АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2005 г. по делу N А73-7632АП/2005-20
Арбитражный суд в составе:
председательствующего судьи Кулешова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного
заседания Нарутто Я.В.,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению муниципального
унитарного предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального
хозяйства п. Хор" к государственной жилищной инспекции
Правительства Хабаровского края о признании незаконным и отмене
постановления от 21.06.2005 N 275/05-Ю о назначении
административного наказания по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в
сумме 40000 руб.,
при участии:
от заявителя: Ивахникин Ю.Т.,
от административного органа: Курочко А.В. - главный специалист.
Предмет спора:
Муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания
жилищно-коммунального хозяйства п. Хор" обратилось в Арбитражный
суд Хабаровского края с заявлением об освобождении от
административной ответственности в виде штрафа в сумме 40000 руб.,
назначенного по постановлению государственной жилищной инспекции
Правительства Хабаровского края от 21.06.2005 N 275/05-Ю.
В судебном заседании заявитель уточнил требования, потребовав
признать незаконным и отменить постановление о назначении
административного наказания. Судом уточнения приняты.
Суд
установил:
08.06.2005 государственным жилищным инспектором государственной
жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Моисеенко Е.А.
на основании приказа от 06.06.2005 N 234 проведена внеплановая
проверка жилищного фонда, находящегося на балансе МУП "Управляющая
компания жилищно-коммунального хозяйства п. Хор" и расположенного
в п. Новостройка. По результатам проверки составлен акт от
08.06.2005 N 45/9.
08.06.2005 в отношении МУП "Управляющая компания жилищно-
коммунального хозяйства п. Хор" указанным должностным лицом с
участием руководителя предприятия составлен протокол об
административном правонарушении N 259 по статье 7.22 КоАП РФ. Из
протокола следует, что выявлено нарушение правил содержания и
ремонта жилых домов N 1, 2, 3, 4, 5, 6 по ул. Советская, N 1, 2,
по ул. Чехова в п. Новостройка из-за неисправности внутридомовых
систем канализации и канализационного коллектора. Подвалы жилых
домов затоплены хозяйственными и фекальными стоками, разрушены
стенки и крыши входов в подвалы. По первому подъезду дома N 6 по
ул. Советская проложен силовой кабель от шкафа ВРУ к этажному
шкафу, неисправность крыш, свободный доступ на чердаки.
21.06.2005 начальником государственной жилищной инспекции
Правительства Хабаровского края вынесено постановление N 275/05-Ю,
согласно которому МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального
хозяйства п. Хор" признано виновным в совершении административного
правонарушения, ответственность за совершение которого
предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, и ему назначено административное
наказание в виде штрафа в сумме 40000 руб.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях
настаивал и привел доводы, изложенные в заявлении.
Представитель административного органа с требованиями заявителя
не согласился и привел доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав
материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат
удовлетворению по следующим основаниям.
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и
(или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и
(или) жилых помещений либо порядка и правил признания их
непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а
равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без
согласия нанимателя (собственника), если переоборудование
существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым
помещением в соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, является
административным правонарушением и влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до
пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ
юридическое лицо признается виновным в совершении
административного правонарушения, если будет установлено, что у
него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за
нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта
Российской Федерации предусмотрена административная
ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от
него меры по их соблюдению.
Как установлено судом муниципальное унитарное предприятие
"Управление жилищно-коммунального хозяйства п. Хор" фактически
приступило к хозяйственной деятельности с февраля 2005 г.
Муниципальное имущество передано предприятию в хозяйственное
ведение распоряжением главы администрации муниципального района
имени Лазо от 17.03.2005 N 228-р.
Жилой фонд п. Новостройка передан согласно акту приема-передачи
21.03.2005. Акт утвержден главой администрации муниципального
района имени Лазо 11.04.2005.
Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального
хозяйства п. Хор, в ведении которого ранее находился жилой фонд п.
Новостройка, признано судом банкротом. Данное предприятие каких-
либо работ по приведению жилого фонда п. Новостройка в надлежащее
состояние до его передачи МУП "Управляющая компания жилищно-
коммунального хозяйства п. Хор" не производило и фактически
передало жилой фонд в том состоянии, которое изложено в акте
проверки.
13.05.2005 предприятием заключен договор подряда N 27 от
13.05.2005 с ООО "Лазовская строительная компания" на проведение
капитального ремонта канализации п. Новостройка в соответствии с
согласованной сторонами проектно-сметной документацией. Работы по
данному договору не начаты в связи с отсутствием финансирования на
их проведение.
Согласно представленной суду информации, задолженность за
техническое обслуживание, жилье и отопление населения п.
Новостройка на 01.07.2005 составляет 2315778 руб.
Поскольку проверка проведена 08.06.2005, предприятие, принявшее
жилой фонд п. Новостройка в хозяйственное ведение с 11.04.2005, не
имело реальной возможности за прошедший после принятия его в
хозяйственное ведение короткий срок, и в связи с отсутствием
финансовых средств, привести жилой фонд в надлежащее состояние,
что свидетельствует об отсутствии в действиях предприятия вины.
В силу пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об
административном правонарушении не может быть начато, а начатое
производство подлежит прекращению при отсутствии состава
административного правонарушения.
Кроме того, статьей 7 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-
ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)" перечислены случаи проведения внеплановых мероприятий
по контролю.
Из приказа от 06.06.2005 N 234 следует, что проверка объектов
жилищно-коммунального хозяйства района имени Лазо является
внеплановой.
При этом в приказе не приведены и судом не установлены
основания для проведения внеплановой проверки предприятия.
Суд отклоняет, как несостоятельные, доводы административного
органа о том, что МУП "УК ЖКХ п. Хор" возглавил Садков В.Г.,
являвшийся ранее руководителем МУП ЖКХ п. Хор, поскольку к
административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ привлечено
не должностное, а юридическое лицо.
С учетом установленных по делу обстоятельств, постановление от
21.06.2005 N 275/05-Ю вынесено в нарушение закона и подлежит
отмене.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211, 176 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Требования муниципального унитарного предприятия "Управляющая
компания жилищно-коммунального хозяйства п. Хор" удовлетворить.
Постановление государственной жилищной инспекции Правительства
Хабаровского края от 21.06.2005 N 275/05-Ю о назначении
муниципальному унитарному предприятию "Управляющая компания
жилищно-коммунального хозяйства п. Хор" административного
наказания по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 40000 руб.
признать незаконным и отменить.
На решение может быть подана в десятидневный срок апелляционная
жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского
края.
Судья
А.В.Кулешов
|
