ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 сентября 2005 г. N 107-пр
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
НА 2006 - 2008 ГОДЫ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Основные направления развития информационно-коммуникационных
технологий на 2006 - 2008 годы в социальной сфере Хабаровского
края разработаны в соответствии с постановлением Правительства
Хабаровского края от 25 октября 2004 г. N 75-пр "О состоянии и
перспективах развития средств массовых коммуникаций и
информационно-коммуникационных технологий в Хабаровском крае".
При разработке учтены основные положения Концепции развития
средств массовых коммуникаций, информационных и коммуникационных
технологий в Хабаровском крае на 2005 - 2008 годы.
Информационно-коммуникационные технологии приобретают все более
возрастающее значение для формирования информационных ресурсов и
их использования в управлении социально-экономическим развитием
Хабаровского края.
По данным структурных подразделений Правительства края в 2004
году затраты на информатизацию составили 118,9 млн. рублей, в том
числе: из краевого бюджета - 66,3 млн. рублей, привлечено из
федерального бюджета 31 млн. рублей, средств муниципальных
образований - 11 млн. рублей, внебюджетных источников - 10,6 млн.
рублей.
Расходы министерств и комитетов социальной сферы составили 85,7
процента всех затрат. Однако только 6,1 процента этих затрат были
направлены на приобретение и совершенствование прикладного
программного обеспечения, а 83,8 процента - на приобретение
средств вычислительной техники и коммуникационного оборудования,
что свидетельствует о том, что персональный компьютер в основном
используется для получения справок из баз общего пользования и из
сети Интернет и подготовки информационных материалов как
интеллектуальная пишущая машинка.
В то же время в министерстве здравоохранения края созданы
предпосылки для повышения доступности и качества оказания
высококвалифицированной консультативно-диагностической помощи
медицинскому персоналу и населению северных районов Хабаровского
края на основе создания телемедицинской информационной среды.
За счет средств краевого бюджета и средств займа Международного
банка реконструкции и развития министерство образования края
продолжает работы по созданию краевой образовательной сети.
В министерстве социальной защиты населения края использование
информационных технологий позволило в установленные сроки
обеспечить формирование сегментов Регистра граждан, имеющих право
на получение мер социальной поддержки за счет средств бюджетов
различных уровней, своевременно и качественно осуществлять
ежемесячные денежные выплаты и компенсации.
В целях создания единого информационного пространства краевых
органов исполнительной власти принимаются меры по объединению
существующих локальных вычислительных сетей структурных
подразделений Правительства края в единую защищенную по
требованиям безопасности сеть.
В целях дальнейшего развития системы социального обслуживания
населения края, образовательной и культурной сфер на основе
информационно-коммуникационных технологий, обеспечения
эффективности использования бюджетных средств, направленных на
реализацию проектов в сфере информатизации, Правительство края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления развития
информационно-коммуникационных технологий на 2006 - 2008 годы в
социальной сфере Хабаровского края (далее также - Основные
направления).
2. Министерству социальной защиты населения края (Частный
С.И.), министерству образования края (Обухова Л.Ф.), министерству
здравоохранения края (Халилов Н.Д.), министерству культуры края
(Федосов А.В.) ежегодно подводить итоги выполнения Основных
направлений и в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным,
представлять информацию в министерство экономического развития и
внешних связей края.
3. Министерству экономического развития и внешних связей края
(Левинталь А.Б.):
3.1. Обеспечить постоянный мониторинг выполнения Основных
направлений развития информационно-коммуникационных технологий на
2006 - 2008 годы в социальной сфере Хабаровского края на период до
2010 года.
3.2. Ежегодно в срок до 10 марта представлять Губернатору края
информацию о ходе реализации Основных направлений и при
необходимости вносить соответствующие предложения по их
корректировке.
3.3. Разместить на сайте Правительства края в сети Интернет
информацию об Основных направлениях развития информационно-
коммуникационных технологий на 2006 - 2008 годы в социальной сфере
Хабаровского края.
4. Министерству финансов края (Кацуба А.С.) финансирование
мероприятий в области развития информационно-коммуникационных
технологий на 2006 - 2008 годы в социальной сфере производить в
пределах средств, предусматриваемых в краевом бюджете на очередной
финансовый год.
5. Рекомендовать главам Аяно-Майского, Верхнебуреинского,
Николаевского, Охотского, имени Полины Осипенко, Тугуро-
Чумиканского муниципальных районов при формировании бюджетов на
2007, 2008 годы предусматривать средства на создание
телемедицинских узлов в центральных районных больницах в
соответствии с мероприятиями по разделу "Телемедицина" Основных
направлений развития информационно-коммуникационных технологий на
2006 - 2008 годы в социальной сфере Хабаровского края.
6. Комитету по печати, полиграфической промышленности и
телерадиовещанию Правительства края (Ачимов О.Г.) обеспечить
освещение в средствах массовой информации целей и задач реализации
Основных направлений развития информационно-коммуникационных
технологий на 2006 - 2008 годы в социальной сфере Хабаровского
края.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства края - министра
экономического развития и внешних связей края Левинталя А.Б.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства края
от 05 сентября 2005 г. N 107-пр
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
НА 2006 - 2008 ГОДЫ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. Введение
Основные направления развития информационно-коммуникационных
технологий на 2006 - 2008 годы в социальной сфере Хабаровского
края разработаны в соответствии с постановлением Правительства
Хабаровского края от 25 октября 2004 г. N 75-пр "О состоянии и
перспективах развития средств массовых коммуникаций и
информационно-коммуникационных технологий в Хабаровском крае" и в
соответствии с ним в них включены направления:
- "Информатизация образования",
- "Телемедицина",
- "Информатизация учреждений культуры".
Учитывая общественную значимость информатизации социального
блока, упор сделан на разработку мероприятий по информатизации
социального блока, и помимо вышеуказанных направлений в Основные
направления включены мероприятия по информатизации сферы
социальной защиты населения края.
2. Состояние информатизации в органах исполнительной власти
и подведомственных им учреждениях в Хабаровском крае
Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) приобретают все
возрастающее значение для формирования информационных ресурсов и
их использования в управлении социально-экономическим развитием
Хабаровского края.
Создается нормативно-правовая база, информационные технологии
внедряются во все сферы общественной жизни и экономики края.
Создан совет по внедрению информационных и коммуникационных
технологий при Губернаторе Хабаровского края.
Для того, чтобы объединить усилия всех органов государственной
власти края, органов местного самоуправления, хозяйствующих
субъектов и граждан на территории края в области информатизации
региона, Правительством Хабаровского края было принято
постановление от 25 октября 2004 г. N 75-пр "О состоянии и
перспективах развития средств массовых коммуникаций и
информационно-коммуникационных технологий в Хабаровском крае".
Данным постановлением были утверждены Концепция развития средств
массовых коммуникаций, информационных и коммуникационных
технологий в Хабаровском крае на 2005 - 2008 годы и Перечень
первоочередных мероприятий по развитию средств массовых
коммуникаций, информационных и коммуникационных технологий в
Хабаровском крае на 2005 - 2008 годы.
В таблицах 1 и 2 приведены затраты на информатизацию в 2004
году по данным структурных подразделений Правительства края.
Таблица 1
Финансирование в 2004 году
(млн. рублей)
--------------------------T-------T-----------T-----------T---------T-------¬
¦ ¦Краевой¦Средства ¦Федеральный¦Внебюд- ¦ Всего ¦
¦ ¦бюджет ¦муници- ¦ бюджет ¦жетные ¦ ¦
¦ ¦ ¦пальных ¦ ¦источники¦ ¦
¦ ¦ ¦образований¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Аппарат Губернатора и ¦ 7,758¦ ¦ ¦ ¦ 7,758¦
¦Правительства края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Министерство образования ¦ 35,130¦ 5,200 ¦ 30,730 ¦ ¦ 71,060¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Министерство ¦ 5,000¦ 4,230 ¦ ¦ 7,800 ¦ 17,030¦
¦здравоохранения края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Министерство культуры ¦ 3,330¦ 1,620 ¦ 0,230 ¦ 2,520 ¦ 7,700¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Министерство социальной ¦ 2,830¦ ¦ ¦ ¦ 2,830¦
¦защиты населения края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Министерство ¦ 2,887¦ ¦ ¦ ¦ 2,887¦
¦имущественных отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Министерство ¦ 2,410¦ ¦ ¦ 0,189 ¦ 2,599¦
¦экономического развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и внешних связей края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Министерство финансов ¦ 1,234¦ ¦ ¦ ¦ 1,234¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Министерство лесной ¦ 0,606¦ ¦ ¦ ¦ 0,606¦
¦промышленности края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Министерство ¦ 0,542¦ ¦ ¦ 0,051 ¦ 0,593¦
¦строительства края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Министерство сельского ¦ 0,400¦ ¦ ¦ ¦ 0,400¦
¦хозяйства края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Министерство жилищно- ¦ 0,230¦ ¦ ¦ ¦ 0,230¦
¦коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Министерство пищевой ¦ 0,130¦ ¦ ¦ ¦ 0,130¦
¦промышленности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребительского рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Комитет по молодежной ¦ 2,490¦ ¦ ¦ ¦ 2,490¦
¦политике Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Комитет по физической ¦ 0,746¦ ¦ ¦ ¦ 0,746¦
¦культуре и спорту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Правительства края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Комитет по ценам и ¦ 0,614¦ ¦ ¦ ¦ 0,614¦
¦тарифам Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+-------+
¦Всего ¦ 66,337¦ 11,050 ¦ 30,960 ¦ 10,560 ¦118,907¦
L-------------------------+-------+-----------+-----------+---------+--------
Таблица 2
Структура расходов на информатизацию в 2004 году
(млн. рублей)
-----------------T-------T-----------------------------------------------------¬
¦ ¦ Всего ¦ в том числе ¦
¦ ¦ +-------T----------------------------T--------T-------+
¦ ¦ ¦Капи- ¦ из них приобретение ¦обучение¦эксплу-¦
¦ ¦ ¦тальные+------T-------T-------T-----+и ¦атация ¦
¦ ¦ ¦вложе- ¦ СВТ ¦средств¦при- ¦ СМР ¦перепод-¦АИС ¦
¦ ¦ ¦ния - ¦ ¦связи и¦кладное¦ ¦готовка ¦ ¦
¦ ¦ ¦всего ¦ ¦теле- ¦ПО ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦комму- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦никаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Аппарат ¦ 7,758¦ 7,677¦ 6,208¦ 0,923¦ 0,546¦0,000¦ 0,065¦ 0,016¦
¦Губернатора и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Министерство ¦ 71,060¦ 70,060¦44,447¦ 20,000¦ 2,813¦2,800¦ 1,000¦ 0,000¦
¦образования края¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Министерство ¦ 16,830¦ 13,146¦ 8,630¦ 2,260¦ 2,256¦0,000¦ 0,093¦ 3,591¦
¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Министерство ¦ 7,700¦ 6,400¦ 5,540¦ 0,320¦ 0,540¦0,000¦ 0,160¦ 1,140¦
¦культуры края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Министерство ¦ 2,830¦ 2,120¦ 1,730¦ 0,050¦ 0,340¦0,000¦ 0,020¦ 0,690¦
¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦защиты населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Министерство ¦ 2,887¦ 2,845¦ 2,031¦ 0,287¦ 0,527¦0,000¦ 0,000¦ 0,042¦
¦имущественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отношений края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Министерство ¦ 2,599¦ 2,140¦ 2,021¦ 0,000¦ 0,119¦0,000¦ 0,000¦ 0,459¦
¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦внешних связей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Министерство ¦ 1,234¦ 1,076¦ 0,855¦ 0,000¦ 0,221¦0,000¦ 0,000¦ 0,158¦
¦финансов края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Министерство ¦ 0,606¦ 0,414¦ 0,369¦ 0,000¦ 0,045¦0,000¦ 0,000¦ 0,192¦
¦лесной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Министерство ¦ 0,593¦ 0,459¦ 0,343¦ 0,038¦ 0,078¦0,000¦ 0,000¦ 0,134¦
¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Министерство ¦ 0,400¦ 0,400¦ 0,400¦ 0,000¦ 0,000¦0,000¦ 0,000¦ 0,000¦
¦сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Министерство ¦ 0,230¦ 0,080¦ 0,050¦ 0,010¦ 0,020¦0,000¦ 0,000¦ 0,150¦
¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Министерство ¦ 0,130¦ 0,120¦ 0,060¦ 0,060¦ 0,000¦0,000¦ 0,000¦ 0,010¦
¦пищевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребительского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рынка края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Комитет по ¦ 2,490¦ 1,880¦ 1,700¦ 0,160¦ 0,020¦0,000¦ 0,000¦ 0,610¦
¦молодежной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦политике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Комитет по ¦ 0,746¦ 0,487¦ 0,428¦ 0,042¦ 0,017¦0,000¦ 0,001¦ 0,258¦
¦физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦культуре и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦спорту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Комитет по ценам¦ 0,614¦ 0,414¦ 0,400¦ 0,014¦ 0,000¦0,000¦ 0,000¦ 0,200¦
¦и тарифам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+-------+
¦Всего ¦118,707¦109,718¦75,212¦ 24,164¦ 7,542¦2,800¦ 1,339¦ 7,650¦
L----------------+-------+-------+------+-------+-------+-----+--------+--------
--------------------------------
<*> По министерству здравоохранения края не включены расходы на
НИОКР 0,2 млн. рублей.
Сокращения: СВТ - средства вычислительной техники;
СМР - строительно-монтажные работы;
АИС - автоматизированная информационная система.
Анализ показывает, что наибольшие вложения во внедрение
информационно-коммуникационных технологий пришлись на министерства
и комитеты социальной сферы - 101,856 млн. рублей, что составило
85,7 процента всех затрат, в том числе: привлечены из федерального
бюджета 30,96 млн. рублей, средства муниципальных образований -
11,05 млн. рублей, внебюджетные источники - 10,32 млн. рублей. Из
краевого бюджета потрачено 49,526 млн. рублей.
Рис. 1. Источники финансирования затрат министерств и комитетов
социальной сферы в 2004 году
По состоянию на 01 января 2005 г. в структурных подразделениях
Правительства края 1173 персональных компьютера (ПК), из них 1121
ПК объединены в локальные вычислительные сети (ЛВС), 605 ПК имеют
выход в Интернет, 232 ПК - подключены к электронной почте. В
администрациях городских округов и муниципальных районов края -
2453 ПК, из них 1421 ПК связаны ЛВС, 132 ПК подключены к сети
Интернет, 129 ПК работают с электронной почтой.
Хабаровский край участвует в реализации программы Федерального
проекта "Информатизация системы образования", частично
финансируемого за счет средств займа Международного банка
реконструкции и развития. В рамках Федеральной целевой программы
"Развитие единой образовательной информационной среды в 2001 -
2005 годах" создается краевая образовательная сеть.
Рис. 2. Краевая образовательная сеть
В министерстве социальной защиты населения края и в
администрациях городских округов и муниципальных районных края
эксплуатируются около 10 программных систем по профилю
министерства, например: "Адресная социальная помощь", "Учет
ветеранов труда", "Учет инвалидов, участников и ветеранов Великой
Отечественной войны", "Назначения и выплаты пенсий и пособий" и
др.
Разработан и эксплуатируется программный комплекс "Реестр
краевого недвижимого имущества".
В 1996 году в крае были начаты работы по созданию таких
программных средств (ПС), как "Контроль за исполнением входящей и
исходящей корреспонденции", "Контроль за рассмотрением обращений
граждан", "Контроль за исполнением директивных документов". Эти ПС
по заявкам были переданы в структурные подразделения Правительства
края и муниципальные образования. С 1999 года все распоряжения и
постановления Губернатора и Правительства края поступают в
администрации городских округов и муниципальных районов
Хабаровского края только в электронном виде. В настоящее время
ведутся работы по созданию новой автоматизированной системы
документооборота и делопроизводства с использованием современных
информационных технологий.
Ведутся работы по созданию систем регистрационного учета
населения. В 2004 году центром информационных технологий
министерства экономического развития и внешних связей края
завершена разработка и передан в промышленную эксплуатацию
программный комплекс АИС ЗАГС (автоматизированная информационная
система записей актов гражданского состояния), который был
установлен почти во всех отделах ЗАГС администраций городских
округов и муниципальных районов Хабаровского края. Одновременно
были поставлены новые средства вычислительной техники, в больших
отделах построены локальные вычислительные сети. Рабочие места
были аттестованы на соответствие требованиям по безопасности
информации как объекты информатизации, обрабатывающие
конфиденциальную информацию. На все эти работы из краевого бюджета
было потрачено 7,6 млн. рублей.
Первичная регистрация граждан (прибытие, убытие) в городах
Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре осуществляется в электронном
виде. Для этого используются различные программные средства.
Всего специалистами центра информационных технологий
министерства экономического развития и внешних связей края
разработаны и переданы в промышленную эксплуатацию различным
структурным подразделениям Правительства края 13
автоматизированных систем.
Для работы с нормативно-правовой информацией в краевых органах
исполнительной власти, а также в администрациях городских округов
и муниципальных районов края используется справочная правовая
система (СПС) "КонсультантПлюс" (разработчик АО
"КонсультантПлюс").
ИКТ оказывает огромное влияние практически на все аспекты жизни
края, ослабляя воздействие многих традиционных препятствий, в
особенности связанных со временем и расстоянием.
Население имеет доступ к муниципальным и региональным ресурсам
благодаря созданным в сети Интернет порталу и сайтам:
1) www.khabkrai.ru, "Хабаровский край. Официальный
информационный портал";
2) www.adm.khv.ru, "Сервер Правительства Хабаровского края";
3) www.khabarovsk.kht.ru, "Администрация г. Хабаровска";
4) www.vanino.org, "Официальный сайт администрации Ванинского
района";
5) www.nikol.ru/admin/admin.html, "Web-страница администрации
Николаевского муниципального района Хабаровского края".
Каждый гражданин может получить интересующую его информацию в
основных разделах сайта Правительства Хабаровского края
(www.adm.khv.ru) "Новости", "Общие сведения", "Инвестиции",
"Внешняя торговля", "Туризм и отдых". На сайте размещены страницы
некоторых министерств края. Можно задать вопрос, обратиться с
письмом к Губернатору края и другим должностным лицам
Правительства края.
Рис. 3. Статистика посещения Web-сайта Правительства края
в первом полугодии 2005 г.
Сайт почти полностью дублируется на английском языке, отдельные
его страницы переведены на китайский и корейский языки, а
страницы, рассказывающие о туристических возможностях края, - на
японский язык.
Правительство края уделяет большое внимание обеспечению
информационной безопасности региона.
В крае с 1995 года работает совет по информационной
безопасности при Губернаторе Хабаровского края, принят ряд
документов, регламентирующих процедуры создания, хранения и
переработки информации в свете их информационной безопасности.
Одним из важных документов в этом направлении является
постановление Губернатора Хабаровского края от 19 марта 2002 г. N
157 "О системе обеспечения информационной безопасности
Правительства Хабаровского края".
