УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ"
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. Решения Совета депутатов городского поселения
"Город Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
Принят
Решением
Совета депутатов
городского поселения
"Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского
муниципального района
от 16 ноября 2005 г. N 65
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Устава городского поселения "Город
Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района
Хабаровского края
1. Устав городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-
Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее -
городское поселение) на основе Конституции Российской Федерации,
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
действующего законодательства Российской Федерации и Хабаровского
края (далее - край) определяет организацию местного самоуправления
в городском поселении, структуру, порядок формирования,
полномочия, организацию деятельности органов местного
самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного
самоуправления в городском поселении.
2. Устав городского поселения принимается Советом депутатов
городского поселения.
3. Устав городского поселения является актом высшей юридической
силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие
и применяется на всей территории городского поселения. Иные
муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного
самоуправления и должностными лицами, не должны противоречить
настоящему Уставу.
4. Устав городского поселения подлежит обязательному исполнению
на всей территории городского поселения.
Статья 2. Правовой статус муниципального образования и его
официальные символы
1. В соответствии с Законом Хабаровского края N 191 от
30.06.2004 "О наделении административных центров районов статусом
городского, сельского поселения и об установлении их границ"
муниципальное образование "Город Советская Гавань" наделено
статусом городского поселения и является административным центром
Советско-Гаванского муниципального района края.
Городское поселение входит в состав территории Советско-
Гаванского муниципального района края и является самостоятельным
муниципальным образованием.
2. Городское поселение "Город Советская Гавань" имеет
официальные символы - эмблему (герб), флаг и гимн города Советская
Гавань, утверждаемые Советом депутатов городского поселения.
3. Описание эмблемы (герба), флага и гимна, их использование
устанавливается Положением об официальных символах городского
поселения "Город Советская Гавань", утверждаемым Советом депутатов
городского поселения.
Глава 2. НАИМЕНОВАНИЕ И ГРАНИЦЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 3. Наименование городского поселения
1. Официальное наименование муниципального образования -
городское поселение "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского
муниципального района Хабаровского края.
Статья 4. Границы городского поселения, порядок их установления
и изменения
1. Границы городского поселения установлены Законом
Хабаровского края N 191 от 30.06.2004 "О наделении
административных центров районов статусом городского, сельского
поселения и об установлении их границ" в соответствии с
картографическим описанием.
2. Изменение границ городского поселения осуществляется в
порядке, установленном Федеральным законом.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения городского поселения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и
контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах населенных пунктов поселения, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,
создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
(п. 11 в ред. Решения Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории поселения;
(п. 13 в ред. Решения Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
13.1) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в
поселении;
(п. 13.1 введен Решением Совета депутатов городского поселения
"Город Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
14) обеспечение условий для развития на территории поселения
физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
поселения;
(п. 14 в ред. Решения Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории
поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в
границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке
территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования поселений, резервирование и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного
контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого предпринимательства;
(п. 28 введен Решением Совета депутатов городского поселения
"Город Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим
право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 29 введен Решением Совета депутатов городского поселения
"Город Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в поселении.
(п. 30 введен Решением Совета депутатов городского поселения
"Город Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на
создание музеев поселения.
(часть 1.1 введена Решением Совета депутатов городского поселения
"Город Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами края, только за счет собственных
доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,
предоставляемых из федерального бюджета и краевого бюджетов).
(в ред. Решения Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
3. Органы местного самоуправления городского поселения могут
заключать соглашения с органами местного самоуправления Советско-
Гаванского муниципального района о передаче друг другу
осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из соответствующих местных бюджетов.
Решения о передаче осуществления части полномочий городского
поселения или осуществления части полномочий органов местного
самоуправления Советско-Гаванского муниципального района
принимаются решениями Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань".
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления городского
поселения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления городского поселения обладают следующими
полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов
местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса (за
исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и
(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе
коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для
потребителей могут полностью или частично передаваться на основе
соглашений между органами местного самоуправления поселений и
органами местного самоуправления муниципального района, в состав
которого входят указанные поселения;
(п. 4 в ред. Решения Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
городского поселения, преобразования городского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития городского
поселения, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского
поселения, предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 7 в ред. Решения Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом,
законами края и настоящим Уставом.
2. Совет депутатов городского поселения вправе принимать
решение о привлечении граждан городского поселения к выполнению на
добровольной основе социально значимых для городского поселения
работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного
значения городского поселения, предусмотренных подпунктами 8, 9,
15 и 19 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения
социально значимых работ осуществляется администрацией городского
поселения.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления в городском поселении
1. На территории городского поселения действуют все гарантии
прав граждан на осуществление местного самоуправления,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами края.
2. Органы местного самоуправления городского поселения обязаны
принимать все предусмотренные законодательством меры по защите
прав граждан на осуществление местного самоуправления
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории городского поселения, обладают при
осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум (далее - референдум).
2. Референдум проводится на всей территории городского
поселения.
3. Решение о назначении референдума принимается Советом
депутатов городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения и главы
местной администрации, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор
подписей в поддержку данной инициативы, количество которых
устанавливается законом края и не может превышать 5 процентов от
числа участников референдума, зарегистрированных на территории
городского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством
и принимаемым в соответствии с ним законом края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом
депутатов городского поселения и главой местной администрации,
оформляется правовыми актами Совета депутатов городского поселения
и главы местной администрации.
5. Совет депутатов городского поселения назначает референдум в
течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского
поселения документов, на основании которых назначается референдум.
6. Решение Совета депутатов городского поселения о назначении
референдума считается принятым, если за него проголосовало не
менее двух третей от установленной численности депутатов Совета
депутатов городского поселения.
7. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской
Федерации, место жительства которых расположено в границах
городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане,
постоянно проживающие на территории городского поселения, имеют
право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
8. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории городского поселения и не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти, их
должностными лицами или органами местного самоуправления
городского поселения.
10. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
дополнительно требуется принятие (издание) муниципального
правового акта, орган местного самоуправления городского поселения
или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию
которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в
течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на
референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия
соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не
может превышать три месяца.
11. Нарушение срока принятия (издания) муниципального правового
акта, необходимого для реализации решения, принятого на
референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного
лица местного самоуправления городского поселения, увольнения
должностного лица администрации городского поселения в случае
временного исполнения им полномочий главы городского поселения или
главы администрации городского поселения, досрочного прекращения
полномочий выборного органа местного самоуправления городского
поселения.
12. Органы местного самоуправления городского поселения
обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в
соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным
настоящим Уставом.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы (далее - выборы) проводятся в целях
избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения,
членов выборного органа местного самоуправления, иных выборных
должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Совета депутатов, главы городского
поселения, членов выборного органа местного самоуправления, иных
выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются
Советом депутатов.
