ВАНИНСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2005 г. N 49
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ВАНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
(в ред. Решения Собрания депутатов Ванинского
муниципального района от 29.06.2006 N 53)
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным
законом "О бюджетной классификации Российской Федерации",
Бюджетным кодексом Хабаровского края, Уставом Ванинского
муниципального района Хабаровского края в целях определения
правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного
процесса Ванинского муниципального района Хабаровского края,
установления основ формирования доходов, осуществления расходов,
муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом
Собрание депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского
края решило:
1. Принять Положение "О бюджетном процессе Ванинского
муниципального района Хабаровского края".
2. Рекомендовать Советам депутатов городских и сельских
поселений Ванинского муниципального района разработать и утвердить
на своих территориях аналогичные положения о бюджетном процессе.
3. Считать утратившим силу решение Ванинского районного
Собрания депутатов от 01.10.2002 N 19 "Об утверждении Положения о
бюджетном процессе в муниципальном образовании "Ванинский район" с
01 января 2006 года.
4. Директору учреждения "Редакция "Восход-Ванино" (Иванов В.В.)
опубликовать в газете "Восход-Ванино" настоящее решение.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную депутатскую комиссию по бюджету и налогам (Кушнарев
В.М.).
6. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава района
Б.М.Мусянович
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Собрания депутатов Ванинского
муниципального района
от 27 сентября 2005 г. N 49
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. Решения Собрания депутатов Ванинского
муниципального района от 29.06.2006 N 53)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной
классификации Российской Федерации", Бюджетным кодексом
Хабаровского края, Уставом Ванинского муниципального района
Хабаровского края (далее - муниципальный район) регулирует
бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных
правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения,
исполнения бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского
края и контроля за его исполнением, а также в процессе
осуществления муниципальных заимствований и управления
муниципальным долгом муниципального района.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных
правоотношений в муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в муниципальном районе осуществляются
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства
Российской Федерации и Хабаровского края.
Бюджет Ванинского муниципального района (далее - районный
бюджет) и отчет об его исполнении разрабатываются и утверждаются в
форме решений Собрания депутатов Ванинского муниципального района
Хабаровского края (далее - Собрание депутатов).
Районный бюджет составляется на один финансовый год, который
соответствует календарному году и длится с 01 января по 31
декабря.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются понятия и термины,
установленные бюджетным законодательством.
Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации
Российской Федерации в муниципальном районе
4.1. В целях обеспечения сопоставимости показателей районного
бюджета с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской
Федерации при составлении, исполнении районного бюджета,
формировании отчетности об его исполнении применяется бюджетная
классификация Российской Федерации, утвержденная Федеральным
законом.
4.2. Собрание депутатов в части классификации доходов вправе:
4.2.1. Закреплять источники доходов районного бюджета за
администраторами поступлений в районный бюджет, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.2.2. Производить дальнейшую детализацию классификации доходов
бюджетов Российской Федерации с применением кодов-программ
(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,
начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о
возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
районный бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого
уровня.
4.2.3. При формировании, утверждении и исполнении районного
бюджета должна обеспечиваться преемственность кодов
администраторов поступлений в районный бюджет по доходам,
распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным
законодательством Российской Федерации.
4.3. Собрание депутатов в части классификации расходов:
4.3.1. Утверждает решением о районном бюджете на
соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов
функциональной классификации расходов районного бюджета,
обеспечивая идентичность построения функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и
видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и
видов расходов, применяемых при формировании федерального и
краевого бюджетов, для аналогичных расходов, осуществляемых за
счет средств районного бюджета.
4.3.2. Вправе при составлении указанных перечней целевых статей
и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной
классификации Российской Федерации".
4.3.3. Утверждает решением о районном бюджете на
соответствующий год расходы районного бюджета по главным
распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым
статьям и видам расходов функциональной классификации расходов
районного бюджета.
4.4. Собрание депутатов в части классификации источников
финансирования дефицита районного бюджета вправе производить
дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с
применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая
преемственность кодов администраторов источников внутреннего
финансирования дефицита районного бюджета по источникам
внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном
районе
Бюджетный процесс в муниципальном районе включает следующие
этапы:
5.1. Составление проекта районного бюджета.
5.2. Рассмотрение и утверждение проекта районного бюджета.
5.3. Исполнение районного бюджета.
5.4. Финансовый контроль.
5.5. Составление отчета об исполнении районного бюджета и его
утверждение.
Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном районе
являются:
6.1. Собрание депутатов.
6.2. Глава Ванинского муниципального района (далее - Глава
района).
6.3. Администрация района.
6.4. Финансовое управление администрации Ванинского
муниципального района (далее - финансовое управление).
6.5. Главные распорядители и распорядители средств районного
бюджета.
6.6. Администраторы поступлений в районный бюджет.
6.7. Бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия,
другие получатели средств районного бюджета, а также кредитные
организации, осуществляющие отдельные операции со средствами
районного бюджета.
6.8. Иные органы, на которые бюджетным законодательством
Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по
регулированию бюджетных правоотношений, организации и
осуществлению бюджетного процесса в муниципальном районе.
Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
7.1. Собрание депутатов:
7.1.1. Рассматривает и утверждает районный бюджет и отчет об
его исполнении.
7.1.2. Осуществляет контроль за исполнением районного бюджета.
7.1.3. Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и
сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
7.1.4. Устанавливает налоговые льготы по местным налогам,
основания и порядок их применения.
7.1.5. Принимает планы и программы социально-экономического
развития муниципального района, утверждает отчеты об их
исполнении.
7.1.6. Исключен. - Решение Собрания депутатов Ванинского
муниципального района от 29.06.2006 N 53.
7.1.7. Утверждает порядок управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в
районный бюджет доходов от его использования.
7.1.8. Утверждает порядок расходования средств целевых
бюджетных фондов.
7.1.9. Утверждает порядок и условия предоставления бюджетных
кредитов.
7.1.10. Утверждает порядок осуществления муниципальных
заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
7.1.11. Утверждает порядок ведения муниципальной долговой
книги.
7.1.12. В целях дополнительного по отношению к дотациям из
регионального фонда финансовой поддержки городских и сельских
поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного
самоуправления городских и сельских поселений по осуществлению
своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение
об образовании в составе районного бюджета районного фонда
финансовой поддержки городских и сельских поселений, в решении о
районном бюджете утверждает объем данного фонда и распределение
дотаций между городскими и сельскими поселениями.
7.1.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
бюджетными кодексами Российской Федерации и Хабаровского края,
иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской
Федерации и Хабаровского края, Уставом муниципального района,
нормативно-правовыми актами муниципального района и настоящим
Положением.
7.2. Нормативно-правовые акты Собрания депутатов,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов
и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета,
могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по
инициативе Главы района или при наличии его заключения.