На проведение мероприятий по защите информации в структурных
подразделениях Правительства края в 2004 году из краевого бюджета
было потрачено 4,5 млн. рублей.
В настоящее время в крае функционирует ряд баз данных, которые
формируются в результате тесного взаимодействия краевых и
федеральных органов государственной власти:
1) перечень юридических лиц, созданный на основе данных,
предоставляемых Управлением Федеральной налоговой службы по
Хабаровскому краю;
2) материалы Крайстата (база данных формируется на основе
данных, предоставляемых Хабаровским краевым комитетом
государственной статистики);
3) материалы Ситуационного центра при Президенте Российской
Федерации (база данных формируется на основе материалов,
предоставляемых Управлением специальной связи и информации
Федеральной службы охраны России в Дальневосточном федеральном
округе).
К основным проблемам развития информатизации в крае можно
отнести такие, как территориальная протяженность края,
неразвитость информационных ресурсов и средств связи, недостаток
подготовленных кадров, недостаточная обеспеченность доступа
жителей края к социально значимой информации и другим
информационным услугам.
К приоритетным направлениям развития информатизации
Хабаровского края можно отнести:
1) в области создания нормативно-правовой базы необходимо
определить правовые отношения в области формирования и
использования информационных ресурсов;
2) в области технического обеспечения создать краевую
информационно-коммуникационную сеть;
3) в области кадровой поддержки обеспечить подготовку и
переподготовку специалистов по новым информационным технологиям,
способных сопровождать и развивать ИКТ в различных областях
экономики и управления, а также специалистов в области
информационной безопасности.
Для решения вышеперечисленных проблем необходимо добиться
достижения согласованности действий всех органов государственной
власти и органов местного самоуправления для того, чтобы
стимулировать развитие информационно-коммуникационного потенциала
края.
3. Система мероприятий
Предусматривается реализация мероприятий по четырем
направлениям:
1. "Информатизация сферы социальной защиты населения
Хабаровского края".
2. "Информатизация образования".
3. "Телемедицина".
4. "Информатизация учреждений культуры".
Каждое направление представлено отдельным разделом.
4. Финансовое обеспечение
Объем финансирования по каждому направлению определяется
ежегодно в законе о краевом бюджете на очередной финансовый год по
соответствующим отраслям.
Направление
"Информатизация сферы социальной защиты населения
Хабаровского края"
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Благодаря достижениям последних лет в области компьютерной
техники, информационных технологий и методов управления радикально
изменились подходы к задачам социального строительства.
Решение задач назначения и выплаты различных видов пособий,
учета нуждающихся в оказании адресной социальной помощи и выплаты
этой помощи, учета предоставления льгот различным категориям
граждан, прогнозирование в области социальной политики - вот
далеко не полный перечень задач, решаемых органами социальной
защиты населения края с применением средств вычислительной
техники.
Количество программных средств, разработанных и сопровождаемых
министерством и эксплуатируемых в органах социальной защиты
населения края, объемы информации, хранящейся на их файловых
серверах, увеличиваются ежегодно в 2 - 4 раза.
Также неуклонно растет количество средств вычислительной
техники, находящихся в эксплуатации в органах и учреждениях
социальной защиты населения края.
Применение новых современных информационных технологий,
позволяющих более эффективно хранить и обрабатывать все
возрастающие объемы информации, предъявляет к техническим
средствам для обработки этой информации более высокие, чем ранее
требования. Основным поставщиком информации для министерства
являются органы социальной защиты населения городов и
муниципальных районов края, и именно от их способности обеспечить
своевременное заполнение необходимых баз данных достоверной
информацией, провести их актуализацию, своевременно доставить
необходимую информацию до руководства во многом зависит успешное
решение задач, поставленных перед органами и учреждениями
социальной защиты населения края.
В министерстве и в органах социальной защиты населения края
активно используются средства вычислительной и организационной
техники, связи и телекоммуникаций.
В городских и районных управлениях, комитетах и отделах
социальной защиты населения развернуты и эксплуатируются локальные
вычислительные сети на основе выделенных файловых серверов.
Оснащенность компьютерной техникой органов и учреждений
социальной защиты населения городских округов и муниципальных
районов края в соответствии с решаемыми задачами составляет 60 -
70 процентов. Компьютерный парк состоит на 60 процентов из
технических средств, находящихся на грани физического и морального
старения, на которых решение поставленных задач затруднено.
Поставка и обновление технических средств для выполнения стоящих
перед органами социальной защиты населения края задач
осуществляется как централизованно (путем поставки из
министерства), так и самостоятельно (путем самостоятельной закупки
муниципальными образованиями).
В настоящее время в министерстве и органах социальной защиты
населения края находится в эксплуатации более 20 программных
продуктов, разработанных отделом информатизации министерства.
Для формирования и ведения баз данных граждан, имеющих право на
социальную поддержку и защиту, используется программное
обеспечение как централизованной поставки ("АРМ назначения и
выплаты пенсий, ЕДВ и пособий"), так и собственных разработок
министерства социальной защиты населения Хабаровского края (МСЗН)
("Адресная социальная помощь", "Картотека пенсионеров", программы
ведения баз ветеранов Великой Отечественной войны, "Ветеран
труда", "Поиск пенсионеров", "Сверка данных о гражданах, имеющих
право на льготы" и др.), причем прикладное программное обеспечение
собственной разработки является доминирующим.
При разработке программных средств усилия министерства
направлены на то, чтобы обеспечить полный и качественный учет
льготников и граждан, нуждающихся в оказании помощи, без привязки
к базам данных получателей пенсий, автоматизированный расчет и
выплату пособий по нуждаемости, материальной помощи, компенсаций
взамен предоставления льгот по любым направлениям выплаты.
Основными программными продуктами, разработанными
министерством, являются программные комплексы "Адресная социальная
помощь" и "Картотека пенсионеров".
Использование информации из баз данных указанных программных
комплексов позволило без срывов провести работы по подготовке к
осуществлению ежемесячной денежной выплаты, в кратчайшие сроки
приступить к выполнению распоряжения Правительства Хабаровского
края от 09 декабря 2004 г. N 212-рп "О создании регионального
регистра граждан, имеющих право на государственную социальную
поддержку за счет средств краевого бюджета".
Данные программные продукты разработаны в формате DOS-
приложений и работают на файл-серверной платформе. Это обусловлено
еще и необходимостью стыковки программно-информационных
интерфейсов прикладных программных комплексов, разрабатываемых
министерством и эксплуатируемых органами социальной защиты
населения края, и прикладных программных средств, находящихся в
эксплуатации во взаимодействующих структурах (Пенсионный фонд
Российской Федерации, Хабаровский краевой фонд обязательного
медицинского страхования, Хабаровское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации и т.д.).
Для оперативного формирования отчетных документов разного
уровня разработан программный пакет "Система учета выполнения
краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого
возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий
граждан", внедренный во всех городских и районных органах
социальной защиты населения и обеспечивающий автоматизированный
сбор и обработку отчетной информации из городских округов и
муниципальных районов края.
Для формирования документов государственной статистической
отчетности разработан программный пакет "Статистика".
Информация из баз данных органов социальной защиты населения
муниципальных образований городов и районов края не реже одного
раза в месяц, а в случае необходимости и чаще, передается в
министерство для формирования краевых социальных баз данных.
Информация по льготным категориям граждан регулярно передается в
заинтересованные ведомства, учреждения и организации.
Для повышения оперативности передачи информации в 2000 году
запущена в эксплуатацию корпоративная сеть обмена данными органов
социальной защиты населения края, связавшая все районные и
городские органы социальной защиты населения с министерством (за
исключением отдела социальной защиты населения района имени Полины
Осипенко).
Корпоративная сеть включает в себя сервер, выделенный канал
связи "министерство - провайдер", коммутируемые каналы связи и
станции связи (выделенные персональные компьютеры) в районных и
городских органах социальной защиты населения.
Сервер корпоративной сети принадлежит министерству,
территориально расположен в здании министерства. Администрирование
корпоративной сети ведется отделом информатизации министерства.
Сеть предоставляет пользователям возможность файлового обмена
(FTP-сервер) и электронную почту. Для работы в корпоративной сети
большинством абонентов используются выделенные станции связи.
Соединение осуществляется с помощью аналоговых модемов по
коммутируемым телефонным линиям.
На настоящий момент в корпоративной сети имеется 132 клиента,
из них 82 подключены к электронной почте, а 50 - клиенты FTP-
сервера.
На сегодняшний день уровень защищенности информации,
циркулирующей в корпоративной сети, обеспечивается провайдером,
предоставляющим канал связи (ОАО "Дальсвязь") за счет выделения
фиксированного пула закрытых адресов, исключением возможности
выхода в открытую сеть Интернет для IP-адресов, выделяемых
районным и городским органам и учреждениям социальной защиты
населения.
Министерством прилагаются усилия по повышению квалификации как
администраторов баз данных органов социальной защиты населения,
так и конечных пользователей прикладных программных продуктов,
находящихся у них в эксплуатации. С этой целью на базе
министерства (специально созданного компьютерного класса) не реже
одного раза в год проводятся обучающие семинары и тренинги, на
которых рассматриваются наиболее актуальные вопросы и проблемы,
возникающие в процессе эксплуатации как программных, так и
аппаратных средств.
Опыт эксплуатации средств автоматизации и прикладного
программного обеспечения, объединенных в корпоративной сети, в
течение пяти лет показал ее эффективность в части обеспечения
непрерывного и устойчивого взаимодействия органов управления и
организаций социальной защиты населения края всех уровней.
Вместе с тем существует ряд проблем, ограничивающих
эффективность работы системы социальной защиты населения края:
- нерегулярные и в недостаточных объемах поставки новой
компьютерной техники;
- несоответствие части парка компьютерной техники требованиям
современного системного и прикладного программного обеспечения;
- необходимость передачи больших объемов информации и низкая
пропускная способность коммутируемых каналов связи не позволяет
синхронизировать базы районов и министерства чаще чем 1 раз в
месяц;
- значительные затраты времени на проведение синхронизации
различных баз данных, ведущихся в органах социальной защиты
населения края и министерстве, и устранение выявленных ошибок;
- недостаточное соответствие степени защищенности информации и
корпоративной сети обмена данными в целом нормативным требованиям;
- недостаточная квалификация специалистов районных и городских
органов социальной защиты населения в части применения современных
информационных технологий;
- использование форматов баз данных (DBase), не обеспечивающих
достаточный уровень контроля введенной информации и рассчитанных
на работу по файл-серверной технологии, что затрудняет проведение
репликации сегментов баз данных, ведущихся в органах социальной
защиты населения городских округов и муниципальных районов края, в
краевые базы данных.
2. Цели и задачи
Целями направления "Информатизация сферы социальной защиты
населения Хабаровского края" являются повышение эффективности,
качества, оперативности оказания мер социальной поддержки и
социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов,
семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, проживающих
в Хабаровском крае, путем:
- реализации новых и модернизации существующих прикладных
программных продуктов, позволяющих автоматизировать работы по
социальной защите и поддержке населения;
- развития автоматизированной системы сбора, обработки,
передачи и хранения информации, связанной с социальной защитой и
поддержкой населения на базе действующей корпоративной сети обмена
данными путем ее расширения и модернизации;
- сопровождения регионального Регистра граждан, имеющих право
на государственную социальную поддержку;
- обеспечения непрерывного и устойчивого взаимодействия органов
управления и организаций социальной защиты населения края всех
уровней на основе использования систем электронного
документооборота с применением средств защиты документов и
электронной цифровой подписи;
- повышения эффективности контроля расходования денежных
средств;
- совершенствования системы сбора, обработки, накопления и
представления данных по государственной статистической отчетности.
Реализация направления "Информатизация сферы социальной защиты
населения Хабаровского края" позволит решить следующие задачи:
1. Создание и внедрение нового программного комплекса
сопровождения регионального Регистра граждан на основе средств
объектно-ориентированного программирования приложений к базам
данных, позволяющих оперативно и достоверно решать задачи
социальной защиты, поддержки и обслуживания населения края.
2. Дальнейшее развитие находящегося в эксплуатации в органах
социальной защиты и учреждениях социального обслуживания населения
края прикладного программного обеспечения.
3. Дальнейшее развитие корпоративной сети обмена данными
органов социальной защиты населения края, объединяющей органы
социальной защиты населения края, различные организации и
ведомства, участвующие в оказании мер социальной поддержки
населению, путем подключения новых абонентов, введения
дополнительных функций, обеспечивающих повышение скорости,
надежности обмена документами, достоверности и защиты информации.
4. Интеграция локальных вычислительных сетей органов социальной
защиты населения края в единую корпоративную сеть передачи
информации МСЗН.
5. Расширение использования систем электронного
документооборота с применением средств защиты документов и
электронной цифровой подписи для повышения оперативности
управления и обмена информацией, а также снижения объемов
документов, передаваемых на бумажных носителях.
6. Развитие и совершенствование материальной базы корпоративной
сети передачи информации МСЗН.
7. Приведение уровня защиты информации и безопасности работы в
корпоративной сети в соответствие с нормативными требованиями.
8. Повышение квалификации персонала органов социальной защиты
населения края в вопросах эксплуатации технических и программных
средств корпоративной сети.
3. Сроки и этапы реализации
В случае принятия направления "Информатизация сферы социальной
защиты населения Хабаровского края" на этапе предварительной
подготовки в 2005 году будут выполнены:
1. Составление и утверждение детального календарного плана
выполнения работ.
2. Подготовка годового календарного плана мероприятий на 2006
год по выполнению направления в министерстве, органах и
учреждениях социальной защиты населения Хабаровского края.
Сроки реализации - 2006 - 2008 годы.
Первый этап - 2006 год.
На первом этапе реализации направления будут выполнены
следующие работы:
1. Подготовка документов и проведение тендеров с последующим
заключением договоров:
- на поставку оборудования и организацию системы сервисного и
технического обслуживания;
- на поставку общесистемного и прикладного программного
обеспечения;
- на обучение персонала.
2. Закупка оборудования в соответствии с календарным планом.
3. Обучение и сертификация специалистов министерства.
4. Установка и ввод в эксплуатацию телекоммуникационного
оборудования корпоративной сети министерства.
5. Установка и ввод в эксплуатацию приобретаемого оборудования
с выездами специалистов министерства в районные и городские органы
социальной защиты населения.
6. Обучение администраторов ЛВС органов социальной защиты
населения края на базе министерства.
7. Разработка технического задания на реализацию нового
программного обеспечения "Регистр граждан".
8. Подготовка годового календарного плана мероприятий на 2007
год по выполнению направления в министерстве, органах и
учреждениях социальной защиты населения Хабаровского края.
Второй этап - 2007 год.
1. Разработка программного комплекса сопровождения
регионального Регистра граждан на основе средств объектно-
ориентированного программного приложения к базам данных.
2. Закупка оборудования в соответствии с календарным планом.
3. Выезды специалистов министерства в районные и городские
органы и учреждения социальной защиты населения для проведения
работ по интеграции имеющихся локальных вычислительных сетей в
корпоративную сеть министерства.
4. Обучение сотрудников органов социальной защиты населения
края на базе министерства.
5. Подготовка годового календарного плана мероприятий на 2008
год по выполнению направления в министерстве, органах и
учреждениях социальной защиты населения Хабаровского края.
Третий этап - 2008 год.
1. Подготовка документов и проведение тендеров с последующим
заключением договоров на поставку средств защиты информации и
проведение работ по защите информации.
2. Закупка и установка средств защиты информации.
3. Проведение работ по аттестации объектов информатизации, ввод
в эксплуатацию программных и технических средств защиты
информации.
4. Опытная эксплуатация разработанного программного комплекса,
ввод в промышленную эксплуатацию.
5. Выезды специалистов МСЗН для решения оперативных вопросов
внедрения реализованного программного комплекса.
6. Обучение на базе министерства специалистов органов и
учреждений социальной защиты населения края по вопросам
эксплуатации нового программного комплекса.
7. Выезды специалистов министерства в районные и городские
органы и учреждения социальной защиты населения для проведения
работ по вопросам ввода в эксплуатацию нового программного
комплекса и работы в составе корпоративной сети министерства.
4. Мероприятия по реализации информатизации сферы
социальной защиты населения Хабаровского края
4.1. Планирование работ
Общий план реализации направления "Информатизация сферы
социальной защиты населения Хабаровского края" составляется
министерством социальной защиты населения Хабаровского края на
основе плана финансирования работ и действующих нормативных
документов.
На основе общего календарного плана в органах и учреждениях
социальной защиты населения Хабаровского края составляются
календарные планы мероприятий по выполнению работ на год и
представляются на утверждение в министерство.
Для реализации направления необходимо привлечение ряда
сторонних организаций, специализирующихся на:
- поставке оборудования и организации системы сервисного и
технического обслуживания;
- поставке общесистемного и прикладного программного
обеспечения;
- поставке средств защиты информации и проведении работ по
защите информации;
- проведении учебных курсов и сертификации по вопросам
использования современных информационных технологий и безопасности
информации.
Взаимодействие с указанными организациями строится на основе
договоров по техническим заданиям министерства, заключаемых по
результатам тендеров.
Сроки проведения тендеров и механизм их реализации
устанавливаются на основе утвержденного календарного плана.
Перечень первоочередных работ по данному направлению приведен в
разделе 1 таблицы 5.
4.2. Разработка комплекса прикладного программного обеспечения
Разработку осуществляет министерство социальной защиты
населения Хабаровского края. При реализации задания должны быть
учтены:
- имеющаяся материально-техническая база;
- реальный уровень квалификации работников органов и учреждений
социальной защиты населения края в части использования современных
информационных технологий;
- опыт эксплуатации программных комплексов в министерстве;
- требуемый уровень защиты информации;
- объем документооборота;
- интеграция с уже имеющимися программными комплексами;
- разнообразные форматы выходных данных для возможности их
импорта в другие программные продукты.
Перечень первоочередных работ по данному направлению приведен в
разделе 2 таблицы 5.
4.3. Оснащение системы социальной защиты населения края
средствами автоматизации
Принципы оснащения системы социальной защиты населения края
средствами информационных и телекоммуникационных технологий
обуславливаются:
- задачами, решаемыми органами и учреждениями социальной защиты
населения края;
- исполнением руководящих документов по созданию регионального
Регистра граждан, имеющих право на государственную социальную
поддержку за счет средств бюджетов различных уровней;
- значительным различием органов социальной защиты населения и
учреждений социального обслуживания по готовности к использованию
информационных и телекоммуникационных технологий;
- увеличением числа учреждений социального обслуживания
населения таких, как дома ветеранов, дома-интернаты, центры
социального обслуживания населения и т.д.;
- расширением электронного документооборота с учреждениями
социальной защиты и социального обслуживания населения;
- ростом объема информации, обрабатываемой как в министерстве,
так и в органах социальной защиты и учреждениях социального
обслуживания населения края;
- переходом на информационное взаимодействие с другими
ведомствами и организациями путем электронного документооборота;
- развитием имеющейся корпоративной сети МСЗН, обусловленным
необходимостью:
- подключения новых абонентов,
- снижения эксплуатационных расходов,
- введения новых информационных технологий,
- оперативного обслуживания граждан,
- повышения защищенности информации от внешних угроз;
- необходимостью плановой замены техники, выработавшей свой
ресурс, а также морально устаревшей;
- возросшими требованиями по информационной безопасности.
