СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ГОРОД НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ" НИКОЛАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2005 г. N 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ" В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" Совет депутатов городского поселения "Город
Николаевск-на-Амуре" решил:
1. Утвердить Положение о порядке участия городского поселения
"Город Николаевск-на-Амуре" в организациях межмуниципального
сотрудничества (прилагается).
2. Направить настоящее решение главе городского поселения
"Город Николаевск-на-Амуре" для официального опубликования
(обнародования).
3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава городского поселения
В.Г.Живило
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Совета депутатов
городского поселения
"Город Николаевск-на-Амуре"
Николаевского
муниципального района
от 28 июля 2005 г. N 33
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД
НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ" В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение определяет порядок участия городского
поселения в создании, деятельности, реорганизации и ликвидации
организаций межмуниципального сотрудничества, устанавливает права
и обязанности городского поселения в сфере участия в управлении
организациями межмуниципального сотрудничества, определяет способы
и механизмы обеспечения интересов городского поселения -
учредителя (участника) организаций межмуниципального
сотрудничества.
Статья 2. Организации межмуниципального сотрудничества
1. Организациями межмуниципального сотрудничества признаются
организации, образуемые в установленных настоящим Положением в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" организационно-
правовых формах, учредителями (участниками, членами) которых
являются не менее двух муниципальных образований.
2. Для целей настоящего Положения понятия "организации
межмуниципального сотрудничества" и "межмуниципальные организации"
равнозначны.
Статья 3. Принципы участия городского поселения в организациях
межмуниципального сотрудничества
Городское поселение участвует в организациях межмуниципального
сотрудничества, руководствуясь следующими принципами:
- целевое участие городского поселения в организациях
межмуниципального сотрудничества;
- достижение максимального социального и экономического эффекта
участия в межмуниципальных организациях;
- планирование и прогнозирование социальных и экономических
результатов, потенциальных рисков и издержек участия в
организациях межмуниципального сотрудничества.
Статья 4. Цели участия городского поселения в организациях
межмуниципального сотрудничества
Целями участия городского поселения в организациях
межмуниципального сотрудничества являются координация деятельности
и организация взаимодействия муниципальных образований, органов и
должностных лиц местного самоуправления, выражение, представление
и защита общих интересов городского поселения, а также объединение
финансовых средств, материально-технических, организационных,
интеллектуальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов
местного значения.
Статья 5. Виды организаций межмуниципального сотрудничества
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
организации межмуниципального сотрудничества могут создаваться в
форме объединений (союзов и ассоциаций), фондов, автономных
некоммерческих организаций, закрытых акционерных обществ и обществ
с ограниченной ответственностью.
2. Организации межмуниципального сотрудничества в форме
объединений (союзов и ассоциаций) муниципальных образований
создаются в целях координации деятельности и организации
взаимодействия муниципальных образований, органов и должностных
лиц местного самоуправления, выражения, представления и защиты
общих интересов муниципальных образований.
3. Городское поселение участвует в организациях
межмуниципального сотрудничества, создаваемых в форме фондов,
автономных некоммерческих организаций, закрытых акционерных
обществ и обществ с ограниченной ответственностью, в целях
объединения финансовых средств, материально-технических,
организационных, интеллектуальных и иных ресурсов для совместного
решения вопросов местного значения.
Статья 6. Основы правового положения организации
межмуниципального сотрудничества
1. Правовое положение, порядок создания, деятельности,
реорганизации и ликвидации объединений (союзов и ассоциаций)
муниципальных образований, межмуниципальных фондов и автономных
некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и
использования их имущества, права и обязанности их членов
(учредителей), основы управления данными организациями
определяются Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными
федеральными законами.
2. Правовое положение межмуниципальных хозяйственных обществ,
порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации данных
организаций как юридических лиц, формирования и использования их
имущества, права и обязанности акционеров (участников)
определяются Гражданским кодексом Российской Федерации,
федеральными законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с
ограниченной ответственностью", иными федеральными законами.
Глава 2. УЧАСТИЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 7. Орган городского поселения, принимающий решение об
учреждении организации межмуниципального сотрудничества
1. Решение о совместном с иными муниципальными образованиями
учреждении организации межмуниципального сотрудничества
принимается Советом депутатов городского поселения.
2. Решение об учреждении организации межмуниципального
сотрудничества, образуемой в форме объединения (союза или
ассоциации) муниципальных образований, принимается на основании
представления главы городского поселения.
3. Решение об учреждении организации межмуниципального
сотрудничества, образуемой в форме межмуниципального фонда,
автономной некоммерческой организации либо хозяйственного
общества, принимается на основании представления главы городского
поселения либо согласованного с главой городского поселения
совместного представления структурного подразделения
администрации, в компетенцию которого входит управление
муниципальным имуществом, и структурных подразделений
администрации, курирующих отрасли муниципального хозяйства, в
которых будет осуществляться основная деятельность учреждаемой
межмуниципальной организации.
