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 18. Собрание депутатов муниципального района
1. Собрание депутатов муниципального района является
представительным органом муниципального района, обладающим правом
представлять интересы населения и принимать от его имени решения,
действующие на территории муниципального района.
2. Официальное наименование представительного органа
муниципального района - Собрание депутатов Амурского
муниципального района Хабаровского края (далее - Собрание
депутатов).
3. Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых
населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4
года.
4. Согласно Федеральному закону N 131-ФЗ Собрание депутатов
обладает правами юридического лица.
5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
6. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет
председатель Собрания депутатов, избираемый Собранием депутатов из
своего состава.
Статья 19. Полномочия Собрания депутатов
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его
исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения, деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. К полномочиям Собрания депутатов муниципального района по
решению вопросов местного значения относятся:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных
слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения
таких опросов;
3) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы
граждан;
4) назначение и определение порядка проведения конференции
граждан (собрания делегатов);
5) осуществление права законодательной инициативы в
Законодательной Думе края;
6) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений,
связанных с изменением границ муниципального района, а также с
преобразованием муниципального района;
7) утверждение структуры местной администрации по представлению
главы местной администрации, принятие Положения об администрации
муниципального района;
8) формирование ревизионной комиссии муниципального района,
определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы;
9) принятие решения о самороспуске;
10) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними Уставом края, законами края,
настоящим Уставом.
Статья 20. Основы организации и деятельности Собрания депутатов
1. Собрание депутатов решает вопросы, отнесенные к его
компетенции, в коллегиальном порядке на заседаниях.
2. Заседания проводятся в соответствии с планом работы Собрания
депутатов, но не реже одного раза в месяц.
Очередные заседания Собрания депутатов созываются председателем
Собрания депутатов.
Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя
Собрания депутатов, а в его отсутствие - заместителя председателя
Собрания депутатов, главы муниципального района, а также по
инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
Первое заседание Собрания депутатов созывается избирательной
комиссией муниципального района не позднее двух недель после
официального опубликования результатов выборов.
Первое заседание Собрания депутатов до избрания председателя
Собрания депутатов ведет старший по возрасту депутат.
3. Заседания Собрания депутатов могут быть открытыми и
закрытыми. На открытых заседаниях вправе присутствовать любой
житель муниципального района. Закрытые заседания Собрания
депутатов проводятся только по вопросам, связанным с обсуждением
муниципальных заказов, проведением инвестиционных конкурсов и
рассмотрением иных сведений, разглашение которых до принятия
решения может повлечь за собой материальный или иной ущерб для
муниципального района либо его жителей. Закрытые заседания
проводятся также по вопросам, содержащим сведения, распространение
которых ограничено федеральным законом.
4. Собрание депутатов правомочно в случае избрания не менее 2/3
от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
В случае если в результате муниципальных выборов в состав
Собрания депутатов избрано менее 2/3 от установленной численности
депутатов, полномочия депутатов прежнего состава Собрания
депутатов сохраняются до начала работы Собрания депутатов нового
созыва.
5. Собрание депутатов может создавать постоянные и временные
депутатские комиссии, в том числе с привлечением представителей
общественности.
6. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем
присутствует не менее двух третей от установленной численности
депутатов Собрания депутатов.
7. Споры между Собранием депутатов с одной стороны и главой
администрации, администрации района с другой стороны, возникающие
по вопросам осуществления их полномочий, разрешаются путем
создания согласительных комиссий, которые формируются по
письменному предложению одной из сторон на паритетной основе из
депутатов Собрания и специалистов администрации муниципального
района на срок не более двух месяцев.
При истечении установленного срока при отсутствии согласия в
решении возникающих вопросов рассмотрение может быть передано в
суд в порядке, установленном федеральным законом.
8. Иные требования к организации деятельности Собрания
депутатов устанавливаются Положением и Регламентом Собрания
депутатов.
Статья 21. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия
Собранием депутатов муниципальных правовых актов
1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами края и настоящим Уставом,
принимает муниципальные правовые акты - решения, устанавливающие
правила, обязательные для исполнения на территории муниципального
района, а также решения по вопросам организации деятельности
Собрания депутатов.
2. Проекты решений Собрания депутатов могут вноситься
депутатами, главой муниципального района, а также инициативными
группами граждан минимальной численностью не более 3 процентов от
числа жителей муниципального района, обладающих избирательным
правом, органами территориального общественного самоуправления.
Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых
к ним документов устанавливаются Регламентом Собрания депутатов.
3. Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на
рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы местной
администрации или при наличии его заключения.
4. Решения представительного органа муниципального образования,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального района, принимаются большинством голосов от
установленной численности депутатов, если иное не установлено 131-
ФЗ. Иные решения Собрания депутатов принимаются большинством
голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Собрания
депутатов.
(в ред. Решения Собрания депутатов Амурского муниципального района
от 15.03.2006 N 162)
5. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов, в
течение 5 дней после принятия направляются главе муниципального
района для подписания и обнародования. Глава муниципального
района, возглавляющий местную администрацию, обязан в течение 10
рабочих дней подписать и обнародовать решение Собрания депутатов
либо отклонить его. В случае отклонения решения оно в течение 10
дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным
обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него
изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит
решение Собрания депутатов, оно вновь в течение месяца
рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном
рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой
редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности
депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в
течение 7 дней и обнародованию.
Обнародование решений Собрания депутатов осуществляется путем
издания главой муниципального района специального правового акта,
устанавливающего порядок и сроки их опубликования в печатных
средствах массовой информации, учрежденных для опубликования
муниципальных правовых актов, либо в других средствах массовой
информации.
6. Председатель Собрания депутатов издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания
депутатов.
7. Решения Собрания депутатов вступают в силу в срок,
установленный этими правовыми актами.
Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
Статья 22. Депутат Собрания депутатов
1. Депутатом Собрания депутатов является избранный населением
муниципального района гражданин Российской Федерации не моложе 21
года, а также на основании международных договоров Российской
Федерации и в порядке, установленном федеральным законом,
иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории
муниципального района, не моложе 21 года.
2. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его
избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов
нового созыва.
3. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия,
как правило, на непостоянной основе.
4. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Собрания депутатов;
2) участие в работе комиссий Собрания депутатов;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение
Собрания депутатов;
4) участие в выполнении поручений Собрания депутатов.
5. Депутат Собрания депутатов вправе принимать участие в
решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов
в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом,
Положением и Регламентом Собрания депутатов.
6. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов,
а также жителей избирательного округа, которых он представляет, во
время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Для реализации своих полномочий депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания
депутатов;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о проведении депутатских расследований
по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов;
4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также
председательствующему на заседании;
6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
7) вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов;
8) оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан,
имеющие общественное значение;
9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и
протоколах заседаний Собрания депутатов;
10) обращаться по вопросам депутатской деятельности к
должностным лицам органов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений, расположенных на территории
муниципального района;
11) депутаты Собрания либо по поручению Собрания или
председателя Собрания вправе присутствовать на заседаниях
исполнительных органов местного самоуправления муниципального
района;
12) на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов,
а также документами, иными информационными и справочными
материалами, официально распространяемыми другими органами
местного самоуправления и органами государственной власти;
13) иные права в соответствии с законодательством.
8. Статус депутата Собрания депутатов определяется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.
(в ред. Решения Собрания депутатов Амурского муниципального района
от 15.03.2006 N 162)
Статья 23. Гарантии депутатской деятельности
Гарантии депутатской деятельности устанавливаются Положением о
статусе депутата, утвержденным Собранием депутатов в соответствии
с действующим законодательством.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания
депутатов
Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.
Статья 25. Председатель Собрания депутатов
1. Организацию деятельности Собрания депутатов в соответствии с
настоящим Уставом осуществляет председатель Собрания депутатов,
избираемый Собранием депутатов из своего состава тайным
голосованием большинством голосов от установленной численности
депутатов.
2. Предложение о кандидатуре (кандидатурах) председателя
Собрания депутатов может внести депутат или группа депутатов, а
также глава муниципального района.
3. Для проведения голосования для избрания председателя
Собрания депутатов из состава депутатов избирается счетная
комиссия в составе 3 человек.
4. Председатель Собрания депутатов подотчетен Собранию
депутатов, он может быть досрочно освобожден от должности в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по
инициативе группы депутатов не менее 1/3 от установленной
настоящим Уставом численности депутатов при условии, если за это
решение проголосовало более половины депутатов от установленного
числа депутатов.
5. Порядок внесения предложения об избрании председателя
Собрания депутатов, его досрочном освобождении от должности,
порядок проведения голосования определяются Регламентом Собрания
депутатов.
