АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2005 г. по делу N А73-9237/2005-11АП
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Бруева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Беловой Э.А.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению закрытого
акционерного общества "ХАТТ" об оспаривании постановления Амурской
таможни по делу об административном правонарушении N 10713000-
57/2005 от 11.07.2005,
при участии:
от заявителя - Бикмеметова И.В., начальник отдела кадров,
от административного органа - не явились.
Сущность спора:
Закрытое акционерное общество "ХАТТ" обратилось с заявлением о
признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни от
11.07.2005 по делу об административном правонарушении N 10713000-
57/2005, которым заявитель привлечен к административной
ответственности по ст. 16.11 КоАП РФ за уничтожение, повреждение,
удаление, изменение либо замену средств идентификации.
Свои требования, поддержанные в судебном заседании, заявитель
обосновывает отсутствием в его действиях существенной угрозы
охраняемым общественным отношениям, просит признать совершенное им
правонарушение малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Административный орган с предъявленными требованиями не
согласен, считает, что заявитель обоснованно привлечен
оспариваемым постановлением к административной ответственности.
Не связывая рассмотрение заявления с доводами заявителя, суд
установил:
25.05.2005 ЗАО "ХАТТ" в лице водителя Кекезова А.М. на г.
Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской таможни на
автомобиле гос. номер X 057 OM 27 RUS с полуприцепом гос. номер XA
3282 27 RUS доставлен из Китая по процедуре внутреннего
таможенного транзита по транзитным декларациям NN
10712010/230505/0005743 и 10712010/230505/0005745 для ОАО ДРЗ
"Авест" товар без средства идентификации - пломбы N 1335553,
наложенной Гродековской таможней на двери указанного полуприцепа
по прибытии товара из Китая на таможенную территорию России.
Поврежденная пломба водителем Кекезовым А.М. была представлена
должностным лицам Амурской таможни.
По данному факту Амурской таможней возбуждено дело об
административном правонарушении N 10713000-57/2005, проведено
административное расследование, составлен протокол об
административном правонарушении N 10713000-57/2005 от 24.06.2004.
На основании собранных материалов и.о. начальника Амурской таможни
вынесено постановление от 11.07.2005, которым ЗАО "ХАТТ"
привлечено к административной ответственности по ст. 16.11 КоАП РФ
за уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замену
средств идентификации в виде штрафа в размере 5000 руб. ЗАО
"ХАТТ", извещенное надлежащим образом о времени и месте
составления протокола об административном правонарушении и
рассмотрения дела об административном правонарушении, на
составление протокола и вынесение постановления не явилось.
Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО "ХАТТ"
обратилось в суд с настоящим заявлением.
Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд
считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по
следующим основаниям.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 390 Таможенного кодекса РФ (далее
по тексту - ТК РФ) для идентификации товаров и транспортных
средств, находящихся под таможенным контролем, могут быть
использованы пломбы, печати, буквенная и иная маркировка,
идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие
и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы
товаров, произведено подробное описание товаров и транспортных
средств, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения,
фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации. Средства
идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться)
только таможенными органами или с их разрешения, за исключением
случаев, если существует реальная угроза уничтожения, утраты или
существенной порчи товаров и транспортных средств. Таможенному
органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении,
уничтожении или о повреждении средств идентификации и
предоставляются доказательства существования указанной угрозы. Об
изменении, удалении, уничтожении или о замене средств
идентификации таможенным органом составляется акт по форме,
утверждаемой федеральным министерством, уполномоченным в области
таможенного дела.
В силу требований пункта 2 статьи 88 ТК РФ при перевозке
товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом
перевозчик обязан обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб
и печатей либо иных средств идентификации, если они
использовались.
В соответствии со статьей 16.11 КоАП РФ уничтожение, удаление,
изменение либо замена средств идентификации, используемых
таможенным органом, без разрешения таможенного органа, а равно
повреждение либо утрата таких средств идентификации является
административным правонарушением и влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до
двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Как следует из договора N 19 от 18.09.2003, заключенного между
ДРЗ "Авест" и ЗАО "ХАТТ", последнее как перевозчик приняло на себя
обязательство осуществить доставку большегрузных контейнеров
автотранспортом по маршруту г. Суйфенхе (КНР) - г. Комсомольск-на-
Амуре.
При таких обстоятельствах, поскольку заявитель не обеспечил
соблюдение требований пункта 2 статьи 88 ТК РФ, административный
орган обоснованно признал заявителя виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.11 КоАП
РФ.
Однако обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том,
что совершенное заявителем правонарушение носит малозначительный
характер, об этом свидетельствует то, что водитель Кекезов А.М.
произвел остановку на отдых согласно "Инструкции для водительского
состава, выполняющих международные перевозки" в пункте, указанном
в путевом листе N 462848 от 16.05.2005 - "Пивань" г. Комсомольск-
на-Амуре. Средство идентификации - пломба N 1335553, наложенная
Гродековской таможней на двери указанного полуприцепа по прибытии
товара из Китая на таможенную территорию России, повреждена
неизвестными лицами в ночь с 24 на 25 мая 2005 года, пытавшимися
незаконно вскрыть дверь, на которую наложена была пломба,
указанного полуприцепа. О случившемся Кекезов А.М. сообщил
25.05.2005 в г. Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской
таможни, поврежденную пломбу предъявил таможенному органу. Все
указанные в товарно-транспортных документах товары доставлены в
сохранности и в неизменном виде.
Изложенное подтверждается характером повреждения пломбы,
материалами административного дела N 10713000-57/2005, письмом ДРЗ
"Авест" от 26.09.2005 N 78/ТЛ.
Таким образом, в действиях заявителя существенная угроза
охраняемым общественным отношениям отсутствует, что дает основание
признать совершенное им правонарушение малозначительным на
основании ст. 2.9 КоАП РФ.
В силу пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых
вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об
административных правонарушениях" если малозначительность
правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об
оспаривании постановления административного органа о привлечении к
административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2
статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о
признании незаконным этого постановления и о его отмене.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление вынесено
незаконно и подлежит отмене.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 167 -
170, 207 - 211 АПК РФ, ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
решил:
Постановление Амурской таможни по делу об административном
правонарушении N 10713000-57/2005 от 11.07.2005, вынесенное в
отношении закрытого акционерного общества "ХАТТ", расположенного
по адресу: г. Хабаровск, ул. Индустриальная, д. 8 "а", признать
незаконным и полностью отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Д.В.Бруев
|