3. Выборы назначаются в срок не позднее 65 дней до дня
истечения срока полномочий, на который были избраны депутаты
Совета депутатов, глава городского поселения, члены выборного
органа местного самоуправления, иные выборные должностные лица
местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и
законом края.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные
выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,
установления итогов и определения результатов муниципальных
выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в
соответствии ним законом края.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, главы городского
поселения, членов выборного органа местного самоуправления, иных
выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения,
членов выборного органа местного самоуправления, иных выборных
должностных лиц местного самоуправления (далее - голосование по
отзыву) проводится по инициативе населения.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы городского поселения,
члена выборного органа местного самоуправления, иного выборного
должностного лица местного самоуправления могут служить только его
конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в
случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Глава городского поселения, депутат, члены выборного органа
местного самоуправления, иные выборные должностные лица местного
самоуправления могут быть отозваны избирателями в связи с
совершением ими действия или бездействия, влекущего утрату доверия
населения к нему, в случаях:
1) нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и
краевого законодательства, Устава городского поселения и
нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности,
определенных настоящим Уставом, в том числе отказ от ведения
приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонения
депутата (члена выборного органа местного самоуправления) от
участия в заседаниях Совета депутатов (выборного органа)
городского поселения и его органов.
3. Предложение о проведении голосования по отзыву не может быть
внесено ранее, чем через 6 месяцев со дня избрания депутата, главы
городского поселения, члена выборного органа местного
самоуправления, иного выборного должностного лица местного
самоуправления или голосования по отзыву, если в результате этого
голосования депутат, глава городского поселения, член выборного
органа местного самоуправления, иное выборное должностное лицо
местного самоуправления сохранил свои полномочия.
Голосование об отзыве депутата, главы городского поселения,
члена выборного органа местного самоуправления, иного выборного
должностного лица местного самоуправления не может быть проведено
позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий.
4. Право граждан требовать проведения голосования по отзыву
реализуется на собрании (конференции) граждан.
Численный состав инициативных групп избирателей по проведению
голосования по отзыву определяется в количестве не менее 20
человек. Собрание избирателей по отзыву правомочно при участии в
нем не менее 100 человек. Голосование по отзыву назначается, если
под требованием проведения голосования по отзыву поставят подписи
5 процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в
городском поселении (избирательном округе).
5. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте
и времени проведения собрания, заблаговременно письменно
уведомляют депутата, главу городского поселения, члена выборного
органа местного самоуправления, иное выборное должностное лицо
местного самоуправления, в отношении которого предполагается
проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки
данного вопроса на собрании.
6. Депутат, глава городского поселения, член выборного органа
местного самоуправления, иное выборное должностное лицо местного
самоуправления, в отношении которого предлагается проведение
голосования об отзыве, вправе представить на собрание избирателей
свои объяснения в устной или письменной форме по поводу
обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его
отзыве.
7. Решение о проведении голосования по отзыву принимается
открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более
половины от общего числа участников собрания.
8. В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву
собрание избирателей открытым или тайным голосованием избирает
инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора
подписей.
9. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан,
осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей.
10. Совет депутатов городского поселения не позднее 15 дней со
дня поступления необходимых документов принимает решение о
назначении даты проведения голосования и утверждает статью
местного бюджета на расходы, связанные с проведением голосования
по отзыву.
11. Депутат, глава городского поселения, член выборного органа
местного самоуправления, иное выборное должностное лицо местного
самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало
не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском
поселении (избирательном округе).
12. Голосование по отзыву проводится в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
края для проведения местного референдума.
13. Итоги голосования по отзыву подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом в целях
получения согласия населения при изменении границ городского
поселения, преобразования городского поселения проводится
голосование по вопросам изменения границ городского поселения,
преобразования городского поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения назначается Советом
депутатов городского поселения.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения проводится в
порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в
соответствии с ним законом края для проведения местного
референдума.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан
вносить на рассмотрение органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского поселения
проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном Положением о порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, утверждаемым Советом депутатов городского
поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается вышеназванным Положением и не может превышать 3
процента от числа жителей городского поселения, обладающих
избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления городского поселения, к
компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в
течение трех месяцев со дня его внесения с учетом требований
Федерального закона.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, в течение двух
недель со дня его рассмотрения соответствующим органом местного
самоуправления или должностным лицом местного самоуправления
официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
городского поселения для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов
городского поселения по предложению населения, проживающего на
данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
городском поселении непосредственно населением посредством
проведения собраний и конференций граждан, а также посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом,
группа жилых домов, жилой микрорайон.
4. Территория, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, не может входить в состав другой
аналогичной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории поселения.
6. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется Положением о
территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом
депутатов городского поселения.
7. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления в администрации городского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета
депутатов городского поселения.
8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно
подлежит государственной регистрации в организационно-правовой
форме некоммерческой организации.
9. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности
территориального общественного самоуправления созываются в
соответствии с Положением о территориальном общественном
самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского
поселения.
10. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего
возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных
на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего
возраста.
11. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление,
относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
12. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и
органами местного самоуправления с использованием средств местного
бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
13. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного
бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета
депутатов городского поселения.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов
городского поселения по вопросам местного значения с участием
жителей городского поселения Советом депутатов, главой городского
поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Совета депутатов городского поселения или главы городского
поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Совета депутатов, назначаются Советом депутатов городского
поселения, а по инициативе главы городского поселения - главой
городского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и (или)
дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета городского поселения и отчет о его
исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросы
изменения одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого использования при отсутствии утвержденных правил
землепользования и застройки;
(в ред. Решения Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
4) вопросы о преобразовании городского поселения.
4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься
не позднее, чем за 25 дней до даты рассмотрения соответствующим
органом или должностным лицом проекта муниципального правового
акта.
5. Решение о проведении публичных слушаний и проект
соответствующего муниципального правового акта подлежат
опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до
проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем
за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового
акта. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы
(обнародованы) не позднее чем за 3 дня до рассмотрения проекта
муниципального правового акта.
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым
Советом депутатов городского поселения.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов городского поселения, главы городского поселения, а
также в случаях, предусмотренных уставом территориального
общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов
городского поселения или главы городского поселения, назначается
соответственно Советом депутатов городского поселения или главой
городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается Советом депутатов городского поселения.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются федеральным законом,
нормативными правовыми актами Совета депутатов городского
поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
определяются уставом территориального общественного
самоуправления.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих
интересы всех жителей городского поселения, а также для
информирования населения о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут
проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по
инициативе:
1) населения;
2) Совета депутатов городского поселения;
3) главы городского поселения.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов, а также ее полномочия
определяются Положением о собраниях и конференциях граждан
(собрания делегатов), утверждаемым Советом депутатов городского
поселения.
4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов)
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского
поселения или на части его территории для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами и должностными
лицами местного самоуправления городского поселения, а также
органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или главы городского поселения - по
вопросам местного значения;
2) органов государственной власти края - для учета мнения
граждан при принятии решений об изменении целевого назначения
земель городского поселения для объектов краевого и
межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом
депутатов городского поселения.
Опрос должен быть проведен не позднее чем через 30 дней после
его назначения.
5. Решение Совета депутатов городского поселения о назначении
опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5
дней со дня его принятия и не менее чем за 10 дней до проведения
опроса.
В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского поселения,
участвующих в опросе.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского поселения - при
проведении его по инициативе Совета депутатов городского поселения
или главы городского поселения;
2) за счет средств краевого бюджета - при проведении его по
инициативе органов государственной власти края.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
нормативными правовыми актами Совета депутатов городского
поселения.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
городского поселения
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления городского поселения.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются Законом края и принимаемым
в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов
городского поселения.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 19. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет
депутатов городского поселения (представительный орган
муниципального образования), глава городского поселения,
администрация городского поселения (исполнительно-распорядительный
орган муниципального образования), обладающие собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления городского поселения не входят в
систему органов государственной власти.