Перечень первоочередных работ по данному направлению приведен в
разделе 3 таблицы 5.
4.4. Повышение квалификации персонала органов социальной защиты
населения края в вопросах эффективного использования
информационных технологий
Повышение квалификации предусматривается на нескольких уровнях:
1. Администраторы корпоративной сети (специалисты отдела
информатизации МСЗН).
2. Администраторы локальных вычислительных сетей и баз данных
районных органов социальной защиты населения.
3. Пользователи.
Специалисты первого уровня обучаются по очной форме в
сертификационных центрах и у разработчиков программного и
аппаратного обеспечения со сдачей необходимых нормативов и
экзаменов. По итогам обучения специалисты должны получить
свидетельства или сертификаты, дающие право на эксплуатацию,
модернизацию, развитие программного обеспечения и аппаратной
части, а также на обучение персонала.
Специалисты второго уровня обучаются на курсах, организованных
министерством (или на базе министерства), по вопросам эксплуатации
корпоративной сети, локальных вычислительных сетей, баз данных,
используемого прикладного и системного программного обеспечения.
По завершении обучения сдается зачет.
Специалисты третьего уровня обучаются на своих рабочих местах.
Обучение проводится либо сотрудниками отдела информатизации МСЗН,
либо собственными администраторами, прошедшими обучение.
Программы обучения специалистов всех уровней должны включать
вопросы правового регулирования процессов информатизации и
безопасности информации.
Перечень первоочередных работ по данному направлению приведен в
разделе 4 таблицы 5.
5. Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение мероприятий направления осуществляется
за счет средств краевого бюджета. Объемы финансирования
определяются в законе о краевом бюджете на очередной финансовый
год по сфере социальной защиты населения края.
Работы по вводу в эксплуатацию нового оборудования и
общесистемного программного обеспечения будут выполнены
специалистами отдела информатизации министерства без привлечения
дополнительного финансирования.
Таблица 3
Прогнозируемые объемы и источники финансирования
(тыс. рублей)
---------T-----------T----------T-----------T---------T----------¬
¦ Годы ¦ Краевой ¦ Средства ¦Федеральный¦ Другие ¦ Всего ¦
¦ ¦ бюджет ¦ местных ¦ бюджет ¦источники¦ ¦
¦ ¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-----------+----------+-----------+---------+----------+
¦2006 ¦ 1423,363 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ 1423,36 ¦
+--------+-----------+----------+-----------+---------+----------+
¦2007 ¦ 4282,100 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ 4282,10 ¦
+--------+-----------+----------+-----------+---------+----------+
¦2008 ¦ 5004,050 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ 5004,05 ¦
+--------+-----------+----------+-----------+---------+----------+
¦ Всего ¦ 10709,513 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦10709,51 ¦
L--------+-----------+----------+-----------+---------+-----------
Таблица 4
Прогнозируемая структура расходов
(тыс. рублей)
----------------------------T--------------------------T---------¬
¦ ¦ Годы ¦ Всего ¦
¦ +--------T--------T--------+ ¦
¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Капитальные вложения - ¦ 1423,36¦ 4024,10¦ 4357,80¦ 9805,26¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - приобретение средств ¦ 788,30¦ 2261,30¦ 2033,00¦ 5082,60¦
¦ вычислительной техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ - приобретение ¦ 454,06¦ 0,00¦ 0,00¦ 454,06¦
¦ технических средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ связи и телекоммуникаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ - приобретение ¦ 181,00¦ 1762,80¦ 1204,80¦ 3148,60¦
¦ общесистемного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ программного обеспечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ - проведение на ¦ 0,00¦ 0,00¦ 1120,00¦ 1120,00¦
¦ договорной основе работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ по обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Обучение и переподготовка ¦ 0,00¦ 258,00¦ 646,25¦ 904,25¦
¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Итого ¦ 1423,36¦ 4282,10¦ 5004,05¦ 10709,51¦
L---------------------------+--------+--------+--------+----------
6. Информационная безопасность
Уровень технической защиты информации, а также перечень
необходимых мер защиты определяется дифференцировано по
результатам обследования объекта информатизации с учетом
соотношения затрат на организацию защиты информации и величины
ущерба, который может быть нанесен собственнику информационных
ресурсов.
Предлагается:
- в соответствии с требованиями нормативно-методических
документов провести комплекс организационных мероприятий,
внедрение программных и технических средств, обеспечивающих защиту
информации конфиденциального характера;
- провести обучение персонала по вопросам технической защиты
информации и нормативно-правовым аспектам безопасности
информационных систем;
- при модернизации и развитии корпоративной сети создать единую
систему безопасности информации, выполняющей функции
централизованного управления средствами обнаружения вторжения,
межсетевого экранирования, анализа защищенности, антивирусной
защиты.
7. Механизм реализации мероприятий
В соответствии с законодательством Российской Федерации и
Хабаровского края отбор участников реализации мероприятий по
информатизации сферы социальной защиты населения Хабаровского края
производит министерство социальной защиты населения Хабаровского
края на конкурсной основе за счет средств краевого бюджета.
Предусматривается ежегодное формирование следующих документов:
- перечень первоочередных работ, входящих в состав системы
мероприятий по информатизации сферы социальной защиты населения
края, с указанием исполнителей, источников и объемов
финансирования;
- календарный план выполнения работ текущего года;
- координационный план совместных действий министерства
социальной защиты населения Хабаровского края с другими краевыми
органами исполнительной власти и заинтересованными организациями и
службами.
Министерство социальной защиты населения Хабаровского края:
- разрабатывает ежегодный календарный план мероприятий с
определением конкретных работ, затрат, необходимых на проведение
каждого мероприятия, и источников их финансирования;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Хабаровского края проводит отбор исполнителей конкретных работ,
входящих в план мероприятий.
8. Управление и контроль
Организационно-методическое управление реализацией мероприятий
по информатизации сферы социальной защиты населения края
осуществляет министерство социальной защиты населения Хабаровского
края.
Министерство социальной защиты населения Хабаровского края:
- определяет промежуточные этапы реализации направления, их
цели и сроки выполнения;
- производит оценку объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации направления и его отдельных проектов;
- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием
финансовых средств, кадровых, материально-технических, а также
иных ресурсов, выделяемых на реализацию мероприятий;
- организует проведение тендеров и заключение договоров.
Текущее управление реализацией направления, организационно-
техническое сопровождение государственных контрактов и
информационно-аналитическое обеспечение осуществляются
министерством социальной защиты населения Хабаровского края.
Ход выполнения направления и его отдельных мероприятий
рассматривается на заседаниях коллегии министерства социальной
защиты населения Хабаровского края.
Министерство социальной защиты населения Хабаровского края
ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, направляет в
министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского
края справочную и аналитическую информацию о ходе реализации
мероприятий по информатизации сферы социальной защиты населения
края.
9. Ожидаемые конечные результаты
Выполнение направления "Информатизация сферы социальной защиты
населения Хабаровского края" позволит:
- продолжить развитие автоматизированной системы сбора,
обработки, передачи и хранения информации, связанной с социальной
поддержкой и социальным обслуживанием населения;
- эффективно сопровождать региональный регистр граждан, имеющих
право на государственную социальную поддержку в условиях изменения
законодательства;
- обеспечить непрерывное и устойчивое взаимодействие органов
управления и организаций социальной защиты населения края всех
уровней на основе использования систем электронного
документооборота с применением средств защиты документов и
электронной цифровой подписи;
- повысить эффективность контроля расходования денежных
средств;
- усовершенствовать систему сбора, обработки, накопления и
представления данных по государственной статистической отчетности;
- повысить квалификацию персонала органов и учреждений
социальной защиты населения края в вопросах эффективного
использования средств автоматизации и телекоммуникаций;
- провести плановую замену исчерпавшей ресурс и морально
устаревшей вычислительной техники и телекоммуникационного
оборудования.
Таблица 5
Основные мероприятия
-------------------------------------T--------------T------------¬
¦ Мероприятия ¦Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦ реализации ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦ Раздел 1. Планирование работ ¦
+------------------------------------T--------------T------------+
¦1.1. Разработка общего плана ¦отдел ¦декабрь ¦
¦ реализации направления ¦информатизации¦2005 г. ¦
¦ ¦министерства ¦ ¦
¦ ¦социальной ¦ ¦
¦ ¦защиты ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦Хабаровского ¦ ¦
¦ ¦края (ОИ МСЗН)¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦1.2. Разработка календарных планов ¦ОИ МСЗН ¦декабрь ¦
¦ реализации направления на год ¦совместно с ¦2005 г. ¦
¦ на основе общего плана ¦органами и ¦декабрь ¦
¦ ¦учреждениями ¦2006 г. ¦
¦ ¦СЗН городов и ¦декабрь ¦
¦ ¦районов края ¦2007 г. ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦1.3. Подготовка необходимых ¦МСЗН ¦I квартал ¦
¦ документов для проведения ¦ ¦2006 г. ¦
¦ тендеров с последующим ¦ ¦ ¦
¦ заключением договоров на ¦ ¦ ¦
¦ поставку оборудования, ¦ ¦ ¦
¦ общесистемного программного ¦ ¦ ¦
¦ обеспечения, разработку ¦ ¦ ¦
¦ программного комплекса ¦ ¦ ¦
¦ сопровождения регионального ¦ ¦ ¦
¦ регистра граждан ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦1.4. Подготовка необходимых ¦МСЗН ¦I квартал ¦
¦ документов для проведения ¦ ¦2008 г. ¦
¦ тендеров с последующим ¦ ¦ ¦
¦ заключением договоров на работы¦ ¦ ¦
¦ по защите информации и поставку¦ ¦ ¦
¦ средств защиты информации ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦ Раздел 2. Разработка комплекса прикладного программного ¦
¦ обеспечения ¦
+------------------------------------T--------------T------------+
¦2.1. Подготовка технического задания¦МСЗН ¦I квартал ¦
¦ на разработку программного ¦ ¦2006 г. ¦
¦ комплекса сопровождения ¦ ¦ ¦
¦ регионального регистра граждан ¦ ¦ ¦
¦ на основе средств ¦ ¦ ¦
¦ объектно-ориентированного ¦ ¦ ¦
¦ программирования приложений к ¦ ¦ ¦
¦ базам данных ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦2.2. Разработка программного ¦МСЗН ¦2006 - ¦
¦ комплекса сопровождения ¦ ¦2008 гг. ¦
¦ регионального ¦ ¦ ¦
¦ регистра граждан ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦2.3. Выезды специалистов для решения¦МСЗН ¦2006 - ¦
¦ вопросов разработки и внедрения¦ ¦2008 гг. по ¦
¦ программного комплекса ¦ ¦мере необхо-¦
¦ сопровождения регионального ¦ ¦димости ¦
¦ регистра граждан ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦2.4. Опытная эксплуатация ¦МСЗН ¦2008 год ¦
¦ разработанного программного ¦ ¦ ¦
¦ комплекса, ввод его в ¦ ¦ ¦
¦ промышленную эксплуатацию на ¦ ¦ ¦
¦ основе использования ¦ ¦ ¦
¦ корпоративной сети МСЗН ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦ Раздел 3. Оснащение системы социальной защиты населения края ¦
¦ средствами автоматизации ¦
+------------------------------------T--------------T------------+
¦3.1. Закупка оборудования, ¦МСЗН, ¦2006 - ¦
¦ общесистемного ПО, средств ¦компании, ¦2008 гг. ¦
¦ защиты информации в ¦выигравшие ¦ ¦
¦ соответствии с календарным ¦тендер ¦ ¦
¦ планом ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦3.2. Установка и ввод в эксплуатацию¦ОИ МСЗН ¦2006 год ¦
¦ телекоммуникационного ¦ ¦ ¦
¦ оборудования, общесистемного ¦ ¦ ¦
¦ программного обеспечения ¦ ¦ ¦
¦ корпоративной сети МСЗН ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦3.3. Установка и ввод в эксплуатацию¦ОИ МСЗН ¦2006 - ¦
¦ оборудования, общесистемного ¦ ¦2008 гг. ¦
¦ программного обеспечения в ¦ ¦ ¦
¦ органах и учреждениях СЗН ¦ ¦ ¦
¦ городов и районов края ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦3.4. Установка и ввод в эксплуатацию¦ОИ МСЗН, ¦III квартал ¦
¦ средств защиты, проведение ¦компания, ¦2008 г. ¦
¦ работ по аттестации объектов ¦выигравшая ¦ ¦
¦ информатизации органов и ¦тендер ¦ ¦
¦ учреждений СЗН края ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦ Раздел 4. Повышение квалификации персонала органов социальной ¦
¦ защиты населения края в вопросах эффективного использования ¦
¦ информационных технологий ¦
+------------------------------------T--------------T------------+
¦4.1. Обучение администраторов ¦МСЗН, ¦2006 год ¦
¦ корпоративной сети МСЗН ¦компания, ¦ ¦
¦ (вопросы эксплуатации СКЗИ ¦выигравшая ¦ ¦
¦ "Верба-OW", программных ¦тендер ¦ ¦
¦ продуктов компании Microsoft) ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦4.2. Обучение администраторов ¦ОИ МСЗН, ¦2006 - ¦
¦ локальных вычислительных сетей ¦руководители ¦2008 гг. ¦
¦ и баз данных органов и ¦органов и ¦в ¦
¦ учреждений СЗН городов и ¦учреждений СЗН¦соответствии¦
¦ районов края (вопросы ¦городов и ¦с ¦
¦ эксплуатации корпоративной ¦районов края ¦календарным ¦
¦ сети, прикладного и ¦ ¦планом ¦
¦ общесистемного программного ¦ ¦ ¦
¦ обеспечения) ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------+------------+
¦4.3. Обучение персонала органов и ¦ОИ МСЗН, ¦2008 год ¦
¦ учреждений СЗН городов и ¦руководители ¦ ¦
¦ районов края (вопросы ¦органов и ¦ ¦
¦ эксплуатации программного ¦учреждений СЗН¦ ¦
¦ комплекса сопровождения ¦городов и ¦ ¦
¦ регионального регистра граждан)¦районов края ¦ ¦
L------------------------------------+--------------+-------------
Направление
"Информатизация образования"
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
В условиях динамично меняющегося мира, глобальной
взаимозависимости и конкуренции, необходимости широкого
использования, постоянного развития и усложнения технологий
фундаментальное значение имеет информатизация сферы образования.
Интенсивное развитие сферы образования на основе использования
информационных и телекоммуникационных технологий становится
важнейшим национальным приоритетом.
В августе 2001 года Постановлением Правительства Российской
Федерации N 630 утверждена Федеральная целевая программа "Развитие
единой образовательной информационной среды (2001 - 2005 гг.)"
(ФЦП РЕОИС), определившая приоритеты в области информатизации
образования на ближайшую перспективу.
В ходе реализации мероприятий ФЦП РЕОИС в системе общего
образования края осуществлен комплекс программных мероприятий,
направленных на внедрение современных информационных технологий в
практику деятельности образовательных учреждений и органов
управления образованием.
В целях создания организационной инфраструктуры для решения
задач информатизации образования, концентрации современных
технических, научно-методических и кадровых ресурсов на данном
направлении деятельности принято постановление главы администрации
Хабаровского края от 12 мая 1998 г. N 190 "Об утверждении
Примерного положения о муниципальном базовом учреждении в области
информатизации образования". В соответствии с этим постановлением
в крае в короткие сроки была развернута муниципальная сеть базовых
учреждений в области информатизации образования (36 учреждений),
планирование деятельности которых осуществляется в соответствии с
Рекомендациями министерства образовании Хабаровского края.
С 2000 года в соответствии с постановлениями главы
администрации Хабаровского края от 09 августа 1999 г. N 295 "О
Мероприятиях по стабилизации санитарно-эпидемиологической
обстановки в Хабаровском крае на 1999 - 2002 годы", от 13 июня
2000 г. N 205 "О состоянии и мерах по улучшению охраны жизни и
здоровья детей и подростков в Хабаровском крае" начался новый этап
компьютеризации системы общего образования, предполагающий
проведение инвентаризации учебной компьютерной техники и поэтапную
замену устаревших моделей школьных компьютеров на современные
образцы. В целях конкретизации принятых решений в части
инвентаризации имеющегося парка учебной компьютерной техники
постановлением главы администрации Хабаровского края от 14 июля
2000 г. N 257 "О проведении паспортизации кабинетов информатики и
вычислительной техники в учреждениях системы общего образования
Хабаровского края" с 2001 года введена система паспортизации
кабинетов информатики и вычислительной техники.
Основные приоритеты в области информатизации образования на
краевом уровне заданы постановлением Правительства Хабаровского
края от 14 января 2004 г. N 2-пр "О мерах по реализации Основных
положений концепции стабилизации и развития общего образования в
Хабаровском крае на период до 2005 года".
В результате принимаемых мер по укреплению материальной базы
процессов информатизации в системе общего образования края на
начало 2005 года 397 учреждений общего образования имеют учебное
компьютерное оборудование, что составляет 88,4 процента от общего
количества учреждений общего образования, в том числе 326 средних
школ (97,3 процента), 55 - основных (94,8 процента), 16 -
начальных (28,6 процента). По сравнению с 2003 годом количество
учреждений общего образования, имеющих учебное компьютерное
оборудование, возросло на 9,7 процента.
Увеличивается количество учреждений общего образования с
оборудованными кабинетами информатики и вычислительной техники. На
конец 2004/2005 учебного года 282 учреждения общего образования,
что составляет 62,8 процента от общего количества учреждений
общего образования, имеют современные компьютерные классы (в 2003
году - 47,8 процента, в 2002 году - 36,4 процента, в 2001 году -
18,9 процента).
Показатель оснащенности общеобразовательных учреждений учебной
компьютерной техникой в 2004/2005 учебном году составил 46
школьников на один современный персональный компьютер (в 2003 году
- 77 школьников, в 2002 году - 121 школьник, в 2001 году - 221
школьник).
Существенно улучшился качественный состав учебного
компьютерного парка. В общеобразовательных учреждениях края в
основном осуществлена замена нестандартного компьютерного
оборудования, не отвечающего санитарно-гигиеническим требованиям,
предъявляемым к школьным средствам вычислительной техники. В 2005
году в эксплуатации общеобразовательных учреждений пяти
муниципальных образований (г. Хабаровск, Амурский, Ванинский,
имени Лазо, Хабаровский районы) остается 1,6 процента устаревшего
компьютерного оборудования (в 2003 году - 12,1 процента, в 2002
году - 24,6 процента, в 2001 году - 56 процентов).
Следует отметить возрастающую роль информационно-
коммуникационных технологий в практике управления системой
образования края. Практически все органы управления образованием
интенсивно используют средства вычислительной техники и
телекоммуникаций, что позволило в последние годы существенно
повысить качество подготовки управленческой документации.
