АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
                      Именем Российской Федерации
                                   
                                РЕШЕНИЕ
             от 26 июля 2005 г. по делу N А73-4082/2005-27
   
       Арбитражный суд в составе:
       судьи Н.Ю.Мельниковой,
       при ведении протокола судебного заседания председательствующим,
       рассмотрев  в заседании суда дело по иску МУП города Хабаровска
   "Служба  заказчика по ЖКУ" к Министерству финансов  РФ,  3-и  лица:
   Министерство  финансов  Хабаровского края,  Финансовый  департамент
   администрации г. Хабаровска, о взыскании 1362010,63 руб.,
       при участии:
       от истца Гретченко В.А.,
       от ответчика Бертиной Н.В.,
       от третьих лиц Малашкина Д.Л.,
   
                              установил:
   
       МУП  города  Хабаровска "Служба заказчика по ЖКУ" обратилось  в
   арбитражный   суд  с  иском  к  Министерству  финансов   Российской
   Федерации  о  взыскании  убытков  в  виде  выпадающих  доходов   от
   предоставления  льгот многодетным семьям по оплате за  коммунальные
   услуги в период с 01.01.2004 по 31.12.2004 в сумме 1362010,63 руб.
       Представитель Министерства финансов РФ в судебном заседании иск
   не  признал,  сославшись  на  то, что  данные  убытки  должны  быть
   возмещены за счет субъекта Российской Федерации, размер убытков  не
   оспорил.
       Представитель  Финансового  департамента  администрации  города
   Хабаровска пояснил, что денежные средства городу с бюджетов  любого
   уровня  на  эти  цели не выделялись, надлежащим ответчиком  считает
   Министерство финансов РФ.
       Как  следует  из  материалов,  МУП  города  Хабаровска  "Служба
   заказчика   по  ЖКУ"  в  период  с  января  по  декабрь   2004   г.
   предоставляло   льготы   по   оплате   жилищно-коммунальных   услуг
   многодетным  семьям.  Общая сумма предоставленных  льгот  составила
   1362010,63 руб.
       Истец    полагает,   что   в   соответствии    с    действующим
   законодательством  данные  убытки должны  быть  возмещены  за  счет
   средств  федерального бюджета, в связи с чем обратился  с  иском  в
   суд.
       Заслушав  пояснения  представителей лиц,  участвующих  в  деле,
   исследовав   материалы   дела,  суд  считает   исковые   требования
   обоснованными   и   подлежащими   удовлетворению    по    следующим
   основаниям.
       В   соответствии   со  ст.  309  ГК  РФ  обязательства   должны
   исполняться   надлежащим   образом  в  соответствии   с   условиями
   обязательства и требованиями закона.
       Указом Президента РФ N 431 от 05.05.1992 "О мерах по социальной
   поддержке  многодетных семей" (п.п. а, б п. 1) постановлено  в  том
   числе  органам  исполнительной власти  краев  определить  категории
   семей, которые относятся к многодетным и установить скидку не  ниже
   30%   установленной   платы  за  пользование   отоплением,   водой,
   канализацией,   газом  и  электроэнергией.   При   этом   источники
   финансирования  в  Указе  не определены. Министерству  финансов  РФ
   совместно   с   Министерством  социальной   защиты   населения   РФ
   предложено   в   месячный  срок  разработать  порядок   и   условия
   возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных Указом.
       Во   исполнение  Указа,  Минфин  РФ  совместно  с  Минсоцзащиты
   населения  РФ  Письмом  от  29.06.1992  за  NN  51,  1-2359-18   "О
   финансировании  мероприятий  по  социальной  поддержке  многодетных
   семей"  (пункт  2)  разъяснили, что скидки на  оплату  коммунальных
   услуг производятся за счет средств местных бюджетов.
       Однако  Решением Верховного Суда РФ от 26.03.2003 данный  пункт
   разъяснения признан недействующим.
       Федеральным  законом  "Об общих принципах организации  местного
   самоуправления  в РФ" в ст. 49 предусмотрено, что  органы  местного
   самоуправления  несут  ответственность за  осуществление  отдельных
   государственных  полномочий  в той мере,  в  какой  эти  полномочия
   обеспечены   соответствующими   органами   государственной   власти
   материальными и финансовыми средствами.
       Статья   84  БК  РФ  также  предусматривает  исключительно   из
   федерального  бюджета  финансовое  обеспечение  реализации  решений
   федеральных  органов  государственной власти,  которое  приводит  к
   увеличению бюджетных расходов бюджетов других уровней.
       Следовательно,  средства  на  реализацию  данных  льгот  должны
   предусматриваться    в   федеральном   бюджете    и    впоследствии
   передаваться нижестоящим бюджетам.
       Как установлено в судебном заседании, Министерством финансов РФ
   компенсации   на   осуществление  государственных   полномочий   по
   предоставлению льгот данной категории граждан бюджету  Хабаровского
   края   не   выделялось,  соответственно  требование   должно   быть
   удовлетворено  за  счет казны Российской Федерации  с  Министерства
   финансов РФ.
       Размер  понесенных  истцом  убытков  в  сумме  1362010,63  руб.
   подтверждается документально, не оспаривается ответчиком,  в  связи
   с  чем  исковые  требования в данной сумме заявлены  обоснованно  и
   удовлетворяются на основании ст. 1069 ГК РФ.
       Расходы  по  госпошлине в порядке ст. 110 АПК РФ  относятся  на
   ответчика,  взысканию не подлежат, так как последний освобожден  от
   ее уплаты.
       Руководствуясь  статьями  150,  167  -  170,  176  Арбитражного
   процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
   
                                решил:
   
       Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации  за  счет
   казны  Российской Федерации в пользу МУП города Хабаровска  "Служба
   заказчика по жилищно-коммунальным услугам" убытки 1363010,63 руб.
       Истцу  возвратить  из федерального бюджета госпошлину  18310,05
   руб.
       Решение   может  быть  обжаловано  в  апелляционную   инстанцию
   арбитражного суда в течение месяца со дня принятия.
   
                                                                 Судья
                                                        Н.Ю.Мельникова