2. Совет депутатов своим решением вправе образовать в структуре
органов местного самоуправления контрольный выборный орган
городского поселения (контрольно-счетную комиссию) в целях
контроля за исполнением бюджета городского поселения, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета
городского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях
контроля за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности.
Контрольный выборный орган городского поселения (контрольно-
счетная комиссия) формируется Советом депутатов из состава
депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с
Положением, утверждаемым Советом депутатов.
3. Совет депутатов своим решением вправе образовать в структуре
органов местного самоуправления иные выборные органы и выборные
должностные лица местного самоуправления, обладающие собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а
также иные вопросы организации и деятельности указанных органов
определяются настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления
городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в настоящий Устав с указанием их порядка формирования,
полномочий и срока полномочий, подотчетности и подконтрольности.
5. Решение Совета депутатов городского поселения об изменении
структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее
чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского
поселения, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления городского поселения осуществляется исключительно
за счет собственных доходов бюджета городского поселения.
Статья 20. Совет депутатов городского поселения
1. Совет депутатов городского поселения является
представительным органом местного самоуправления городского
поселения, обладающим правом представлять интересы населения и
принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на
территории городского поселения.
2. Официальное наименование представительного органа городского
поселения - Совет депутатов городского поселения "Город Советская
Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского
края (далее - Совет депутатов).
3. Численность Совета депутатов - 20 депутатов.
4. Депутаты Совета депутатов избираются населением городского
поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
5. Срок полномочий Совета депутатов - 4 года.
6. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой
в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской
Федерации.
Статья 21. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава городского поселения, внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения и отчета о его
исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. К полномочиям Совета депутатов по решению вопросов местного
значения относятся:
1) принятие решения о назначении местного референдума,
голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского
поселения, голосования по вопросам изменения границ городского
поселения, а также преобразования городского поселения;
2) назначение публичных слушаний и опросов граждан по
инициативе населения или Совета депутатов, а также определение
порядка проведения таких опросов;
3) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы
граждан;
4) определение порядка назначения и проведения собраний,
конференций граждан (собраний делегатов);
5) принятие предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" решений, связанных с изменением границ городского
поселения, а также с преобразованием городского поселения;
6) осуществление права законодательной инициативы в
Законодательной Думе края;
7) утверждение структуры администрации городского поселения по
представлению главы городского поселения, принятие положения об
администрации городского поселения;
8) принятие решения о самороспуске;
9) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними Уставом края, законами края,
настоящим Уставом.
Статья 22. Основы организации и деятельности Совета депутатов
1. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его
компетенции, в коллегиальном порядке на заседаниях.
2. Заседания проводятся в соответствии с планом работы Совета
депутатов, но не реже одного раза в три месяца.
Очередные заседания Совета депутатов созываются председателем
Совета депутатов.
Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя
Совета депутатов, главы городского поселения, а также по
инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета
депутатов.
В отсутствие председателя Совета депутатов внеочередные
заседания созываются по инициативе заместителя председателя Совета
депутатов, главы городского поселения, а также по инициативе не
менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета депутатов.
Первое заседание Совета депутатов созывается избирательной
комиссией городского поселения не позднее двух недель после
официального опубликования результатов выборов.
Первое заседание Совета депутатов до избрания председателя
Совета депутатов ведет старший по возрасту депутат.
3. Заседания Совета депутатов могут быть открытыми и закрытыми.
На открытых заседаниях вправе присутствовать любой житель
городского поселения. Закрытые заседания Совета депутатов
проводятся только по вопросам, связанным с обсуждением
муниципальных заказов, проведением инвестиционных конкурсов и
рассмотрением иных сведений, разглашение которых до принятия
решения может повлечь за собой материальный или иной ущерб для
городского поселения либо его жителей. Закрытые заседания
проводятся также по вопросам, содержащим сведения, распространение
которых ограничено федеральным законом.
4. Совет депутатов правомочен, если в его состав избрано не
менее 2/3 от установленного числа депутатов.
В случае если в результате муниципальных выборов в состав
Совета депутатов избрано менее 2/3 от установленной численности
депутатов, полномочия депутатов прежнего состава сохраняются до
начала работы Совета депутатов нового созыва.
5. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем
присутствует не менее 2/3 от избранного числа депутатов Совета
депутатов.
6. Организационное, правовое, информационное и материально-
техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, оказание
методической, практической и иной помощи по вопросам, возникающим
в деятельности депутатов и Совета депутатов, подготовку
аналитических материалов осуществляет администрация городского
поселения в соответствии с Положением об обеспечении деятельности
Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.
7. Иные требования к организации деятельности Совета депутатов
устанавливаются Положением и Регламентом Совета депутатов,
утверждаемыми Советом депутатов.
Статья 23. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия Советом
депутатов муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами края и настоящим Уставом,
принимает муниципальные правовые акты - решения, обязательные для
исполнения на территории городского поселения, а также решения и
постановления по вопросам организации деятельности Совета
депутатов. Решения представительного органа муниципального
образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения
на территории муниципального образования, принимаются большинством
голосов от установленной численности депутатов представительного
органа муниципального образования, если иное не установлено
федеральным законом.
(в ред. Решения Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
2. Проекты решений Совета депутатов могут вноситься депутатами
Совета депутатов, главой городского поселения, а также
инициативными группами граждан минимальной численностью не более 3
процентов от числа жителей городского поселения, обладающих
избирательным правом, органами территориального общественного
самоуправления.
Порядок внесения проектов решений, других правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
Регламентом Совета депутатов.
3. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на
рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы местной
администрации или при наличии его заключения.
4. Решение Совета депутатов, носящее нормативный правовой
характер, считается принятым, если за него проголосовало более
половины депутатов от установленного числа депутатов Совета
депутатов. Иные решения Совета депутатов принимаются большинством
голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета
депутатов.
5. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, в
течение 5 дней после их принятия направляются главе городского
поселения для подписания и обнародования.
Глава городского поселения обязан в течение 10 рабочих дней
подписать и обнародовать решение Совета депутатов либо отклонить
его. В случае отклонения решения оно в течение 10 дней
возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием
причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него
изменений и дополнений. Если глава городского поселения отклонит
решение Совета депутатов, оно вновь в течение месяца
рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении
указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции
большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов
Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой городского
поселения в течение 7 дней и обнародованию. Порядок рассмотрения
решений Совета депутатов, отклоненных Главой городского поселения,
устанавливается Регламентом Совета депутатов.
Обнародование решений Совета депутатов осуществляется путем
издания главой городского поселения специального правового акта,
устанавливающего порядок и сроки их опубликования в печатных
средствах массовой информации, учрежденных для опубликования
муниципальных правовых актов, либо в других средствах массовой
информации.
6. Председатель Совета депутатов издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Совета
депутатов.
7. Решения Совета депутатов вступают в силу в срок,
установленный этими правовыми актами.
Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
Статья 24. Депутат Совета депутатов
1. Депутатом Совета депутатов (далее - депутат Совета) является
избранный населением городского поселения гражданин Российской
Федерации не моложе 21 года, а также на основании международных
договоров Российской Федерации и в порядке, установленном
федеральным законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий
на территории городского поселения, не моложе 21 года.
2. Срок полномочий депутата - 4 года.
Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и
прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
3. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило,
на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов
Совета от установленной численности Совета депутатов.