Электронная почта и доступ к сети Интернет по коммутируемым
линиям имеются в 18 муниципальных органах управления образованием
(за исключением района имени Полины Осипенко). Регулярно
используются безбумажные технологии документооборота между
министерством образования Хабаровского края и муниципальными
органами управления образованием.
Совместно с Тихоокеанским государственным университетом (ТОГУ)
организована работа по созданию краевой информационной
образовательной сети передачи данных, объединяющей 14
муниципальных органов управления образованием, 286
общеобразовательных учреждений и ряд учреждений высшего и среднего
профессионального образования. Создание и дальнейшее развитие этой
отраслевой сети позволит систематизировать и скоординировать
усилия различных организаций в решении технических вопросов
информатизации образования в крае, вести единую политику в
оснащении и переоснащении учреждений образования новой техникой и
соответствующим программным обеспечением, поддерживающими
утвержденный регламент работы сети и документооборота в ней.
В системе образования края организована подготовительная работа
к реализации Федерального проекта "Информатизация системы
образования", определены 1 региональный координационный центр
Хабаровского краевого института переподготовки и повышения
квалификации педагогических кадров (ХК ИППК ПК) и 20 межшкольных
методических центров, проведена подготовка помещений для
размещения компьютерного оборудования, осуществляется подбор
кадров, ведется предварительная работа по организации подключения
этих центров к краевой образовательной информационной сети.
В соответствии с краевым проектом "Обучение педагогических
кадров новым информационным технологиям" осуществляется обучение
педагогических и руководящих кадров по программам базовой
информационно-коммуникационной компетентности. К III кварталу 2005
г. по программам базовой ИКТ-компетентности обучено более 8,04
тыс. различных категорий работников образования. Планируется
организация работы по переподготовке и повышению квалификации
специалистов в области сетевых технологий для межшкольных
методических центров и учреждений образования разного уровня.
В последние годы активизировалась работа по насыщению
компьютерного парка и внедрению информационных технологий в
образовательный процесс учреждений профессионального образования
края.
В рамках работ по информатизации системы общего образования
края получила дальнейшее развитие издательская деятельность,
имеющая целью удовлетворение информационных потребностей различных
категорий педагогических и руководящих работников на основе
применения традиционных печатных технологий. За короткий интервал
времени в крае была развернута уникальная по российским масштабам
система информационного и научно-методического обеспечения
деятельности субъектов сферы общего образования посредством
периодического издания и свободного распространения по подписке
информационного бюллетеня нормативных документов министерства
образования Хабаровского края, семи краевых научно-методических
журналов для учителей и одного учебно-методического журнала для
учащихся, увлекающихся дисциплинами физико-математического
профиля: это краевые журналы для учителей математики, физики,
информатики, биологии, экологии, географии, истории, экономики,
права, начальной школы, воспитателей детских садов, педагогов-
психологов и менеджеров образования.
Суммарный тираж краевых образовательных изданий для
общеобразовательных учреждений в первом полугодии 2005 г.
составляет 3,2 тыс. экземпляров. Средства, привлеченные с
подписчиков на издание краевых образовательных журналов, в первом
полугодии 2005 г. составили более 88 тыс. рублей. С 2000 года в
системе общего образования края на основе традиционных печатных
технологий с использованием вкладышей к краевым периодическим
изданиям совместно с краевыми подведомственными учреждениями
осуществляется эксперимент по дистанционному повышению
квалификации отдельных категорий педагогических и управленческих
работников.
Вместе с тем уровень обеспеченности образовательных учреждений
края современной учебной компьютерной техникой все еще
недостаточен. Меньше среднекраевого уровня степень оснащенности
современными компьютерными классами общеобразовательных учреждений
г. Хабаровска, Бикинского, Вяземского, имени Лазо, Нанайского,
имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканского, Ульчского
муниципальных районов.
В последние годы усилилась тенденция морального старения
учебной компьютерной техники, темпы которого превышают
интенсивность обновления компьютерного парка. Только в 2004/2005
учебном году более 50 компьютерных классов перестали удовлетворять
сложившимся требованиям, предъявляемым к разряду современных
компьютерных классов. В этих классах становится затруднительным
использовать не только полноценные возможности современных
мультимедиа-обучающих продуктов, но и эксплуатировать последние
версии системного программного обеспечения.
Сохраняется потребность обеспечения предметных кабинетов
общеобразовательных учреждений средствами информационно-
коммуникационных технологий.
Из 44 учреждений начального профессионального образования края
современной вычислительной техникой с телекоммуникационными
возможностями располагают 38, но только 20 из них обладают
достаточным ее количеством для использования в учебном процессе.
Открытым остается вопрос о готовности к применению
информационных технологий работниками сферы общего и
профессионального образования. Уровень готовности учителей и
преподавателей профессиональной школы к использованию современных
средств информационных технологий в образовательной практике в
среднем не превышает 40 процентов. В недостаточной степени
разработаны методики преподавания отдельных дисциплин с
использованием средств ИКТ.
Образовательные учреждения всех уровней недостаточно оснащены
обучающими программами, лицензионным системным и прикладным
программным обеспечением.
Слабо разработан и не интегрирован на краевом уровне
региональный образовательный контент.
В недостаточной степени организовано взаимодействие
образовательных учреждений общего и профессионального образования
в области внедрения новых информационных технологий. Программы
информатизации отдельных образовательных учреждений составлены
эклектично, без учета требований формирующейся краевой и
общероссийской образовательной среды, что приводит к
нерациональному использованию ресурсов информатизации.
Не нашли интенсивного применения информационно-коммуникационные
технологии в практике управления образованием.
Остается проблемным полем предоставление части образовательных
учреждений высокоскоростного доступа к сети Интернет.
2. Цели и задачи
Целями направления "Информатизация образования" является
создание и развитие единой образовательной среды Хабаровского
края, обеспечивающей:
- единство образовательного пространства на всей территории
края;
- повышение эффективности, доступности и качества образования
на основе использования информационно-коммуникационных технологий
в учебном процессе;
- повышение оперативности и качества управления системой
образования края на основе информационно-коммуникационных
технологий;
- сохранение, развитие и эффективное использование научно-
педагогического потенциала края;
- создание условий для поэтапного перехода к новому уровню
образования на основе информационных технологий;
- расширение спектра образовательных услуг для жителей края за
счет внедрения элементов дистанционных технологий обучения.
Реализация направления "Информатизация образования" позволит
решить следующие задачи:
1. Создание и развитие краевой образовательной информационной
телекоммуникационной VPN-сети передачи данных, объединяющей органы
управления образованием, учреждения общего и профессионального
образования различных типов и видов, научные организации.
2. Обеспечение телекоммуникационной связанности абонентов
краевой образовательной информационно-телекоммуникационной сети
через телекоммуникационный узел Хабаровского регионального
ресурсного центра Тихоокеанского государственного университета.
3. Создание и постоянное пополнение регионального
структурированного образовательного контента для различных
категорий субъектов сферы образования.
4. Создание зеркальных серверов центральных образовательных
ресурсов.
5. Обеспечение максимально широкого доступа участников
образовательного процесса (студенты, школьники, преподаватели,
учителя, руководители образовательных учреждений и специалисты
органов управления образованием, работники методических служб,
родители) к краевым, российским и мировым информационно-
образовательным и развивающим электронным ресурсам.
6. Интеграция потенциала и концентрация ресурсов различных
федеральных, краевых, муниципальных и благотворительных
негосударственных проектов в области информатизации образования (в
том числе Федерального проекта "Информатизация системы
образования", частично финансируемого за счет средств займа
Международного банка реконструкции и развития (МБРР) Правительству
Российской Федерации) для создания единой краевой образовательной
информационной среды.
7. Создание административного сегмента управления безопасностью
сети (система централизованного управления комплексом средств
обнаружения вторжений, межсетевого экранирования, антивирусной
защиты и т.д.).
3. Сроки и этапы реализации
Сроки реализации - 2006 - 2008 годы.
На первом этапе реализации (2006 год) предполагается
организация работ по отладке и экспериментальной эксплуатации
краевой информационной образовательной сети передачи данных, ее
развитие за счет подключения новых абонентов из числа субъектов
сферы образовании и науки, разработка положения о Хабаровской
краевой образовательной информационной сети, создание регламентов
работы сети и ее отдельных компонентов и сервисов, разработка
структуры краевых образовательных электронных ресурсов и
стандартизация цифровых объектов, накапливаемых в сети, создание
зеркальных серверов центральных образовательных ресурсов,
дооснащение учебных заведений средствами информатизации и доступа
к информационно-образовательным ресурсам, организация повышения
квалификации педагогических работников по программам базовой ИКТ-
компетентности.
На втором этапе (2007 - 2008 годы) будет осуществлен перевод
работы краевой информационной образовательной сети в штатный
режим, запущена краевая система информационного и научно-
методического обеспечения развития образования, создан
административный сегмент управления безопасностью сети,
осуществлено дооснащение учебных заведений средствами
информатизации и доступа к информационно-образовательным ресурсам,
организована разработка современных электронных учебных материалов
регионального содержания и их экспериментальное апробирование,
осуществлена деятельность по массовой переподготовке и повышению
квалификации педагогических кадров по программам базовой и
профессиональной ИКТ-компетентности.
4. Мероприятия по реализации информатизации образования
4.1. Развитие информационных технологий сферы образования
Основой образовательной системы является высококачественная и
высокотехнологичная информационно-образовательная среда. Ее
создание и развитие представляет технически сложную и затратную
задачу. Но именно она позволяет системе образования коренным
образом модернизировать свой технологический базис, осуществить
движение к открытой образовательной системе, отвечающей
современным требованиям. Электронные и традиционные учебные
материалы должны гармонично дополнять друг друга как части единой
образовательной среды. Использование новейших информационных
технологий должно способствовать решению педагогических задач,
которые сложно или невозможно решать традиционными методами.
Для создания и развития информационно-образовательной среды
должен быть максимально задействован научно-методический,
информационный, технологический, организационный и педагогический
потенциал, накопленный отечественной системой образования. При
этом нельзя допустить разрушения сложившейся системы, утраты
положительных результатов краевой системы образования. Используя
опыт и достоинства сложившейся образовательной системы, имеющей
глубокие традиции, необходимо выстроить новую открытую
региональную образовательную систему, интегрирующую все доступные
образовательному учреждению информационные технологии, обеспечить
переход педагогических и руководящих работников сферы образования
к сознательному использованию методических и информационных
средств в полном объеме.
На первом этапе одновременно с запуском, отладкой и развитием
краевой информационной образовательной сети передачи данных будет
разработано и утверждено положение о Хабаровской краевой
образовательной информационной сети, будут созданы регламенты
работы абонентов в сети, предполагается разработать и утвердить
структуру краевых образовательных электронных ресурсов и
требования к цифровым объектам регионального содержания.
Учитывая сложность проблемы развития региональной информационно-
образовательной среды, ее решение требует экспериментального
поиска на основе имеющегося в системе образования края опыта
работы с информационными технологиями. Необходимо выработать
механизм, предполагающий экспериментальную проверку рекомендуемых
для использования в учебных заведениях электронных учебных
материалов.
Разработка и внедрение в образовательную практику деятельности
краевых и муниципальных образовательных учреждений электронных
средств поддержки и развития учебного процесса будет
осуществляться как за счет средств федерального бюджета (в том
числе в рамках Федерального проекта "Информатизация системы
образования", частично финансируемого за счет средств займа МБРР),
так и за счет средств краевого бюджета (поддержка Хабаровского
краевого компонента государственного образовательного стандарта).
Электронная сетевая библиотека. Широкое распространение новых
информационных технологий сформировало необходимые предпосылки для
создания электронных сетевых библиотек как средства накопления и
распространения информационных и методических ресурсов. Благодаря
интенсивно развивающейся сетевой инфраструктуре эти ресурсы
становятся потенциально доступными любому пользователю сети и
открывают неограниченные перспективы расширения аудитории
обучающихся.
В составе электронной сетевой библиотеки будут сформированы
тематические базы обучающих, справочных, иллюстративных,
каталогизированных материалов для обеспечения адресного поиска и
свободного доступа к ним посредством сетевых технологий. Принцип
организации работы электронной сетевой библиотеки должен
обеспечивать возможность накопления, хранения и предоставления
различных ресурсов - от текстовых до мультимедийных, а также
моделирующих программ, функционирующих в различных программных
средах.
В целях оптимизации затрат на потребление внешнего трафика
необходимо создание зеркальных серверов и порталов центральных
образовательных ресурсов.
Образовательный портал. Ограниченность образовательных
учреждений в получении информации является фактором, сдерживающим
развитие системы образования, не позволяющим в полной мере
задействовать научно-педагогический потенциал для решения
актуальных задач в сфере образования края. Для решения указанной
проблемы в перечне мероприятий предусматривается создание и
информационное наполнение краевого образовательного портала.
Медиатеки. Будет продолжено создание и пополнение медиатек
образовательных учреждений. Это особенно важно для образовательных
учреждений, удаленных в силу территориальных особенностей
расположения от культурной и информационной среды больших городов.
Средства сетевого тестирования и контроля знаний. В рамках
работ по созданию краевой информационно-образовательной среды
предусматривается интеграция в российскую систему сетевого
тестового контроля (в том числе в ходе эксперимента по введению
единого государственного экзамена).
Элементы дистанционного обучения. Для организации обучения (в
том числе повышения квалификации учителей) с элементами
дистанционного обучения будет создан комплект документов и
материалов, регламентирующих индивидуальное обучение лиц, не
имеющих возможности посещать образовательное учреждение (в силу
социальных, психологических, физиологических особенностей или
других причин), но желающих получить образование в форме
экстерната.
Организация обучения с элементами дистанционного обучения
предусматривает:
- разработку принципов и механизмов использования технологий
коллективной работы территориально распределенных групп
пользователей для организации единого учебного процесса;
- обеспечение интерактивности процесса обучения;
- создание региональных и вузовских центров коллективного
пользования уникальным лабораторным оборудованием в режиме
удаленного доступа.
В целях обеспечения надлежащего качества средств информационных
технологий учебного назначения предусматриваются работы по
созданию нормативных документов по стандартизации на региональном
уровне информационных технологий, информационной поддержки
образования, развития телекоммуникационных сетей, открытых систем,
систем передачи, хранения и обработки данных, которые должны
учитывать сложившуюся практику в этой области. Указанные работы
будут осуществляться в рамках Федеральной программы развития
образования и Федеральной целевой программы "Электронная Россия".
В ходе реализации мероприятий по информатизации образования
будет разработана система мер защиты учащихся от возможных
негативных последствий ненормируемого использования компьютерной
техники. В целях защиты созданной сети от несанкционированного
доступа к ресурсам и документам, необходимо создание
административного сегмента управления безопасностью сети,
включающего в себя систему централизованного управления комплексом
средств обнаружения вторжений, межсетевого экранирования,
антивирусной защиты, активного мониторинга и т.д.
Общеобразовательные учреждения
Информатизация общеобразовательных учреждений - процесс
изменения содержания, методов и организационных форм
общеобразовательной подготовки учащихся на этапе перехода школы к
образованию с использованием информационных технологий.
В рамках модернизации образования, обновления содержания
образования, методов и форм организации учебного процесса будет
сформирован перечень необходимых федеральных и региональных
электронных средств обучения с учетом интеграции их с учебными
средствами на традиционных носителях. Разработка электронных
учебных материалов должна основываться на новейших технологиях,
дающих возможность решать такие педагогические задачи, которые
невозможно решить традиционными методами. Включение этих учебных
материалов в учебный процесс современной школы обеспечит
эффективное использование поставляемой в школы компьютерной и
телекоммуникационной техники.
Предусматривается активное использование электронных учебных
материалов и средств поддержки для обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья для получения ими полноценного образования
и необходимой специальной (коррекционной) помощи.
Предполагается развитие сетевых ресурсов для системы
дополнительного образования детей по различным программам детского
и юношеского творчества, укрепление материальной базы учреждений
дополнительного образования, что особенно важно для проведения
внеурочной работы со школьниками в сельских и удаленных школах.
В целях создания педагогически эффективной информационно-
образовательной среды будет осуществлена разработка и
экспериментальная проверка материалов для краевого
образовательного портала, который должен содержать в электронном
виде учебники, задачники, методические материалы, справочники,
развивающие игры, материалы для углубленного изучения отдельных
предметов, диагностические материалы и т.д.
Учреждения среднего и высшего профессионального образования
С учетом специфики отдельных вузов и ссузов края и большого
числа специальностей значительное количество учебных электронных
материалов для обучающихся должно готовиться силами самих учебных
заведений в соответствии с государственными стандартами высшего и
среднего профессионального образования и рассматриваться учебно-
методическими объединениями в установленном порядке.
Роль координатора в области внедрения информационно-
коммуникационных технологий в учреждениях высшего и среднего
профессионального образования будет выполнять региональный
ресурсный центр Тихоокеанского государственного университета, на
который возлагаются следующие задачи:
- обеспечение учета, регистрации и мониторинга региональных
информационных образовательных ресурсов для профессиональной
школы;
- изучение, создание и внедрение программных средств и
технологий, используемых для создания электронных образовательных
ресурсов для профессиональной школы, и организация доступа к ним;
- организация экспертизы электронных образовательных ресурсов
для профессиональной школы, создание базы данных экспертов в
области информационных технологий, организация сертификации
программных продуктов, взаимодействие с центрами сертификации и
центрами регистрации информационных ресурсов и продуктов
информационных технологий;
- использование центра высокопроизводительных вычислений и
обработки распределенных данных в интересах образования;
- формирование единого регионального межвузовского
распределенного библиотечного пространства, интегрированного в
общероссийское и международное, как части информационной среды
региона;
- отработка технологий формирования распределенного депозитария
учебно-методических ресурсов на основе централизованного
обеспечения ресурсами и самостоятельной разработки.
Перечень первоочередных работ по направлению "Развитие
информационных технологий сферы образования" приведен в разделе 1
таблицы 8.
4.2. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка
педагогических, административных и инженерно-технических кадров в
области ИКТ
В целях организации повышения квалификации педагогических,
административных и инженерно-технических кадров формируются
программы обучения различных категорий работников в области новых
информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе:
- административно-управленческого персонала, включающего
руководителей и специалистов местных (муниципальных) органов
управления образованием, руководителей методических служб,
руководителей образовательных учреждений;
- учителей, преподавательского состава и инженерно-технического
персонала общеобразовательных и профессиональных образовательных
учреждений;
- руководителей, учителей начальных классов, практических
психологов специальных (коррекционных) учреждений;
- библиотечных работников образовательных учреждений.
Организация и проведение повышения квалификации различных
категорий работников осуществляется в высших учебных заведениях,
образовательных учреждениях дополнительного профессионального
образования и муниципальных базовых учреждениях в области
информатизации образования. В рамках Федерального проекта
"Информатизация системы образования" будет создана региональная
система повышения квалификации и методической поддержки работников
образования в проекте.
Для ускорения повышения квалификации работников предполагается
подготовка преподавателей-тьюторов и отбор для этих целей базовых
образовательных учреждений (межшкольных методических центров).
