СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2005 г. N 85
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СОВЕТСКО-ГАВАНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В целях реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" Собрание депутатов муниципального района
решило:
1. Принять прилагаемое Положение об образовании и порядке
участия муниципального образования "Советско-Гаванский
муниципальный район" в организациях межмуниципального
сотрудничества.
2. Направить указанное Положение Главе муниципального района
для подписания и обнародования.
3. Настоящее Положение вступает в силу со дня его
опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Советская звезда".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
Председателя Собрания депутатов В.Н.Бутенко.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Собрания депутатов
муниципального района
В.Н.Бутенко
ПРИНЯТО
Решением
Собрания депутатов
Советско-Гаванского
муниципального района
от 30 июня 2005 г. N 85
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СОВЕТСКО-ГАВАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" В
ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые Положением "О порядке участия
муниципального образования - Советско-Гаванский муниципальный
район в организациях межмуниципального сотрудничества"
1. Настоящее Положение определяет порядок участия
муниципального образования в создании, деятельности, реорганизации
и ликвидации организаций межмуниципального сотрудничества,
устанавливает права и обязанности муниципального образования в
сфере участия в управлении организациями межмуниципального
сотрудничества, определяет способы и механизмы обеспечения
интересов муниципального образования - учредителя (участника)
организаций межмуниципального сотрудничества.
2. Настоящее Положение регулирует порядок участия
муниципального образования во всех образуемых на добровольных
началах организациях межмуниципального сотрудничества.
Статья 2. Организации межмуниципального сотрудничества
1. Организациями межмуниципального сотрудничества признаются
организации, образуемые в установленных настоящим Положением в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" организационно-
правовых формах, учредителями (участниками, членами) которых
являются не менее двух муниципальных образований.
2. Для целей настоящего Положения понятия "организации
межмуниципального сотрудничества" и "межмуниципальные организации"
равнозначны.
Статья 3. Принципы участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества
Муниципальное образование участвует в организациях
межмуниципального сотрудничества, руководствуясь следующими
принципами:
целевое участие муниципального образования в организациях
межмуниципального сотрудничества;
достижение максимального социального и экономического эффекта
участия в межмуниципальных организациях;
планирование и прогнозирование социальных и экономических
результатов, потенциальных рисков и издержек участия в
организациях межмуниципального сотрудничества.
Статья 4. Цели участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества
Целями участия муниципального образования в организациях
межмуниципального сотрудничества являются координация деятельности
и организация взаимодействия муниципальных образований, органов и
должностных лиц местного самоуправления, выражение, представление
и защита общих интересов муниципальных образований, а также
объединение финансовых средств, материально-технических,
организационных, интеллектуальных и иных ресурсов для совместного
решения вопросов местного значения.
Статья 5. Виды организаций межмуниципального сотрудничества
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
организации межмуниципального сотрудничества могут создаваться в
форме объединений (союзов и ассоциаций), фондов, автономных
некоммерческих организаций, закрытых акционерных обществ и обществ
с ограниченной ответственностью.
2. Организации межмуниципального сотрудничества в форме
объединений (союзов и ассоциаций) муниципальных образований
создаются в целях координации деятельности и организации
взаимодействия муниципальных образований, органов и должностных
лиц местного самоуправления, выражения, представления и защиты
общих интересов муниципальных образований.
3. Муниципальное образование участвует в организациях
межмуниципального сотрудничества, создаваемых в форме фондов,
автономных некоммерческих организаций, закрытых акционерных
обществ и обществ с ограниченной ответственностью, в целях
объединения финансовых средств, материально-технических,
организационных, интеллектуальных и иных ресурсов для совместного
решения вопросов местного значения.
Статья 6. Основы правового положения организации
межмуниципального сотрудничества
1. Правовое положение, порядок создания, деятельности,
реорганизации и ликвидации объединений (союзов и ассоциаций)
муниципальных образований, межмуниципальных фондов и автономных
некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и
использования их имущества, права и обязанности их членов
(учредителей), основы управления данными организациями
определяются Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными
федеральными законами.
2. Правовое положение межмуниципальных хозяйственных обществ,
порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации данных
организаций как юридических лиц, формирования и использования их
имущества, права и обязанности акционеров (участников)
определяются Гражданским кодексом Российской Федерации,
федеральными законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с
ограниченной ответственностью", иными федеральными законами.
Глава 2. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УЧРЕЖДЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 7. Орган муниципального образования, принимающий решение
об учреждении организации межмуниципального сотрудничества
1. Решение о совместном с иными муниципальными образованиями
учреждении организации межмуниципального сотрудничества
принимается Собранием депутатов Советско-Гаванского муниципального
района (далее - Собрание депутатов).