Размер и условия оплаты труда депутата, работающего на
постоянной основе, устанавливается Советом депутатов
самостоятельно в соответствии с предельными нормативами,
устанавливаемыми Законом края.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не
вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой
творческой деятельностью.
4. Формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями, в том числе встречи и отчеты перед
избирателями, форму отчета (встречи с избирателями, в том числе на
радио и (или) телевидении, публикации в средствах массовой
информации) депутат избирает самостоятельно;
2) участие в заседаниях Совета депутатов;
3) участие в работе постоянных комиссий и иных созданных
Советом депутатов органах;
4) подготовка и внесение проектов нормативных правовых актов на
рассмотрение Совета депутатов, а также поправок к ним;
5) участие в выполнении поручений Совета депутатов,
председателя Совета депутатов, данные в пределах их компетенции;
6) участие в депутатских слушаниях;
7) депутатский запрос;
8) участие в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы
избирателей, в органах государственной власти, местного
самоуправления, организациях, общественных объединениях,
расположенных на территории городского поселения:
9) обращения по вопросам депутатской деятельности к должностным
лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных
объединений, расположенных на территории городского поселения;
10) выступления по вопросам депутатской деятельности в
средствах массовой информации;
11) контроль за исполнением Устава городского поселения,
нормативных правовых актов Совета депутатов, а также за
рассмотрением направленных им обращений и запросов;
12) иные формы деятельности, предусмотренные федеральными
законами и законами края, Положением и Регламентом Совета
депутатов.
5. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех
вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов в соответствии
с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением и
Регламентом Совета депутатов.
6. Депутат Совета информирует о своей деятельности Совет
депутатов, а также жителей избирательного округа, которых он
представляет, во время встреч с ними, а также через средства
массовой информации.
7. Депутат Совета вправе для реализации своих полномочий:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета
депутатов;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или
информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные
Совету депутатов;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований
по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также
председательствующему на заседании;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
8) вносить проекты решений и поправки к проектам решений Совета
депутатов;
9) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан,
имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний
Совета депутатов;
11) обращаться по вопросам депутатской деятельности к
должностным лицам органов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений, расположенных на территории городского
поселения;
12) на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов, а
также документами, иными информационными и справочными
материалами, официально распространяемыми другими органами
местного самоуправления и органами государственной власти;
13) на иные права в соответствии с законодательством.
8. Депутат несет ответственность перед избирателями за
исполнение полномочий:
1) по занимаемой выборной должности в Совете депутатов или его
органах, в которых он избран, определенных настоящим Уставом,
Положением о Совете депутатов, утверждаемых Советом депутатов;
2) вести прием избирателей, рассматривать их жалобы,
предложения и обращения, в пределах своей компетенции;
3) участвовать в работе, заседаниях Совета депутатов (в том
числе депутатских слушаниях и учебе депутатов) и его органов, в
которые он был избран, в работе, заседаниях других органов
местного самоуправления городского поселения по решению Совета
депутатов;
4) выполнять поручения Совета депутатов, председателя Совета
депутатов, органов Совета депутатов и их руководителей, данные в
пределах их компетенции;
5) работать на избирательном округе с избирателями, проводить
приемы избирателей, встречи и отчеты перед избирателями;
6) отчитываться перед избирателями округа о своей работе в
Совете депутатов, органах Совета, в которые избран, других органах
местного самоуправления городского поселения, о работе на
избирательном округе не реже одного раза в год;
9. Статус и гарантии прав депутата Совета депутатов
устанавливаются федеральными законами.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления
1. Полномочия депутата Совета, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
2. Совет депутатов принимает решение о досрочном прекращении
полномочий депутата Совета депутатов, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления в течение месяца со дня поступления заявления в
письменном виде о сложении им своих полномочий либо появления иных
оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности
Статья 26. Председатель Совета депутатов
1. Организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с
настоящим Уставом осуществляет председатель Совета депутатов
(далее - председатель Совета), избираемый Советом депутатов из
своего состава тайным голосованием большинством голосов от числа
избранных депутатов.
2. Предложение о кандидатуре (кандидатурах) председателя Совета
может внести депутат Совета или группа депутатов Совета, а также
глава городского поселения.
3. Для проведения голосования для избрания председателя Совета
из состава депутатов избирается счетная комиссия в составе 3
человек.
4. Председатель Совета подотчетен Совету депутатов, он может
быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе
постоянной комиссии, группы депутатов не менее 1/3 от
установленной настоящим Уставом численности депутатов, главы
городского поселения при условии внесения в Совет депутатов
письменного предложения о досрочном прекращении полномочий
председателя Совета депутатов с указанием причин его досрочного
освобождения от должности, если за это решение проголосовало более
половины от установленного числа депутатов.
5. Председатель Совета может подать в отставку.
6. Порядок принятия решения об отставке и досрочном
освобождении от должности, об избрании председателя Совета,
порядок проведения голосования при этом определяются Регламентом
Совета депутатов.
7. В случае досрочного прекращения полномочий председателя
Совета избирается новый председатель Совета.
Если до истечения срока полномочий Совета депутатов осталось
менее 6 месяцев, выборы председателя Совета не проводятся, а его
полномочия исполняет заместитель председателя Совета.
8. Полномочия председателя Совета:
1) издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Совета депутатов;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета
депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;
3) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения
депутатов время и место их проведения, а также проект повестки
дня;
4) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним
распорядком деятельности Совета депутатов в соответствии с
настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов;
5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Совета депутатов;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета
депутатов;
8) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их
обращений, заявлений и жалоб;
9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских
групп;
10) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в
банках;
11) является распорядителем бюджетных средств по расходам,
предусмотренным отдельной строкой в бюджете городского поселения
на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, и по другим
расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и решениями Совета депутатов.
9. Председатель Совета может исполнять свои обязанности на
постоянной основе.
Статья 27. Заместитель председателя Совета депутатов
1. По предложению председателя Совета избирается открытым
голосованием заместитель председателя Совета депутатов.
2. Депутат считается избранным на должность заместителя
председателя Совета депутатов, если в результате голосования он
получил более половины голосов от числа избранных депутатов Совета
депутатов.
3. Заместитель председателя Совета депутатов может быть
досрочно освобожден от должности или подать в отставку. Решение о
досрочном освобождении заместителя председателя Совета депутатов
считается принятым, если за него проголосовало более половины от
установленного числа депутатов.
4. Порядок принятия решения об отставке и досрочном
освобождении от должности, об избрании заместителя председателя
Совета, порядок проведения голосования при этом определяются
Регламентом Совета депутатов.
5. Заместитель председателя Совета депутатов в случае
отсутствия председателя Совета депутатов выполняет его полномочия.
6. Заместитель председателя Совета депутатов может исполнять
свои обязанности на постоянной основе.
Статья 28. Комиссии Совета депутатов
1. Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные
комиссии Совета депутатов для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов.
2. Совет депутатов в целях осуществления своих полномочий
вправе создавать временные комиссии, рабочие группы Совета
депутатов, которые могут быть образованы по предложению группы
депутатов, численностью не менее 1/3 от установленной численности
депутатов Совета депутатов.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется
на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом
депутатов.
4. Председатель постоянной и временной комиссии Совета
депутатов избирается из числа депутатов Совета на заседаниях
вышеназванных комиссий и утверждается Советом депутатов. Один
депутат может являться председателем только одной постоянной
комиссии Совета депутатов и членом не более чем двух комиссий
одновременно.