7.3. Собрание депутатов имеет право на:
7.3.1. Получение от администрации района сопроводительных
материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта районного
бюджета.
7.4. Глава района:
7.4.1. Определяет бюджетную, налоговую и долговую политику
муниципального района.
7.4.2. Распоряжается финансовыми ресурсами.
7.4.3. Направляет бюджетное послание Собранию депутатов.
7.4.4. Вносит на рассмотрение Собранию депутатов проект
районного бюджета с необходимыми документами и материалами, а
также отчет об исполнении районного бюджета.
7.4.5. Вносит в Собрание депутатов предложения по установлению,
изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене
налоговых льгот по местным налогам.
7.4.6. Утверждает заключения на нормативные правовые акты
Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по
местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета.
7.4.7. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
бюджетными кодексами Российской Федерации и Хабаровского края,
иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской
Федерации и Хабаровского края, Уставом муниципального района,
нормативно-правовыми актами муниципального района и настоящим
Положением.
7.5. Администрация района:
7.5.1. Защищает в органах государственной власти Хабаровского
края показатели социально-экономического развития муниципального
района.
7.5.2. Осуществляет текущий анализ социально-экономического
положения муниципального района.
7.5.3. Разрабатывает прогноз социально-экономического развития
муниципального района на очередной финансовый год.
7.5.4. Осуществляет методическое руководство по составлению
плана развития муниципального сектора экономики.
7.5.5. Составляет адресную инвестиционную программу.
7.5.6. Разрабатывает муниципальные целевые программы.
7.5.7. Вносит муниципальные целевые программы на утверждение
Собранием депутатов.
7.5.8. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
бюджетными кодексами Российской Федерации и Хабаровского края,
иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской
Федерации и Хабаровского края, Уставом муниципального района,
нормативно-правовыми актами муниципального района и настоящим
Положением.
7.6. Финансовое управление:
7.6.1. Составляет проект районного бюджета.
7.6.2. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись,
представляет сводную бюджетную роспись.
7.6.3. Организует исполнение и исполняет районный бюджет.
7.6.4. Несет ответственность за исполнение районного бюджета в
соответствии с федеральными законами, законами Хабаровского края,
Уставом муниципального района и решениями Собрания депутатов.
7.6.5. Осуществляет методологическое руководство в области
составления проекта районного бюджета и исполнения районного
бюджета.
7.6.6. Составляет отчетность об исполнении районного бюджета.
7.6.7. Осуществляет предварительный, текущий и последующий
контроль за исполнением районного бюджета, в том числе контроль за
целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными
распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
7.6.8. Разрабатывает программу муниципальных заимствований.
7.6.9. Управляет муниципальным долгом.
7.6.10. В качестве администратора источников внутреннего
финансирования дефицита районного бюджета осуществляет
муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные
соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от
имени муниципального района.
7.6.11. Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет
учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями
муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству,
обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей
за счет средств районного бюджета по выданным муниципальным
гарантиям.
7.6.12. Представляет сторону муниципального района в договорах
о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе,
бюджетных инвестиций.
7.6.13. Осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных
средств на возвратной основе в разрезе их получателей.
7.6.14. Проводит проверки финансового состояния получателей
бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных
гарантий, получателей бюджетных инвестиций.
7.6.15. Согласует решения налоговых органов об изменении сроков
уплаты налогов, подлежащих зачислению в районный бюджет в форме
отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового
инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления
отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением
Собрания депутатов на очередной финансовый год.
7.6.16. Взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной
задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной
основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными
средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных
средств.
7.6.17. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской
Федерации, выносит предупреждение руководителям структурных
подразделений администрации района и получателям бюджетных средств
о ненадлежащем исполнении районного бюджета.
7.6.18. Взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных
организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на
зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной
трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за
каждый день просрочки.
7.6.19. Предоставляет межбюджетные трансферты в порядке и на
условиях, предусмотренных решением Собрания депутатов о районном
бюджете на текущий финансовый год.
7.6.20. Взаимодействует с органами, осуществляющими кассовое
обслуживание районного бюджета.
7.6.21. Открывает и обслуживает счета главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств районного бюджета.
7.6.22. Обладает правом требовать предоставления сведений,
отчетов по установленным формам и иных сведений, необходимых для
составления, исполнения бюджета района (консолидированного бюджета
района), от администраций поселений.
7.6.23. Обладает правом требовать от главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств районного бюджета сведений об
использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных
с получением, перечислением, зачислением и использованием
указанных средств.
7.6.24. Направляет представления главным распорядителям,
распорядителям и получателям средств районного бюджета с
требованием устранить выявленные нарушения бюджетного
законодательства и осуществляет контроль за их исполнением.
7.6.25. В предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Хабаровского края случаях приостанавливает операции по
лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств районного бюджета в размере бюджетных средств,
использованных не по целевому назначению.
7.6.26. Взыскивает в установленном порядке, в том числе по
предписаниям органов, осуществляющих финансовый контроль, средства
с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств районного бюджета в размере бюджетных средств,
использованных не по целевому назначению.
7.6.27. Применяет к главным распорядителям, распорядителям и
получателям средств районного бюджета и кредитным организациям
меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, Хабаровского края и соответствующими договорами.
7.6.28. Ведет сводный реестр главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств районного бюджета.
7.6.29. Определяет и утверждает для главных распорядителей,
распорядителей и прямых получателей средств районного бюджета
лимит бюджетных обязательств.
7.6.30. Составляет прогноз сводного финансового баланса
муниципального района.
7.6.31. Составляет отчет об исполнении консолидированного
бюджета муниципального района.
7.6.32. Осуществляет взаимоотношения с государственными
органами Хабаровского края, Министерством финансов края,
Федеральной налоговой службой и финансовыми органами городских и
сельских поселений муниципального района.
7.6.33. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
бюджетными кодексами Российской Федерации и Хабаровского края,
иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской
Федерации и Хабаровского края, Уставом муниципального района,
нормативно-правовыми актами муниципального района и настоящим
Положением.
7.7. Главный распорядитель бюджетных средств:
7.7.1. Составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты
бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств
районного бюджета и направляет их в финансовое управление.
7.7.2. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений,
7.7.3. Определяет задания по предоставлению муниципальных услуг
для подведомственных распорядителей и получателей средств
районного бюджета с учетом финансовых затрат.
7.7.4. Своевременно подает бюджетные заявки или иные документы,
подтверждающие право на получение средств районного бюджета.
7.7.5. Эффективно использует бюджетные средства в соответствии
с их целевым назначением.
7.7.6. Своевременно и в полном объеме возвращает бюджетные
средства, предоставляемые на возвратной основе.