2. Решение об учреждении организации межмуниципального
сотрудничества, образуемой в форме объединения (союза или
ассоциации), межмуниципального фонда, автономной некоммерческой
организации либо хозяйственного общества, принимается на основании
представления Главы Советско-Гаванского муниципального района
(далее - Глава района).
Статья 8. Принятие к рассмотрению вопроса об учреждении
организации межмуниципального сотрудничества
Собрание депутатов принимает к рассмотрению вопрос о совместном
с иными муниципальными образованиями учреждении организации
межмуниципального сотрудничества при условии предоставления лицом,
выступившим с инициативой учреждения организации межмуниципального
сотрудничества, обоснованного заключения, отражающего:
оценку положения дел в той отрасли муниципального
(регионального) хозяйства (сфере межмуниципальных отношений), в
которой планируется осуществление основной деятельности
организации межмуниципального сотрудничества;
конкретные цели участия муниципального образования в
организации межмуниципального сотрудничества и задачи, которые
надлежит решить для достижения поставленных целей;
источники формирования имущества учреждаемой организации
межмуниципального сотрудничества, текущего финансирования ее
деятельности;
перспективные планы и прогнозы социальных, финансово-
экономических, хозяйственных и иных результатов участия
муниципального образования в организации межмуниципального
сотрудничества.
Статья 9. Порядок принятия решения об учреждении организации
межмуниципального сотрудничества
1. К обсуждению вопроса об обоснованности и целесообразности
участия муниципального образования в учреждаемой организации
межмуниципального сотрудничества Собрание депутатов может
привлекать представителей муниципальных образований -
соучредителей межмуниципальной организации, независимых экспертов
и лиц, имеющих профессиональные навыки и практический опыт работы
в соответствующей сфере, запрашивать любые необходимые сведения у
органов и должностных лиц муниципального образования.
Вопросы, связанные с формированием имущества учреждаемой
организации, текущим финансированием ее деятельности,
рассматриваются с участием структурного подразделения местной
администрации, в компетенцию которого входит управление
муниципальным имуществом.
2. Решение о совместном с иными муниципальными образованиями
учреждении организации межмуниципального сотрудничества
принимается большинством голосов от установленной численности
Собрания депутатов.
Статья 10. Реализация решения об учреждении организации
межмуниципального сотрудничества
1. Принятие Собранием депутатов решения об учреждении
организации межмуниципального сотрудничества является основанием
для безотлагательного рассмотрения и разрешения уполномоченными
органами и должностными лицами муниципального образования
вопросов, связанных с совместной деятельностью соучредителей по
учреждению организации межмуниципального сотрудничества:
разработкой учредительных документов и формированием имущества
организации межмуниципального сотрудничества; подготовкой и
проведением учредительного собрания; государственной регистрацией
организации межмуниципального сотрудничества, а также
лицензированием ее деятельности, если таковая подлежит
лицензированию в соответствии с федеральным законодательством;
определением начальных и конечных сроков совершения вышеуказанных
действий; иных вопросов, возникающих в процессе учреждения
организации межмуниципального сотрудничества.
2. Вопросы, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, могут
быть переданы на рассмотрение временного органа, образуемого из
представителей муниципальных образований - соучредителей
организации межмуниципального сотрудничества в целях координации
их совместной деятельности по учреждению организации
межмуниципального сотрудничества.
3. Собрание депутатов контролирует деятельность органов и
должностных лиц местного самоуправления по учреждению организации
межмуниципального сотрудничества.
Статья 11. Учредитель организации межмуниципального
сотрудничества
Учредителем организации межмуниципального сотрудничества
является муниципальное образование в лице органов и должностных
лиц, выступающих от имени муниципального образования в рамках их
компетенции, установленной Уставом муниципального образования,
иными муниципальными правовыми актами.
Статья 12. Участие муниципального образования в действующей
организации межмуниципального сотрудничества
Нормы статей 7 - 12 настоящего Положения применяются к
отношениям, возникающим в связи с принятием решения об участии
муниципального образования в действующих организациях
межмуниципального сотрудничества в части, не противоречащей
содержанию данных отношений.
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 13. Участие муниципального образования в управлении
организациями межмуниципального сотрудничества
Под участием муниципального образования в управлении
организациями межмуниципального сотрудничества понимается участие
представителей муниципального образования в высших органах
управления, иных создаваемых в соответствии с гражданским
законодательством и учредительными документами органах управления
организаций межмуниципального сотрудничества, осуществляемое от
имени муниципального образования в интересах всего местного
сообщества.