5. По вопросам, входящим в компетенцию комиссий, комиссии
принимают решения, которые подлежат обязательному рассмотрению
Советом депутатов.
6. Порядок формирования комиссий, их полномочия и организация
деятельности определяются Положением о комиссиях Совета депутатов,
утверждаемым Советом депутатов.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в
случае:
1) его роспуска в соответствии с законом края, принятым в
порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным
законом;
2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения краевого суда о неправомочности
данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением
депутатами свои полномочий;
4) в случае преобразования городского поселения.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет
досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 30. Порядок принятия решения о самороспуске Совета
депутатов
1. Инициатива о самороспуске Совета депутатов может быть
выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от
установленной численности депутатов Совета и должна
предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Заседание Совета депутатов по вопросу о самороспуске
проводится открыто и гласно.
3. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в
постоянных комиссиях Совета депутатов, которые должны принять
решение по данному вопросу.
4. Решение о самороспуске принимается, если за него
проголосовало не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
5. В случае непринятия Советом депутатов решения о самороспуске
повторная инициатива о самороспуске Совета депутатов может быть
выдвинута не ранее, чем через три месяца со дня голосования по
вопросу о самороспуске.
Статья 31. Глава городского поселения
1. Глава городского поселения входит в структуру органов
местного самоуправления городского поселения, является высшим
должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим
Уставом в соответствии с федеральным законом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Срок полномочий главы городского поселения - 4 года.
Глава городского поселения избирается на муниципальных выборах
гражданами, проживающими на территории городского поселения и
обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Главой городского поселения может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 21 года и не старше 60 лет, а также
на основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин,
постоянно проживающий на территории городского поселения, не
моложе 21 года.
Порядок проведения выборов главы городского поселения
устанавливается федеральным законом и Избирательным кодексом
Хабаровского края.
4. Глава городского поселения не может состоять на иной
государственной или муниципальной службе, заниматься
предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5. Полномочия главы городского поселения начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы городского поселения.
6. Глава городского поселения издает в пределах своих
полномочий правовые акты.
7. Глава городского поселения является главой администрации
городского поселения (исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования).
8. Официальное наименование главы городского поселения - глава
городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского
муниципального района Хабаровского края (далее - глава городского
поселения).
9. Глава городского поселения подконтролен и подотчетен
населению и Совету депутатов.
Статья 32. Полномочия главы городского поселения
1. Глава городского поселения осуществляет следующие
полномочия:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета
депутатов.
2. Постановления и распоряжения главы городского поселения,
изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения
всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными
лицами и гражданами на территории городского поселения.
3. Глава городского поселения как глава администрации
городского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) формирует администрацию городского поселения в соответствии
со структурой, утвержденной Советом депутатов, издает распоряжения
о создании отделов, комитетов, управлений и других ее структурных
подразделений;
2) в соответствии с действующим законодательством руководит
администрацией городского поселения на принципах единоначалия и
осуществляет контроль за деятельностью всех структурных
подразделений администрации городского поселения, муниципальных
предприятий и учреждений городского поселения;
3) назначает и отстраняет от должности заместителей главы
администрации городского поселения, руководителей, муниципальных
служащих и работников структурных подразделений администрации
городского поселения, а также руководителей муниципальных
предприятий и учреждений городского поселения;
4) ежегодно представляет на утверждение Совета депутатов
местный бюджет и отчет о его исполнении;
5) является распорядителем средств бюджета городского
поселения;
6) представляет Совету депутатов структуру администрации
городского поселения одновременно с проектом бюджета на очередной
год;
7) координирует деятельность органов территориального
общественного самоуправления на территории городского поселения;
8) издает постановления по вопросам местного значения и
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Хабаровского края, а также
распоряжения по вопросам организации работы администрации
городского поселения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
4. В случае временного отсутствия главы городского поселения
его полномочия главы администрации городского поселения по его
распоряжению осуществляет заместитель (исполняющий обязанности
заместителя должностное лицо администрации) главы администрации
городского поселения.
Статья 33. Основания досрочного прекращения полномочий главы
городского поселения
1. Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно
в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74
Федерального закона N 131-ФЗ;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского
поселения;
11) иных оснований, предусмотренных федеральными законами и
законами края.
2. Совет депутатов принимает решение о досрочном прекращении
полномочий главы городского поселения в течение месяца со дня
поступления заявления в письменном виде о сложении главой
городского поселения своих полномочий либо появления других
оснований, не позволяющих ему исполнять свои полномочия.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского
поселения его полномочия главы городского поселения временно
исполняет заместитель главы администрации городского поселения
(исполняющий обязанности заместителя должностное лицо
администрации) по решению Совета депутатов.
Статья 34. Администрация городского поселения
1. Администрация городского поселения является исполнительно-
распорядительным органом местного самоуправления городского
поселения.
2. Официальное наименование администрации городского поселения
- администрация городского поселения "Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее
- администрация).
3. Администрацией руководит глава администрации на принципах
единоначалия. Главой администрации является глава городского
поселения.
4. Администрация является юридическим лицом.
5. Структура администрации утверждается Советом депутатов по
представлению главы городского поселения. В структуру
администрации могут входить отраслевые (функциональные) и
территориальные органы администрации для решения вопросов местного
значения.
6. Структурные подразделения администрации могут наделяться
правами юридического лица решением Совета депутатов.
Статья 35. Полномочия администрации
1. Администрация осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по
решению вопросов местного значения городского поселения в
соответствии с федеральными законами и законами Хабаровского края,
статьей 5 настоящего Устава в интересах населения городского
поселения;
2) осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные органам местного самоуправления городского поселения
федеральными законами и законами Хабаровского края;
3) разрабатывает для представления главой городского поселения
в Совет депутатов проект бюджета городского поселения для
утверждения, организует его исполнение и готовит отчет о его
исполнении;
4) разрабатывает для представления главой городского поселения
в Совет депутатов проекты планов и программ социально-
экономического развития городского поселения для утверждения,
организует их исполнение;
5) управляет имуществом, находящимся в муниципальной
собственности городского поселения, в случаях и порядке,
установленных Советом депутатов;
6) создает муниципальные предприятия и учреждения в порядке,
установленном Советом депутатов;
7) осуществляет от имени городского поселения право
муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов) в порядке,
установленном Советом депутатов;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
2. Порядок организации и деятельности администрации
определяется Положением об администрации, утверждаемым Советом
депутатов.
Статья 36. Избирательная комиссия городского поселения
1. Избирательная комиссия городского поселения организует
подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского
поселения, члена выборного органа местного самоуправления, иного
выборного должностного лица местного самоуправления, голосования
по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования
городского поселения.
2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии
городского поселения устанавливаются федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом края.
3. Численный состав членов избирательной комиссии городского
поселения с правом решающего голоса в соответствии с законом края
устанавливается настоящим Уставом в количестве 7 членов.
4. Избирательная комиссия городского поселения является
муниципальным органом, который не входит в структуру органов
местного самоуправления городского поселения.
Статья 37. Система муниципальных правовых актов
1. Систему муниципальных правовых актов образуют:
- Устав городского поселения;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского
поселения;
- правовые акты главы городского поселения;
- постановления и распоряжения главы администрации городского
поселения;
- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов
городского поселения;
- представления контрольно-счетной комиссии городского
поселения, правовые акты иных органов местного самоуправления,
распоряжения и приказы иных должностных лиц местного
самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.
2. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых
актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
Статья 38. Вступление в силу, порядок опубликования
(обнародования) и отмены муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, не являющиеся нормативными
правовыми актами, вступают в силу в сроки, установленные этими
правовыми актами.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина (далее - муниципальные
нормативно-правовые акты), вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых
актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу
в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные нормативно-правовые акты, принятые на местном
референдуме, принятые Советом депутатов, иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
направляются главе городского поселения для опубликования
(обнародования).
4. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных
нормативно-правовых актов осуществляется путем издания главой
городского поселения специального правового акта (постановления).
5. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального
нормативно-правового акта считается первая публикация его полного
текста в городской общественно-политической газете "Советская
звезда" или в "Сборнике нормативно-правовых актов местного
самоуправления Советско-Гаванского муниципального района" и (или)
ином учреждаемом в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 6
настоящего Устава печатном средстве массовой информации.
6. Муниципальные нормативно-правовые акты, за исключением
муниципальных нормативно-правовых актов или их отдельных
положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено
федеральным законом, для ознакомления с ними граждан могут
передаваться в библиотеки и методические кабинеты, могут быть
опубликованы в иных печатных изданиях, доведены до всеобщего
сведения по телевидению и радио, в том числе и в электронных
средствах массовой информации путем создания специальных изданий
(сайтов) органов местного самоуправления городского поселения.
7. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные
нормативно-правовые акты или их отдельные положения, содержащие
сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
8. Ответственность за своевременное и достоверное опубликование
(обнародование) Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, Устава края, законов
края, настоящего Устава возлагается на главу городского поселения.
9. Муниципальные правовые акты или их отдельные положения могут
быть отменены или их действие может быть приостановлено органами
местного самоуправления городского поселения и должностными лицами
местного самоуправления городского поселения, принявшими
(издавшими) соответствующий правовой акт, судом.
В части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления городского поселения отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами края,
муниципальные правовые акты или их отдельные положения могут быть
отменены или их действие может быть приостановлено уполномоченным
органом государственной власти Российской Федерации,
уполномоченным органом государственной власти края.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 39. Муниципальная служба, требования к муниципальным
должностям муниципальной службы
1. Муниципальная служба городского поселения - профессиональная
деятельность в органах местного самоуправления городского
поселения, которая осуществляется на постоянной основе, на
муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,
определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральным
законом и законом края, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы городского поселения за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета городского
поселения.
3. Муниципальная должность - должность в органах местного
самоуправления городского поселения, образуемых в соответствии с
настоящим Уставом, с установленными обязанностями по исполнению и
обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления на
решение вопросов местного значения и ответственностью за
исполнение этих обязанностей.
4. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате
муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного
самоуправления, выборные должностные лица местного
самоуправления), а также замещаемые на основании решений
представительного или иного выборного органа местного
самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных
органов в результате муниципальных выборов;
2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения
трудового договора.
3. В соответствии с федеральным законодательством глава
городского поселения замещает муниципальную должность, но не
является муниципальным служащим.
4. Муниципальные должности муниципальной службы городского
поселения устанавливаются решением Совета депутатов городского
поселения в соответствии с Реестром муниципальных должностей
муниципальной службы Хабаровского края по закону края.
В реестре муниципальных должностей муниципальной службы
городского поселения могут быть установлены муниципальные
должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения
исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную
должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы
замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового
договора на срок полномочий указанного лица.
5. Реестр муниципальных должностей городского поселения,
утверждаемый Советом депутатов городского поселения, представляет
собой перечень муниципальных должностей городского поселения.
6. В Реестр муниципальных должностей городского поселения
включаются муниципальные должности выборного должностного лица
местного самоуправления, депутатов представительного органа
местного самоуправления, а также могут включаться должности,
предусмотренные частью 11 статьи 38 Избирательного кодекса
Хабаровского края. Составной частью данного реестра также является
Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
7. Штатное расписание органов местного самоуправления и их
структурных подразделений устанавливается нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в соответствии с
классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
8. Муниципальные должности муниципальной службы, установленные
Законом края, подразделяются на следующие группы:
- высшие должности муниципальной службы - пятая группа;
- главные должности муниципальной службы - четвертая группа;
- ведущие должности муниципальной службы - третья группа;
- старшие должности муниципальной службы - вторая группа;
- младшие должности муниципальной службы - первая группа.
9. Гражданам, претендующим на замещение муниципальной должности
муниципальной службы, предъявляются квалификационные требования:
к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава края, краевых законов, Устава городского
поселения, нормативных правовых актов органов местного
самоуправлении городского поселения, необходимых для исполнения
должностных обязанностей, с отдельными требованиями к уровню
профессионального образования, стажу и опыту работы по
специальности по группам:
1) для высших и главных должностей муниципальной службы -
высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти
лет или стаж муниципальной или государственной службы на высших и
главных муниципальных или государственных должностях не менее двух
лет;
2) для ведущих и старших должностей муниципальной службы -
высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех
лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих и
главных муниципальных или государственных должностях не менее двух
лет;
3) для младших должностей муниципальной службы - высшее,
среднее специальное образование или образование, считающееся им
равноценным, без предъявления требований к стажу работы.
10. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным
служащим главой городского поселения в соответствии с Законом
края.
11. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления
надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального
служащего городского поселения определяются Советом депутатов
городского поселения.
Статья 40. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, а также
на организационно-технические условия, необходимые для исполнения
им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от
форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
его должностными обязанностями;
5) замещение вакантной должности муниципальной службы или
участие в конкурсе на замещение вакантной государственной
должности государственной службы с учетом его квалификационного
разряда;
6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа
его работы, уровня квалификации;
7) повышение квалификации, подготовку и переподготовку за счет
средств местного бюджета с учетом квалификационных требований к
муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также
проведение служебного расследования для опровержения сведений,
порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию;
9) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав,
социально-экономических и профессиональных интересов;
10) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
11) обращение в соответствующие органы местного самоуправления
или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной
службой;
12) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
13) выход в отставку.
Статья 41. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Хабаровского края и краевых законов,
Устава городского поселения, решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, а также нормативно-правовых актов органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
городского поселения, в том числе регулирующих сферу его
полномочий по защите прав и законных интересов граждан;
2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
4) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими его
права и свободы;
5) своевременно рассматривать обращения граждан, коммерческих и
некоммерческих организаций, общественных объединений, запросы
депутатов, государственных органов и органов местного
самоуправления городского поселения и принимать по ним решения в
пределах своей компетенции и в порядке, установленном федеральными
и краевыми законами;
6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом
тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь,
достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в
связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после
прекращения муниципальной службы;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения должностных полномочий;
8) иные обязанности муниципального служащего, помимо указанных,
установленные нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления городского поселения, не противоречащие Конституции
Российской Федерации, федеральным, краевым законам и настоящему
Уставу.
2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок)
на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные
взыскания в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации
порядке.
2. На муниципального служащего с его согласия может быть
возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой
муниципальной должности муниципальной службы с оплатой по
соглашению между руководителем соответствующего органа местного
самоуправления городского поселения и муниципальным служащим.