6. Председатель Собрания депутатов:
1) издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Собрания депутатов;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания
депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания
депутатов;
3) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения
депутатов время и место их проведения, а также проект повестки
дня;
4) ведет заседания Собрания депутатов, ведает внутренним
распорядком деятельности Собрания депутатов в соответствии с
настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов;
5) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Собрания депутатов;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания
депутатов;
8) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение
их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде обладает правом
найма и увольнения работников аппарата Собрания депутатов,
налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает
вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных, временных комиссий,
депутатских групп;
11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов в
банках;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам,
предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете, на подготовку
и проведение заседаний Собрания депутатов и по другим расходам,
связанным с деятельностью Собрания депутатов и депутатов;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и решениями Собрания депутатов.
Статья 26. Заместитель председателя Собрания депутатов
1. По предложению председателя Собрания депутатов избирается
тайным голосованием заместитель председателя Собрания депутатов.
2. Депутат считается избранным на должность заместителя
председателя Собрания депутатов, если в результате голосования он
получил более половины голосов от числа избранных депутатов
Собрания депутатов.
3. Заместитель председателя Собрания депутатов может быть
досрочно освобожден от должности или подать в отставку. Решение о
досрочном освобождении заместителя председателя Собрания депутатов
считается принятым, если за него проголосовало более половины от
установленного числа депутатов.
4. Заместитель председателя Собрания депутатов в случае
отсутствия председателя Собрания депутатов выполняет его
полномочия.
Статья 27. Комиссии Собрания депутатов
1. Собрание депутатов из числа депутатов образует постоянные
комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к ведению Собрания депутатов.
2. Собрание депутатов в целях осуществления своих полномочий
вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы
по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от
установленной численности депутатов Собрания депутатов.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется
на основании личных заявлений депутатов и утверждается Собранием
депутатов.
4. Председатель постоянной и временной комиссий избирается из
числа депутатов Собрания депутатов на заседаниях вышеназванных
комиссий и утверждается Собранием депутатов. Один депутат может
являться председателем только одной постоянной комиссии и членом
не более двух комиссий одновременно.
5. По вопросам, входящим в компетенцию комиссий, комиссии
принимают решения, которые подлежат обязательному рассмотрению
Собранием депутатов.
6. Порядок формирования комиссий, их полномочия и организация
деятельности определяются Положением о комиссиях Собрания
депутатов.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно
в случае:
1) его роспуска в соответствии с законом края, принятым в
порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73
Федерального закона N 131-ФЗ;
2) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения краевого суда о неправомочности
данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи
со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет
досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 29. Порядок принятия решения о самороспуске Собрания
депутатов
1. Инициатива о самороспуске Собрания депутатов муниципального
района может быть выдвинута группой депутатов численностью не
менее 1/3 от установленной численности депутатов и должна
предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Заседание Собрания депутатов по вопросу о самороспуске
проводится открыто и гласно.
3. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в
постоянных комиссиях Собрания депутатов, которые должны принять
решение по данному вопросу.
4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов от
установленной численности депутатов.
5. В случае непринятия Собранием депутатов решения о
самороспуске повторная инициатива о самороспуске Собрания
депутатов может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со
дня голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 30. Удостоверение и нагрудный знак депутата
1. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом,
подтверждающим полномочия депутата, а также может иметь нагрудный
знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их
образцы утверждаются Собранием депутатов.
Статья 31. Денежное содержание депутата Собрания депутатов,
работающего на постоянной основе
Размер и условия оплаты труда депутата, работающего на
постоянной основе, устанавливаются самостоятельно Собранием
депутатов в соответствии с предельными нормативами, установленными
Законом края.
Статья 32. Глава Амурского муниципального района
1. Глава муниципального района входит в структуру органов
местного самоуправления муниципального района, является высшим
должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим
Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Официальное наименование главы муниципального района - глава
Амурского муниципального района Хабаровского края.
3. Глава муниципального района избирается на муниципальных
выборах гражданами, проживающими на территории муниципального
района и обладающими избирательным правом, на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
сроком на 4 года.
4. Главой муниципального района может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 21 года, а также на основании
международных договоров Российской Федерации и в порядке,
установленном федеральным законом, иностранный гражданин,
постоянно проживающий на территории муниципального района, не
моложе 21 года.
Порядок проведения выборов главы муниципального района
устанавливается федеральным законом и Избирательным кодексом
Хабаровского края.
5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального района.
6. Глава муниципального района возглавляет местную
администрацию.
7. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен
населению и Собранию депутатов.
8. Статус Главы муниципального района определяется в
соответствии с действующим законодательством.
(п. 8 введен Решением Собрания депутатов Амурского муниципального
района от 15.03.2006 N 162)
Статья 33. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района осуществляет следующие
полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты
(постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным
с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления муниципального района федеральными
законами и законами края, а также распоряжения по вопросам
организации работы администрации муниципального района);
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания
депутатов;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
2. Глава муниципального района возглавляет администрацию
муниципального района и осуществляет следующие полномочия:
1) формирует администрацию муниципального района (исполнительно-
распорядительный орган муниципального района) в соответствии со
структурой, утвержденной Собранием депутатов, издает распоряжения
о создании отделов, комитетов, управлений и других ее структурных
подразделений, назначает и отстраняет от должности руководителей
этих органов;
2) в соответствии с действующим законодательством руководит и
осуществляет контроль за деятельностью всех структурных
подразделений администрации муниципального района, муниципальных
предприятий и учреждений;
3) назначает и отстраняет от должности руководителей
муниципальных предприятий и учреждений;
4) ежегодно представляет на утверждение Собрания депутатов
местный бюджет и отчет о его исполнении;
5) является распорядителем средств бюджета муниципального
района;
6) представляет Собранию депутатов структуру администрации
муниципального района одновременно с проектом местного бюджета на
очередной год;
7) ежегодно отчитывается перед Собранием депутатов о положении
дел в муниципальном районе;
8) ежегодно представляет на утверждение Собрания депутатов
планы и программы развития муниципального района и отчеты об их
исполнении;
9) руководит деятельностью администрации муниципального района
по осуществлению переданных ей федеральными законами, законами
края отдельных государственных полномочий;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 34. Нормативные правовые акты главы муниципального
района
Глава муниципального района в пределах своих полномочий,
установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов,
издает правовые акты - постановления и распоряжения, обязательные
для исполнения на территории района.
Статья 35. Основания досрочного прекращения полномочий главы
муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно
в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74
Федерального закона N 131-ФЗ;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
района.
Статья 36. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования), за исключением
нормативных правовых актов Собрания депутатов о налогах и сборах,
которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации.
2. Нормативные правовые акты подлежат опубликованию
(обнародованию) в учреждаемом администрацией Амурского
муниципального района, Собранием депутатов печатном средстве
массовой информации или других средствах массовой информации.
3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых
актов устанавливается органами местного самоуправления
муниципального района, в компетенцию которых входит принятие
указанных актов, и должен обеспечивать возможность ознакомления с
ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их
отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых
ограничено федеральным законом.
Статья 37. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района (далее - администрация)
является исполнительно-распорядительным органом муниципального
района.
2. Официальное наименование администрации - администрация
Амурского муниципального района Хабаровского края.
3. Администрация является юридическим лицом.
Статья 38. Полномочия администрации
Администрация осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по
эффективному решению вопросов местного значения муниципального
района в соответствии со статьей 5 настоящего Устава в интересах
населения муниципального района;
2) разрабатывает для представления главой муниципального района
в Собрание депутатов проект местного бюджета, после утверждения
местного бюджета обеспечивает его исполнение и готовит отчет о его
исполнении;
3) разрабатывает для представления главой муниципального района
в Собрание депутатов проекты планов и программ социально-
экономического развития муниципального района, организует их
исполнение;
4) управляет имуществом, находящимся в собственности
муниципального района, в случаях и порядке, установленных
Собранием депутатов;
5) создает муниципальные предприятия и учреждения в порядке,
установленном Собранием депутатов;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 39. Контрольный орган муниципального района
1. Контрольный орган муниципального района осуществляет
контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрением проекта местного
бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в собственности муниципального района.
2. Официальное наименование контрольного органа муниципального
района - ревизионная комиссия Амурского муниципального района
Хабаровского края (далее - ревизионная комиссия).
3. Ревизионная комиссия в своей деятельности независима от
органов государственной власти и органов местного самоуправления,
обладает организационной и функциональной самостоятельностью.
Ревизионная комиссия осуществляет свои полномочия на основе
принципов законности, независимости, гласности и объективности.
4. Ревизионная комиссия формируется Собранием депутатов в
количестве 5 человек. Предложения о кандидатурах в состав
ревизионной комиссии могут вносить депутаты Собрания депутатов,
глава муниципального района, а также инициативные группы граждан в
количестве не менее 50 человек.
