СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2005 г. N 85
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МЕЖДУ АМУРСКИМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
РАЙОНОМ И ПОСЕЛЕНИЯМИ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" Собрание депутатов Амурского муниципального района
решило:
1. Утвердить Положение о порядке разграничения объектов
муниципальной собственности между Амурским муниципальным районом и
поселениями, расположенными на территории Амурского муниципального
района (прилагается).
2. Решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава Амурского
муниципального района
Хабаровского края
А.А.Шевчук
Приложение
к решению
Собрания депутатов Амурского
муниципального района
от 21 сентября 2005 г. N 85
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ МЕЖДУ АМУРСКИМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНОМ И
ПОСЕЛЕНИЯМИ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее положение определяет порядок проведения процедуры
разграничения муниципального имущества, находящегося в
муниципальной собственности Амурского муниципального района, между
Амурским муниципальным районом и поселениями для решения вопросов
местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Разграничению между Амурским муниципальным районом и
поселениями подлежит муниципальное имущество, которое в силу
положений статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" может
находиться в собственности муниципальных образований и находящееся
в собственности муниципального района, поселений.
Под разграничением имущества, находящегося в муниципальной
собственности, между Амурским муниципальным районом и поселениями
понимается процедура изменения правовой принадлежности
муниципального имущества муниципальных образований, посредством
которой осуществляется безвозмездная передача муниципального
имущества от Амурского муниципального района к муниципальным
образованиям, расположенным на территории Амурского муниципального
района.
1. ПРИНЦИПЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
1.1. Разграничение муниципального имущества между Амурским
муниципальным районом и поселениями основывается на признании
экономической самостоятельности муниципальных образований.
1.2. Разграничение муниципального имущества осуществляется с
учетом следующих принципов:
- соответствия разграничения муниципального имущества
установленному законодательством Российской Федерации
разграничению полномочий по решению вопросов местного значения
между Амурским муниципальным районом и поселениями;
- целевого характера использования муниципального имущества,
необходимого для осуществления возложенных на органы местного
самоуправления Амурского муниципального района, поселений
полномочий;
- равенства прав муниципальных образований при осуществлении
разграничения муниципального имущества;
- оптимизации структуры муниципального имущества в интересах
обеспечения экономического роста муниципального района и
поселений;
- соблюдения условий гласности и прозрачности проводимых
процедур разграничения;
- договорных отношений между муниципальными образованиями в
процессе разграничения муниципального имущества.
1.3. Имущественные права и обязанности муниципальных
образований Амурского муниципального района от их имени
приобретают и осуществляют в процессе разграничения муниципального
имущества органы местного самоуправления в рамках их компетенции,
установленной действующим законодательством, муниципальными
правовыми актами и настоящим Положением.
1.4. До завершения процедуры разграничения муниципального
имущества полномочия по его владению и пользованию осуществляют
органы местного самоуправления Амурского муниципального района.
2. ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В ПОРЯДКЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ
2.1. Основаниями передачи муниципального имущества от Амурского
муниципального района в собственность поселения в порядке
разграничения муниципального имущества являются:
- соответствие целевого назначения объекта перечню вопросов
местного значения муниципального образования;
- территориальная принадлежность муниципального имущества к
муниципальному образованию, которая может служить основанием
передачи в случае, если целевое назначение имущества соответствует
перечням вопросов местного значения нескольких муниципальных
образований;
- принадлежность объекта к перечню имущества, необходимого для
реализации отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления поселения;
- принадлежность объекта к перечню имущества, необходимого для
реализации части полномочий, переданных органам местного
самоуправления Амурского муниципального района, поселением
органами местного самоуправления поселения Амурского
муниципального района.
2.2. Обязательным условием определения возможности передачи
муниципального имущества в порядке разграничения в собственность
поселения является его соответствие установленным федеральным
законодательством перечням видов имущества, которое может
находиться в собственности поселения, расположенного на территории
Амурского муниципального района.
3. СПОСОБ РАЗГРАНИЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
3.1. Способом разграничения муниципального имущества между
Амурским муниципальным районом и поселениями является
безвозмездная передача муниципального имущества на основании
договора передачи, заключаемого между Амурским муниципальным
районом и поселением.