Статья 42. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательной Думы Хабаровского
края, депутатом представительного органа местного самоуправления,
выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом, или если в порядке,
установленном Уставом городского поселения в соответствии с
федеральными и краевыми законами, ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет физических и юридических
лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной
основе по договоренности органов местного самоуправления с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
а также с органами государственной власти и органами местного
самоуправления иностранных государств, международными и
иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий,
религиозных, общественных объединений, за исключением
профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию городского поселения на время прохождения
муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты
акций) в уставном капитале коммерческих организаций, в порядке,
установленном Уставом городского поселения в соответствии с
федеральными и краевыми законами.
Статья 43. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
нормативными правовыми актами Российской Федерации, края и органов
местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую
должность муниципальной службы, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступившей в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном
законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением должностных обязанностей.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления,
сокращения штата работников данного органа местного самоуправления
муниципальному служащему городского поселения предоставляются
гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о
труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией
предприятий, учреждений, организаций, сокращением штата
работников.
3. Советом депутатов городского поселения могут устанавливаться
дополнительные гарантии для муниципальных служащих.
Статья 44. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу городского поселения
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации о труде, с учетом особенностей муниципальной службы,
предусмотренных федеральным законом и законом края.
2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной
службы городского поселения обеспечивает право граждан на равный
доступ к муниципальной службе.
3. Конкурс объявляется при наличии вакантной должности
муниципальной службы городского поселения и отсутствии резерва
муниципальных служащих для ее замещения.
Резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной
службы городского поселения оформляется в виде перечня лиц,
состоящих в резерве на замещение муниципальных должностей
муниципальной службы городского поселения.
Перечень лиц, зачисляемых в резерв на замещение муниципальных
должностей муниципальной службы городского поселения, порядок
зачисления в резерв на замещение муниципальных должностей
муниципальной службы и нахождения в резерве на замещение
муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается
нормативными правовыми актами главы городского поселения.
4. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке,
установленном нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления городского поселения в соответствии с законом края.
5. Гражданин при назначении на должность муниципальной службы
городского поселения, а также муниципальный служащий при переводе
на другую должность муниципальной службы иной группы представляет
документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает
квалификационный экзамен.
Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия.
Порядок создания, деятельности квалификационной комиссии, порядок
проведения квалификационного экзамена устанавливается решением
Совета депутатов городского поселения.
6. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется
приказом или распоряжением лица, обладающего правом назначения на
муниципальную должность муниципальной службы, о назначении
гражданина на муниципальную должность муниципальной службы.
Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле
муниципального служащего.
Сведения о муниципальном служащем городского поселения вносятся
в реестр муниципальных служащих городского поселения. Порядок
ведения реестра муниципальных служащих городского поселения
определяется решением Совета городского поселения в соответствии с
законом края.
7. Порядок ведения личного дела муниципального служащего
городского поселения устанавливается нормативными правовыми актами
главы городского поселения в соответствии с федеральными и
краевыми нормативными правовыми актами.
Сбор и внесение в личное дело муниципального служащего и в
реестр муниципальных служащих муниципального образования сведений
о политической и религиозной принадлежности муниципального
служащего, его частной жизни запрещается.
8. Для муниципального служащего при переводе на муниципальную
должность муниципальной службы иной группы при заключении
трудового договора соглашением сторон может быть установлено
испытание на срок не более трех месяцев.
Испытание при приеме на работу для лиц, поступающих по конкурсу
на замещение вакантной муниципальной должности, проведенному в
порядке, установленном действующим законодательством, не
устанавливается.
9. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной
должности муниципальной службы городского поселения проводится его
аттестация.
Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не
реже одного раза в четыре года.
Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются
нормативными правовыми актами главы городского поселения в
соответствии с законом края.
10. Муниципальная служба прекращается при увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть
осуществлено также по инициативе руководителя органа местного
самоуправления в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего федеральным законодательством и частью
второй Кодекса Хабаровского края о государственной и муниципальной
службе;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну;
5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права
занимать должности муниципальной службы в течение определенного
периода.
11. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законодательством.
12. Предельный возраст для нахождения на муниципальной
должности муниципальной службы - 60 лет.
Руководителем соответствующего органа местного самоуправления
городского поселения допускается продление срока нахождения на
муниципальной службе лиц, достигших предельного для муниципальной
службы возраста. Однократное продление срока нахождения на
муниципальной должности муниципальной службы допускается не более
чем на один год.
13. Основаниями для отставки муниципального служащего являются:
1) достижение муниципальным служащим предельного возраста,
установленного для пребывания на муниципальной службе;
2) заявление муниципального служащего о его добровольной
отставке в связи с достижением возраста, при котором в Российской
Федерации назначается пенсия по старости (по возрасту) на общих
основаниях.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления в
городском поселении
Экономическую основу местного самоуправления городского
поселения составляют находящееся в собственности городского
поселения имущество, средства бюджета городского поселения, а
также имущественные права городского поселения.
Статья 46. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения может находиться:
1) имущество, указанное в пункте 2 настоящей статьи,
предназначенное для решения вопросов местного значения городского
поселения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования.
1.1. В собственности муниципальных образований могут находиться
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в случае,
если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов
местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных
федеральным законом.
(часть 1.1 введена Решением Совета депутатов городского поселения
"Город Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
1.2. В собственности муниципальных образований также может
находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий,
право осуществления которых предоставлено органам местного
самоуправления федеральными законами.
(часть 1.2 введена Решением Совета депутатов городского поселения
"Город Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
2. В собственности городского поселения могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов
поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения, а также имущество, предназначенное для их
обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях
договора социального найма, а также имущество, необходимое для
содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
(п. 7 в ред. Решения Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
8) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 9 в ред. Решения Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
10) имущество, предназначенное для развития на территории
поселения физической культуры и массового спорта;
(п. 10 в ред. Решения Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства
мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов
поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
(п. 19 введен Решением Совета депутатов городского поселения
"Город Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
(п. 20 введен Решением Совета депутатов городского поселения
"Город Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение имуществом
городского поселения
1. Органы местного самоуправления городского поселения от имени
городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество
городского поселения во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации, органам государственной власти края и
органам местного самоуправления иных муниципальных образований,
отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными
законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным
имуществом городского поселения устанавливается муниципальным
правовым актом, принимаемым Советом депутатов городского
поселения.
Статья 48. Приватизация имущества городского поселения
1. Порядок и условия приватизации имущества городского
поселения определяются муниципальными правовыми актами,
принимаемыми Советом депутатов городского поселения в соответствии
с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации имущества городского
поселения поступают в бюджет городского поселения.
Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности
городского поселения. Участие в межмуниципальном сотрудничестве,
межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих
организациях муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского поселения могут
создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом
депутатов городского поселения по представлению главы городского
поселения.
3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени
городского поселения выступает администрация городского поселения.
4. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, утверждение уставов, назначение на
должность и освобождение от должности руководителей данных
предприятий и учреждений определяются на основании нормативно-
правового акта о порядке создания, реорганизации, ликвидации
муниципальных унитарных предприятий, утверждения их уставов,
назначения и освобождения от должности руководителей,
утверждаемого Советом депутатов городского поселения.
5. Органы местного самоуправления городского поселения несут
субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном
федеральным законом.
6. Городское поселение для повышения эффективности деятельности
и объединения усилий при решении совместных проблем муниципальных
образований вправе участвовать в ассоциациях, союзах и советах
муниципальных образований, в том числе и едином общероссийском
объединении муниципальных образований. Решения об участии
городского поселения принимаются Советом депутатов городского
поселения.