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка
педагогических работников должны включать не только обучение
работе с компьютером, но и освоение новых методов работы в
преподавании учебных дисциплин, в том числе освоение проектного
метода. Они должны носить практический характер, направленный на
использование опыта практического применения информационных и
телекоммуникационных технологий, а также проектирования
информационной образовательной среды образовательных учреждений.
Особое значение имеет подготовка координаторов программ
повышения квалификации в области информационных технологий,
формирование структуры управления процессом обучения и
методической поддержки педагогических кадров.
В целях наиболее эффективной подготовки координаторов программ
их обучение будет осуществляться с использованием интенсивных
тренингов и специальных семинаров.
Перечень первоочередных работ по направлению "Повышение
квалификации и профессиональная переподготовка педагогических,
административных и инженерно-технических кадров" приведен в
разделе 2 таблицы 8.
4.3. Оснащение образовательных учреждений средствами
информатизации
Принципы оснащения образовательных учреждений края средствами
информационных и телекоммуникационных технологий обуславливаются:
- комплексным характером использования средств информационных и
телекоммуникационных технологий в различных областях
образовательного процесса;
- быстрым изменением номенклатуры средств информатизации,
технических характеристик устройств, интерфейсов, появлением
принципиально новых моделей, существенно расширяющих
образовательное применение информационных и телекоммуникационных
технологий;
- значительным различием образовательных учреждений по
готовности к использованию информационных и телекоммуникационных
технологий;
- относительно высокой стоимостью и быстрым моральным старением
средств информационных и телекоммуникационных технологий.
Предусматривается уже на первом этапе реализации направления
"Информатизация образования" одновременно с оснащением
образовательных учреждений средствами информатизации обеспечение
максимального расширения доступа школьников и учителей к
содержательным и педагогически эффективным сетевым ресурсам и
технологиям. Поэтому поставка компьютеров будет преимущественно
осуществляться не только в отдельные школы, но и в специально
создаваемые муниципальные межшкольные методические и ресурсные
центры, где имеются кадры, способные обеспечить их эффективное
использование, надлежащая ремонтная база и соответствующие линии
связи.
Для эффективной работы учащихся целесообразно поставлять в
образовательные учреждения не отдельные компьютеры, а компьютеры,
объединенные в локальную сеть. Это позволит осуществлять более
эффективный контроль со стороны учителя, использовать сетевые
версии электронных учебных материалов.
Школьная мебель в компьютерных классах должна соответствовать
санитарно-гигиеническим требованиям, а ее использование -
возрастным особенностям различных групп учащихся.
Предполагается создание аппаратно-программных обучающих
комплексов, включающих в себя объект изучения, средства сопряжения
с компьютером, собственно компьютер и программно-методические
средства для различных уровней образования и по различным
предметным областям.
В пределах минимально необходимого уровня оснащенности в
образовательных учреждениях может варьироваться количество
поставляемого оборудования и компьютеров в зависимости от
профильности общеобразовательного учреждения, наполняемости
классов и количества обучаемых. Образовательные учреждения с
углубленным изучением предметов должны оснащаться учебным
оборудованием по расширенному перечню.
Учитывая, что задача оснащения образовательных учреждений
средствами информатизации достаточно сложная и продолжительная по
времени, подпрограммой предусматривается их поэтапное оснащение.
В образовательные учреждения за счет средств федерального,
краевого и местных бюджетов, а также внебюджетных источников
предполагается поставлять:
компьютерные рабочие места преподавателей и учащихся;
компьютерные рабочие места административного персонала;
учебную технику в соответствии с утверждаемыми перечнями
необходимого учебного оборудования (принтер, сканер, цифровая
камера, проектор и др.), расширяющего спектр и эффективность
применения компьютерной техники в учебном процессе;
программно-методические комплексы по всем направлениям
образовательного процесса;
сетевое оборудование, обеспечивающее необходимый уровень защиты
от несанкционированного доступа;
специализированную мебель для учебных кабинетов и сетевых
компьютерных классов.
При этом должна быть обеспечена готовность образовательных
учреждений к приему, размещению и сохранности поставляемой техники
с учетом специальных требований к размещению компьютеров.
В период реализации направления "Информатизация образования"
предполагается апробировать в экспериментальном режиме новые
информационно-образовательные технологии в системе дошкольного
образования, разработать и утвердить на уровне министерства
образования Хабаровского края рекомендуемый комплект учебной
компьютерной техники для дошкольных образовательных учреждений.
Минимально необходимый уровень оснащения краевых учреждений
начального профессионального и среднего профессионального
образования аналогичен уровню оснащения учреждений среднего общего
образования.
Для этих учреждений принципиально важным является информационно-
техническое обеспечение как общеобразовательных предметов, так и
дисциплин, обеспечивающих профессиональную подготовку учащихся и
формирующих у них профессиональные знания и навыки (электронные
тренажеры, симуляторы и др.).
Должно осуществляться оснащение лабораторий и кабинетов
специальных (профилирующих) дисциплин, определяющих профиль
учебного заведения.
В настоящее время большинство вузов края уже имеет значительное
количество компьютерных классов и доступ в национальные
компьютерные сети. Основными задачами, которые необходимо решать в
этом направлении, являются модернизация и дальнейшее развитие
существующего учебного оборудования, сопряжение компьютерных и
образовательных технологий путем обновления и автоматизации
имеющегося лабораторного практикума, использования при обучении
новых электронных учебных материалов, а также модернизация и
компьютеризация лекционных аудиторий.
Вузы края должны стать источниками информационных и
образовательных услуг для общеобразовательных учреждений и
учреждений начального профессионального и среднего
профессионального образования.
Перечень первоочередных работ по направлению "Оснащение
образовательных учреждений средствами информатизации" приведен в
разделе 3 таблицы 8.
4.4. Организация системы сервисного и технического обслуживания
Уровень организации сервисного и технического обслуживания
имеет большое значение для обеспечения качества и эффективности
реализации направления "Информатизация образования". Это
обусловлено высокой технической сложностью поставляемых средств
телекоммуникаций, компьютерной техники, периферийного оборудования
и программного обеспечения, большим количеством потребителей
(сотни общеобразовательных учреждений, десятки учреждений
профессионального образования) и удаленностью потребителей от
потенциальных поставщиков и структур сервисного и технического
обслуживания.
Сервисное и техническое обслуживание должно обеспечить главным
образом гарантийный и послегарантийный ремонт, обслуживание и
профилактику учебных аппаратно-программных комплексов, их
модернизацию и учебно-методическую поддержку для встраивания в
учебный процесс.
Организация сервисного и технического обслуживания должна
включать решение следующих задач:
- разработка организационных форм и принципов управления
сервисным и техническим обслуживанием на отраслевом, краевом и
местном уровнях;
- создание нормативно-технического и методического обеспечения
для организации сервисного и технического обслуживания;
- создание инфраструктуры краевых и муниципальных центров
сервисного и технического обслуживания на базе межшкольных
методических центров информатизации образования, муниципальных
базовых учреждений в области информатизации образования,
регионального координационного центра Федерального проекта
"Информатизация системы образования", учреждений высшего
профессионального образования и негосударственных
специализирующихся на рынке ИКТ структур;
- подготовка кадров для центров сервисного и технического
обслуживания отраслевого, краевого и местного уровней.
Перечень первоочередных работ по направлению "Организация
системы сервисного и технического обслуживания" приведен в разделе
4 таблицы 8.
5. Ресурсное обеспечение
Реализация направления "Информатизация образования" будет
осуществляться за счет средств федерального бюджета, краевого
бюджета, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.
Создание телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей
развитие единой образовательной информационной среды края, будет
осуществляться частично в рамках и за счет средств Федеральной
целевой программы "Электронная Россия", Федерального проекта
"Информатизация системы образования", Федеральной целевой
программы развития образования в России.
Средства федерального бюджета будут направлены в основном на
укрепление материальной базы процессов информатизации в
федеральных образовательных учреждениях и (на условиях долевого
софинансирования) в краевых и муниципальных образовательных
учреждениях, реализацию мероприятий Федерального проекта
"Информатизация системы образования", поставку электронных средств
обеспечения и поддержки учебного процесса, повышение квалификации
и профессиональную переподготовку педагогических, административных
и инженерно-технических кадров в области новых информационных
технологий.
За счет средств краевого бюджета будут профинансированы (в том
числе на долевых с федеральным бюджетом условиях) работы по
укреплению материальной базы процессов информатизации, поддержанию
и развитию краевой образовательной информационной сети, повышение
квалификации педагогических кадров, поддержка, техническое и
сервисное обслуживание субъектов сферы образования.
Средства муниципальных бюджетов будут направлены на обеспечение
санитарных норм и правил в компьютерных классах, улучшение условий
организации учебного процесса на основе ИКТ, сохранность и
эффективное использование учебной компьютерной техники, частичную
оплату трафика абонентов краевой образовательной информационной
сети.
Планируется за счет средств внебюджетных источников
финансирование краевых и муниципальных мероприятий с учащимися и
педагогами.
Объем финансирования из краевого бюджета по направлению
определяется ежегодно в законе о краевом бюджете на очередной
финансовый год по отрасли "Образование".
Ежегодные объемы финансирования мероприятий направления за счет
средств муниципальных бюджетов подлежат уточнению при их
формировании на очередной финансовый год.
Муниципальные органы управления образованием разрабатывают
муниципальные программы (подпрограммы) создания единой
образовательной информационной среды с включением в них
мероприятий, предусмотренных в направлении, и осуществляют их
реализацию, обеспечивают финансирование мероприятий муниципальных
программ (подпрограмм) за счет собственных средств.
Таблица 6
Прогнозируемые объемы и источники финансирования
(млн. рублей)
-------T----------T------------T-----------T------------T--------¬
¦ Годы ¦ Краевой ¦ Средства ¦Федеральный¦ Другие ¦ Всего ¦
¦ ¦бюджет <*>¦ местных ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦
¦ ¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ <**> ¦ ¦
+------+----------+------------+-----------+------------+--------+
¦2006 ¦ 32,0/13,0¦ 4,0 ¦ 8,0 ¦ 31,3 ¦ 75,3 ¦
+------+----------+------------+-----------+------------+--------+
¦2007 ¦ 28,0/13,0¦ 4,0 ¦ 8,0 ¦ 29,1 ¦ 69,1 ¦
+------+----------+------------+-----------+------------+--------+
¦2008 ¦ 22,0/07,0¦ 4,0 ¦ 8,0 ¦ 14,4 ¦ 48,4 ¦
+------+----------+------------+-----------+------------+--------+
¦Всего ¦ 82,0/33,0¦ 12,0 ¦ 24,0 ¦ 74,8 ¦ 192,8 ¦
L------+----------+------------+-----------+------------+---------
--------------------------------
<*> Всего средств краевого бюджета/в том числе средства
краевого бюджета на софинансирование мероприятий Федерального
проекта "Информатизация системы образования", частично
финансируемого за счет средств МБРР.
<**> Средства образовательного займа МБРР, направляемые на
реализацию в крае мероприятий Федерального проекта "Информатизация
системы образования".
Таблица 7
Прогнозируемая структура расходов
(млн. рублей)
------------------------------T------------------------T---------¬
¦ ¦ Годы ¦ Всего ¦
¦ +-------T-------T--------+ ¦
¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+--------+---------+
¦НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+-----------------------------+-------+-------+--------+---------+
¦Капитальные вложения - всего ¦ 27,0 ¦ 23,0 ¦ 24,700 ¦ 74,700 ¦
+-----------------------------+-------+-------+--------+---------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ приобретение средств ¦ 24,2 ¦ 20,7 ¦ 22,230 ¦ 67,130 ¦
¦ вычислительной техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+--------+---------+
¦ приобретение технических ¦ 1,4 ¦ 1,15 ¦ 1,235 ¦ 3,785 ¦
¦ средств связи и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ телекоммуникаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+--------+---------+
¦ приобретение программного ¦ 1,4 ¦ 1,15 ¦ 1,235 ¦ 3,785 ¦
¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------+-------+--------+---------+
¦Прочие расходы <*> ¦ 48,3 ¦ 46,1 ¦ 23,7 ¦ 118,1 ¦
+-----------------------------+-------+-------+--------+---------+
¦Итого ¦ 75,3 ¦ 69,1 ¦ 48,400 ¦ 192,800 ¦
L-----------------------------+-------+-------+--------+----------
--------------------------------
<*> Затраты на организацию и проведение летних школ, обучающих
семинаров, апробацию новых обучающих программ, методическую
поддержку педагогов, внедряющих ИКТ, развитие и функционирование
Хабаровской краевой образовательной информационной сети.
6. Информационная безопасность
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации
ставит перед системой образования такие задачи, как развитие
системы подготовки кадров, обучение культуре работы с информацией
и др. Предполагается:
- сформировать концепцию информационной безопасности
образовательной среды разных уровней;
- на базе узла связи Хабаровского регионального ресурсного
центра создать административный сегмент управления безопасностью,
оснащенный системой централизованного управления комплексом
средств обнаружения вторжений, межсетевого экранирования, анализа
защищенности, антивирусной защиты, активного мониторинга;
- в соответствии с разработанной концепцией обеспечить
необходимую информационную безопасность образовательной сети на
аппаратном и программном уровнях с учетом структуры сети;
- организовать образовательные курсы по информационной
безопасности на базе Тихоокеанского государственного и
Дальневосточного государственного гуманитарного университетов.
7. Механизм реализации мероприятий
В соответствии с законодательством Российской Федерации и
Хабаровского края отбор участников реализации мероприятий по
информатизации образования производит министерство образования
Хабаровского края на конкурсной основе за счет средств краевого
бюджета.
Предусматривается ежегодное формирование следующих документов:
- перечень первоочередных работ, входящих в состав системы
мероприятий по информатизации образования, с указанием
исполнителей, источников и объемов финансирования;
- координационный план совместных действий министерства
образования Хабаровского края с другими краевыми органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления и
заинтересованными организациями и службами.
Министерство образования Хабаровского края:
- разрабатывает ежегодный план мероприятий с определением
конкретных работ, затрат, необходимых на проведение каждого
мероприятия, и источников их финансирования;
- организует и проводит в соответствии с законодательством
Российской Федерации конкурсный отбор исполнителей конкретных
работ, входящих в состав плана мероприятий.
В целях обеспечения координации работ по информатизации
образования на всей территории края в учреждениях
профессионального образования рекомендуется формировать
аналогичные планы-мероприятия с указанием механизмов их реализации
и объема финансирования.
8. Управление и контроль
Организационно-методическое управление реализацией мероприятий
по информатизации образования осуществляет министерство
образования Хабаровского края.
Министерство образования Хабаровского края формирует с
привлечением заинтересованных структур координационный совет,
осуществляющий общую координацию работ.
Координационный совет:
- определяет промежуточные этапы реализации направления
"Информатизация образования", их цели и сроки выполнения;
- производит оценку объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации направления и его отдельных проектов;
- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием
финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий, а также
иных ресурсов (кадровых, материально-технических и др.);
- организует проведение экспертиз проектов;
- организует общественную приемку завершенных работ.
Текущее управление реализацией направления, организационно-
техническое сопровождение государственных контрактов и
информационно-аналитическое обеспечение осуществляются
министерством образования Хабаровского края.
Ход выполнения направления и его отдельных мероприятий
рассматривается на заседаниях коллегии министерства образования
Хабаровского края. Промежуточные и окончательные итоги работы по
проектам рассматриваются с привлечением научно-педагогической
общественности.
Министерство образования и науки Российской Федерации уточняет
с учетом выделяемых на реализацию в Хабаровском крае федеральных
проектов в области информатизации образования финансовых средств
целевые показатели, в том числе затраты на программные
мероприятия, механизм реализации федеральных проектов в составе
направления "Информатизация образования" и состав исполнителей.
Министерство образования Хабаровского края ежегодно до 01
февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство
экономического развития и внешних связей Хабаровского края
справочную и аналитическую информацию о ходе реализации
мероприятий по информатизации образования края.
9. Ожидаемые конечные результаты
В результате выполнения направления "Информатизация
образования" будут созданы основы единой образовательной
информационной среды края, которая позволит:
- сформировать основы единой системы информационного и научно-
методического обеспечения развития образования;
- повысить эффективность, доступность и качество обучения в
образовательных учреждениях, включая образовательные учреждения,
находящиеся в отрыве от методических центров (сельские и
удаленные, в том числе северные школы), путем организации доступа
данных учреждений к общим образовательным ресурсам, рационального
использования педагогических кадров высшей квалификации,
подготовки специалистов в области новых информационных технологий;
- довести к концу 2008 года число современных компьютеров в
общеобразовательных учреждениях до соотношения: один компьютер на
35 учащихся;
- обеспечить доступ образовательных учреждений к глобальным и
краевым информационным образовательным ресурсам;
- разработать и внедрить в учебный процесс современные
электронные средства сопровождения Хабаровского краевого
компонента государственного образовательного стандарта общего
образования и осуществить их интеграцию с традиционными средствами
обучения;
- апробировать средства сетевого тестирования учащихся (в том
числе в рамках федерального эксперимента по введению единого
государственного экзамена);
- организовать краевой депозитарий электронных образовательных
ресурсов и обеспечить доступ к нему образовательных учреждений
края;
- внедрить элементы открытого образования, включая
интерактивные дистанционные технологии обучения для
образовательных учреждений различного уровня, а также создать
условия для персонализации образования;
- создать систему методической поддержки преподавателей
образовательных учреждений всех уровней, провести подготовку и
переподготовку педагогических, административных и инженерно-
технических кадров в области новых информационных технологий;
- создать детям с ограниченными возможностями здоровья условия
для получения полноценного образования и необходимой специальной
(коррекционной) помощи, а также для их социальной адаптации и
реабилитации с помощью образовательных средств;
- сформировать концепцию информационной безопасности
образовательной среды;
- создать сеть межшкольных методических центров информационной
и научно-методической поддержки учебного процесса, а также
сервисных центров, осуществляющих обслуживание программно-
аппаратных средств единой образовательной информационной среды.
Повышение качества образования на основе информационных
технологий, создающее условия для ускорения процессов внедрения
передовых достижений во все сферы общественной жизни, позволит
Хабаровскому краю находиться в ряду высокоразвитых регионов,
обладающих мощным интеллектуальным потенциалом.