7.7.7. Своевременно и в полном объеме вносит плату за
пользование средствами районного бюджета, предоставленными на
возвратной основе.
7.7.8. Своевременно предоставляет отчет и иные сведения об
использовании средств районного бюджета в финансовое управление.
7.7.9. На основании мотивированного представления бюджетного
учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и
расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между
ее статьями с уведомлением финансового управления.
7.7.10. Осуществляет контроль за использованием бюджетных
средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных
средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на
возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий
по предоставлению муниципальных услуг.
7.7.11. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
бюджетными кодексами Российской Федерации и Хабаровского края,
иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской
Федерации и Хабаровского края, Уставом муниципального района,
нормативно-правовыми актами муниципального района и настоящим
Положением.
7.8. Распорядитель бюджетных средств:
7.8.1. Составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты
бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных
средств и направляет их в финансовое управление.
7.8.2. Определяет задания по предоставлению муниципальных услуг
для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых
затрат.
7.8.3. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений.
7.8.4. Осуществляет контроль за использованием бюджетных
средств подведомственными получателями бюджетных средств.
7.8.5. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
бюджетными кодексами Российской Федерации и Хабаровского края,
иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской
Федерации и Хабаровского края, Уставом муниципального района,
нормативно-правовыми актами муниципального района и настоящим
Положением.
7.9. Получатель бюджетных средств:
подает заявки или иные документы, подтверждающие право на
получение бюджетных средств.
7.9.1. Обеспечивает эффективное использование бюджетных средств
в соответствии с их целевым назначением.
7.9.2. Обязан своевременно и в полном объеме возвращать
бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить
плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на
возмездной основе.
7.9.3. Обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения
об использовании бюджетных средств.
7.10. Администратор поступлений в районный бюджет:
7.10.1. Осуществляет контроль за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты платежей в районный бюджет.
7.10.2. Начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по
платежам в районный бюджет.
7.10.3. Принимает решения о возврате (зачете) излишне
уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и
штрафов.
Статья 8. Доходы районного бюджета
8.1. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
законодательством Хабаровского края о налогах и сборах,
нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
Статья 9. Расходы районного бюджета
9.1. Из районного бюджета в очередном финансовом году
финансируются:
9.1.1. За счет собственных доходов и источников покрытия
дефицита районного бюджета - расходные обязательства
муниципального района, исполнение которых в соответствии с
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
заключенными муниципальным районом или от имени муниципального
района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения
должно осуществляться в очередном финансовом году.
9.1.2. За счет субвенций из регионального фонда компенсаций -
расходные обязательства, связанные с наделением органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями.
9.2. Органы местного самоуправления муниципального района не
вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства,
связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции
федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти Хабаровского края и органов местного
самоуправления городских и сельских поселений муниципального
района, за исключением случаев, установленных соответственно
федеральными законами и законами Хабаровского края.
Статья 10. Резервный фонд
10.1. В расходной части районного бюджета создается резервный
фонд администрации района в размере не более 0,1 процента
утвержденного в решении Собрания депутатов о районном бюджете на
соответствующий период объема расходов районного бюджета.
10.2. Порядок расходования средств резервного фонда
утверждается нормативно-правовым актом Главы района.
10.3. Администрация района ежеквартально информирует Собрание
депутатов о расходовании средств резервного фонда.
10.4. Запрещается создание резервных фондов Собрания депутатов.
Статья 11. Целевой бюджетный фонд
11.1. В составе районного бюджета за счет доходов целевого
назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов
доходов или иных поступлений может быть образован целевой
бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
11.2. Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда
утверждается решением Собрания депутатов.
11.3. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть
использованы на цели, не соответствующие назначению целевого
бюджетного фонда.
Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и
муниципальный долг
12.1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств
муниципального района. Муниципальный долг полностью и без условий
обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим
муниципальную казну.
12.2. Долговые обязательства муниципального района могут
существовать в форме:
12.2.1. Кредитных соглашений и договоров.
12.2.2. Займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных
ценных бумаг.
12.2.3. Договоров и соглашений о получении муниципальным
районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации.
12.2.4. Договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
12.3. Долговые обязательства муниципального района не могут
существовать в иных формах, за исключением предусмотренных пунктом
12.2 настоящей статьи.
12.4. Органы местного самоуправления муниципального района
используют все полномочия по формированию доходов районного
бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания
муниципального долга.
12.5. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,
привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают
долговые обязательства муниципального района как заемщика или
гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
12.6. Муниципальная гарантия представляет собой способ
обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого
муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за
исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими
лицами полностью или частично.
12.7. Муниципальные гарантии предоставляются от имени
муниципального района финансовым управлением.
12.8. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на
возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки
финансового состояния получателя муниципальной гарантии с
обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств
получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным
районом.
12.9. Порядок предоставления муниципальных гарантий
утверждается решением Собрания депутатов.
12.10. Полномочия по управлению муниципальным долгом,
осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче
муниципальных гарантий осуществляет финансовое управление.
12.11. Порядок осуществления муниципальных заимствований,
обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается
решением Собрания депутатов.
12.12. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из
необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в
статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
12.12.1. Дефицит районного бюджета, утвержденный в решении
Собрания депутатов о районном бюджете и отраженный в отчете об
исполнении районного бюджета, не должен превышать 10 процентов
объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из
федерального бюджета и краевого бюджета.
12.12.2. В случае утверждения нормативным актом Собрания
депутатов о районном бюджете на соответствующий год размера
поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита
районного бюджета может превышать данное ограничение, но не более
чем на величину поступлений от продажи имущества.
12.12.3. Предельный размер муниципального долга, установленный
в решении Собрания депутатов о районном бюджете, не должен
превышать объем доходов районного бюджета без учета финансовой
помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской
Федерации.
12.12.4. Предельный объем расходов на обслуживание
муниципального долга, установленный в решении Собрания депутатов о
районном бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов
районного бюджета.
12.13. Осуществление муниципальных заимствований (за
исключением принятия долговых обязательств в целях
реструктуризации и погашения муниципального долга) не может
производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе
исполнения районного бюджета.
12.14. Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в
ходе исполнения районного бюджета и принятия мер в случае их
нарушения определяется администрацией района при установлении
порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и
управления муниципальным долгом.
12.15. Собрание депутатов на этапе принятия решения о районном
бюджете и финансовое управление на этапе составления и исполнения
районного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом
обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение
указанных ограничений.
12.16. Финансовое управление ведет муниципальную долговую
книгу, куда вносятся сведения:
12.16.1. О дате возникновения муниципальных долговых
обязательств.
12.16.2. Об объеме муниципальных долговых обязательств.
12.16.3. О формах обеспечения исполнения обязательств.
12.16.4. Об исполнении долговых обязательств полностью или
частично.