7. Органы местного самоуправления городского поселения для
совместного решения вопросов местного значения муниципальных
образований могут участвовать в межмуниципальных хозяйственных
обществах в форме закрытых акционерных обществ и обществ с
ограниченной ответственностью.
Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ,
порядке участия в них органов местного самоуправления городского
поселения принимаются Советом депутатов городского поселения в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными
федеральными законами.
Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями
межмуниципального печатного средства массовой информации.
(часть третья введена Решением Совета депутатов городского
поселения "Город Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
8. Совет депутатов городского поселения вправе принимать
решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных
некоммерческих организаций и фондов в области культуры, науки,
права, физической культуры и спорта и иных услуг в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о
некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Статья 50. Бюджет городского поселения
1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный
бюджет).
2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного
бюджета и контроля за его исполнением устанавливается правовым
актом Совета депутатов с соблюдением требований, установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а
также принимаемыми в соответствии с ними законами края.
Статья 51. Доходы и расходы бюджета городского поселения
1. К собственным доходам бюджета городского поселения
относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее
- Федерального закона N 131-ФЗ);
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей
57 Федерального закона N 131-ФЗ;
3) доходы от краевых налогов и сборов в соответствии со статьей
58 Федерального закона N 131-ФЗ;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со
статьей 59 Федерального закона N 131-ФЗ;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
городского поселения, предоставляемые в соответствии со статьей 60
Федерального закона N 131-ФЗ, иные средства финансовой помощи из
бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей
62 Федерального закона N 131-ФЗ;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности городского поселения;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами
местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных
услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
краевыми законами и решениями органов местного самоуправления
городского поселения.
2. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского поселения ведет реестры расходных
обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета
депутатов городского поселения.
Статья 52. Исполнение бюджета городского поселения
1. Исполнение бюджета городского поселения производится в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации городского
поселения назначается на должность главой городского поселения из
числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным
Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского
поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Статья 53. Разработка проекта бюджета городского поселения
1. Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляет
администрация городского поселения.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского
поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных
для представления с проектом бюджета, определяются Положением о
бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым Советом
депутатов городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета городского
поселения
1. Глава городского поселения вносит проект решения о бюджете
городского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение
Совета депутатов городского поселения.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения,
утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его
исполнением, утверждения отчета об исполнении бюджета
устанавливается Положением о бюджетном процессе в городском
поселении, утверждаемым Советом депутатов в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Проект бюджета городского поселении, решение об утверждении
бюджета, городского поселения, годовой отчет о его исполнении,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о
численности муниципальных служащих органов местного самоуправления
городского поселения, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 55. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного
самоуправления городского поселения по их установлению, изменению
и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
Статья 56. Муниципальный заказ
(в ред. Решения Совета депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" от 29.06.2006 N 37)
1. Органы местного самоуправления городского поселения и
уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать
заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории
городского поселения, коммунальному обслуживанию населения,
строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры,
производству продукции, на выполнение других работ, а также на
поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов
местного значения.
2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе
формирования бюджета городского поселения и является его
неотъемлемой частью.
Статья 57. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского
поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства
самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в
абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения,
за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не
может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского
поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения
граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии
с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Совет депутатов городского поселения вправе принять решение о
привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска
муниципальных ценных бумаг.
Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом
депутатов городского поселения в соответствии с требованиями
федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением городского
поселения, перед государством, перед физическими и юридическими
лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления перед населением
1. Население городского поселения вправе в любое время
потребовать непосредственно отчет о деятельности депутатов, членов
выборных органов и выборных должностных лиц местного
самоуправления городского поселения соответственно статей 24, 32,
35 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.
Население городского поселения вправе отозвать депутатов,
членов выборных органов местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления в связи с совершением ими
действий или бездействий, влекущих утрату доверия.
2. Основания наступления ответственности депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления городского поселения перед населением
городского поселения и порядок решения соответствующих вопросов
определяется статьей 10 настоящего Устава в соответствии с
федеральным законом.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления городского поселения перед
государством наступает на основании решения соответствующего суда
в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
края, законов края, настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность Совета депутатов и главы городского
поселения перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что
Советом депутатов городского поселения принят нормативный правовой
акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу края, законам
края, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения в
течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в
течение иного предусмотренного решением суда срока не принял мер
по исполнению решения, в том числе не отменил соответствующий
нормативный правовой акт, то в порядке, установленном федеральным
законом, Совет депутатов городского поселения может быть распущен
с прекращением полномочий.
2. В случаях наступления ответственности главы городского
поселения перед государством на основании решения соответствующего
суда и в порядке, установленными федеральным законом, глава
городского поселения может быть отрешен от должности.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
В случаях, установленных соответствующим судом, совершения
действий, причинивших ущерб физическим и юридическим лицам,
ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления городского поселения наступает в порядке,
предусмотренном федеральными законами.
Статья 64. Временное осуществление органами государственной
власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления
городского поселения в случаях, предусмотренных федеральным
законом, могут осуществляться органами государственной власти
Хабаровского края в порядке, установленном федеральным законом.
2. Не могут временно осуществляться органами государственной
власти Хабаровского края полномочия органов местного
самоуправления городского поселения по принятию Устава городского
поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению
структуры органов местного самоуправления городского поселения,
изменению границ и преобразованию городского поселения.
3. В порядке и случаях, установленных федеральными законами,
отдельные полномочия органов местного самоуправления городского
поселения могут временно осуществляться федеральными органами
государственной власти.
Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного
самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие
уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за
исполнением органами местного самоуправления городского поселения
и должностными лицами местного самоуправления городского поселения
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, Устава края, законов края,
настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют
контроль за осуществлением органами местного самоуправления
городского поселения и должностными лицами местного самоуправления
городского поселения переданных им отдельных государственных
полномочий.
3. Органы местного самоуправления городского поселения и
должностные лица местного самоуправления городского поселения,
наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными
функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности
органов местного самоуправления городского поселения и должностных
лиц местного самоуправления городского поселения Уставу городского
поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым
актам Совета депутатов городского поселения.
Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия (бездействия) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
суд в установленном законом порядке.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Принятие Устава городского поселения, внесение в
него изменений и (или) дополнений
1. С инициативой о внесении проекта Устава городского
поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или)
дополнений в Устав городского поселения может выступить группа
депутатов Совета депутатов городского поселения численностью не
менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов
городского поселения, глава городского поселения, а также
население городского поселения в порядке, предусмотренном статьей
11 настоящего Устава.
2. Проект Устава городского поселения, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения
вопроса о принятии Устава городского поселения, внесении изменений
и дополнений в Устав городского поселения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием
(обнародованием) установленного Советом депутатов городского
поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава,
проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка
участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава городского поселения, проекту решения о
внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения
в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные
слушания.
4. Решение Совета депутатов городского поселения о принятии
Устава, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него
принимается большинством в 2/3 голосов от установленной
численности депутатов Совета депутатов городского поселения.
Статья 64. Вступление в силу Устава городского поселения,
решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского
поселения
1. Устав городского поселения, решение о внесении в него
изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации
в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав городского поселения, решение о внесении в него
изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в
силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава городского поселения
"Город Советская Гавань"
Ю.Л.Григорьев
|