3.2. В случае, если решения о разграничении муниципального
имущества между муниципальным районом и поселениями не приняты,
установление прав на спорное имущество производится на основании
решения суда.
4. ПРАВО ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПОСЕЛЕНИЙ
4.1. Право долевой собственности Амурского муниципального
района и поселений на имущество, которое в соответствии с
установленным федеральным законодательством видами имущества может
находиться как в собственности Амурского муниципального района,
так и в собственности поселения, может возникать в порядке
разграничения в случаях, если:
- целевое назначение имущества позволяет решать вопросы
местного значения тех муниципальных образований, в долевую
собственность которых передается указанное муниципальное
имущество;
- имущество, технологические и иные особенности эксплуатации
которого требуют сохранения функционального единства и
использование которого необходимо для решения вопросов местного
значения нескольких муниципальных образований;
- технологические и иные особенности отдельных процессов
производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, на
совершение которых направлено целевое назначение имущества,
позволяют использовать его для решения вопросов местного значения
нескольких муниципальных образований.
4.2. Право долевой собственности на имущество, которое может
находиться как в собственности Амурского муниципального района,
так и в собственности поселения, возникает на основании договоров,
заключаемых между Амурским муниципальным районом и поселением(ями)
в соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации.
5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАЗГРАНИЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
5.1. Передача муниципального имущества в порядке разграничения
из собственности Амурского муниципального района в собственность
поселения производится на безвозмездной основе.
5.2. Затраты по формированию муниципального имущества и
подготовке его к процессу передачи в порядке разграничения
муниципального имущества производятся за счет средств бюджета на
соответствующий финансовый год Амурского муниципального района и
субвенций из краевого бюджета.
5.3. Расходы, необходимые для совершения сделки по передаче
муниципального имущества в собственность поселения, производятся
за счет средств бюджета на соответствующий финансовый год
поселения, принимающего в порядке разграничения имущество в
муниципальную собственность.
6. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПЕРЕЧНЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА,
СОХРАНЯЕМОГО В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ АМУРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПОДЛЕЖАЩЕГО ПЕРЕДАЧЕ
В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ПОСЕЛЕНИЯ
6.1. В целях разграничения муниципального имущества между
Амурским муниципальным районом и поселениями Комитет по управлению
муниципальным имуществом Амурского муниципального района совместно
с органами местного самоуправления поселений формирует перечни
объектов муниципального имущества, подлежащих разграничению между
Амурским муниципальным районом и поселениями:
- перечень муниципального имущества, которое Амурский
муниципальный район в соответствии с разрешенными федеральным
законодательством видами муниципального имущества и установленными
полномочиями органов местного самоуправления вправе сохранить в
собственности Амурского муниципального района;
- перечень муниципального имущества, передаваемого в порядке
разграничения в собственность поселения, расположенного на
территории Амурского муниципального района;
- перечень муниципального имущества, предполагаемого Амурским
муниципальным районом к долевому владению, использованию и
распоряжению с поселениями.
6.2. Форма указанных перечней и состав включаемых в них
сведений устанавливается распоряжением главы Амурского
муниципального района.
6.3. По окончании подготовки перечней муниципального имущества
Комитет по управлению муниципальным имуществом Амурского
муниципального района представляет их Собранию депутатов Амурского
муниципального района на согласование.
7. ПОДГОТОВКА И РАССЫЛКА ПЕРЕЧНЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА,
ПОДЛЕЖАЩЕГО РАЗГРАНИЧЕНИЮ МЕЖДУ АМУРСКИМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
РАЙОНОМ И ПОСЕЛЕНИЯМИ
7.1. Согласованные перечни муниципального имущества,
передаваемого в порядке разграничения, сшитые, и пронумерованные,
и скрепленные печатью в течение десяти дней направляются на
рассмотрение и согласование в органы местного самоуправления
поселений.