12.16.5. Об исполнении получателями муниципальных гарантий
обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией.
12.16.6. Об осуществлении платежей за счет средств районного
бюджета по выданным муниципальным гарантиям.
12.16.7. Иные сведения, предусмотренные порядком ведения
муниципальной долговой книги.
Раздел 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 13. Основы составления проекта районного бюджета
13.1. Составление проекта районного бюджета - исключительная
прерогатива администрации района.
13.1.1. Непосредственное составление районного бюджета
осуществляет финансовое управление.
13.2. Составлению проекта районного бюджета должна
предшествовать подготовка следующих документов, на которых
основывается составление районного бюджета:
13.2.1. Прогноза социально-экономического развития
муниципального района.
13.2.2. Основных направлений бюджетной, налоговой и долговой
политики муниципального района на очередной финансовый год.
13.2.3. Баланса финансовых ресурсов муниципального района на
очередной финансовый год.
13.2.4. Плана развития муниципального сектора экономики на
очередной финансовый год.
13.2.5. Реестра расходных обязательств муниципального района.
13.3. Для составления проекта районного бюджета необходимы
сведения о:
13.3.1. Действующем на момент начала разработки проекта
районного бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах
и сборах, законодательстве Хабаровского края о налогах и сборах,
нормативных правовых актах муниципального района о налогах и
сборах.
13.3.2. Нормативах отчислений от федеральных, региональных,
местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, в районный бюджет.
13.3.3. Предполагаемых объемах финансовой помощи,
предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации.
13.3.4. Видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней
бюджетной системы Российской Федерации.
13.4. Одновременно с составлением проекта районного бюджета
разрабатывается перспективный финансовый план муниципального
района на предстоящий трехлетний период.
Статья 14. Прогноз социально-экономического развития
муниципального района
14.1. Прогноз социально-экономического развития муниципального
района разрабатывается комитетом экономики администрации района на
основе данных социально-экономического развития муниципального
района за последний отчетный период, прогноза социально-
экономического развития муниципального района до конца базового
года и тенденций развития экономики и социальной сферы на
планируемый финансовый год.
14.1.1. Прогноз социально-экономического развития
муниципального района вносится на рассмотрение в Собрание
депутатов одновременно с проектом решения Собрания депутатов о
районном бюджете на очередной финансовый год.
14.2. Прогноз социально-экономического развития муниципального
района включает количественные показатели и качественные
характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической
структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства
и потребления, уровня и качества жизни населения и иные
показатели.
Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой
политики муниципального района
15.1. Основные направления бюджетной политики муниципального
района должны содержать краткий анализ структуры расходов
районного бюджета в текущем и завершенных финансовых годах и
обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования
районного бюджета принимаемых обязательств в предстоящем
финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов
и программ социально-экономического развития муниципального
района.
15.2. Основные направления налоговой политики муниципального
района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах
в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы районного
бюджета, обоснование предложений по его совершенствованию в
пределах компетенции органов местного самоуправления
муниципального района; оценку влияния данных предложений на
сценарные условия.
15.3. Основные направления долговой политики муниципального
района должны разрабатываться в соответствии с Порядком
осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и
управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз
объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений
по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов
погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
15.4. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой
политики разрабатываются финансовым управлением и утверждаются
Главой района.
Статья 16. Баланс финансовых ресурсов муниципального района
16.1. Баланс финансовых ресурсов муниципального района
представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципального
района и хозяйствующих субъектов на территории муниципального
района.
16.2. Баланс финансовых ресурсов составляется комитетом
экономики муниципального района на основе отчетного баланса
финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития муниципального района.
16.3. Составление баланса финансовых ресурсов должно
обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по
развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы
муниципального района, исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 17. План развития муниципального сектора экономики
17.1. План развития муниципального сектора экономики включает:
17.1.1. Перечень и сводный план финансово-хозяйственной
деятельности муниципальных унитарных предприятий.
17.1.2. Программу приватизации (продажи) муниципального
имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность.
17.1.3. Сведения о предельной штатной численности муниципальных
служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по
главным распорядителям бюджетных средств.
17.1.4. Иные составляющие, определенные решением администрации
района.
17.2. План развития муниципального сектора экономики
составляется комитетом экономики администрации района.
Статья 18. Перспективный финансовый план
18.1. Перспективный финансовый план муниципального района
представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о
возможностях районного бюджета в предстоящие три года по
мобилизации в районный бюджет доходов, финансированию из районного
бюджета расходов, привлечению и погашению муниципальных
заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
18.1.1. Перспективный финансовый план разрабатывается
финансовым управлением одновременно с проектом районного бюджета
на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным
нормативно-правовым актом Главы района.
18.1.2. Период, на который разрабатывается перспективный
финансовый план - три года, первый из которых - это год, на
который составляется районный бюджет.
18.2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
18.2.1. Информирования Собрания депутатов о предполагаемых
среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы
муниципального района.
18.2.2. Комплексного прогнозирования финансовых последствий
разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов.
18.2.3. Выявления необходимости и возможности осуществления в
перспективе мер в области финансовой политики.
18.2.4. Отслеживания долгосрочных негативных тенденций и
своевременного принятия соответствующих мер.
18.3. В структуре перспективного финансового плана
муниципального района обособленно приводятся объемы бюджета
действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а
также перечень принимаемых обязательств.
Статья 19. Реестр расходных обязательств муниципального района
19.1. Реестр расходных обязательств муниципального района
ведется финансовым управлением и представляется в органы
государственной власти Правительства Хабаровского края в порядке,
установленном органами государственной власти.
19.2. Данные реестра расходных обязательств муниципального
района используются при разработке перспективного финансового
плана муниципального района (в части бюджета действующих
обязательств муниципального района и проекта районного бюджета на
очередной финансовый год).
Статья 20. Муниципальные целевые программы
20.1. Муниципальные целевые программы разрабатываются
структурными подразделениями администрации района в соответствии с
порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных
целевых программ, утвержденным решением Собрания депутатов.
20.2. Муниципальная целевая программа должна содержать (кроме
социальных программ поддержки малообеспеченных категорий
населения):
20.2.1. Технико-экономическое обоснование.
20.2.2. Прогноз ожидаемых социально-экономических
(экологических) результатов реализации программы.
20.2.3. Наименование заказчика программы.
20.2.4. Сведения о распределении объемов финансирования и
источников финансирования по годам.
20.2.5. Другие документы и материалы, предусмотренные порядком
разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых
программ.
20.3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению
решением Собрания депутатов.
20.4. Решение о возможности разработки проекта новой
муниципальной целевой программы принимается администрацией района
в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе
разработки проекта районного бюджета и перспективного финансового
плана.