Таблица 8
Основные мероприятия
-------------------------------------T---------------T-----------¬
¦ Мероприятия ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦реализации ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦ Раздел 1. Развитие информационных технологий сферы образования ¦
+------------------------------------T---------------T-----------+
¦1.1. Обследование и паспортизация ¦РРЦ ТОГУ ¦I квартал ¦
¦ телекоммуникационных узлов в ¦ ¦2006 г. ¦
¦ системе образования ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.2. Разработка и утверждение ¦МОХК, РРЦ ТОГУ ¦2006 год ¦
¦ положения о Хабаровской ¦ ¦ ¦
¦ краевой образовательной ¦ ¦ ¦
¦ информационной сети (ХКОИС) ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.3. Создание регламентов работы ¦РРЦ ТОГУ, МОХК ¦2006 год ¦
¦ абонентов ХКОИС ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.4. Разработка и утверждение ¦РРЦ ТОГУ, МОХК ¦2006 год ¦
¦ структуры краевых ¦ ¦ ¦
¦ образовательных ресурсов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.5. Разработка и утверждение ¦МОХК ¦2006 год ¦
¦ требований к учебным цифровым ¦ ¦ ¦
¦ объектам регионального ¦ ¦ ¦
¦ содержания ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.6. Разработка механизма ¦ХК ИППК ПК ¦2006 год ¦
¦ экспертизы создаваемых на ¦ ¦ ¦
¦ уровне края электронных ¦ ¦ ¦
¦ учебных материалов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.7. Разработка краевой программы ¦МОХК ¦2006 год ¦
¦ обучения детей-инвалидов с ¦ ¦ ¦
¦ использование ИКТ-технологий ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.8. Изучение вопросов создания на ¦МОХК совместно ¦2006 год ¦
¦ базе образовательных ¦с МОУО ¦ ¦
¦ учреждений молодежных ¦ ¦ ¦
¦ Интернет-клубов, Интернет-кафе¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.9. Формирование списков рассылки ¦МОХК ¦2006 год ¦
¦ документов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.10. Обеспечение функционирования ¦РРЦ ТОГУ ¦2006 - ¦
¦ телекоммуникационных узлов и ¦ ¦2008 гг. ¦
¦ магистральных каналов ХКОИС ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.11. Развитие ХКОИС путем ¦МОХК совместно ¦2006 - ¦
¦ подключения к ней новых ¦с МОУО, ¦2008 гг. ¦
¦ абонентов из числа ¦руководители ¦ ¦
¦ образовательных учреждений и ¦образовательных¦ ¦
¦ органов управления ¦учреждений ¦ ¦
¦ образованием ¦профессио- ¦ ¦
¦ ¦нального ¦ ¦
¦ ¦образования, ¦ ¦
¦ ¦РРЦ ТОГУ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.12. Организация переподключения по¦руководители ¦2006 - ¦
¦ скоростным каналам к ХКОИС ¦образовательных¦2008 гг. ¦
¦ абонентов, имеющих ¦учреждений, РРЦ¦(по мере ¦
¦ низкоскоростное коммутируемое ¦ТОГУ ¦развития ¦
¦ подключение ¦ ¦телеком- ¦
¦ ¦ ¦муникаций и¦
¦ ¦ ¦условий ¦
¦ ¦ ¦подключения¦
¦ ¦ ¦по ¦
¦ ¦ ¦скоростным ¦
¦ ¦ ¦каналам) ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.13. Создание зеркальных серверов ¦РРЦ ТОГУ ¦2006 - ¦
¦ центральных образовательных ¦ ¦2008 гг. ¦
¦ ресурсов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.14. Поэтапное пополнение медиатек ¦МОХК ¦2006 - ¦
¦ образовательных учреждений ¦ ¦2008 гг. ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.15. Экспериментальная отработка ¦МОХК, ХК ИППК ¦2006 - ¦
¦ средств тестового контроля ¦ПК ¦2008 гг. ¦
¦ знаний в ходе единого ¦ ¦ ¦
¦ государственного экзамена ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.16. Создание краевых апробационных¦МОХК ¦2007 год ¦
¦ площадок в рамках Федерального¦ ¦ ¦
¦ проекта ИСО по ¦ ¦ ¦
¦ экспериментальной проверке ¦ ¦ ¦
¦ электронных учебных материалов¦ ¦ ¦
¦ на базе Булавинской СОШ ¦ ¦ ¦
¦ Ульчского муниципального ¦ ¦ ¦
¦ района, лицея информационных ¦ ¦ ¦
¦ технологий г. Хабаровска, ¦ ¦ ¦
¦ математического лицея ¦ ¦ ¦
¦ г. Хабаровска, Сергеевской СОШ¦ ¦ ¦
¦ Хабаровского муниципального ¦ ¦ ¦
¦ района, Бычихинской СОШ ¦ ¦ ¦
¦ Хабаровского муниципального ¦ ¦ ¦
¦ района, Монгохтинской СОШ ¦ ¦ ¦
¦ Ванинского муниципального ¦ ¦ ¦
¦ района, профессионального ¦ ¦ ¦
¦ училища N 32 г. Хабаровска ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.17. Определение перечня базовых ¦МОХК ¦2007 год ¦
¦ учебных заведений в создании ¦ ¦ ¦
¦ краевой системы дистанционного¦ ¦ ¦
¦ обучения ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.18. Разработка системы мер защиты ¦МОХК ¦2007 год ¦
¦ учащихся от возможных ¦ ¦ ¦
¦ негативных последствий ¦ ¦ ¦
¦ ненормируемого использования ¦ ¦ ¦
¦ компьютерной техники ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.19. Разработка номенклатуры и форм¦МОХК ¦2007 год ¦
¦ материалов, представляемых ¦ ¦ ¦
¦ образовательными учреждениями ¦ ¦ ¦
¦ и органами управления ¦ ¦ ¦
¦ образованием в электронном ¦ ¦ ¦
¦ формате ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.20. Разработка концепции ¦РРЦ ТОГУ ¦2007 год ¦
¦ информационной безопасности ¦ ¦ ¦
¦ ХКОИС разных уровней ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.21. Создание краевого депозитария ¦МОХК, ¦2007 - ¦
¦ цифровых учебных объектов ¦ХК ИППК ПК ¦2008 гг. ¦
¦ регионального содержания ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.22. Создание тематических баз ¦ХК ИППК ПК, ¦2007 - ¦
¦ обучающих, справочных, ¦МОХК, ¦2008 гг. ¦
¦ иллюстрированных, ¦учреждения ¦ ¦
¦ каталогизированных электронных¦профессио- ¦ ¦
¦ материалов и обеспечение ¦нального ¦ ¦
¦ свободного доступа к ним ¦педагогического¦ ¦
¦ абонентам ХКОИС посредством ¦образования, ¦ ¦
¦ сетевых технологий ¦РРЦ ТОГУ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.23. Создание административного ¦РРЦ ТОГУ ¦2007 - ¦
¦ сегмента управления ¦ ¦2008 гг. ¦
¦ безопасностью, оснащенного ¦ ¦ ¦
¦ системой централизованного ¦ ¦ ¦
¦ управления комплексом средств ¦ ¦ ¦
¦ обнаружения вторжений, ¦ ¦ ¦
¦ межсетевого экранирования, ¦ ¦ ¦
¦ анализа защищенности, ¦ ¦ ¦
¦ антивирусной защиты, активного¦ ¦ ¦
¦ мониторинга ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.24. Создание межвузовского ¦РРЦ ТОГУ, совет¦2008 год ¦
¦ магистрального ¦ректоров вузов ¦ ¦
¦ телекоммуникационного канала ¦Хабаровского ¦ ¦
¦ ¦края ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.25. Создание краевого ¦МОХК, РРЦ ТОГУ,¦2008 год ¦
¦ образовательного портала ¦ДВГГУ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.26. Создание структурных ¦МОХК, вузы и ¦2008 год ¦
¦ подразделений открытого и ¦ссузы края ¦ ¦
¦ дистанционного обучения и ¦ ¦ ¦
¦ организация виртуальных ¦ ¦ ¦
¦ представительств учебных ¦ ¦ ¦
¦ заведений края ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.27. Разработка принципов и ¦вузы края, ¦2008 год ¦
¦ механизмов использования ¦реализующие ¦ ¦
¦ технологий коллективной работы¦программы ¦ ¦
¦ территориально распределенных ¦дистанционного ¦ ¦
¦ групп пользователей для ¦образования ¦ ¦
¦ организации единого учебного ¦ ¦ ¦
¦ процесса ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.28. Создание краевого научно- ¦РРЦ ТОГУ, ДВГГУ¦2008 год ¦
¦ образовательного электронного ¦ ¦ ¦
¦ журнала на краевом ¦ ¦ ¦
¦ образовательном портале ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.29. Разработка и утверждение ¦МОХК ¦2008 год ¦
¦ регламента и стандарта ¦ ¦ ¦
¦ отраслевого безбумажного ¦ ¦ ¦
¦ документооборота ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.30. Создание концепции ¦РРЦ ТОГУ ¦2008 год ¦
¦ информационной безопасности ¦ ¦ ¦
¦ образовательной среды края ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.31. Поддержание функционирования ¦МОХК, РРЦ ТОГУ ¦в течение ¦
¦ ХК ОИС ¦ ¦всего ¦
¦ ¦ ¦периода ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦1.32. Организация телеконференций и ¦МОХК, РРЦ ТОГУ,¦ежегодно ¦
¦ форумов по актуальным ¦ХК ИППК ПК ¦ ¦
¦ проблемам функционирования и ¦ ¦ ¦
¦ развития образования ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦ Раздел 2. Повышение квалификации и профессиональная ¦
¦ переподготовка педагогических, административных и ¦
¦ инженерно-технических кадров ¦
+------------------------------------T---------------T-----------+
¦2.1. Анализ кадрового обеспечения ¦МОХК, ХК ИППК ¦2006 год ¦
¦ процессов информатизации ¦ПК ¦ ¦
¦ образования ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦2.2. Организация подготовки ¦ХК ИППК ПК ¦2006 год ¦
¦ преподавателей системы ¦ ¦ ¦
¦ повышения квалификации края ¦ ¦ ¦
¦ для формирования базовой ¦ ¦ ¦
¦ педагогической ИКТ- ¦ ¦ ¦
¦ компетентности работников ¦ ¦ ¦
¦ образования ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦2.3. Создание в рамках Федерального¦ДВГГУ ¦2006 год ¦
¦ проекта ИСО лаборатории ¦ ¦ ¦
¦ педагогического дизайна при ¦ ¦ ¦
¦ ДВГГУ для обучения ¦ ¦ ¦
¦ преподавателей и студентов ¦ ¦ ¦
¦ созданию электронных ¦ ¦ ¦
¦ материалов учебного назначения¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦2.4. Создание и развитие краевой ¦МОХК, ХК ИППК ¦2006 - ¦
¦ системы повышения квалификации¦ПК, МОУО ¦2008 гг. ¦
¦ и методической поддержки ¦ ¦ ¦
¦ работников образования в ¦ ¦ ¦
¦ области информационно- ¦ ¦ ¦
¦ коммуникационных технологий в ¦ ¦ ¦
¦ соответствии с требованиями ¦ ¦ ¦
¦ Федерального проекта ИСО ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦2.5. Организация повышения ¦ХК ИППК ПК, ¦2006 - ¦
¦ квалификации работников ¦ММЦ, МБУИО ¦2008 гг. ¦
¦ учреждений общего и начального¦ ¦ ¦
¦ профессионального образования ¦ ¦ ¦
¦ края по программам базовой ¦ ¦ ¦
¦ педагогической ИКТ- ¦ ¦ ¦
¦ компетентности ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦2.6. Подготовка информационно- ¦МОХК, ¦2007 год ¦
¦ методических материалов по ¦ХК ИППК ПК ¦ ¦
¦ применению информационных ¦ ¦ ¦
¦ технологий в управлении ¦ ¦ ¦
¦ образованием ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦2.7. Организация образовательных ¦ТОГУ, ДВГГУ ¦с 2007 года¦
¦ курсов по информационной ¦ ¦ ¦
¦ безопасности на базе ТОГУ и ¦ ¦ ¦
¦ ДВГГУ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦2.8. Организация семинаров и ¦МОХК, ¦2007 - ¦
¦ краткосрочных курсов повышения¦ХК ИППК ПК, ¦2008 гг. ¦
¦ квалификации для технического ¦РРЦ ТОГУ ¦ ¦
¦ и обслуживающего персонала ¦ ¦ ¦
¦ (инженеры, программисты, ¦ ¦ ¦
¦ лаборанты, системные ¦ ¦ ¦
¦ администраторы, техники) ¦ ¦ ¦
¦ образовательных учреждений ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦2.9. Ежегодное проведение ¦МОХК, ¦ежегодно ¦
¦ творческих конкурсов поддержки¦ХК ИППК ПК, ¦ ¦
¦ педагогических инициатив в ¦МОУО ¦ ¦
¦ регионе и муниципалитетах ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦2.10. Ежегодное проведение ¦МОХК, ХК ИППК ¦ежегодно ¦
¦ конференций и семинаров- ¦ПК ¦ ¦
¦ совещаний для руководящих и ¦ ¦ ¦
¦ педагогических работников ¦ ¦ ¦
¦ системы образования края по ¦ ¦ ¦
¦ вопросам информатизации ¦ ¦ ¦
¦ образования ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦ Раздел 3. Оснащение образовательных учреждений средствами ¦
¦ информатизации ¦
+------------------------------------T---------------T-----------+
¦3.1. Инвентаризация вычислительной ¦МОХК, МОУО ¦ежегодно ¦
¦ техники в образовательных ¦ ¦ ¦
¦ учреждениях общего и ¦ ¦ ¦
¦ начального профессионального ¦ ¦ ¦
¦ образования ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.2. Инвентаризация вычислительной ¦вузы и ссузы ¦ежегодно ¦
¦ техники в учреждениях высшего ¦края ¦ ¦
¦ и среднего профессионального ¦ ¦ ¦
¦ образования ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.3. Разработка спецификаций ¦МОХК ¦ежегодно ¦
¦ средств информатизации ¦ ¦ ¦
¦ образования для обеспечения ¦ ¦ ¦
¦ минимально необходимого уровня¦ ¦ ¦
¦ оснащенности для разных типов ¦ ¦ ¦
¦ и видов образовательных ¦ ¦ ¦
¦ учреждений. Разработка ¦ ¦ ¦
¦ минимального уровня требований¦ ¦ ¦
¦ к современному компьютерному ¦ ¦ ¦
¦ классу ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.4. Паспортизация кабинетов ¦МОХК, МОУО, ¦ежегодно ¦
¦ информатики и вычислительной ¦образовательные¦ ¦
¦ техники ¦учреждения ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.4. Приобретение лицензионного ¦МОХК ¦ежегодно ¦
¦ системного и прикладного ¦ ¦ ¦
¦ программного обеспечения для ¦ ¦ ¦
¦ краевых и муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ образовательных учреждений ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.6. Дооснащение органов управления¦МОХК, МОУО ¦ежегодно ¦
¦ образованием вычислительной ¦ ¦ ¦
¦ техникой для эффективного ¦ ¦ ¦
¦ выполнения задач управления ¦ ¦ ¦
¦ образованием ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.7. Оснащение и ввод в ¦МОХК ¦2006 год ¦
¦ эксплуатацию в рамках ¦ ¦ ¦
¦ Федерального проекта ИСО ¦ ¦ ¦
¦ межшкольных методических ¦ ¦ ¦
¦ центров в области ¦ ¦ ¦
¦ информатизации образования, ¦ ¦ ¦
¦ регионального координационного¦ ¦ ¦
¦ центра и краевых апробационных¦ ¦ ¦
¦ площадок ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.8. Компьютеризация дневных и ¦МОХК, МОУО ¦2006 - ¦
¦ вечерних общеобразовательных ¦ ¦2008 гг. ¦
¦ школ, включая поэтапный вывод ¦ ¦ ¦
¦ из эксплуатации морально и ¦ ¦ ¦
¦ физически устаревшей техники ¦ ¦ ¦
¦ на основе ежегодно проводимых ¦ ¦ ¦
¦ конкурсов (торгов) на поставку¦ ¦ ¦
¦ учебного компьютерного ¦ ¦ ¦
¦ оборудования ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.9. Компьютеризация специальных ¦МОХК, МОУО ¦2006 - ¦
¦ (коррекционных) ¦ ¦2008 гг. ¦
¦ образовательных учреждений с ¦ ¦ ¦
¦ общеобразовательной программой¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.10. Компьютеризация учреждений ¦руководители ¦2006 - ¦
¦ профессионального образования ¦вузов и ссузов ¦2008 гг. ¦
¦ федерального подчинения ¦края ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.11. Обеспечение сохранности и ¦МОУО, ¦2006 - ¦
¦ эффективного использования ¦руководители ¦2008 гг. ¦
¦ учебного компьютерного ¦образовательных¦ ¦
¦ оборудования ¦учреждений края¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.12. Разработка и приобретение ¦МОХК ¦2006 - ¦
¦ стандартных программных ¦ ¦2008 гг. ¦
¦ средств для управления ¦ ¦ ¦
¦ образованием ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.13. Подготовка методических ¦МОХК ¦2007 год ¦
¦ рекомендаций по списанию ¦ ¦ ¦
¦ вышедшей из строя и устаревшей¦ ¦ ¦
¦ компьютерной техники и ¦ ¦ ¦
¦ периферийного оборудования ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.14. Компьютеризация краевых ¦МОХК ¦2007 - ¦
¦ подведомственных учреждений ¦ ¦2008 гг. ¦
¦ начального и среднего ¦ ¦ ¦
¦ профессионального образования ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦3.15. Оснащение ХКОИС необходимыми ¦МОХК, РРЦ ТОГУ ¦2007 - ¦
¦ аппаратно-программными ¦ ¦2008 гг. ¦
¦ средствами для обеспечения ¦ ¦ ¦
¦ необходимой информационной ¦ ¦ ¦
¦ безопасности ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦ Раздел 4. Организация системы сервисного и технического ¦
¦ обслуживания ¦
+------------------------------------T---------------T-----------+
¦4.1. Создание краевой ¦МОХК, ¦2006 - ¦
¦ распределенной службы сервиса ¦ХК ИППК ПК, ¦2008 гг. ¦
¦ и технического обслуживания в ¦РРЦ ТОГУ, МОУО ¦ ¦
¦ области информатизации ¦ ¦ ¦
¦ образования, включающей ¦ ¦ ¦
¦ региональный координационный ¦ ¦ ¦
¦ центр Федерального проекта ¦ ¦ ¦
¦ ИСО, межшкольные методические ¦ ¦ ¦
¦ центры, муниципальные базовые ¦ ¦ ¦
¦ учреждения в области ¦ ¦ ¦
¦ информатизации образования, ¦ ¦ ¦
¦ РРЦ ТОГУ, негосударственные ¦ ¦ ¦
¦ организации, ¦ ¦ ¦
¦ специализирующиеся на рынке ¦ ¦ ¦
¦ ИКТ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦4.2. Организация постоянной ¦ХК ИППК ПК, ¦2006 - ¦
¦ консультационной службы ¦РРЦ ТОГУ ¦2008 гг. ¦
¦ ("горячая линия") ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦4.3. Создание базы нормативно- ¦МОХК ¦2006 - ¦
¦ методических документов ¦ ¦2008 гг. ¦
¦ образовательного назначения ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+---------------+------------
Сокращения: РРЦ ТОГУ - региональный ресурсный центр
Тихоокеанского государственного университета;
ТОГУ - Тихоокеанский государственный университет;
ДВГГУ - Дальневосточный государственный гуманитарный
университет;
ХК ИППК ПК - Хабаровский краевой институт переподготовки и
повышения квалификации педагогических кадров;
ХКОС - Хабаровская краевая образовательная сеть;
МОХК - министерство образования Хабаровского края;
МОУО - муниципальные органы управления образованием;
МБРР - Международный банк реконструкции и развития;
ММЦ - межшкольный методический центр в области информатизации
образования;
МБУИО - муниципальное базовое учреждение в области
информатизации образования.