5. Срок полномочий членов ревизионной комиссии муниципального
района составляет 4 года.
6. Члены ревизионной комиссии считаются утвержденными, если за
них проголосовало более половины от установленной численности
депутатов.
7. Ревизионную комиссию возглавляет председатель ревизионной
комиссии, назначаемый на должность Собранием депутатов по
представлению председателя Собрания депутатов. Решение по данному
вопросу считается принятым, если за него проголосовало более
половины от установленной численности депутатов. Председатель
ревизионной комиссии осуществляет свои полномочия в соответствии с
Положением о ревизионной комиссии.
8. Заместитель председателя ревизионной комиссии избирается
открытым голосованием на первом заседании ревизионной комиссии
большинством голосов из числа утвержденных Собранием депутатов
членов ревизионной комиссии по представлению председателя
ревизионной комиссии.
9. Председатель ревизионной комиссии работает на постоянной
основе. Члены ревизионной комиссии работают, как правило, на
непостоянной основе.
10. Ревизионная комиссия осуществляет:
1) организацию и проведение оперативного контроля за
исполнением местного бюджета в отчетном году;
2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по
отдельным разделам и статьям местного бюджета;
3) экспертизу проекта местного бюджета, нормативного правового
акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных
правовых актов, договоров, заключаемых органами местного
самоуправления, проектов муниципальных программ;
4) анализ и исследование нарушений в бюджетном процессе,
подготовку и внесение в Собрание депутатов предложений по их
устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетный процесс;
5) подготовку и представление в Собрание депутатов заключений
по исполнению местного бюджета в отчетном году;
6) подготовку и представление заключений и ответов на запросы
органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального
района;
7) контроль за установленным порядком управления и распоряжения
имуществом, находящимся в собственности муниципального района.
11. Результаты проверок ревизионной комиссии подлежат
обсуждению на заседании Собрания депутатов и опубликованию
(обнародованию).
12. Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального района обязаны предоставлять в ревизионную комиссию
по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам,
относящимся к их компетенции.
13. Ревизионная комиссия обладает правами юридического лица.
14. Расходы на обеспечение деятельности ревизионной комиссии
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
15. Деятельность ревизионной комиссии регулируется настоящим
Уставом, Положением о ревизионной комиссии, утвержденным Собранием
депутатов, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 40. Избирательная комиссия муниципального района
1. Организация подготовки и проведение выборов депутатов
Собрания депутатов, главы муниципального района, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального
района, голосования по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района возлагается на
избирательную комиссию муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района формируется
Собранием депутатов.
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района,
порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральным
законом и Избирательным кодексом Хабаровского края.
Статья 41. Совет муниципальных образований
1. В Амурском муниципальном районе может создаваться Совет
муниципальных образований, входящих в состав Амурского
муниципального района, организация и деятельность которого
осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Собранием
депутатов Амурского муниципального района.
2. Решения Совета муниципальных образований Амурского
муниципального района носят рекомендательных характер для органов
местного самоуправления.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 42. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,
определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и
законами края, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств местного бюджета.
Статья 43. Порядок прохождения муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке
назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с
действующим законодательством.
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы, осуществляется Положением о
муниципальной службе, принимаемым Собранием депутатов в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 44. Права муниципального служащего
Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, а также
на организационно-технические условия, необходимые для исполнения
им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от
форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
его должностными обязанностями;
5) замещение вакантной должности муниципальной службы или
участие в конкурсе на замещение вакантной государственной
должности государственной службы с учетом его квалификационного
разряда;
6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа
работы, уровня квалификации;
7) повышение квалификации, переподготовку за счет средств
местного бюджета с учетом квалификационных требований к
муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также
проведение служебного расследования для опровержения сведений,
порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию;
9) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав,
социально-экономических и профессиональных интересов;
10) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
11) обращение в соответствующие органы местного самоуправления
или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной
службой;
12) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
Статья 45. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава края и краевых законов, Устава
муниципального района, решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов органов
и должностных лиц местного самоуправления, в том числе
регулирующих сферу полномочий по защите прав и законных интересов
граждан;
2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
4) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими его
права и свободы;
5) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом
тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь,
достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в
связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после
прекращения муниципальной службы;
6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения должностных полномочий.