Статья 14. Органы и должностные лица муниципального
образования, осуществляющие права участника (учредителя,
акционера) организаций межмуниципального сотрудничества
1. Права члена объединения (союза или ассоциации) муниципальных
образований от имени муниципального образования осуществляют Глава
района и Собрание депутатов.
2. Права учредителя межмуниципального фонда и автономной
некоммерческой организации от имени муниципального образования
осуществляет структурное подразделение местной администрации,
курирующее отрасль муниципального хозяйства, в рамках которой
реализуется основная деятельность межмуниципального фонда или
автономной некоммерческой организации.
3. Права акционера (участника) межмуниципального акционерного
общества (общества с ограниченной ответственностью) от имени
муниципального образования осуществляет структурное подразделение
местной администрации, в ведении которого находится управление
муниципальным имуществом.
4. Органы и должностные лица муниципального образования,
указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, координируют свою
деятельность, связанную с осуществлением прав участника
(учредителя, акционера) организаций межмуниципального
сотрудничества.
Статья 15. Представление интересов муниципального образования в
органах управления организаций межмуниципального сотрудничества
1. Органы и должностные лица муниципального образования,
указанные в статье 14 настоящего Положения, участвуют в управлении
и деятельности организаций межмуниципального сотрудничества через
представителей муниципального образования.
2. Представителями интересов муниципального образования в
объединениях (союзах и ассоциациях) муниципальных образований по
должности являются Глава муниципального образования и председатель
представительного органа муниципального образования.
По специальному поручению представителями интересов
муниципального образования в объединениях (союзах и ассоциациях)
муниципальных образований могут быть иные выборные лица и лица,
состоящие на муниципальной службе.
3. Представителем интересов муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества, образуемых в форме
фондов, автономных некоммерческих организаций и хозяйственных
обществ, вправе быть по должности руководитель структурного
подразделения администрации, осуществляющего в соответствии с
частями 2 и 3 статьи 14 настоящего Положения права учредителя
(акционера, участника) организации межмуниципального
сотрудничества.
Исполнение обязанностей представителя интересов муниципального
образования может быть поручено работникам соответствующего
структурного подразделения местной администрации.
Статья 16. Основания осуществления представительства в
организациях межмуниципального сотрудничества
1. Лица, являющиеся представителями интересов муниципального
образования в органах управления организаций межмуниципального
сотрудничества по должности, действуют на основании Устава
муниципального образования, иных муниципальных правовых актов.
Иные лица, представляющие интересы муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества, действуют на
основании договора поручения, заключаемого с ними органами и
должностными лицами муниципального образования, являющимися
представителями муниципального образования по должности (далее
также - доверители), и выдаваемой ими соответствующей
доверенности.
2. Договоры поручения, заключаемые с представителями интересов
муниципального образования в органах управления организаций
межмуниципального сотрудничества в соответствии с частью 1
настоящей статьи, в обязательном порядке должны содержать:
положения об обязательствах сторон;
срок действия договора;
условия наступления и меры ответственности за нарушение условий
договора и иные положения, предусмотренные Гражданским кодексом
Российской Федерации применительно к данному виду договоров.
Статья 17. Порядок деятельности представителей муниципального
образования в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Представители интересов муниципального образования в высших
органах управления межмуниципальных организаций не позднее чем за
десять дней до проведения заседания (собрания) соответствующего
органа управления в письменной форме согласовывают с доверителем
проекты решений по всем вопросам повестки дня. Вопросы, подлежащие
внесению в повестку дня, кандидатуры для избрания в органы
управления межмуниципальной организации согласовываются не менее
чем за десять дней до окончания срока внесения предложений по
повестке дня. В течение пяти дней после проведения заседания
(собрания) высшего органа управления представители интересов
муниципального образования представляют отчет об итогах
деятельности соответствующего органа управления и принятых
решениях.
2. Представители интересов муниципального образования в иных
органах управления межмуниципальных организаций согласовывают с
доверителем свою позицию по рассматриваемым соответствующим
органом управления вопросам и принимаемым им решениям, ежемесячно
представляют отчеты о текущей деятельности органов управления и
принимаемых ими решениях.
3. Позиция муниципального образования может оформляться в виде
выдаваемых доверителями письменных директив, положения которых
обязательны для исполнения представителями.
4. Если представление интересов муниципального образования в
органах управления межмуниципальной организации осуществляется
одновременно несколькими лицами, представители на основании
директив доверителя координируют свою деятельность, совместно
вырабатывают единую позицию по всем вопросам деятельности
организации межмуниципального сотрудничества.
Статья 18. Контроль за деятельностью представителей
муниципального образования в организациях межмуниципального
сотрудничества
1. Органы и должностные лица, осуществляющие в соответствии со
статьей 14 настоящего Положения права участника (учредителя,
акционера) организаций межмуниципального сотрудничества,
контролируют деятельность представителей интересов муниципального
образования в данных организациях.