Статья 21. Основные этапы составления проекта районного бюджета
21.1. Составление проекта районного бюджета осуществляется
администрацией района и начинается в срок не позднее чем за 8
месяцев до очередного финансового года.
21.2. Решение о начале работы над составлением проекта
районного бюджета на очередной финансовый год принимается в форме
нормативного правового акта Главы района, регламентирующего сроки
и процедуры разработки проекта районного бюджета на очередной
финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы
над иными документами и материалами, обязательными для направления
в Собрание депутатов одновременно с проектом районного бюджета.
21.3. В результате разработки перспективного финансового плана
устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов районного
бюджета, объем бюджета принимаемых обязательств и состав
принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том
числе на очередной финансовый год.
21.4. Основные характеристики районного бюджета на очередной
финансовый год, а также распределение предельных объемов
бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных
средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих
финансированию за счет районного бюджета в очередном финансовом
году, разрабатываются финансовым управлением с учетом:
21.4.1. Показателей перспективного финансового плана
муниципального района на предстоящие три года и распределения
бюджета принимаемых обязательств.
21.4.2. Необходимости финансирования всех расходных
обязательств, включенных в реестр расходных обязательств
муниципального района, исполнение которых должно осуществляться в
очередном финансовом году за счет средств районного бюджета.
21.4.3. Документов и материалов, указанных в п.п. 13.2 и 13.3
ст. 13 настоящего Положения.
21.5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют
предельные объемы бюджетного финансирования на очередной
финансовый год в соответствии с функциональной классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
21.6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в
предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией,
создаваемой по решению Главы района.
21.7. Проект решения Собрания депутатов о районном бюджете,
составляемый финансовым управлением, должен содержать:
21.7.1. Основные характеристики районного бюджета (общий объем
доходов районного бюджета, общий объем расходов районного бюджета,
дефицит районного бюджета при условии соблюдения ограничения на
размер дефицита районного бюджета, установленного п. 12.12 ст. 12
настоящего Положения).
21.7.2. Прогнозируемые доходы районного бюджета по группам,
подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской
Федерации.
21.7.3. Расходы районного бюджета по главным распорядителям
бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности
Собрания депутатов, по разделам, подразделам, целевым статьям и
видам расходов функциональной классификации расходов районного
бюджета).
21.7.4. Объемы расходов текущего и капитального характера.
21.7.5. Обособленное отражение средств, направляемых на
исполнение расходных обязательств муниципального района в связи с
осуществлением органами местного самоуправления полномочий по
вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение
расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет
субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных
государственных полномочий.
21.7.6. Расходы и доходы целевых бюджетных фондов.
21.7.7. Источники финансирования дефицита районного бюджета.
21.7.8. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1
января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием
предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям при
условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга,
установленного п. 12.12 ст. 12 настоящего Положения.
21.7.9. Предельный объем расходов на обслуживание
муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема
расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п.
12.12 ст. 12 настоящего Положения.
21.7.10. Перечень муниципальных гарантий (при условии их
предоставления).
21.7.11. Лимиты предоставления налоговых кредитов (включая
налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного
финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей (при условии их предоставления).
21.7.12. Цели предоставления бюджетных кредитов юридическим
лицам, не являющимся государственными или муниципальными
унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления
бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах
года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения
по субъектам использования бюджетных кредитов.
21.7.13. Условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов
государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
21.7.14. Общий объем районного фонда финансовой поддержки
городских и сельских поселений и распределение дотаций из данного
фонда поселениям.
21.7.15. В случае наделения органов местного самоуправления
муниципального района полномочиями по расчету и предоставлению
субвенций бюджетам городских и сельских поселений - распределение
указанных субвенций между бюджетами поселений.
21.8. Обязательными приложениями к решению Собрания депутатов о
районном бюджете являются:
21.8.1. Перечни целевых статей и видов расходов функциональной
классификации расходов районного бюджета.
21.8.2. Программа муниципальных внутренних заимствований
муниципального района.
21.9. Одновременно с проектом решения Собрания депутатов о
районном бюджете на очередной финансовый год:
21.9.1. Оцениваются потери районного бюджета от предоставления
налоговых льгот.
21.9.2. Оценивается ожидаемое исполнение районного бюджета за
текущий финансовый год.
21.9.3. Разрабатывают проекты решений Собрания депутатов о
внесении изменений и дополнений в решения Собрания депутатов о
налогах и сборах.
21.9.4. Структурные подразделения администрации района
разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе
решений Собрания депутатов, относительно действующих и принимаемых
обязательств муниципального района.
21.10. Проект решения Собрания депутатов о районном бюджете, а
также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не
позднее 25 сентября текущего года представляются в комиссию
администрации района.
(в ред. Решения Собрания депутатов Ванинского муниципального
района от 29.06.2006 N 53)
21.10.1. Комиссия администрации района рассматривает проект
решения Собрания депутатов о районном бюджете и иные документы и
материалы и в срок до 5 октября текущего года принимает решение о
направлении проекта решения Собрания депутатов о районном бюджете
на очередной финансовый год главе района.
(в ред. Решения Собрания депутатов Ванинского муниципального
района от 29.06.2006 N 53)
21.11. По результатам рассмотрения Глава района одобряет проект
районного бюджета либо отклоняет его и отправляет на доработку. В
случае одобрения проекта районного бюджета Глава района направляет
проект решения о районном бюджете вместе с необходимыми
документами и материалами в Собрание депутатов.
Собрание депутатов принимает в порядке, установленном
нормативным правовым актом Собрания депутатов, решение о
назначении публичных слушаний по проекту решения о районном
бюджете.
(абзац введен Решением Собрания депутатов Ванинского
муниципального района от 29.06.2006 N 53)
21.12. В целях своевременного и качественного составления
проекта районного бюджета финансовое управление имеет право
получать необходимые сведения и информацию от органов
государственной власти Хабаровского края, администраций городских
и сельских поселений и иных федеральных структур.
21.13. Если органами государственной власти Хабаровского края
своевременно не доведены показатели, необходимые для формирования
межбюджетных отношений и составления проекта районного бюджета,
проект районного бюджета составляется на основе показателей
текущего года.
Раздел 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ
О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 22. Внесение проекта решения о районном бюджете в
Собрание депутатов
22.1. Глава района вносит проект районного бюджета на очередной
финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов. Проект решения
о районном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным
в срок, если он представлен Собранию депутатов не позднее 10
октября текущего года включительно.
(в ред. Решения Собрания депутатов Ванинского муниципального
района от 29.06.2006 N 53)
22.2. Одновременно с проектом районного бюджета Собранию
депутатов представляются следующие документы и материалы:
22.2.1. Программа муниципальных внутренних заимствований,
предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита
районного бюджета.
