АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2005 г. по делу N АИ-1/1057/05-5
Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2005. Полный
текст постановления изготовлен 22.09.2005.
Арбитражный суд в составе:
председательствующего В.С.Савочкиной,
судей: Н.В.Меркуловой, Т.Д.Песковой,
при ведении протокола помощником судьи А.Л.Борисенко,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
индивидуального предпринимателя Серган С.А. на решение
Арбитражного суда Хабаровского края от 18.07.2005, принятое судьей
Кулешовым А.В., по делу N А73-6401АП/2005-20 по заявлению
Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере
потребительского рынка и исполнению административного
законодательства УВД Хабаровского края о привлечении
индивидуального предпринимателя Серган Сергея Александровича к
административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Филимоненко Т.И., Якимова О.В.,
от административного органа - не явились,
установил:
Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере
потребительского рынка и исполнению административного
законодательства УВД Хабаровского края (далее - административный
орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении
индивидуального предпринимателя Серган Сергея Александровича к
административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -
КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.07.2005 по
делу N А73-6401АП/2005-20 предприниматель Серган С.А. привлечен к
административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в
виде штрафа в размере 30-ти минимальных размеров оплаты труда на
сумму 3000 рублей.
Правильность решения проверяется в порядке статьи 266
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
АПК РФ) по заявлению предпринимателя, считающего решение
подлежащим отмене по причине неправильного применения судом норм
материального и процессуального права, а также неполной оценки
действиям административного органа.
В заседании суда апелляционной инстанции представители
предпринимателя доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном
объеме.
Представители административного органа в заседание суда
апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного
заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителей заявителя апелляционной
жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд
апелляционной инстанции оснований к отмене решения арбитражного
суда первой инстанции не находит.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001
N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки
более 8 человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит
лицензированию.
Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель
Серган Сергей Александрович (свидетельство о государственной
регистрации N 27:23-ИПО12705 выдано 30.10.2003 администрацией г.
Хабаровска) осуществляет на основании лицензии N АСС-27-034125 от
17.09.2004, выданной Хабаровским краевым отделением Российской
транспортной инспекции, перевозку пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
16.06.2005 в ходе проверки, проведенной старшим инспектором
Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере
потребительского рынка и исполнению административного
законодательства УВД Хабаровского края Мочульской Е.В., было
установлено, что предпринимателем Серган С.А. при осуществлении
деятельности по перевозке пассажиров автобусами, допущено
нарушение лицензионных требований.
Из протокола об административном правонарушении от 17.06.2005 N
27АП0382807, составленного с участием предпринимателя Серган С.А.
усматривается, что при проверке 16.06.2005 в 9 час. 10 мин. на ул.
Ворошилова в районе дома N 28 автобуса марки ПАЗ-3205,
государственный номер М300АН27, принадлежащего на праве аренды
Серган С.А., выявлено отсутствие на данном автобусе лицензионной
карточки установленного образца.
Согласно протоколу осмотра вещей и документов от 16.06.2005,
составленному в присутствии водителя автобуса Зайцева Н.Н., в ходе
проверки изъяты: путевой лист N 1331 от 16.06.2005, билетно-
учетный лист без номера от 16.06.2005 на автобус государственный
номер М300АН27, табличка с указанием номера маршрута 333С,
табличка с указанием цены проезда - 10 руб., табличка с указанием
маршрута движения автобуса.
Материалы административного дела переданы арбитражному суду в
целях принятия решения о привлечении предпринимателя Серган С.А. к
административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с лицензией ее владелец обязан обеспечить
наличие лицензионной карточки у водителя на каждом транспортном
средстве при работе на линии; представлять лицензионному органу по
его требованию сведения о лицензируемой деятельности; выполнять
Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила
технической эксплуатации подвижного состава автомобильного
транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности
дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным
транспортом; осуществлять меры по предупреждению дорожно-
транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.
Запрещается передача лицензионных карточек другому юридическому
или физическому лицу.
Согласно пункту 7 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, одновременно
с лицензией на каждое транспортное средство выдается лицензионная
карточка, которая должна находиться на автотранспортном средстве
при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом
или законами субъектов Российской Федерации об административных
правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из диспозиции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)
образует состав административного правонарушения и влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Материалы дела свидетельствуют о правомерности выводов суда
первой инстанции о том, что административное правонарушение имеет
место быть, так как факт отсутствия у водителя автобуса
лицензионной карточки не оспаривается и самим предпринимателем;
при этом обязанность оформления лицензионной карточки и
обеспечения ею водителя автобуса лежит на предпринимателе.
В силу вышеизложенного, судом правильно отклонены как
несостоятельные доводы предпринимателя, на которых настаивают его
представители и в настоящем судебном заседании, что привлечению к
ответственности подлежит водитель автобуса, поскольку водитель
автобуса осуществлял перевозку пассажиров без лицензионной
карточки, вследствие отсутствия ее у предпринимателя.
При таких обстоятельствах нельзя согласиться с тем, что
административный орган вышел за рамки своих полномочий, так как
согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица
органов внутренних дел (милиции) вправе составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.1 -
14.5 КоАП РФ.
Оценив в совокупности установленные при рассмотрении
апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней
доводы, выслушав пояснения представителей предпринимателя в
настоящем судебном заседании, суд апелляционной инстанции считает,
что арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические
обстоятельства, имеющие существенное значение для его правильного
и всестороннего рассмотрения, в связи с чем оснований к отмене
решения суда первой инстанции не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 268, 269, 271
АПК РФ,
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.07.2005 по
делу N А73-6401АП/2005-20 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия, но
может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную
инстанцию окружного суда.
Председательствующий:
В.С.Савочкина
Судьи:
Н.В.Меркулова
Т.Д.Пескова
|
