АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 19 сентября 2005 г. по делу N АИ-1/1039/05-5
Резолютивная часть постановления объявлена 12.09.2005. Полный
текст постановления изготовлен 19.09.2005.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего В.С.Савочкиной,
судей В.Г.Бровкина, Н.В.Меркуловой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисенко
А.Л.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Назаров С.Ф., помощник начальника института,
от административного органа - Хальчицкий А.С., начальник
юридического отдела,
рассмотрев жалобу на решение Арбитражного суда Хабаровского
края от 18.07.2005 по делу N А73-4821/2005-29, принятое судьей
С.Д.Степиной, по заявлению ФГОУ высшего профессионального
образования "Дальневосточный юридический институт МВД РФ" об
отмене решения Управления федерального казначейства по
Хабаровскому краю от 29.04.2005 в части,
установил:
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Дальневосточный юридический
институт МВД РФ" (далее - Институт) обратился в арбитражный суд с
заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о
признании недействительным решения Управления федерального
казначейства по Хабаровскому краю от 29.04.2005 N 22 (далее -
Федеральное казначейство).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.07.2005 по
делу N А73-4821/2005-29 в удовлетворении требований заявителя
отказано.
Правильность решения проверяется в порядке статьи 266 АПК РФ по
заявлению Института, считающего решение подлежащим отмене по
причине неправильного применения арбитражным судом первой
инстанции норм материального права и без учета специфики и
особенностей спорных правоотношений.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель
Института доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Представитель Федерального казначейства с доводами заявителя
апелляционной жалобы не согласился, считая решение суда законным,
обоснованным, в силу чего не подлежащим отмене либо изменению.
Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц,
исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд
апелляционной инстанции оснований к отмене решения суда первой
инстанции не находит.
Как видно из материалов дела, решением Якутского городского
суда республики Саха (Якутия) от 13.05.2004 по делу N 2-1134-04
признан незаконным отказ Дальневосточного юридического института
МВД РФ в предоставлении безвозмездной помощи на строительство
жилья Бобинову Виталию Эдуардовичу, и с Института в пользу
Бобинова В.Э. взыскано 712800 руб.
Во исполнение указанного решения по вступлении его в законную
силу городским судом был выдан исполнительный лист, направленный
для исполнения Управлению федерального казначейства по
Хабаровскому краю, которое 21.02.2005 направило в Дальневосточный
юридический институт уведомление N 9 о поступлении в УФК
исполнительного листа о взыскании 712800 руб. в пользу Бобинова
В.Э. и представлении в течение 10 рабочих дней необходимых
документов.
В связи с непредставлением Институтом платежного поручения на
оплату исполнительного листа в адрес Института Федеральным
казначейством было направлено представление от 22.04.2005 N 22 об
устранении нарушения бюджетного законодательства в срок до
28.04.2005.
Решением от 29.04.2005 N 22 Управление федерального
казначейства по Хабаровскому краю приостановило операции по
лицевому счету N 03188347810 Дальневосточного юридического
института МВД РФ с 29.04.2005.
Правительство Российской Федерации 22.02.2001 издало
Постановление N 143, которым утверждены Правила взыскания на
основании исполнительных листов судебных органов средств по
денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета
(далее - Правила).
Настоящие Правила устанавливают порядок взыскания на основании
исполнительных листов судебных органов средств по денежным
обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых
счетов, открытых ими в органах Федерального казначейства для учета
бюджетных средств, а также средств от предпринимательской
деятельности и иной приносящей доход деятельности.
В соответствии с пунктом 13 Правил при неисполнении должником в
течение 2-х месяцев со дня поступления исполнительного листа в
орган Федерального казначейства требований, содержащихся в
исполнительном листе, а также при нарушении должником сроков,
установленных пунктами 7 - 11 настоящих Правил, орган Федерального
казначейства приостанавливает в установленном порядке
осуществление операций по расходованию средств с соответствующих
лицевых счетов должника до момента устранения нарушения.
Кроме того, пунктом 3 статьи 284 Бюджетного кодекса Российской
Федерации (далее - БК РФ), имеющего силу федерального закона,
предусмотрено право органов Федерального казначейства
приостанавливать в предусмотренных бюджетным законодательством
Российской Федерации случаях в порядке, установленном
Правительством РФ, операции по лицевым счетам, открытых в органах
Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и
получателям средств федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 10 Правил платежные поручения на
исполнение исполнительных документов исполняются в первоочередном
порядке.
Очередность осуществления платежей с лицевых счетов,
установленная статьей 255 БК РФ также не нарушена. Согласно норме
указанной статьи в первую очередь осуществляется списание по
судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных
средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда,
причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконных
действий (бездействия) государственных органов местного
самоуправления или должностных лиц этих органов, во вторую очередь
осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим
перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения
реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения
убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих
органов, в том числе в результате издания актов органов
государственной власти или органов местного самоуправления, не
соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации вступившие в законную силу судебные
постановления... являются обязательными для всех без исключения
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и
подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской
Федерации.
Аналогичные правила содержания в статье 6 Федерального
конституционного закона "О судебной системе".
Из апелляционной жалобы и пояснений представителя Института в
настоящем судебном заседании следует, что Институт фактически не
согласен с вынесенным Якутским городским судом решением от
13.05.2004 по делу N 2-1134-04, во исполнение которого выдан
исполнительный лист на взыскание с Института в пользу Бобинова
В.Э. суммы 712800 руб., а также положениями Постановления
Правительства РФ от 22.02.2001 N 143, которым утверждены Правила
взыскания на основании исполнительных листов судебных органов
средств по денежным обязательствам получателей средств
федерального бюджета.
Вышеуказанные Правила были предметом неоднократного судебного
разбирательства. Так, решениями Верховного Суда Российской
Федерации от 19.07.2001 за N ГКПИ 2001-864, от 22.10.2001 N ГКПИ
2001-1345, от 22.02.2002 N ГКПИ 2001-1790, 2002-139, от 28.03.2002
N ГКПИ 2001-1482 отказано заявителям в признании Правил
незаконными и указано, что Постановление Правительства РФ от
22.02.2001 N 143 принято Правительством РФ в пределах своей
компетенции. Указанные решения вступили в законную силу, и в силу
части 3 статьи 69 АПК РФ являются обязательными для арбитражного
суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах,
установленных решением суда общей юрисдикции.
Несогласие должника с вынесенным решением городского суда, не
отмененного либо измененного в установленном законом порядке, не
является основанием для его неисполнения.
Вопросы своевременного получения заработной платы не могут быть
предметом рассмотрения арбитражного суда, поскольку споры о
заработной плате, гарантиях ее получения, выплатах подведомственны
судам общей юрисдикции.
В силу вышеизложенного, оснований к отмене решения арбитражного
суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 АПК РФ,
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.07.2005 по
делу N А73-4821/2005-29 оставить без изменения.
Взыскать с Федерального государственного образовательного
учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный
юридический институт МВД РФ" в доход федерального бюджета
госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия, но
может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную
инстанцию окружного суда.
Председательствующий:
В.С.Савочкина
Судьи:
В.Г.Бровкин
Н.В.Меркулова
|