Статья 8. Принятие к рассмотрению вопроса об учреждении
организации межмуниципального сотрудничества
Совет депутатов городского поселения принимает к рассмотрению
вопрос о совместном с иными муниципальными образованиями
учреждении организации межмуниципального сотрудничества при
условии предоставления лицом, выступившим с инициативой учреждения
организации межмуниципального сотрудничества, обоснованного
заключения, отражающего:
- оценку положения дел в той отрасли муниципального
(регионального) хозяйства (сфере межмуниципальных отношений), в
которой планируется осуществление основной деятельности
организации межмуниципального сотрудничества;
- конкретные цели участия городского поселения в организации
межмуниципального сотрудничества и задачи, которые надлежит решить
для достижения поставленных целей;
- источники формирования имущества учреждаемой организации
межмуниципального сотрудничества, текущего финансирования ее
деятельности;
- перспективные планы и прогнозы социальных, финансово-
экономических, хозяйственных и иных результатов участия городского
поселения в организации межмуниципального сотрудничества.
Статья 9. Порядок принятия решения об учреждении организации
межмуниципального сотрудничества
1. К обсуждению вопроса об обоснованности и целесообразности
участия городского поселения в учреждаемой организации
межмуниципального сотрудничества Совет депутатов городского
поселения может привлекать представителей муниципальных
образований - соучредителей межмуниципальной организации,
независимых экспертов и лиц, имеющих профессиональные навыки и
практический опыт работы в соответствующей сфере, запрашивать
любые необходимые сведения у органов и должностных лиц городского
поселения.
Вопросы, связанные с формированием имущества учреждаемой
организации, текущим финансированием ее деятельности,
рассматриваются с участием структурного подразделения
администрации городского поселения, в компетенцию которого входит
управление муниципальным имуществом.
2. Решение о совместном с иными муниципальными образованиями
учреждении организации межмуниципального сотрудничества
принимается большинством голосов от установленной численности
депутатов Совета депутатов городского поселения.
Статья 10. Реализация решения об учреждении организации
межмуниципального сотрудничества
1. Принятие Советом депутатов городского поселения решения об
учреждении организации межмуниципального сотрудничества является
основанием для безотлагательного рассмотрения и разрешения
уполномоченными органами и должностными лицами городского
поселения вопросов, связанных с совместной деятельностью
соучредителей по учреждению организации межмуниципального
сотрудничества.
2. К вопросам, связанным с совместной деятельностью
соучредителей по учреждению организации межмуниципального
сотрудничества относятся: разработка учредительных документов и
формирование имущества организации межмуниципального
сотрудничества; подготовка и проведение учредительного собрания;
государственная регистрация организации межмуниципального
сотрудничества, а также лицензирование ее деятельности, если
таковая подлежит лицензированию в соответствии с федеральным
законодательством; определение начальных и конечных сроков
совершения вышеуказанных действий; иные вопросы, возникающие в
процессе учреждения организации межмуниципального сотрудничества.
3. Вопросы, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, могут
быть переданы на рассмотрение временного органа, образуемого из
представителей муниципальных образований - соучредителей
организации межмуниципального сотрудничества в целях координации
их совместной деятельности по учреждению организации
межмуниципального сотрудничества.
4. Совет депутатов городского поселения контролирует
деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по
учреждению организации межмуниципального сотрудничества.
Статья 11. Учредитель организации межмуниципального
сотрудничества
Учредителем организации межмуниципального сотрудничества
является городское поселение в лице органов и должностных лиц,
выступающих от имени городского поселения в рамках их компетенции,
установленной Уставом городского поселения, иными муниципальными
правовыми актами.
Статья 12. Участие городского поселения в действующей
организации межмуниципального сотрудничества
Нормы статей 7 - 12 настоящего Положения применяются к
отношениям, возникающим в связи с принятием решения об участии
городского поселения в действующих организациях межмуниципального
сотрудничества в части, не противоречащей содержанию данных
отношений.
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 13. Участие городского поселения в управлении
организациями межмуниципального сотрудничества
Под участием городского поселения в управлении организациями
межмуниципального сотрудничества понимается участие представителей
интересов городского поселения в высших органах управления, иных
создаваемых в соответствии с гражданским законодательством и
учредительными документами органов управления организаций
межмуниципального сотрудничества, осуществляемое от имени
городского поселения в интересах всего местного сообщества.
Статья 14. Органы и должностные лица городского поселения,
осуществляющие права участника (учредителя, акционера) организаций
межмуниципального сотрудничества
1. Права члена объединения (союза или ассоциации) муниципальных
образований от имени городского поселения осуществляют глава
городского поселения, Совет депутатов городского поселения.
