УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2005 г. N 20
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Хабаровскому краю по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного
законодательства в составе:
Председатель - Гуринович Е.В. - и.о. руководителя
Комиссии: управления;
Члены Комиссии: - Костромеев Н.Б. - начальник отдела
антимонопольного контроля;
- Сидельникова Э.В. - ведущий специалист отдела
антимонопольного контроля,
в присутствии представителей:
от ООО "Контур-Южный":
Боровская А.А. - ведущий юрисконсульт юридического отдела;
от МУП ГХ "Служба Заказчика по ЖКУ":
Овчинникова Н.А. - начальник отдела муниципального заказа;
Мартынова Е.А. - юрисконсульт отдела муниципального заказа;
Боровик Ю.В. - представитель по доверенности;
от Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска:
Шальнева М.А. - консультант консультационно-правового отдела,
рассмотрев дело N 3-1/58 о нарушении муниципальным унитарным
предприятием г. Хабаровска "Служба Заказчика по жилищно-
коммунальным услугам" (680013, г. Хабаровск, пер. Кадровый, 8-а)
п. 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности товарных рынках",
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому
краю поступило заявление общества с ограниченной ответственностью
"Контур-Южный" (далее - ООО "Контур-Южный") на действия
муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Служба
Заказчика по жилищно-коммунальным услугам" (далее - МУП ГХ "СЗ по
ЖКУ") по навязыванию невыгодных условий договора долевого участия
в эксплуатационных расходах по содержанию общего имущества здания.
В результате рассмотрения обращения и приложенных к нему
документов установлено следующее.
Муниципальное унитарное предприятие г. Хабаровска "Служба
заказчика по жилищно-коммунальным услугам" включено в Реестр
хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке определенного товара
долю более 35%, по услугам технической эксплуатации жилого фонда и
нежилых помещений, расположенных в жилых строениях на территории
г. Хабаровска, с долей более 65% (Приказ ДВТУ МАП России от
20.05.2004 N 50-П).
ООО "Контур-Южный" является собственником доли в размере
921/1000 в нежилом помещении, расположенном по ул. Ворошилова, 28,
согласно Договору купли-продажи объекта муниципальной
собственности б/н от 25.06.2004 и Дополнительному соглашению от
25.07.2004 к договору, заключенному между ООО "Контур-Южный" и
Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска. Общая
площадь торгово-складских помещений, принадлежащих ООО "Контур-
Южный", составляет 1410 кв. м; свидетельство о государственной
регистрации права собственности N 27 АА 134596 от 04.08.2004.
После произведенной ООО "Контур-Южный" перепланировки и ремонта
изменилась общая площадь функционального помещения и составила
1232,2 кв. м, свидетельство о государственной регистрации права
собственности N 27 АБ 069460 от 20.07.2005.
22 июня 2005 года МУП ГХ "СЗ по ЖКУ" в адрес ООО "Контур-Южный"
направлен договор N 05224 долевого участия в эксплуатационных
расходах по содержанию общего имущества здания по адресу: г.
Хабаровск, ул. Ворошилова, 28; договор заключен с протоколом
разногласий со стороны ООО "Контур-Южный" и протоколом
согласования разногласий со стороны МУП ГХ "СЗ по ЖКУ". Стороны не
смогли урегулировать возникшие разногласия и ООО "Контур-Южный"
обратилось в Хабаровское УФАС России.
Предметом договора является обеспечение МУП ГХ "СЗ по ЖКУ"
выполнения работ по содержанию общего имущества жилого здания
(коридоров, технических этажей, чердаков, подвалов, в которых
имеются инженерные коммуникации, иное, обслуживающее более одного
помещения в данном доме оборудование, (технические подвалы), а
также крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного
дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное
оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри
помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный
участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения
и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания,
эксплуатации данного дома объекты, расположенные на земельном
участке, на котором расположен данный дом); и обязанность ООО
"Контур-Южный" принимать долевое участие в эксплуатационных
расходах по содержанию общего имущества здания.
ООО "Контур-Южный" не согласно с пунктами 2.4.5 и 5.4
вышеназванного договора.
Пунктом 2.4.5 договора предусмотрена обязанность Пользователя
соблюдать правила пользования и принимать необходимые меры для
обеспечения функционирования всех инженерных систем занимаемого
помещения в пределах границ раздела эксплуатационной
ответственности: центрального отопления, горячего и холодного
водоснабжения, канализации, электроснабжения. ООО "Контур-Южный"
принимает на себя обязанность по соблюдению правил пользования
инженерными сетями помещения, однако считает, что ответственность
за надлежащее функционирование всех инженерных систем должна быть
возложена на МУП ГХ "СЗ по ЖКУ". Кроме того, пунктом 2.3.2
настоящего договора муниципальное предприятие обязано за подписью
сторон составить на занимаемое Пользователем нежилое помещение
акты границ раздела эксплуатационной ответственности сторон (на
центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение,
канализацию, электроснабжение и др.), являющиеся неотъемлемой
частью договора; однако такие акты МУП ГХ "СЗ по ЖКУ" не
составлены и не направлены для подписи в адрес ООО "Контур-Южный".
Пункт 5.4 договора предусматривает, что при получении в
собственность либо в аренду подвальных и цокольных помещений, а
также при нарушении условий складирования и хранения
товароматериальных ценностей в указанных нежилых помещениях
муниципальное предприятие не несет ответственности за порчу
находящегося там оборудования и имущества в случае затопления или
других причин. ООО "Контур-Южный" предлагает свою редакцию данного
пункта, согласно которой "Муниципальное предприятие" несет
ответственность за порчу находящегося в нежилом помещении
оборудования и имущества в случае затопления или других причин, за
исключением случаев, когда в порче имущества виновен
Пользователь"; однако МУП ГХ "СЗ по ЖКУ" настаивает на своей
редакции пункта, чем, по мнению ООО "Контур-Южный", полностью
освобождает себя от ответственности за порчу имущества вследствие
затопления или иных причин.