Статья 46. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательной Думы края,
депутатом представительного органа муниципального образования,
членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным
должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в порядке,
установленном Уставом муниципального образования в соответствии с
федеральными и краевыми законами, ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет физических и юридических
лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной
основе по договоренности органов местного самоуправления с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
а также с органами государственной власти и органами местного
самоуправления иностранных государств, международными и
иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий,
религиозных, общественных объединений, за исключением
профессиональных союзов.
Статья 47. Основания для прекращения муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа
местного самоуправления в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего федеральным законом;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну;
5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права
занимать должности муниципальной службы в течение определенного
срока.
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления в
муниципальном районе
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
района составляют находящееся в муниципальной собственности
имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права
муниципального района.
Статья 49. Имущество муниципального района
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом
вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления муниципального района, в случаях, установленных
федеральными законами и законами края;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в
соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
1.1. В собственности муниципального района могут находиться
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в случае,
если такие объекты необходимы для осуществления полномочий
объектов местного самоуправления, а также в иных случаях,
установленных федеральным законом.
(п. 1.1 введен Решением Собрания депутатов Амурского
муниципального района от 15.03.2006 N 162)
1.2. В собственности муниципального района также может
находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий,
право осуществления которых предоставлено органам местного
самоуправления федеральными законами.
(п. 1.2 введен Решением Собрания депутатов Амурского
муниципального района от 15.03.2006 N 162)
2. Для решения вопросов местного значения в собственности
муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах муниципального района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
(пп. 12 в ред. Решения Собрания депутатов Амурского муниципального
района от 15.03.2006 N 162)
13) имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории муниципального
района, расположенные на межселенной территории муниципального
района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,
входящих в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры;
(пп. 17 введен Решением Собрания депутатов Амурского
муниципального района от 15.03.2006 N 162)
18) имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
(пп. 18 введен Решением Собрания депутатов Амурского
муниципального района от 15.03.2006 N 162)
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
(пп. 19 введен Решением Собрания депутатов Амурского
муниципального района от 15.03.2006 N 162)
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(пп. 20 введен Решением Собрания депутатов Амурского
муниципального района от 15.03.2006 N 162)
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(пп. 21 введен Решением Собрания депутатов Амурского
муниципального района от 15.03.2006 N 162)
3. В случае возникновения у муниципального района права
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов и должностных
лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам
имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное
имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого
назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки,
установленные федеральным законом.
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение имуществом
муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района от
имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
передавать имущество муниципального района во временное или в
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации, органам
государственной власти края и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом
муниципального района устанавливается муниципальным правовым
актом, принимаемым Собранием депутатов.
Статья 51. Приватизация имущества муниципального района
1. Порядок и условия приватизации имущества муниципального
района определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми
Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации имущества
муниципального района поступают в бюджет муниципального района.
Статья 52. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной
собственности муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут
создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием
депутатов по представлению главы муниципального района.
3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени
муниципального района выступает администрация муниципального
района.
4. Глава муниципального района определяет цели, условия и
порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,
утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже
одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
5. Собрание депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности
муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
6. Органы местного самоуправления муниципального района
субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и
обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным
законом.
Статья 53. Бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет
муниципального района).
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,
входящих в состав муниципального района, составляют
консолидированный бюджет муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района
обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и
соблюдение установленных федеральными законами требований к
регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного
процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню
и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых
обязательств муниципального района.
4. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета
муниципального района и контроля за его исполнением
устанавливается Положением о бюджетном процессе в Амурском
муниципальном районе, утвержденном Собранием депутатов Амурского
муниципального района, с соблюдением требований, установленных
действующим законодательством.
5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются
доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,
предоставленные для обеспечения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами края, а также осуществляемые за
счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета
муниципального района.
Статья 54. Доходы и расходы бюджета муниципального района
1. К собственным доходам бюджета муниципального района
относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56
Федерального закона N 131-ФЗ;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей
57 Федерального закона N 131-ФЗ;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со
статьей 58 Федерального закона N 131-ФЗ;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со
статьей 59 Федерального закона N 131-ФЗ;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей
61 Федерального закона N 131-ФЗ, иные средства финансовой помощи
из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со
статьей 62 Федерального закона N 131-ФЗ;
6) доходы от имущества, находящегося в собственности
муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами Собрания депутатов, и часть доходов от оказания органами
местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных
услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами края и решениями органов местного самоуправления
муниципального района.