2. Права учредителя межмуниципального фонда и автономной
некоммерческой организации от имени городского поселения
осуществляет структурное подразделение администрации городского
поселения, курирующее отрасль муниципального хозяйства, в рамках
которой реализуется основная деятельность межмуниципального фонда
или автономной некоммерческой организации.
3. Права акционера (участника) межмуниципального акционерного
общества (общества с ограниченной ответственностью) от имени
городского поселения осуществляет структурное подразделение
администрации городского поселения, в компетенцию которого входит
управление муниципальным имуществом.
4. Органы и должностные лица городского поселения, указанные в
частях 1 - 3 настоящей статьи, координируют свою деятельность,
связанную с осуществлением прав участника (учредителя, акционера)
организаций межмуниципального сотрудничества.
Статья 15. Представление интересов городского поселения в
органах управления организаций межмуниципального сотрудничества
1. Органы и должностные лица городского поселения, указанные в
статье 14 настоящего Положения, участвуют в управлении и
деятельности организаций межмуниципального сотрудничества через
представителей.
2. Представителями интересов городского поселения в
объединениях (союзах и ассоциациях) муниципальных образований по
должности являются глава городского поселения и председатель
Совета депутатов городского поселения.
По специальному поручению представителями интересов городского
поселения в объединениях (союзах и ассоциациях) муниципальных
образований могут быть иные выборные лица и лица, состоящие на
муниципальной службе.
3. Представителем интересов городского поселения в организациях
межмуниципального сотрудничества, образуемых в форме фондов,
автономных некоммерческих организаций и хозяйственных обществ,
вправе быть по должности руководитель структурного подразделения
администрации, осуществляющего в соответствии с частями 2 и 3
статьи 14 настоящего Положения права учредителя (акционера,
участника) организации межмуниципального сотрудничества.
Исполнение обязанностей представителя интересов городского
поселения может быть поручено работникам соответствующего
структурного подразделения администрации городского поселения.
Статья 16. Основания осуществления представительства в
организациях межмуниципального сотрудничества
1. Лица, являющиеся представителями интересов городского
поселения в органах управления организаций межмуниципального
сотрудничества по должности, действуют на основании Устава
городского поселения, иных муниципальных правовых актов. Иные
лица, представляющие интересы городского поселения в организациях
межмуниципального сотрудничества, действуют на основании договора
поручения, заключаемого с ними органами и должностными лицами
городского поселения, являющимися представителями городского
поселения по должности (далее - доверители), и выдаваемой ими
соответствующей доверенности.
2. Договоры поручения, заключаемые с представителями интересов
городского поселения в органах управления организаций
межмуниципального сотрудничества в соответствии с частью 1
настоящей статьи, в обязательном порядке должны содержать:
- положения об обязательствах сторон;
- срок действия договора;
- условия наступления и меры ответственности за нарушение
условий договора и иные положения, предусмотренные Гражданским
кодексом Российской Федерации применительно к данному виду
договоров.
Статья 17. Порядок деятельности представителей городского
поселения в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Представители интересов городского поселения в высших
органах управления межмуниципальных организаций не позднее чем за
десять дней до проведения заседания (собрания) соответствующего
органа управления в письменной форме согласовывают с доверителем
проекты решений по всем вопросам повестки дня. Вопросы, подлежащие
внесению в повестку дня, кандидатуры для избрания в органы
управления межмуниципальной организации согласовываются не менее
чем за десять дней до окончания срока внесения предложений по
повестке дня. В течение пяти дней после проведения заседания
(собрания) высшего органа управления представители интересов
городского поселения представляют отчет об итогах деятельности
соответствующего органа управления и принятых решениях.
2. Представители интересов городского поселения в иных органах
управления межмуниципальных организаций согласовывают с
доверителем свою позицию по рассматриваемым соответствующим
органом управления вопросам и принимаемым им решениям, ежемесячно
представляют отчеты о текущей деятельности органов управления и
принимаемых ими решениях.
3. Позиция городского поселения может оформляться в виде
выдаваемых доверителями письменных указаний, положения которых
обязательны для исполнения представителями.
4. Если представление интересов городского поселения в органах
управления межмуниципальной организации осуществляется
одновременно несколькими лицами, представители на основании
указаний доверителя координируют свою деятельность, совместно
вырабатывают единую позицию по всем вопросам деятельности
организации межмуниципального сотрудничества.
Статья 18. Контроль за деятельностью представителей городского
поселения в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Органы и должностные лица, осуществляющие в соответствии со
статьей 14 настоящего Положения права участника (учредителя,
акционера) организаций межмуниципального сотрудничества,
контролируют деятельность представителей интересов городского
поселения в данных организациях.
2. Функции по осуществлению общего контроля за деятельностью
представителей интересов городского поселения в организациях
межмуниципального сотрудничества могут быть переданы
специализированному структурному подразделению администрации
городского поселения.