МУП ГХ "СЗ по ЖКУ" рассматривает занимаемое Пользователем
нежилое помещение - подвал, расположенный по ул. Ворошилова, 28,
только как техническое помещение, функциональное назначение
которого: размещение инженерного оборудования, прокладка
коммуникаций, обеспечение бесперебойной работы системы дренажа
стоков при аварийных ситуациях на инженерных сетях, а также для
обеспечения жизнедеятельности всего жилого комплекса. МУП ГХ "СЗ
по ЖКУ" также утверждает, что товароматериальные ценности не
должны находиться в техническом подвале, соответственно, риск
ответственности за причинение им ущерба лежит на ООО "Контур-
Южный".
Однако, согласно Договору купли-продажи объекта муниципальной
собственности от 25.06.2004, заключенному между Департаментом
муниципальной собственности г. Хабаровска и ООО "Контур-Южный",
предметом продажи является "нежилое помещение, расположенное по
адресу ул. Ворошилова, 28". Дополнительным соглашением от
25.07.2004 к указанному Договору купли-продажи предмет договора
позиционируется уже как "нежилое помещение (торгово-складское)".
Таким образом, включение в договор долевого участия в
эксплуатационных расходах по содержанию общего имущества здания
(п. 5.4) положений, исключающих ответственность МУП ГХ "СЗ по ЖКУ"
за порчу находящегося там оборудования и имущества в случае
затопления или других причин, является необоснованным.
ООО "Контур-Южный", согласно п. 2.4 Договора купли-продажи
объекта муниципальной собственности от 25.06.2004, а именно как
покупатель нежилого помещения в жилых домах с находящимися в них
системами управления коммунальными сетями, обязуется участвовать в
расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом инженерного
оборудования, соразмерно выкупленным площадям. Навязывание
муниципальным унитарным предприятием "СЗ по ЖКУ" условий п. 2.5.4
договора долевого участия ведет к ущемлению интересов ООО "Контур-
Южный".
МУП ГХ "СЗ по ЖКУ" при включении в договор оспариваемых пунктов
ссылается на то, что после проведения ремонта в помещение
невозможен доступ для всех эксплуатирующих служб, однако п. 2.4.10
Договора долевого участия в общеэксплуатационных расходах по
содержанию общего имущества здания предусматривает обеспечение
доступа специалистов "Муниципального предприятия", "Подрядной
организации", осуществляющей техническое обслуживание жилищного
фонда, в занимаемое помещение, а также обеспечение свободного
доступа к инженерным сетям и коммуникациям, связанным с
ликвидацией аварий и общей эксплуатации здания (сооружения). ООО
"Контур-Южный" согласно с включением данного пункта в Договор.
Таким образом, в действиях муниципального унитарного
предприятия г. Хабаровска "Служба Заказчика по жилищно-
коммунальным услугам" усматривается нарушение п. 1 ст. 5 Закона
РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности
на товарных рынках", выразившееся в навязывании контрагенту
невыгодных для него условий договора долевого участия в
эксплуатационных расходах по содержанию общего имущества здания.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в
соответствии с п. 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях
антимонопольного законодательства, Комиссия
РЕШИЛА:
Выдать муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска
"Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам" предписание об
изменении условий договора долевого участия в эксплуатационных
расходах по содержанию общего имущества здания от 22.06.2005 N
05224, путем изменения редакции пункта 2.4.5 договора, и
приведения редакции пункта 5.4 договора в соответствие с
Гражданским кодексом РФ, содержание которых в существующей
редакции противоречит пункту 1 статьи 5 Закона РСФСР "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках".
Председатель Комиссии:
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
Н.Б.Костромеев
Э.В.Сидельникова
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 29 ноября 2005 г. N 20
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Хабаровскому краю по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного
законодательства в составе:
Председатель - Гуринович Е.В. - и.о. руководителя
Комиссии: управления;
Члены Комиссии: - Костромеев Н.Б. - начальник отдела
антимонопольного контроля;
- Сидельникова Э.В. - ведущий специалист
отдела антимонопольного
контроля
на основании своего решения N 20 от 29.11.2005 по делу N 3-1/58
о нарушении МУП ГХ "Служба Заказчика по жилищно-коммунальным
услугам" (680013, г. Хабаровск, пер. Кадровый, 8-а) пункта 1
статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках",
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Муниципальному унитарному предприятия г. Хабаровска "Служба
Заказчика по жилищно-коммунальным услугам" в срок до 15 декабря
2005 года изменить условия договора долевого участия в
эксплуатационных расходах по содержанию общего имущества здания от
22.06.2005 N 05224 путем изменения редакции пункта 2.4.5 договора
и приведения редакции пункта 5.4. договора в соответствие
Гражданскому кодексу РФ, содержание которых в существующей
редакции противоречит пункту 1 статьи 5 Закона РСФСР "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках".
Пункт 2.4.5 договора применять в редакции "Согласования к
протоколу разногласий к договору долевого участия в
эксплуатационных расходах по содержанию общего имущества здания N
05224 от 22.06.2005", предложенной ООО "Контур-Южный".
Об исполнении настоящего предписания сообщить в письменной
форме в срок до 19 декабря 2005 года.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение
трех месяцев со дня вынесения.
Примечание:
В соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, невыполнение в установленный
срок предписания антимонопольного органа влечет административную
ответственность.
Председатель Комиссии:
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
Н.Б.Костромеев
Э.В.Сидельникова
|