22.2.2. Оценка потерь районного бюджета в очередном финансовом
году от предоставления налоговых льгот.
22.2.3. Перечень муниципальных целевых программ,
предусмотренных к финансированию из районного бюджета на очередной
финансовый год.
22.2.4. Расчеты по статьям классификации доходов районного
бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации
расходов районного бюджета и дефициту районного бюджета на
очередной финансовый год.
22.2.5. Пояснительная записка с основными направлениями
бюджетно-налоговой политики.
22.2.6. Оценка ожидаемого исполнения районного бюджета за
текущий год.
22.2.7. Проект программы приватизации муниципального имущества.
22.2.8. Пообъектовая расшифровка капитального ремонта.
22.3. Срок внесения и утверждения проекта районного бюджета на
очередной финансовый год, предусмотренный пунктом 1 настоящей
статьи, может быть изменен Собранием депутатов в случае, если
органами государственной власти Хабаровского края своевременно не
доведены показатели, необходимые для формирования межбюджетных
отношений и составления проекта районного бюджета.
Статья 23. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете
23.1. В течение суток со дня внесения проекта решения о
районном бюджете на очередной финансовый год в Собрание депутатов
председатель Собрания депутатов направляет его в постоянную
депутатскую комиссию по бюджету и налогам Собрания депутатов
(далее - комиссия по бюджету и налогам) для рассмотрения.
23.1.1. По итогам рассмотрения представленных документов и
материалов комиссия по бюджету и налогам не более 10 дней
принимает решение о том, что проект районного бюджета на очередной
финансовый год принимается к рассмотрению Собранием депутатов либо
подлежит возвращению для доработки.
(в ред. Решения Собрания депутатов Ванинского муниципального
района от 29.06.2006 N 53)
23.2. Предложения и поправки от комиссии по бюджету и налогам
на проект решения о районном бюджете, предусматривающие выделение
дополнительных ассигнований, должны содержать обоснованные
предложения об источниках покрытия этих расходов как за счет
изыскания новых доходных источников, так и за счет
перераспределения бюджетных расходов.
23.2.1. Заключение комиссии по бюджету и налогам должно
содержать выводы в соответствии с ее компетенцией.
23.3. Проект решения о районном бюджете с предложениями,
поправками, с заключением от комиссии по бюджету и налогам, иными
документами, предусмотренными Регламентом Собрания депутатов,
рассматривается на заседании комиссии по бюджету и налогам,
дорабатывается и вносится для рассмотрения на Собрание депутатов.
Собрание депутатов принимает в порядке, установленном нормативным
правовым актом Собрания депутатов, решение о назначении публичных
слушаний по проекту решения о районном бюджете.
(в ред. Решения Собрания депутатов Ванинского муниципального
района от 29.06.2006 N 53)
23.4. Предельный срок принятия решения о районном бюджете на
заседании Собрания депутатов не может быть позднее 20 декабря
текущего года.
23.5. Исключен. - Решение Собрания депутатов Ванинского
муниципального района от 29.06.2006 N 53.
23.5.1. Исключен. - Решение Собрания депутатов Ванинского
муниципального района от 29.06.2006 N 53.
23.6. Исключен. - Решение Собрания депутатов Ванинского
муниципального района от 29.06.2006 N 53.
23.7. Принятое Собранием депутатов решение о районном бюджете
на очередной финансовый год в срок не более 5 дней направляется
Главе района для подписания и обнародования.
23.8. В исключительных случаях (изменения действующего
законодательства, непринятия Закона Хабаровского края о краевом
бюджете и т.д.) срок утверждения районного бюджета может быть
перенесен на 1 квартал планируемого финансового года, и
предусматриваются меры и порядок внесения изменений и дополнений в
ходе исполнения районного бюджета.
Статья 24. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия
непринятия проекта решения о районном бюджете на очередной
финансовый год в срок
24.1. Решение о районном бюджете должно быть рассмотрено на
публичных слушаниях, утверждено Собранием депутатов, подписано
Главой района и обнародовано до начала очередного финансового
года.
(в ред. Решения Собрания депутатов Ванинского муниципального
района от 29.06.2006 N 53)
24.1.1. Органы местного самоуправления муниципального района
обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по
обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и
обнародования решения о районном бюджете.
24.2. В случае, если решение о районном бюджете на очередной
финансовый год не вступило в силу с начала финансового года,
вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого
финансовое управление вправе:
24.2.1. Осуществлять расходование бюджетных средств на цели,
определенные законодательством, при условии, что из районного
бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись
средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего
года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной
и ведомственной классификаций расходов районного бюджета.
24.2.2. Не финансировать расходы, не предусмотренные проектом
решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
24.3. Если решение о районном бюджете не вступило в силу через
три месяца после начала финансового года, финансовое управление
вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять
заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2
настоящей статьи. При этом финансовое управление не имеет права:
24.3.1. Предоставлять бюджетные средства на инвестиционные
цели.
24.3.2. Предоставлять бюджетные средства на возвратной основе.
24.3.3. Предоставлять субвенции юридическим лицам, за
исключением муниципальных предприятий и учреждений - осуществлять
заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований
предыдущего финансового года в расчете на квартал.
24.3.4. Формировать резервный фонд и осуществлять расходы из
этого фонда.
24.4. Если решение о районном бюджете вступает в силу после
начала финансового года и исполнение районного бюджета до
вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии
с пунктами 24.2 и 24.3 настоящей статьи. Глава района в течение
двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан
внести в Собрание депутатов проект решения о внесении изменений и
дополнений в решение о районном бюджете, уточняющий показатели
районного бюджета с учетом результатов исполнения районного
бюджета за период временного управления районным бюджетом.
Раздел 4. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 25. Казначейское исполнение районного бюджета
25.1. В муниципальном районе устанавливается казначейское
исполнение районного бюджета.
25.1.1. Финансовое управление организует и осуществляет
исполнение районного бюджета, управление счетами районного бюджета
и бюджетными средствами.
25.1.2. Финансовое управление осуществляет платежи за счет
бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
25.2. Районный бюджет исполняется на основе принципа единства
кассы и подведомственности расходов.
25.2.1. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех
поступающих доходов районного бюджета, привлечение и погашение
источников финансирования дефицита районного бюджета и
осуществление всех расходов с единого счета районного бюджета.
25.2.2. Право открытия и закрытия единого счета районного
бюджета принадлежит финансовому управлению.
Статья 26. Исполнение районного бюджета по доходам
26.1. Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:
26.1.1. Перечисление и зачисление доходов на единый счет
районного бюджета.
26.1.2. Возврат излишне уплаченных в районный бюджет сумм
доходов.
26.1.3. Учет доходов районного бюджета и составление отчетности
о доходах районного бюджета.