2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются
субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами края, в соответствии со статьей
63 Федерального закона N 131-ФЗ.
3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры
расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением
Собрания депутатов.
4. В соответствии с действующим законодательством Собрание
депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда
депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих
свои полномочия на постоянной основе.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности
муниципального района является основанием для предоставления
дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности
муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии
с предельными нормативами, установленными законом края.
6. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с
частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона N 131-ФЗ.
Статья 55. Районный фонд финансовой поддержки поселений,
входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности
поселений формируется районный фонд финансовой поддержки
поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав
муниципального района, дотаций устанавливается законом края в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений,
финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений,
входящих в состав муниципального района, осуществлять свои
полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в
состав муниципального района, и уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной
обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для
предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 56. Исполнение бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района производится в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа местной администрации
назначается на должность главой муниципального района из числа
лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным
Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального
района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 57. Разработка проекта бюджета муниципального района
1. Разработку проекта бюджета муниципального района
осуществляет администрация муниципального района.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального
района, а также перечень документов и материалов, обязательных для
представления с проектом бюджета, определяются Положением о
бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Собранием
депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального
района
1. Глава муниципального района вносит проект решения о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение
Собрания депутатов.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района,
утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его
исполнением, утверждения отчета об исполнении бюджета
устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном
районе, утверждаемым Собранием депутатов в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Проект бюджета муниципального района, решение о его
утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные
сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности
муниципальных служащих органов местного самоуправления
муниципального района, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат
официальному опубликованию.
Статья 59. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного
самоуправления муниципального района по их установлению, изменению
и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
Статья 60. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
(п. 1 в ред. Решения Собрания депутатов Амурского муниципального
района от 15.03.2006 N 162)
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета
муниципального района.
(в ред. Решения Собрания депутатов Амурского муниципального района
от 15.03.2006 N 162)
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе
формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок
формирования муниципального заказа, обеспечения, размещения,
исполнения и контроля за его исполнением определяется в
соответствии с федеральным законом.
(п. 3 в ред. Решения Собрания депутатов Амурского муниципального
района от 15.03.2006 N 162)
Статья 61. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан,
численность которых не может превышать 30 процентов от общего
числа жителей муниципального района и для которых размер платежей
может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1
настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном
референдуме (сходе граждан).
Статья 62. Порядок финансирования отдельных государственных
полномочий
1. Бюджету муниципального района из краевого фонда компенсаций
предоставляются субвенции на осуществление органами местного
самоуправления муниципального района переданных им отдельных
государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют
право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий в случае принятия Собранием депутатов
соответствующего решения, инициированного главой муниципального
района.
Статья 63. Муниципальные заимствования
Собрание депутатов муниципального района вправе принять решение
о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска
муниципальных ценных бумаг.
Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием
депутатов муниципального района в соответствии с требованиями
федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти.
Глава 8. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 64. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления в муниципальном районе
1. На территории муниципального района действуют все гарантии
прав граждан на осуществление местного самоуправления,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами края.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны
принимать все предусмотренные законодательством меры по защите
прав граждан на осуществление местного самоуправления.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального района несут ответственность перед
населением муниципального района, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района
перед государством
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ ответственность
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального района перед государством наступает
на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, Устава края, законов края,
настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления
указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных
государственных полномочий.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Принятие Устава муниципального района, внесение в
него изменений и (или) дополнений
1. С инициативой о внесении проекта Устава муниципального
района, а также проекта решения о внесении изменений и (или)
дополнений в Устав муниципального района может выступить группа
депутатов Собрания депутатов численностью не менее 1/3 от
установленной численности депутатов Собрания депутатов, глава
муниципального района, а также население муниципального района в
порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Устава.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района,
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту
указанного Устава, проекту указанного муниципального правового
акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава муниципального района, проекту решения о
внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального
района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся
публичные слушания.
4. Решение Собрания депутатов о принятии Устава муниципального
района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него
принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной
численности депутатов Собрания депутатов.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в него
изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации
в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение о внесении в него
изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) в течение 30 дней после их государственной
регистрации.
Статья 68. Вступление в силу Устава муниципального района,
решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав
муниципального района
Устав муниципального района, решение о внесении в него
изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования).
Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава муниципального
района
Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава Амурского
муниципального района
Хабаровского края
А.А.Шевчук
|