2. Функции по осуществлению общего контроля за деятельностью
представителей интересов муниципального образования в организациях
межмуниципального сотрудничества могут быть переданы
специализированному структурному подразделению местной
администрации, действующему на основании соответствующего
распоряжения.
3. Представители муниципального образования не реже двух раз в
год представляют сводные отчеты об экономических, финансовых и
иных результатах деятельности межмуниципальных организаций за
соответствующий период. Отчеты представляются в течение месяца по
окончании полугодия и финансового года. К отчету прилагается
баланс (смета) организации за соответствующий период.
Статья 19. Прогнозирование и анализ результатов деятельности
организаций межмуниципального сотрудничества
1. Органы и должностные лица, осуществляющие в соответствии со
статьей 14 настоящего Положения права участника (учредителя,
акционера) организаций межмуниципального сотрудничества,
осуществляют анализ информации о деятельности организаций
межмуниципального сотрудничества, представленной в отчетах
представителей.
2. На основе анализа представленной информации вырабатываются
рекомендации и поручения представителям муниципального
образования, оцениваются эффективность деятельности организаций
межмуниципального сотрудничества и влияние этой деятельности на
состояние соответствующей сферы местного (регионального) хозяйства
(межмуниципальных отношений), осуществляется перспективное
прогнозирование результатов деятельности межмуниципальных
организаций, определяется целесообразность и обоснованность
дальнейшего участия муниципального образования в данных
организациях, ставятся и рассматриваются вопросы о необходимости
переориентации основной деятельности межмуниципальных организаций,
их реорганизации либо ликвидации.
Глава 4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА, ВЫХОД ИЗ СОСТАВА
ЕЕ УЧАСТНИКОВ
Статья 20. Основания принятия решения о реорганизации
(ликвидации), выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества
1. Решение об инициировании вопроса о реорганизации организации
межмуниципального сотрудничества принимается в случае:
1) несоответствия деятельности организации межмуниципального
сотрудничества целям, для достижения которых муниципальное
образование участвует в данной организации;
2) неэффективности деятельности организации межмуниципального
сотрудничества;
3) в иных случаях, если реорганизация будет способствовать
достижению целей, установленных статьей 4 настоящего Положения.
2. Решение о выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества принимается в случае:
1) достижения целей, ради которых муниципальное образование
участвует в организации межмуниципального сотрудничества, если
дальнейшее участие в организации не может обеспечить достижения
иных целей, установленных статьей 4 настоящего Положения;
2) невозможность достижения целей, ради которых муниципальное
образование участвует в организации межмуниципального
сотрудничества, при невозможности переориентации деятельности
организации на достижение иных целей, установленных статьей 4
настоящего Положения;
3) в иных случаях, если выход из организации межмуниципального
сотрудничества не будет противоречить установленным статьей 4
настоящего Положения целям участия.
3. Решение об инициировании вопроса о ликвидации организации
межмуниципального сотрудничества может быть принято по основаниям,
предусмотренным частью 2 настоящей статьи, в отношении организаций
межмуниципального сотрудничества, образованных в форме
межмуниципальных фондов и автономных некоммерческих организаций.
Статья 21. Орган муниципального образования, принимающий
решение о реорганизации (ликвидации), выходе из организации
межмуниципального сотрудничества
1. Решение об инициировании вопроса о реорганизации
(ликвидации), решение о выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества, образованной в форме объединения
(союза или ассоциации), межмуниципального фонда, автономной
некоммерческой организации либо хозяйственного общества
принимается Собранием депутатов на основании соответствующего
представления Главы района.
Статья 22. Порядок принятия решения о реорганизации
(ликвидации), выходе из организации межмуниципального
сотрудничества
1. При рассмотрении вопроса о реорганизации (ликвидации),
выходе из состава участников организации межмуниципального
сотрудничества, представительный орган муниципального образования
может привлекать заинтересованных лиц, запрашивать любые
необходимые сведения у органов и должностных лиц муниципального
образования.
2. Решение об инициировании вопроса о реорганизации
(ликвидации), решение о выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества принимается большинством голосов
от установленной численности Собрания депутатов.
3. Принятие Собранием депутатов решения об инициировании
вопроса о реорганизации (ликвидации), решения о выходе из состава
участников организации межмуниципального сотрудничества является
основанием для безотлагательного совершения уполномоченными
органами и должностными лицами муниципального образования
действий, необходимых для реализации принятого решения.
Глава муниципального района
С.Л.Луговской
|