Статья 27. Исполнение районного бюджета по расходам
27.1. Районный бюджет по расходам исполняется в пределах
фактического наличия бюджетных средств на едином счете районного
бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых
процедур санкционирования и финансирования.
27.2. Основными этапами санкционирования являются:
27.2.1. Составление и утверждение бюджетной росписи.
27.2.2. Утверждение и доведение уведомлений о бюджетных
ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а
также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям.
27.2.3. Утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств.
27.2.4. Принятие денежных обязательств получателями бюджетных
средств.
27.2.5. Подтверждение и выверка исполнения денежных
обязательств.
27.3. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных
средств на основе утвержденного районного бюджета в соответствии с
функциональной и экономической классификациями расходов районного
бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое
управление в течение 10 дней со дня утверждения районного бюджета.
27.3.1. На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств финансовое управление составляет сводную
бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения районного
бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем
финансового управления в срок не позднее 17 дней после утверждения
районного бюджета.
27.3.2. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для
сведения в Собрание депутатов.
27.4. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной
росписи финансовое управление доводит показатели указанной росписи
до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
27.4.1. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет
права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и
платежей.
27.5. В течение 10 дней со дня получения уведомления о
бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и
представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных
средств смету доходов и расходов по форме, установленной
финансовым управлением. Распорядитель утверждает смету бюджетного
учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
27.5.1. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения,
являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается
руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
27.5.2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в
течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается
бюджетным учреждением в финансовое управление.
27.6. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза
поступления доходов и поступлений из источников финансирования
дефицита районного бюджета формируются лимиты бюджетных
обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
27.6.1. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств
для распорядителей и получателей бюджетных средств районного
бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями
средств районного бюджета и затем представляются на утверждение в
финансовое управление.
27.6.2. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех
распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5
дней до начала периода их действия.
27.7. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие
денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей
определяется лимитами бюджетных обязательств.
27.7.1. Получатели бюджетных средств имеют право принимать
денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в
пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы
доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком
товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять
платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
27.8. Финансовое управление осуществляет подтверждение денежных
обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и
иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам
доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам
бюджетных обязательств.
27.8.1. Перечень и формы документов, представляемых в
финансовое управление для подтверждения денежных обязательств,
утверждаются финансовым управлением.
27.8.2. Финансовое управление может отказаться подтвердить
принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих
случаях:
27.8.2.1. При несоответствии принятых денежных обязательств
требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
27.8.2.2. При несоответствии принятых денежных обязательств
решению о районном бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и
лимитам бюджетных обязательств.
27.8.2.3. При несоответствии принятых бюджетных обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения.
27.8.2.4. При блокировке расходов.
27.8.3. Финансовое управление не позднее трех дней с момента
представления платежных документов осуществляет расходование
бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для
отказа подтвердить денежные обязательства.
27.9. Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым
управлением путем списания денежных средств с единого счета
районного бюджета в размере подтвержденного бюджетного
обязательства в пользу физических и юридических лиц. Сумма платежа
должна соответствовать объему подтвержденных денежных
обязательств.
Статья 28. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10
процентов
28.1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов районного бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита районного
бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным
районным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10
процентов годовых назначений, администрация района вправе принять
решение о введении режима сокращения расходов районного бюджета и
ввести указанный режим.
28.2. В решении администрации района о введении режима
сокращения расходов районного бюджета должны быть указаны дата, с
которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов
районного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не
должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому
главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому
объекту, включенному в адресную инвестиционную программу,
муниципальные целевые программы.
28.3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных
средств о введении режима сокращения расходов районного бюджета
производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
28.4. На основании решения администрации о введении режима
сокращения расходов районного бюджета производится сокращение
неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
28.5. Отмена режима сокращения расходов районного бюджета,
изменение размеров сокращения расходов районного бюджета
производятся администрацией района по представлению финансового
управления.
Статья 29. Сокращение расходов районного бюджета более чем на
10 процентов
29.1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов районного бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита районного
бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным
районным бюджетом финансированию расходов более чем на 10
процентов годовых назначений, Глава района вносит в Собрание
депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в
решение о районном бюджете.
29.2. Собрание депутатов рассматривает указанный проект решения
во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
29.2.1. Если решение о внесении изменений и дополнений в
решение о районном бюджете не принимается в указанный срок,
администрация района имеет право принять решение о
пропорциональном сокращении расходов районного бюджета впредь до
принятия Собранием депутатов решения по данному вопросу при
условии, что решением о районном бюджете не предусмотрено иное.
Статья 30. Использование доходов, фактически полученных при
исполнении бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете
30.1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного
бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете,
направляются финансовым управлением на уменьшение размера дефицита
районного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства
муниципального района, без внесения изменений и дополнений в
решение о районном бюджете. При этом финансовое управление
подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
30.2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в
случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными
годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование
расходов районного бюджета сверх ассигнований, утвержденных
решением о районном бюджете, осуществляется после внесения
изменений и дополнений в решение о районном бюджете.
30.2.1. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о
районном бюджете принимается Собранием депутатов по итогам
исполнения районного бюджета за квартал (полугодие), в котором
указанное превышение было получено.
30.3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в
решение о районном бюджете в связи с получением дополнительных
доходов должен быть рассмотрен Собранием депутатов во внеочередном
порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган.
30.3.1. Если решение о внесении изменений и дополнений в
решение о районном бюджете не принимается в указанный срок,
администрация района вправе принять решение о равномерной
индексации расходов районного бюджета по всем направлениям после
сокращения дефицита районного бюджета и погашения долговых
обязательств муниципального района.
Статья 31. Перемещение бюджетных ассигнований
31.1. Финансовое управление вправе перемещать бюджетные
ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств,
между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований,
выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
31.1.1. Финансовое управление уведомляет о перемещении
бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных
обязательств.
31.2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в
пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не
более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя
бюджетных средств.
31.2.1. Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех
нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней
со дня принятия решения об их изменении.
Статья 32. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
32.1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,
распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных
бюджетной росписью и решением о районном бюджете, не более чем на
10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
32.2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных
средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов
бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более
чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
Статья 33. Блокировка расходов районного бюджета
33.1. Блокировка расходов районного бюджета осуществляется по
решению руководителя финансового управления на любом этапе
исполнения бюджета в случаях:
33.1.1. Если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о
районном бюджете выделялись - при условии выполнения главным
распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств
определенных требований, однако к моменту составления лимитов
бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных
обязательств эти условия оказались невыполненными.
33.1.2. Выявления фактов нецелевого использования бюджетных
средств.
33.2. Руководитель финансового управления отменяет решение о
блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного
распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных
средств только после выполнения последним условий, невыполнение
которых повлекло блокировку расходов.