7.2. Органы местного самоуправления поселения рассматривают
представленный перечень в месячный срок и возвращают его в Комитет
по управлению муниципальным имуществом Амурского муниципального
района. В случае одобрения представленного перечня органы местного
самоуправления поселения представляют следующие документы:
- решение соответствующего представительного органа поселения
об одобрении перечня муниципального имущества, передаваемого
поселению в порядке разграничения;
- сведения об имеющихся обременениях муниципального имущества,
находящегося в перечне.
7.3. В случае несогласия с представленным перечнем органы
местного самоуправления представляют мотивированное несогласие с
представленным перечнем и предложения органов местного
самоуправления поселения по внесению изменений и дополнений в
перечень.
8. РЕШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АМУРСКОГО РАЙОНА
О РАЗГРАНИЧЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
8.1. Администрация Амурского муниципального района, получившая
от органов местного самоуправления поселений перечни
муниципального имущества, в месячный срок со дня получения
обязана:
а) по перечням имущества, подлежащего отчуждению путем
безвозмездной передачи в порядке разграничения муниципального
имущества из собственности Амурского муниципального района в
собственность поселения, либо принять решение о согласии с
отчуждением, либо подготовить письменное обоснование несогласия с
отчуждением;
б) по перечню муниципального имущества, которое не подлежит
передаче муниципальным поселениям в порядке разграничения, принять
решение правовым актом главы администрации о включении имущества в
реестр муниципальной собственности Амурского муниципального
района.
8.2. Решения администрации Амурского муниципального района
оформляются распоряжением главы администрации Амурского
муниципального района и направляются Комитетом по управлению
муниципальным имуществом Амурского муниципального района в адрес
главы местной администрации соответствующего поселения.
9. ОСНОВАНИЯ ОТКАЗА В РАЗГРАНИЧЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
9.1. В разграничении муниципального имущества между Амурским
муниципальным районом и поселениями может быть отказано в случаях,
если:
- муниципальное имущество, предлагаемое к передаче в процессе
разграничения в собственность поселения, не соответствует
установленному федеральным законодательством перечню видов
имущества, которое может находиться в собственности поселения;
- муниципальное имущество расположено за границей
муниципального образования, в чью собственность его предлагается
передать, и не является филиалом предприятия (учреждения,
организации), находящегося в собственности данного муниципального
образования;
- имеются ограничения на отчуждение муниципального имущества,
предусмотренные действующим законодательством;
- отсутствует возможность организационного и (или)
технологического обособления объекта от муниципального имущества,
правовой статус которого не подлежит изменению в порядке
разграничения муниципального имущества.
10. РЕШЕНИЯ КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
10.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом Амурского
муниципального района в недельный срок со дня принятия указанных
выше правовых актов главы администрации Амурского муниципального
района:
- по муниципальному имуществу, которое получило одобрение
администрации Амурского муниципального района на отчуждение из
собственности Амурского муниципального района, подготавливает
проект договора передачи, который направляется в соответствующее
поселение для заключения;
- по муниципальному имуществу, которое не получило одобрение
администрации Амурского муниципального района на отчуждение,
подготавливает материалы для рассмотрения вопроса согласительной
комиссией.
11. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОГЛАСИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР
В ПОРЯДКЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
11.1. Решение об образовании, составе и положение о
согласительной комиссии для согласований решений о передаче
муниципального имущества в порядке разграничения между Амурским
муниципальным районом и поселениями принимаются правовым актом
главы администрации Амурского муниципального района.
11.2. Данное решение направляется Комитетом по управлению
муниципальным имуществом Амурского муниципального района в
поселения, где должно быть рассмотрено в недельный срок с
предоставлением списка уполномоченных органов местного
самоуправления и (или) должностных лиц для участия в проведении
согласительных процедур.
11.3. По результатам работы согласительная комиссия принимает
решение о передаче муниципального имущества в порядке
разграничения между Амурским муниципальным районом и поселениями
либо о передаче дела в суд.
11.4. Срок рассмотрения спора согласительной комиссии - не
более месяца со дня начала работы комиссии.
12. УСЛОВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ПЕРЕДАЧИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
12.1. Передача муниципального имущества осуществляется на
основании договоров передачи муниципального имущества, заключаемых
между администрацией Амурского муниципального района и
администрацией поселения.