Направление
"Телемедицина"
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Одним из ключевых моментов в создании эффективной
инфраструктуры здравоохранения является создание единого
информационного пространства для всех заинтересованных сторон:
пациентов, врачей, медицинских учреждений, органов управления
здравоохранением. К информационно-коммуникационным, способным
оказать комплексное воздействие на клинические, образовательные,
научные и управленческие аспекты деятельности системы
здравоохранения и обладающим высоким медицинским, социальным и
экономическим потенциалом, относится телемедицина.
В здравоохранении Хабаровского края присутствуют отдельные
элементы телемедицины в крупных учреждениях здравоохранения, в
частности, возможности обмениваться информацией посредством
электронной почты. Единый подход к обмену информацией между
структурами краевого здравоохранения, вопросы отсроченного
медицинского консультирования и консультирования в реальном режиме
времени врачей и пациентов на уровне края, Российской Федерации
пока не разработаны. Внедрение телематических методик в практику
работы учреждений здравоохранения Хабаровского края и объединение
существующих материальных и человеческих ресурсов структур
краевого здравоохранения, Дальневосточный государственный
медицинский институт (ДВГМУ) и других учреждений позволит повысить
качество оказания медицинской помощи жителям края, снизить затраты
учреждений здравоохранения и жителей края на своевременную и более
объективную диагностику, лечение и реабилитацию пациентов,
унифицировать и ускорить документооборот, создать систему
дистанционного обучения специалистов здравоохранения и жителей
края.
2. Цель, задачи
Целью направления "Телемедицина" является повышение доступности
и качества оказания высококвалифицированной консультативно-
диагностической помощи медицинскому персоналу и больным лечебно-
профилактических учреждений (ЛПУ) Хабаровского края на основе
создания телемедицинской информационной среды Хабаровского края с
последующей интеграцией в телекоммуникационную информационную
среду Дальнего Востока и Российской Федерации.
Реализация направления "Телемедицина" позволит решить следующие
задачи:
1. Создание единой телекоммуникационной информационной среды
краевого здравоохранения.
2. Выполнение отсроченных медицинских консультаций
высококвалифицированными специалистами краевого здравоохранения,
Российской Федерации и зарубежными специалистами.
3. Обмен специализированной медицинской информацией в
административных целях.
4. Организация дистанционного обучения врачей, провизоров,
средних медицинских и фармацевтических работников.
5. Внедрение в работу учреждений здравоохранения Хабаровского
края унифицированных электронных форм медицинской документации и
электронного документооборота.
3. Сроки и этапы реализации
Сроки реализации - 2006 - 2008 годы.
Первый этап - 2006 год.
На первом этапе будут выполнены следующие работы:
- формирование краевого телемедицинского центра;
- создание стандартов технического и программного обеспечения
телемедицинского центра и телемедицинских узлов;
- формирование материально-технической базы телемедицинского
центра;
- формирование групп консультантов;
- создание нормативно-правовой базы деятельности краевого
телемедицинского центра и телемедицинских узлов;
- создание стандартов оказания консультативно-диагностической
базы;
- создание стандартов электронной медицинской документации;
- обучение специалистов, обеспечивающих работу телемедицинских
узлов.
Второй этап - 2007 год.
На втором этапе будут выполнены следующие работы:
- формирование телемедицинских узлов ЦРБ Охотского и
Верхнебуреинского муниципальных районов, ЦРБ Николаевского,
Охотского, Верхнебуреинского муниципальных районов;
- формирование материально-технической базы телемедицинских
узлов ЦРБ Охотского и Верхнебуреинского муниципальных районов, ЦРБ
Николаевского, Охотского, Верхнебуреинского муниципальных районов;
- обучение персонала, обеспечивающего работу телемедицинских
узлов;
- опытная эксплуатация сети;
- разработка вэб-сайта краевого здравоохранения;
- завершение разработки стандартов электронной медицинской
документации и внедрение стандартов в деятельность ЛПУ;
- внедрение элементов дистанционного обучения специалистов.
Третий этап - 2008 год.
На третьем этапе будут выполнены следующие работы:
- формирование телемедицинских узлов ЦРБ муниципального района
имени Полины Осипенко, Аяно-Майского, Тугуро-Чумиканского
муниципальных районов;
- формирование материально-технической базы телемедицинских
узлов ЦРБ муниципального района имени Полины Осипенко, Аяно-
Майского, Тугуро-Чумиканского муниципальных районов;
- практическое использование телемедицинских консультаций;
- внедрение в работу учреждений здравоохранения электронных
форм документооборота;
- организация дистанционного обучения специалистов.
4. Мероприятия по реализации направления "Телемедицина"
4.1. Материально-техническое и нормативно-правовое обеспечение
создания и деятельности Хабаровского краевого центра телемедицины.
Необходимо разработать положение о краевом телемедицинском
центре, где будут отражены вопросы структуры, штатов, материально-
технического оборудования, программного обеспечения, функций.
Будет разработано положение о группе консультантов, в котором
будет определен состав группы - высококвалифицированные
специалисты института повышения квалификации специалистов
здравоохранения (ИПКСЗ), ДВГМУ, ведущие специалисты краевых
учреждений здравоохранения, порядок взаимодействия специалистов
ЦРБ, краевого телемедицинского центра и группы консультантов,
порядок оплаты работы консультантов.
4.2. Материально-техническое и нормативно-правовое обеспечение
создания и деятельности телемедицинских узлов краевого подчинения.
Будет разработано положение о телемедицинском узле учреждения
здравоохранения краевого центра с описанием структуры, штатов,
материально-технического и программного обеспечения, функций,
порядка взаимодействия с краевым телемедицинским центром и ЦРБ.
4.3. Материально-техническое и нормативно-правовые обеспечение
создания и деятельности телемедицинских узлов в структуре ЦРБ.
Необходимо разработать положения о телемедицинском узле ЦРБ с
описанием структуры, штатов, материально-технического и
программного обеспечения, функций, порядка взаимодействия с
краевым телемедицинским центром и краевыми учреждениями
здравоохранения.
4.4. Подготовка и переподготовка кадров для обеспечения
деятельности системы телемедицины Хабаровского края.
В целях обеспечения подготовки и переподготовки кадров,
обслуживающих работу телемедицинских узлов, будет проведено
обучение специалистов на запланированных курсах усовершенствования
на базе ИПКСЗ продолжительностью от 72 до 144 часов с учетом
реальной потребности в обучении.
4.5. Создание унифицированных электронных форм
документооборота.
Будут выполнены разработка, приобретение и адаптация
существующих электронных форм документооборота по направлениям:
- управленческое;
- специализированное, по отраслям медицины;
- медицинской статистики.
Перечень первоочередных работ приведен в таблице 11.
5. Ресурсное обеспечение
Объем финансирования по направлению "Телемедицина" определяется
ежегодно министерством здравоохранения Хабаровского края и
органами управления здравоохранением муниципальных образований
края при формировании краевого и муниципальных бюджетов на
очередной финансовый год. В части краевого бюджета объем
финансирования отражается в законе о краевом бюджете на очередной
финансовый год по отрасли "Здравоохранение".
Таблица 9
Прогнозируемые объемы и источники финансирования
(тыс. рублей)
-------T---------T-----------T--------------T----------T---------¬
¦ Годы ¦ Краевой ¦ Средства ¦ Федеральный ¦ Другие ¦ Всего ¦
¦ ¦ бюджет ¦ местных ¦ бюджет ¦источники ¦ ¦
¦ ¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------+-----------+--------------+----------+---------+
¦2006 ¦ 7,8 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 7,8 ¦
+------+---------+-----------+--------------+----------+---------+
¦2007 ¦ 338,8 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 338,8 ¦
+------+---------+-----------+--------------+----------+---------+
¦2008 ¦ 74,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 74,0 ¦
+------+---------+-----------+--------------+----------+---------+
¦Всего ¦ 420,6 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 420,6 ¦
L------+---------+-----------+--------------+----------+----------
Таблица 10
Прогнозируемая структура расходов
(тыс. рублей)
--------------------------------------T-------------------T------¬
¦ ¦ Годы ¦Всего ¦
¦ +-----T------T------+ ¦
¦ ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ ¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Капитальные вложения - всего ¦ -¦ 331,0¦ 66,2¦ 397,2¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ приобретение средств ¦ ¦ 253,5¦ 50,7¦ 304,2¦
¦ вычислительной техники ¦ -¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦ приобретение технических средств ¦ ¦ 9,0¦ 1,8¦ 10,8¦
¦ связи и телекоммуникаций ¦ -¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦ приобретение программного ¦ -¦ 68,5¦ 13,7¦ 82,2¦
¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Обучение и переподготовка ¦ 7,8¦ 7,8¦ 7,8¦ 23,4¦
¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Итого ¦ 7,8¦ 338,8¦ 74,0¦ 420,6¦
L-------------------------------------+-----+------+------+-------
6. Информационная безопасность
В целях сохранения конфиденциальности предаваемых данных
предполагается использовать существующие программные средства
криптографической защиты информации.
7. Механизм реализации мероприятий
Предлагается создать координационный совет по телемедицине при
министерстве здравоохранения Хабаровского края, в состав которого
будут включены представители министерства здравоохранения
Хабаровского края, ИПКСЗ, ДВГМУ, специалисты краевых учреждений
здравоохранения, Хабаровского филиала фонда обязательного
медицинского страхования. В ведении координационного совета
вопросы организации работы единой информационной сети
здравоохранения Хабаровского края, разработка, согласование и
утверждение нормативно-правовой документации, стандартов
электронной документации, стандартов проведения электронных
консультаций, вопросы защиты информации, договор на предоставление
электронных почтовых адресов и линий связи, приобретение и
транспортировка оборудования и программного обеспечения для
телемедицинских узлов ЦРБ, согласование деятельности звеньев
информационной сети, контроль над деятельностью краевого центра
телемедицины.
Краевой центр телемедицины предлагается организовать на базе
ИПКСЗ. Материально-техническое оборудование и штатное расписание
института позволяет на указанный промежуток времени реализовать
задачи обмена данными в режиме электронной почты с использованием
почтового сервера с адресом xxx@ipksz.khv.ru. Группу консультантов
предполагается сформировать из ведущих специалистов ИПКСЗ, ДВГМУ,
краевых учреждений здравоохранения по направлениям: терапия,
хирургия, акушерство и гинекология, травматология и ортопедия,
неврология и нейрохирургия, психиатрия, инфекционные болезни,
дерматовенерология, туберкулез, онкология, патологическая
анатомия, педиатрия, стоматология, офтальмология, отоларингология,
эндокринология, ВИЧ-инфекции, медицинская статистика.
Формирование, порядок взаимодействия группы консультантов с
краевым центром телемедицины, телемедицинскими узлами ЦРБ и между
собой может возглавить проректор ИПКСЗ. Постоянную связь с
телемедицинскими узлами предполагается осуществлять через
менеджера по связям с ЛПУ ИПКСЗ.
В ЦРБ создаются узлы телемедицины в составе грамотного техника-
оператора и куратора в лице заместителя главного врача по лечебной
работе. Минимальное оборудование для проведения электронных
консультаций: компьютер типа Pentium III с объемом оперативной
памяти 256 - 512 Мб, жесткий диск 40 - 80 Мб, средства оцифровки
изображений - сканер со слайд-адаптером, цифровая фотокамера,
телефон, внешний модем, телефонная линия.
Примерный порядок организации электронной консультации:
1. При возникновении необходимости получения консультации по
конкретному случаю заболевания врач ЦРБ подготавливает запрос с
приложением необходимой медицинской документации и через
заместителя главного врача по лечебной работе направляет его по
электронной почте в адрес краевого телемедицинского центра.
2. Специалист краевого телемедицинского центра анализирует
поступивший запрос и направляет его по согласованию на
рассмотрение консультанта.
3. Консультант после анализа запроса оформляет мотивированное
заключение по данному случаю и направляет его или в краевой
телемедицинский центр для последующей передачи адресату или
непосредственно адресату, но с уведомлением о выданных
рекомендациях специалистов краевого телемедицинского центра. В
случае, когда возникают дополнительные вопросы к лечащему врачу,
последнему посылается запрос на дополнительные материалы.
4. Результаты переписки регистрируются в специальном журнале
специалистом краевого телемедицинского центра.
5. При необходимости проведения консультации со специалистами
других регионов России и за рубежом специалисты краевого
телемедицинского центра организуют сеансы связи с соответствующими
учреждениями.
8. Управление и контроль
Организационно-методическое управление реализацией направления
"Телемедицина" осуществляет министерство здравоохранения
Хабаровского края.
Министерство здравоохранения Хабаровского края формирует с
привлечением заинтересованных структур координационный совет,
осуществляющий общую координацию работ по реализации мероприятий
направления "Телемедицина".
Текущее управление реализацией направления "Телемедицина",
организационно-техническое сопровождение государственных
контрактов и информационно-аналитическое обеспечение
осуществляются министерством здравоохранения Хабаровского края.
Ход выполнения направления "Телемедицина" и его отдельных
мероприятий рассматривается на заседаниях коллегии министерства
здравоохранения Хабаровского края.
Министерство здравоохранения Хабаровского края ежегодно до 01
февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство
экономического развития и внешних связей Хабаровского края
справочную и аналитическую информацию о ходе реализации
направления "Телемедицина".
9. Ожидаемые конечные результаты
Внедрение в практику работы учреждений здравоохранения северных
районов Хабаровского края элементов телемедицинских технологий
позволит улучшить качество и доступность оказания консультативно-
диагностической помощи населению, сократить затраты ЛПУ и
населения за счет сокращения необоснованных направлений пациентов
в краевые ЛПУ. Внедрение в практику новых методов диагностики и
лечения создает условия для более квалифицированной и достоверной
диагностики и применения оптимальных схем лечения больных.
Таблица 11
Основные мероприятия
--------------------------------------T---------------T----------¬
¦ Мероприятия ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦реализации¦
+-------------------------------------+---------------+----------+
¦Разработка и утверждение положения о ¦ИПКСЗ ¦I квартал ¦
¦краевом телемедицинском центре ¦ ¦2006 г. ¦
+-------------------------------------+---------------+----------+
¦Разработка и утверждение положения о ¦ИПКСЗ ¦I квартал ¦
¦врачах-консультантах краевого ¦ ¦2006 г. ¦
¦телемедицинского центра ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+----------+
¦Подготовка и переподготовка кадров ¦ИПКСЗ ¦2006 - ¦
¦для обеспечения деятельности системы ¦ ¦2008 гг. ¦
¦телемедицины Хабаровского края (курсы¦ ¦ ¦
¦усовершенствования на базе ИПКСЗ) ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+----------+
¦Разработка и утверждение положения о ¦ИПКСЗ ¦2006 год ¦
¦телемедицинском узле учреждения ¦ ¦ ¦
¦здравоохранения краевого центра ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+----------+
¦Разработка и утверждение положения о ¦ИПКСЗ ¦2006 год ¦
¦телемедицинском узле центральной ¦ ¦ ¦
¦районной больницы ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+----------+
¦Обеспечение нормативно-правовой базы ¦ИПКСЗ ¦2006 год ¦
¦создания и деятельности краевого ¦ ¦ ¦
¦телемедицинского центра, ¦ ¦ ¦
¦телемедицинских узлов учреждений ¦ ¦ ¦
¦здравоохранения Хабаровского края ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+----------+
¦Создание унифицированных электронных ¦медицинский ¦2006 год ¦
¦форм документооборота по ¦информационно- ¦ ¦
¦направлениям: ¦аналитический ¦ ¦
¦- управленческое; ¦центр ¦ ¦
¦- специализированное по отраслям ¦ ¦ ¦
¦медицины; ¦ ¦ ¦
¦- медицинская статистика ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+----------+
¦Создание и совершенствование ¦министерство ¦2007 - ¦
¦материально-технического и ¦здравоохранения¦2008 гг. ¦
¦программного обеспечения ¦Хабаровского ¦ ¦
¦ ¦края ¦ ¦
L-------------------------------------+---------------+-----------
Направление
"Информатизация учреждений культуры"
1. Введение
Основными целями информатизации сферы культуры являются
содействие в обеспечении доступа граждан к культурным ценностям и
повышение эффективности деятельности учреждений культуры. В
современных условиях освоение новых технологий во многом является
залогом успеха деятельности сферы.
По направлению "Информатизация учреждений культуры" выделяются:
- библиотечное дело (перевод литературы в цифровую форму и
обеспечение ее доступности для пользователей компьютерных сетей);
- музейное дело (воспроизведение коллекций музыкальных музеев,
картинных галерей с помощью современных технологий в виде
аудиозаписи, компьютерных дисплеев, цифрового оборудования).
2. Информатизация библиотек
2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Информация становится самым дорогим национальным ресурсом, и
национальное богатство страны в значительной степени определяется
объемом доступного и практически используемого информационного
потенциала. Существующее информационное обеспечение перестало
удовлетворять современным требованиям управления, культурно-
просветительской, научно-исследовательской, производственно-
технической и экономической сфер деятельности.
Любая библиотека представляет собой некий накопитель знаний,
сконцентрированных в форме книг, статей, кинолент, магнитофонных
записей или в визуально воспринимаемой форме информации.
В современных библиотеках традиционного типа информатизация
становится основным условием их существования и фактором
доступности для пользователя. Информатизация библиотек позволит
осуществить интеграцию библиографических и информационных ресурсов
края с ведущими библиотеками и информационными центрами России на
основе современных информационных технологий. Централизованное
управление станет более качественным и оптимальным, если доставка
и распределение информации осуществляется современными методами -
по компьютерным сетям.
Предлагается выполнить пилотный проект, который охватит:
- Дальневосточную государственную научную библиотеку,
- Хабаровскую краевую детскую библиотеку,
- Хабаровскую краевую специализированную библиотеку для слепых
и слабовидящих.
Центральной библиотекой Хабаровского края является
Дальневосточная государственная научная библиотека (ДВГНБ).
Основной ее фонд насчитывает более 2,7 млн. книжных изданий,
статей и разного рода источников справочной информации.
ДВГНБ - единственная на Дальнем Востоке научная библиотека,
пользующаяся правом получения обязательного бесплатного экземпляра
всей печатной продукции, проходящей через Российскую книжную
палату. Что касается оперативной информации, то тут, несомненно,
представляет интерес большой фонд периодики.
Кроме того, ведется библиографическая роспись литературы о крае
и наиболее актуальных статей.
2.2. Цели и задачи
Основными целями являются:
- улучшение обслуживания читателей;
- расширение возможностей использования современных
информационных технологий;
- улучшение взаимодействия библиотек края;
- создание корпоративной системы краевых библиотек Хабаровского
края.
Задачи:
1. Оснащение библиотек современными технологиями обработки
информации.
2. Обучение библиотекарей новым методам обслуживания читателей.
3. Обучение библиотекарей новым библиотечным технологиям.