Статья 34. Изменение лимитов бюджетных обязательств
34.1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в
случаях:
34.1.1. Изменения бюджетных ассигнований.
34.1.2. Блокировки расходов.
34.1.3. Отсрочки исполнения финансовым управлением доведенных
лимитов бюджетных обязательств.
34.2. Финансовое управление, распорядители бюджетных средств
обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей
бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не
позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных
лимитов бюджетных обязательств.
34.3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть
произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 35. Завершение бюджетного года
35.1. Финансовый год завершается 31 декабря.
35.2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
35.3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть
завершено финансовым управлением 28 декабря.
35.3.1. До 31 декабря включительно финансовое управление
обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
35.4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию
на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
35.5. После завершения операций по принятым денежным
обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете
районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на
начало очередного финансового года.
Статья 36. Бюджетный учет и отчетность об исполнении районного
бюджета
36.1. Все доходы районного бюджета, источники финансирования
дефицита районного бюджета, расходы районного бюджета, а также
операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета,
подлежат бюджетному учету.
36.2. Финансовое управление составляет ежеквартальный,
полугодовой и годовой отчеты об исполнении районного бюджета и
представляет их:
36.2.1. Собранию депутатов.
36.2.2. Иным органам в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
36.3. Годовой отчет об исполнении районного бюджета
утверждается Собранием депутатов.
36.4. Годовой отчет об исполнении районного бюджета, а также
ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета
подлежат официальному опубликованию.
Статья 37. Составление и утверждение отчета об исполнении
районного бюджета
37.1. В конце каждого финансового года руководитель финансового
управления издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета
об исполнении районного бюджета. На основании распоряжения
руководителя финансового управления все получатели бюджетных
средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
37.2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке
отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания
платных услуг, об использовании государственного или
муниципального имущества, закрепленного за ними на праве
оперативного управления.
37.3. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
37.4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме
субвенций, бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам
указанных бюджетных средств. Финансовое управление, как орган,
исполняющий районный бюджет, по указанным расходам готовит сводный
отчет о расходах районного бюджета, осуществленных путем
предоставления субвенций, бюджетных кредитов.
37.5. Комитет по приватизации и управлению муниципальным
имуществом администрации района готовит сводный отчет о
расходовании средств районного бюджета, вложенных в уставные
(складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от
таких вложений.
37.6. Муниципальные заказчики готовят сводный отчет об
использовании средств районного бюджета, выделенных им по
муниципальным заказам.
37.7. Отчет об исполнении районного бюджета должен быть
составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией,
которые применялись при утверждении решения о районном бюджете на
отчетный год.
37.8. Отчет об исполнении районного бюджета представляется
Собранию депутатов одновременно со следующими документами и
материалами:
37.8.1. Справкой о расходовании средств резервного Фонда.
37.8.2. Справкой финансового управления о предоставлении и
погашении бюджетных кредитов.
37.8.3. Справкой финансового управления о предоставленных
муниципальных гарантиях.
37.8.4. Справкой о заимствованиях муниципального образования по
видам заимствований.
37.8.5. Справкой о доходах, полученных от использования
муниципального имущества.
37.8.6. Справкой о состоянии долга муниципального образования
на первый и последний день отчетного финансового года.
37.8.7. Справкой о рассмотренных делах и наложенных взысканиях
за нарушение бюджетного законодательства.
37.8.8. Пояснительной запиской об исполнении районного бюджета.
37.9. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении
районного бюджета за отчетный финансовый год в Собрание депутатов
председатель Собрания депутатов направляет его в комиссию по
бюджету и налогам. Комиссия по бюджету и налогам не позднее 10
дней со дня внесения отчета в районное Собрание депутатов
рассматривает его на своем заседании.
37.10. Окончательное решение (заключение) комиссии по бюджету и
налогам по проекту решения об отчете принимается не позднее 3
рабочих дней до заседания Собрания депутатов, на котором должен
быть рассмотрен годовой отчет.
37.11. Собрание депутатов рассматривает отчет об исполнении
районного бюджета в течение 15 дней после его представления
администрацией района на рассмотрение Собранию депутатов и
принимает решение о вынесении отчета на публичные слушания.
(в ред. Решения Собрания депутатов Ванинского муниципального
района от 29.06.2006 N 53)
37.12. По итогам рассмотрения отчета об исполнении районного
бюджета на публичных слушаниях Собрание депутатов принимает одно
из следующих решений:
(в ред. Решения Собрания депутатов Ванинского муниципального
района от 29.06.2006 N 53)
37.12.1. Об утверждении отчета об исполнении районного бюджета.
37.12.2. Об отклонении отчета об исполнении районного бюджета с
указанием причин отклонения и имевших место фактов нарушения
бюджетного законодательства Российской Федерации.
37.13. Решение принимается голосованием в порядке, определенном
Уставом муниципального района.
37.14. В случае отклонения отчета об исполнении районного
бюджета Глава района вновь представляет отчет Собранию депутатов в
течение 14 дней после отклонения.
Раздел 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 38. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый
контроль
38.1. В муниципальном районе муниципальный финансовый контроль
осуществляют:
38.1.1. Собрание депутатов.
38.1.2. Финансовое управление.
38.1.3. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Раздел 6. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 39. Основы межбюджетных отношений
39.1. Межбюджетные отношения муниципального района основываются
на принципах, определенных бюджетными кодексами Российской
Федерации и Хабаровского края, законодательством Российской
Федерации и Хабаровского края, нормативно-правовыми актами
муниципального района и настоящим Положением, которые
предусматривают:
39.1.1. Распределение и закрепление расходов между уровнями
бюджетной системы.
39.1.2. Разграничение поступления доходов по уровням бюджетной
системы.
39.1.3. Равенство бюджетных прав.
39.1.4. Равенство районного бюджета во взаимоотношениях с
федеральным бюджетом, краевым бюджетом и бюджетами поселений.
Статья 40. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам городских
и сельских поселений из районного бюджета
41.1. Бюджетные кредиты из районного бюджета бюджетам поселений
предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности
бюджетов поселений перед районным бюджетом. Использование
бюджетных кредитов, полученных бюджетами поселений из районного
бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам
не допускается.
41.2. При несоблюдении администрацией района и Советом
депутатов условий предоставления бюджетных кредитов из районного
бюджета финансовое управление вправе приостановить предоставление
бюджетных кредитов соответствующим бюджетам поселений.
Раздел 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Ответственность за бюджетные правонарушения
41.1. Соблюдение настоящего Положения является обязательным для
всех участников бюджетного процесса. Ответственность за нарушение
бюджетного процесса наступает по основаниям и в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
41.2. В настоящее Положение могут быть внесены изменения и
уточнения в связи с изменениями законодательства Российской
Федерации и Хабаровского края.
Глава района
Б.М.Мусянович
|