12.2. Договоры передачи муниципального имущества заключаются в
соответствии с гражданским законодательством и муниципальными
правовыми актами полномочий органов местного самоуправления.
12.3. Договор передачи муниципального имущества, заключаемый в
порядке разграничения имущества между Амурским муниципальным
районом и поселениями, заключается в письменной форме и должен
содержать:
- перечень муниципального имущества, передаваемого по договору;
- сроки и условия передачи муниципального имущества;
- ответственность сторон за неисполнение принятых по договору
обязательств;
- другие условия по усмотрению муниципальных образований,
являющихся сторонами договора.
12.4. Передача муниципального имущества в порядке разграничения
между Амурским муниципальным районом и поселениями осуществляется
по его фактическому состоянию, включая имеющуюся структуру активов
и пассивов, обязательств, с утвержденными планами реконструкции,
капитального ремонта, а передача незавершенного строительства - с
проектно-сметной документацией.
12.5. Передача муниципального имущества производится по его
балансовой и остаточной стоимости. При возникновении разногласий
между муниципальными образованиями может проводиться независимая
оценка технического состояния и рыночной стоимости муниципального
имущества за счет средств местного бюджета муниципального
образования, оспаривающего величину стоимости муниципального
имущества.
12.6. Для определения стоимости муниципального имущества,
подлежащего передаче в процессе разграничения, могут
использоваться отчеты об оценке указанных объектов, проведенные не
ранее чем за три месяца до даты включения объектов в перечни
передаваемого имущества.
13. ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
13.1. В случае, если в связи с реализацией в соответствии с
настоящим порядком разграничения муниципального имущества
отсутствие в муниципальных образованиях (поселениях) необходимого
имущества приводит к невозможности исполнения органами местного
самоуправления поселений возложенных на них полномочий, органы
местного самоуправления поселений вправе обратиться с инициативой
к Амурскому муниципальному району (поселению), в собственности или
в ведении которого находится указанное муниципальное имущество, о
передаче на период прохождения установленной процедуры
разграничения муниципального имущества во временное пользование.
13.2. Администрация Амурского муниципального района, поселения,
в собственности или в ведении которого находится муниципальное
имущество, вправе принять решение о передаче органам местного
самоуправления поселений полномочий по владению отдельными
объектами муниципального имущества, не прошедшими процедуру
разграничения, но необходимыми последним для осуществления
возложенных на них полномочий (решения вопросов местного значения
поселения).
13.3. Передача полномочий по временному владению объектами
муниципального имущества оформляются в форме соглашения,
заключаемого на период прохождения процедуры разграничения
муниципального имущества. Передача отдельных объектов
муниципального имущества во временное пользование не влечет за
собой переход права муниципальной собственности на указанные
объекты.
14. ОСОБЕННОСТИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
14.1. Передача муниципального имущества, находящегося в
оперативном управлении учреждений или хозяйственном ведении
муниципальных унитарных предприятий, производится в порядке,
установленном настоящим Положением с учетом особенностей,
предусмотренных статьями 132 и 300 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
С момента перехода права собственности на отдельное имущество
муниципального предприятия, учреждения право хозяйственного
ведения или оперативного управления прекращается.
14.2. К отношениям по разграничению земельных участков,
участков недр, водных объектов, иных природных ресурсов
применяются соответственно земельное законодательство,
законодательство о недрах, водное законодательство, иное
природоохранное законодательство и специальные федеральные законы.
В процессе разграничения объектов муниципального имущества в
порядке, установленном настоящим Положением, земельные участки
следуют судьбе разграничиваемых объектов муниципального имущества.
Незастроенные земельные участки, являющиеся самостоятельными
объектами муниципального имущества, подлежат разграничению между
муниципальными образованиями в установленном настоящим Положением
порядке с учетом особенностей, предусмотренных земельным
законодательством.
14.3. Объекты культурного наследия местного значения могут
передаваться в порядке разграничения муниципального имущества
между муниципальными образованиями лишь при условии их обременения
обязательствами по содержанию, сохранению и использованию в
соответствии с целевым назначением.
15. ВСТУПЛЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В СИЛУ
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава Амурского
муниципального района
Хабаровского края
А.А.Шевчук
|