4. Создание автоматизированных рабочих мест для читателей.
5. Создание центра корпоративной каталогизации на базе ДВГНБ.
6. Создание центра корпоративной библиотечной сети Хабаровского
края на базе ДВГНБ.
2.3. Сроки и мероприятия по реализации проекта
Создание корпоративной библиотечной системы Хабаровского края
как составной части общероссийской библиотечной системы
предполагается осуществить в течение 2006 - 2008 годов.
В 2006 году планируется:
1. Создание на базе ДВГНБ центра корпоративной библиотечной
системы Хабаровского края (КБС ХК).
2. Создание единой коммуникационной среды ДВГНБ.
3. Внедрение системы штрихового и радиокодирования книг в
ДВГНБ.
Задачи, стоящие перед ДВГНБ, с учетом объемов выполняемых
работ, научно-методической и учебной нагрузки, количества
обслуживаемых читателей, фондов, статуса имеют другой системный
уровень сложности. Для того, чтобы перейти на качественно новый
уровень работы библиотеки и обслуживания читателей, необходимо
выполнить следующие задачи:
"Создание собственных электронных каталогов и БД на базе
программного комплекса OPAC-Global".
Позволит создать единое информационное пространство для
обработки и поиска информации: улучшить возможность поиска
информации читателями в фондах ДВГНБ, автоматизировать ряд
библиотечных процессов и увеличить количество обрабатываемых
изданий. Упростит процедуру и ускорит получение книг читателями
ДВГНБ и библиотек Хабаровского края, учет их работы и оптимизацию
сбора данных, необходимых для повышения эффективности обслуживания
читателей. Ускорит регистрацию читателей в отделах, увеличивая
этим скорость их обслуживания.
"Создание единой коммуникационной среды ДВГНБ".
Интегрирование сетей отделов в работу основного
коммуникационного центра ДВГНБ и предоставление одинаковых
возможностей читателям во всех филиалах библиотеки, что улучшит
качество обслуживания и уменьшит затраты времени читателей на
получение информации из различных отделов и филиалов ДВГНБ.
"Организация доступа читателей к собственным и краевым ЭК и
БД".
Создание класса доступа читателей к современным информационным
ресурсам, работы с ЭБ данных и собственными каталогами (10 рабочих
мест).
"Создание системы бесперебойного питания серверного и
коммуникационного оборудования КБС".
Обеспечит стабильность работы технического оборудования центра
краевой библиотечной системы.
"Обучение использованию новых библиотечных технологий".
Подготовка библиотечных кадров к работе в новых условиях и с
новыми технологиями.
"Внедрение систем штрихового и радиокодирования книг".
Повышение сохранности книжных фондов, качества обслуживания
читателей и оптимизация работы библиотечных специалистов.
"Создание системы предотвращения кражи книг".
Обеспечивает сохранность фондов и снижение расходов на
восполнение утраченных источников, позволяет дисциплинировать
читателей и персонал библиотеки. Перекликается с программой
"Система контроля и управления доступом читателей и персонала с
системой "антипаника" в связи с необходимостью контролировать вход
и выход читателей и в то же время обеспечить беспрепятственную
эвакуацию.
В 2007 году планируется:
1. Создать в библиотеках - участницах проекта рабочие места,
соответствующие техническим требованиям КБС ХК.
2. Обучить персонал библиотек работе с программным комплексом
OPAC-Global.
В связи с самостоятельной автоматизацией краевыми библиотеками
некоторых процессов для них необходима реализация следующих задач:
"Создание и расширение возможностей существующего оборудования
по созданию КБС ХК".
Создание технической базы для организации корпоративной работы
в программном комплексе OPAC-Global. Создание адекватных условий
для реализации задач, стоящих перед библиотеками края по обработке
фондов, созданию собственных БД и разработке методик для
реализации проекта. Позволит упростить поиск в традиционных фондах
и новых информационных ресурсах, повысить информационную емкость
баз данных и эффективность работы читателей в библиотеке.
"Унификация и модернизация процессов создания ЭК и собственных
БД".
Развитие уже существующих процессов создания собственных БД,
переход на программное обеспечение и техническое оборудование,
способное обрабатывать информацию больших объемов, и отработка
основ взаимодействия библиотек в рамках программного комплекса
OPAC-Global.
"Обучение использованию новых библиотечных технологий".
Подготовка специалистов к решению новых задач, позволяющих
предоставлять читателям дополнительные возможности работы с
информацией. Проведение обучения библиотекарей Хабаровского края
работе по созданию ЭК в КБС ХК и использованию ресурсов КБС
России.
Позволит обучить библиотечных специалистов по созданию
каталогов и баз данных в рамках КБС.
В 2008 году планируется:
1. Установить систему контроля и управления доступом читателей
и персонала в ДВГНБ.
2. Организовать автоматизированные рабочие места для читателей
в краевых библиотеках.
3. Обучение библиотечного персонала работе с новыми
технологиями.
Необходима реализация следующих задач:
"Система контроля и управления доступом читателей и персонала с
системой "антипаника".
Позволит организовывать движение больших потоков читателей для
их собственной безопасности и сохранности фондов и имущества
библиотеки с одновременным гарантированием свободной
беспрепятственной эвакуации читателей и персонала библиотеки в
экстренных ситуациях. Перекликается с программой "Создание системы
предотвращения кражи книг" в связи с вносимым усложнением
процедуры входа и выхода читателей библиотеки.
"Создание автоматизированных рабочих мест для читателей".
Создание специализированных мест для работы читателей как с
собственными, так и ЭК и БД КБС ХК, и для работы с Интернет-
ресурсами.
"Обучение использованию новых коммуникационных технологий в
библиотеке и обслуживании читателей".
Обеспечит возможность создания и использования удаленных
информационных ресурсов в программном комплексе OPAC-Global.
Обеспечит уровень знаний библиотекарей, позволяющий полноценно
использовать современные распределенные информационные технологии
и оказывать помощь читателям.
"Расширение класса доступа к ЭК, БД и Интернет".
Увеличит возможности работы читателей ДВГНБ с информационными
технологиями. Повысит их вовлеченность в использование современных
информационных технологий, позволяющую сократить различия в
образовании и возможности доступа к информации жителей г.
Хабаровска и Хабаровского края по сравнению с центральными
регионами России.
"Обеспечение полноценного использования ресурсов КБС ХК".
Обеспечит использование ресурсов КБС ХК и Интернета, а также
внедрение программного обеспечения, позволяющего подключаться к
Российским и общемировым библиотечным центрам.
2.4. Ожидаемые результаты
Реализация проекта:
- позволит провести комплекс мероприятий, связанных с
внедрением автоматизации библиотечных процессов и системы
машиночитаемых форматов RUSMARC;
- заложит основы создания корпоративной системы Хабаровского
края и позволит войти в общероссийскую информационно-библиотечную
систему "ЛИБНЕТ";
- позволит осуществить переход на корпоративные информационно-
библиотечные технологии;
- позволит уменьшить различия в возможностях получения
информации для жителей Хабаровского края, улучшив эффективность их
использования;
- позволит поднять культурный и образовательный уровень жителей
Хабаровского края;
- сформирует электронные ресурсы библиотек, имеющие общемировую
ценность, благодаря этому усилит интегрированность Хабаровского
края в Российское информационное пространство.
3. Информатизация музеев
3.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
В музейную сеть Хабаровского края входит 16 районных, городских
и краевых музеев. Их коллекции насчитывают 421261 единицу
хранения, в которых представлены материалы, рассказывающие о
природе, истории, искусстве и культуре края, среди них немало
уникальных.
Компьютерный парк музеев края насчитывает 59 ПК, из них 45 - в
Государственном музее Дальнего Востока им. Н.И.Гродекова (ГМДВ) и
в Дальневосточном художественном музее (ДВХМ). В 6 районных музеях
компьютеры отсутствуют. Такое техническое оснащение и отсутствие
специалистов не позволяют достаточно эффективно организовать
доступ к музейному информационному ресурсу для различных категорий
его потребителей.
3.2. Задачи
Проект информатизации краевых музеев предусматривает решение
следующих задач:
- организация доступа к музейной информации;
- распространение информации о музейном продукте;
- создание каталога этнографической коллекции ГМДВ (электронная
версия);
- мониторинг состояния музеев края и формирование базы данных
административной, культурно-образовательной, экспозиционно-
выставочной и других форм деятельности. Это достигается в
результате широкого использования возможностей, предоставляемых
глобальной сетью Интернет, электронной почтой и другими средствами
массовых коммуникаций.
3.3. Сроки и мероприятия по реализации проекта
Проект предлагается осуществить в течение 2006 - 2008 годов.
Организация доступа к музейной информации предусматривает:
- создание краевой компьютерной БД по учету и научному описанию
фондов на базе единого программного обеспечения, которая
предусматривала бы возможность создания единого ЭК в ГМДВ;
- создание базы данных в области выставочной работы в целях ее
координации, обмена выставками между музеями, реализации
совместных выставочных проектов.
Распространение информационного продукта предусматривает:
- создание Интернет-портала "Музеи Хабаровского края". В
структуре портала характер информации учитывает интересы
пользователей;
- новостную страницу для средств массовой информации и других
категорий пользователей;
- информацию для туристических организаций;
- информацию краеведческого характера в помощь работникам
образовательных учреждений и учащимся школ и вузов края.
Создание электронной версии этнографического каталога ГМДВ
позволит:
- обеспечить более полный и оперативный доступ исследователей к
коллекции;
- популяризировать культурное наследие коренных народов
Дальнего Востока;
- повысить интерес посетителей к истории и культуре коренных
народов Дальнего Востока;
- ввести в оборот новые интерактивные средства работы с
музейными экспонатами;
- повысить обеспечение сохранности предметов этнографической
коллекции.
Сложившаяся в крае структура музейной сети, когда головной
музей как методический центр, располагающий
высококвалифицированными специалистами, научным ресурсом и
издательской базой, выступает координатором программ, при наличии
финансовых средств позволит достаточно эффективно реализовать
проект информатизации музеев края.
3.4. Ожидаемые конечные результаты реализации проекта
Проект имеет большую социальную значимость. Этнографическая
коллекция ГМДВ является одной из наиболее востребованных в
музейном собрании. Ее экспонатами регулярно интересуются
российские и зарубежные ученые-этнографы, студенты и преподаватели
вузов, огромный интерес к собственному наследию наблюдается со
стороны представителей коренных народов Хабаровского края. В
настоящее время широко доступны для изучения всеми желающими
только 6 процентов коллекции, выставленной в экспозиции музея.
Издание электронной версии каталога этнографической коллекции ГМДВ
позволит знакомиться с музейными экспонатами в любой точке
Хабаровского края.
Электронные версии каталога планируется распространить в
этнографических музеях, школах и культурных центрах национальных
населенных пунктов Хабаровского края.
4. Финансовое обеспечение
Объем финансирования по направлению определяется ежегодно в
законе о краевом бюджете на очередной финансовый год по отрасли
"Культура".
Таблица 12
Прогнозируемые объемы и источники финансирования
(краевые библиотеки)
(тыс. рублей)
--------T---------T---------------T------------T---------T-------¬
¦ Годы ¦ Краевой ¦ Средства ¦Федеральный ¦ Другие ¦ Всего ¦
¦ ¦ бюджет ¦ местных ¦ бюджет ¦источники¦ ¦
¦ ¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+---------+---------------+------------+---------+-------+
¦2006 ¦ 1060,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦1060,0 ¦
+-------+---------+---------------+------------+---------+-------+
¦2007 ¦ 1287,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦1287,0 ¦
+-------+---------+---------------+------------+---------+-------+
¦2008 ¦ 3318,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦3318,0 ¦
+-------+---------+---------------+------------+---------+-------+
¦Всего ¦ 5665,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦5665,0 ¦
L-------+---------+---------------+------------+---------+--------
Таблица 13
Прогнозируемая структура расходов
(краевые библиотеки)
(тыс. рублей)
------------------------------------------T--------------------T------¬
¦ ¦ Годы ¦ Всего¦
¦ +------T------T------+ ¦
¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+------+------+------+
¦НИОКР ¦ -¦ 30¦ -¦ 30¦
+-----------------------------------------+------+------+------+------+
¦Капитальные вложения - всего ¦ 1000¦ 1097¦ 3306¦ 5403¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+------+------+------+
¦ - приобретение средств вычислительной ¦ 100¦ 148¦ 2640¦ 2888¦
¦ техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+------+------+------+
¦ - приобретение технических средств ¦ ¦ 325¦ 20¦ 345¦
¦ связи и телекоммуникаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+------+------+------+
¦ - приобретение программного обеспечения ¦ 900¦ 624¦ 646¦ 2170¦
+-----------------------------------------+------+------+------+------+
¦Обучение и переподготовка специалистов ¦ 60¦ 60¦ -¦ 120¦
+-----------------------------------------+------+------+------+------+
¦Прочие расходы - всего ¦ -¦ 100¦ 12¦ 112¦
+-----------------------------------------+------+------+------+------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - система "Антикража" + ¦ -¦ 100¦ -¦ 100¦
¦ штрихкодирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+------+------+------+
¦ - подключение к Интернету ¦ -¦ -¦ 12¦ 12¦
¦ (Хабаровский филиал ОАО "Дальсвязь") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+------+------+------+
¦Итого ¦ 1060¦ 1287¦ 3318¦ 5665¦
L-----------------------------------------+------+------+------+-------
Таблица 14
Прогнозируемые объемы и источники финансирования
(музеи)
(тыс. рублей)
-------T--------T--------------T--------------T-----------T------¬
¦ Годы ¦Краевой ¦ Средства ¦ Федеральный ¦ Другие ¦ Всего¦
¦ ¦ бюджет ¦ местных ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦
¦ ¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦
+------+--------+--------------+--------------+-----------+------+
¦2006 ¦ 220 ¦ - ¦ - ¦ 100 ¦ 320 ¦
+------+--------+--------------+--------------+-----------+------+
¦2007 ¦ 270 ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ 320 ¦
+------+--------+--------------+--------------+-----------+------+
¦2008 ¦ 250 ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ 300 ¦
+------+--------+--------------+--------------+-----------+------+
¦Всего ¦ 740 ¦ - ¦ - ¦ 200 ¦ 940 ¦
L------+--------+--------------+--------------+-----------+-------
Таблица 15
Прогнозируемая структура расходов
(музеи)
(тыс. рублей)
------------------------------------T--------------------T-------¬
¦ ¦ Годы ¦ Всего ¦
¦ +------T------T------+ ¦
¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ ¦
+-----------------------------------+------+------+------+-------+
¦Капитальные вложения - всего ¦ 270 ¦ 270 ¦ 250 ¦ 790 ¦
+-----------------------------------+------+------+------+-------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - приобретение средств ¦ 180 ¦ 180 ¦ 200 ¦ 560 ¦
¦ вычислительной техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+------+------+-------+
¦ - приобретение технических ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 150 ¦
¦ средств связи и телекоммуникаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+------+------+-------+
¦ - приобретение программного ¦ 40 ¦ 40 ¦ - ¦ 80 ¦
¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+------+------+-------+
¦Обучение и переподготовка ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 150 ¦
¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+------+------+-------+
¦Итого ¦ 320 ¦ 320 ¦ 300 ¦ 940 ¦
L-----------------------------------+------+------+------+--------
5. Управление и контроль
Организационно-методическое управление реализацией мероприятий
по информатизации учреждений культуры осуществляет министерство
культуры Хабаровского края.
Министерство культуры Хабаровского края формирует с
привлечением заинтересованных структур координационный совет,
осуществляющий общую координацию работ.
Текущее управление реализацией мероприятий, организационно-
техническое сопровождение государственных контрактов и
информационно-аналитическое обеспечение осуществляются
министерством культуры Хабаровского края.
Ход выполнения направления "Информатизация учреждений культуры"
и его отдельных мероприятий рассматривается на заседаниях коллегии
министерства культуры Хабаровского края.
Министерство культуры Хабаровского края ежегодно до 01 февраля
года, следующего за отчетным, направляет в министерство
экономического развития и внешних связей Хабаровского края
справочную и аналитическую информацию о ходе реализации
мероприятий по информатизации учреждений культуры.
Таблица 16
Основные мероприятия
----T----------------T-------------------T----------T------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Результативность ¦ Срок ¦Исполнители ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ выполнения ¦исполнения¦ ¦
¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-------------------+----------+------------+
¦ Информатизация библиотек ¦
+---T----------------T-------------------T----------T------------+
¦ 1.¦НИОКР ¦выработка основных ¦2006 - ¦организация,¦
¦ ¦ ¦методологических, ¦2008 гг. ¦выигравшая ¦
¦ ¦ ¦технологических и ¦ ¦тендер на ¦
¦ ¦ ¦организационных ¦ ¦данное ¦
¦ ¦ ¦решений, ¦ ¦мероприятие ¦
¦ ¦ ¦необходимых ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦для реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦корпоративной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦библиотечной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦системы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Хабаровского края ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-------------------+----------+------------+
¦ 2.¦Приобретение ¦создание ¦2006 - ¦-"- ¦
¦ ¦программно- ¦технической базы ¦2008 гг. ¦ ¦
¦ ¦технических ¦краевых библиотек ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вычислительной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦техники ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-------------------+----------+------------+
¦ 3.¦Обучение и ¦подготовка ¦2006 - ¦-"- ¦
¦ ¦переподготовка ¦библиотечных кадров¦2008 гг. ¦ ¦
¦ ¦специалистов ¦к работе в новых ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦условиях и с новыми¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦технологиями ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-------------------+----------+------------+
¦ 4.¦Система ¦повышение ¦2006 год ¦ -"- ¦
¦ ¦"Антикража" + ¦сохранности книжных¦ ¦ ¦
¦ ¦внедрение ¦фондов, качества ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы ¦обслуживания ¦ ¦ ¦
¦ ¦штрихового и ¦читателей и ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиокодирования¦оптимизация работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦книг ¦библиотечных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦специалистов ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-------------------+----------+------------+
¦ Информатизация музеев ¦
+---T----------------T-------------------T----------T------------+
¦ 1.¦Приобретение ¦создание ¦2006 - ¦организация,¦
¦ ¦программно- ¦технической базы ¦2008 гг. ¦выигравшая ¦
¦ ¦технических ¦музеев ¦ ¦тендер на ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ ¦данное ¦
¦ ¦вычислительной ¦ ¦ ¦мероприятие ¦
¦ ¦техники ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-------------------+----------+------------+
¦ 2.¦Приобретение ¦создание Интернет- ¦2006 - ¦ -"- ¦
¦ ¦технических ¦портала "Музеи ¦2008 гг. ¦ ¦
¦ ¦средств связи и ¦Хабаровского края" ¦ ¦ ¦
¦ ¦телекоммуникаций¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-------------------+----------+------------+
¦ 3.¦Обучение и ¦подготовка музейных¦2006 - ¦ -"- ¦
¦ ¦переподготовка ¦кадров к работе в ¦2008 гг. ¦ ¦
¦ ¦специалистов ¦новых условиях и с ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦новыми технологиями¦ ¦ ¦
L---+----------------+-------------------+----------+-------------
|