3. Представители интересов городского поселения не реже двух
раз в год представляют сводные отчеты об экономических, финансовых
и иных результатах деятельности межмуниципальных организаций за
соответствующий период. Отчеты представляются в течение месяца по
окончании полугодия и финансового года. К отчету прилагается
баланс (смета) организации за соответствующий период.
Статья 19. Прогнозирование и анализ результатов деятельности
организаций межмуниципального сотрудничества
1. Органы и должностные лица, осуществляющие в соответствии со
статьей 14 настоящего Положения права участника (учредителя,
акционера) организаций межмуниципального сотрудничества,
осуществляют анализ информации о деятельности организаций
межмуниципального сотрудничества, предоставленной в отчетах
представителей.
2. На основе анализа предоставленной информации вырабатываются
рекомендации и поручения представителям интересов городского
поселения, оцениваются эффективность деятельности организаций
межмуниципального сотрудничества и влияние этой деятельности на
состояние соответствующей сферы местного (регионального) хозяйства
(межмуниципальных отношений), осуществляется перспективное
прогнозирование результатов деятельности межмуниципальных
организаций, определяется целесообразность и обоснованность
дальнейшего участия городского поселения в данных организациях,
ставятся и рассматриваются вопросы о необходимости переориентации
основной деятельности межмуниципальных организаций, их
реорганизации либо ликвидации.
Глава 4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА, ВЫХОД ИЗ СОСТАВА
ЕЕ УЧАСТНИКОВ
Статья 20. Основания принятия решения о реорганизации
(ликвидации), выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества
1. Решение об инициировании вопроса о реорганизации организации
межмуниципального сотрудничества принимается в случае:
1) несоответствия деятельности организации межмуниципального
сотрудничества целям, для достижения которых городское поселение
участвует в данной организации;
2) неэффективности деятельности организации межмуниципального
сотрудничества;
3) в иных случаях, если реорганизация будет способствовать
достижению целей, установленных статьей 4 настоящего Положения.
2. Решение о выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества принимается в случае:
1) достижения целей, ради которых городское поселение участвует
в организации межмуниципального сотрудничества, если дальнейшее
участие в организации не может обеспечить достижения иных целей,
установленных статьей 4 настоящего Положения;
2) невозможность достижения целей, ради которых городское
поселение участвует в организации межмуниципального
сотрудничества, при невозможности переориентации деятельности
организации на достижение иных целей, установленных статьей 4
настоящего Положения;
3) в иных случаях, если выход из организации межмуниципального
сотрудничества не будет противоречить установленным статьей 4
настоящего Положения целям участия городского поселения в
организациях межмуниципального сотрудничества и интересам
населения соответствующей территории.
3. Решение об инициировании вопроса о ликвидации организации
межмуниципального сотрудничества может быть принято по основаниям,
предусмотренным частью 2 настоящей статьи, в отношении организаций
межмуниципального сотрудничества, образованных в форме
межмуниципальных фондов и автономных некоммерческих организаций.
Статья 21. Орган городского поселения, принимающий решение о
реорганизации (ликвидации), выходе из организации
межмуниципального сотрудничества
1. Решение об инициировании вопроса о реорганизации
(ликвидации), решение о выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества, образованной в форме объединения
(союза или ассоциации) муниципальных образований, принимается
Советом депутатов городского поселения на основании
соответствующего представления главы городского поселения.
2. Решение об инициировании вопроса о реорганизации
(ликвидации), решение о выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества, образованной в форме
межмуниципального фонда, автономной некоммерческой организации
либо хозяйственного общества, принимается Советом депутатов
городского поселения на основании соответствующего представления
главы городского поселения или согласованного с ним совместного
представления структурного подразделения администрации, в
компетенции которого входит управление муниципальным имуществом, и
структурного подразделения администрации, осуществляющего на
основании статьи 14 настоящего Положения права учредителя
(участника, акционера) соответствующей организации
межмуниципального сотрудничества.
Статья 22. Порядок принятия решения о реорганизации
(ликвидации), выходе из организации межмуниципального
сотрудничества
1. При рассмотрении вопроса о реорганизации (ликвидации),
выходе из состава участников организации межмуниципального
сотрудничества Совет депутатов городского поселения может
привлекать заинтересованных лиц, запрашивать любые необходимые
сведения у органов и должностных лиц городского поселения.
2. Решение об инициировании вопроса о реорганизации
(ликвидации), решение о выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества принимается большинством голосов
от установленной численности депутатов Совета депутатов городского
поселения.
3. Принятие Советом депутатов городского поселения решения об
инициировании вопроса о реорганизации (ликвидации), решение о
выходе из состава участников организации межмуниципального
сотрудничества является основанием для безотлагательного
совершения уполномоченными органами и должностными лицами
городского поселения действий, необходимых для реализации
принятого решения.
|
