ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2005 г. N 214
О РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ "ТОРГОВЛЯ",
ПРИНЯТОЙ НА 2004 - 2006 ГОДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
Развитие потребительского рынка товаров и услуг в городе
осуществляется в соответствии с принятой долгосрочной программой -
Концепцией основных направлений развития торговли Хабаровского
края до 2010 года, утвержденной постановлением Губернатора
Хабаровского края от 13.02.2002 N 96, а также в соответствии со
среднесрочными программами развития отрасли, принятыми главой
города.
Программа второго этапа, сформированная в 2003 году на 2004 -
2006 годы, скорректирована с учетом ежегодных посланий Президента
РФ Федеральному Собранию РФ и отдельных положений Федерального
закона РФ N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
Политика, проводимая администрацией города на потребительском
рынке и воплощенная в программу развития, позволила решить
значительное число первоочередных проблем, существенно улучшить
ситуацию в данном секторе экономики.
Результаты проводимых мониторингов оценивают состояние
потребительского рынка стабильным, с сохранением положительной
динамики. В целом отрасль обеспечивает выполнение контрольных
показателей и планируемых мероприятий.
Оборот розничной торговли за 9 месяцев текущего года составил
114,1% к уровню 2004 г. и 137,8% к уровню 2003 г.
Оборот общественного питания достиг 132,2% к предыдущему году и
166,3% к 2003 г.
За 2003 - 2005 годы в городе введено в эксплуатацию 55 объектов
розничной торговли и 23 объекта общественного питания. В суммарном
выражении прирост торговых площадей составил более 20 тыс. кв.
метров или 133%.
Дополнительно создано более 1000 рабочих мест.
В течение последних лет сохраняется тенденция роста налоговых
поступлений по отрасли. Их объем с 2003 года увеличился в 2,5 раза
и за 9 месяцев 2005 года составил 620 млн. рублей. В местный
бюджет за данный период поступило 102 млн. рублей, что на 28%
больше, чем за соответствующим период прошлого года. Задания по
мобилизации налогов в территориальный бюджет выполняются.
Инфраструктура розничной торговли стала более совершенной,
сократилась доля нецивилизованной рыночной торговли и наметилась
тенденция универсализации торговых предприятий. Развиваются
сетевые структуры различного функционального значения. Увеличилось
количество магазинов-дискаунтов.
Вместе с тем, несмотря на существенные позитивные изменения и
устойчивую положительную динамику, проблем в отрасли еще
достаточно много. В первую очередь это:
- высокая непрозрачность отрасли и низкая налоговая отдача;
- отсутствие достоверной статистики как по отдельным секторам,
так и по отрасли в целом, влияющее на оценку процессов,
происходящих в сегментах торговли и общественного питания;
- отсутствие единой нормативно-правовой базы, регулирующей
процессы на потребительском рынке, в том числе системный подход к
регулированию развития потребительского рынка в условиях
административной реформы;
- обеспечение качества и безопасности товаров и услуг;
- невысокая эффективность работы контролирующих органов;
- недостаточная инвестиционная и инновационная активность;
- острая нехватка квалифицированного персонала, низкий
профессиональный уровень.
В целях реализации основных направлений программы развития
отрасли "Торговля", создания условий для обеспечения жителей
города услугами торговли и общественного питания, повышения
качества товаров и услуг, в соответствии со статьей 6 Федерального
закона Российской Федерации "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 N
154-ФЗ постановляю:
1. Информацию о реализации целевой программы развития отрасли
"Торговля", принятой на 2004 - 2006 годы принять к сведению.
2. Отделу торговли, питания и бытового обслуживания
администрации города (Пономарева Л.Г.):
2.1. Обеспечить выполнение программы развития отрасли
"Торговля", принятой на 2004 - 2006 годы и утвержденной
постановлением главы администрации города от 11.12.2003 N 1766
"Развитие потребительского рынка товаров и услуг в г. Комсомольске-
на-Амуре в свете Концепции основных направлений развития торговли
Хабаровского края до 2010 года", с учетом положений посланий
Президента РФ Федеральному Собранию.
2.2. Продолжить работу по развитию торговой инфраструктуры
города, созданию новых форматов предприятий, внедрению
прогрессивных форм торговли и новых технологий, обновлению
торгового, технологического оборудования.
2.3. Обеспечить выполнение контрольных показателей по обороту
розничной торговли к мобилизации доходов в бюджет.
2.4. Обеспечить проведение ежемесячного мониторинга поступлений
налоговых платежей, проводить работу с руководителями предприятий
отрасли по своевременному перечислению платежей и гашению
недоимки.
2.5. В поддержку местных производителей осуществлять постоянный
контроль за наличием максимального ассортимента продукции
производителей края в торговой сети города.
2.6. Продолжить работу по привлечению инвестиций в
строительство, реконструкцию предприятий торговли и питания,
внедрению новых технологий.
2.7. С целью обеспечения качества и безопасности услуг
общественного питания проводить разъяснительную работу среди
предприятий отрасли по добровольной сертификации услуг
общественного питания.
2.8. Содействовать сохранению и развитию кадрового потенциала
отрасли, способного эффективно работать в условиях рыночной
экономики.
2.9. В срок до 01.11.2006 разработать мероприятия по развитию
отрасли "Торговля" на 2007 - 2010 годы.
3. Заместителю главы администрации города Семенову С.П.:
3.1. Обеспечить взаимодействие и координацию контролирующих
органов по осуществлению ими государственного контроля за
качеством и безопасностью товарных ресурсов.
3.2. С целью увеличения реализации продукции местного
производства ежеквартально проводить совместные совещания с
предприятиями торговли и пищевой промышленности по вопросам
объемов продаж продукции производителей Хабаровского края.
4. Руководителям предприятий торговли и общественного питания,
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в
отрасли "Торговля":
4.1. Обеспечить укрепление материально-технической базы своих
предприятий, отвечающее требованиям государственных стандартов:
эргономики, эстетики, технологичности, безопасности и др.
4.2. Повысить уровень культуры обслуживания населения и
обеспечить качество и безопасность реализуемых товаров и услуг.
4.3. Неукоснительно соблюдать требования санитарных норм и
правил торговли.
4.4. Обеспечить выплату заработной платы работающему персоналу
не ниже прожиточного минимума, установленного на территории края
для трудоспособного населения.
5. Руководителям городских муниципальных рынков: "РУМА" (Хегай
Л.Д.), "Городской рынок" (Поротикова С.Н.), "Торговый комплекс
"Дземги" (Ягрушкин В.Т.):
5.1. Обеспечить выполнение мероприятий по развитию рынков,
направленных на улучшение условий, обеспечивающих права
покупателей на качество и безопасность товаров, культуру
обслуживания.
6. Начальнику управления архитектуры и градостроительства
администрации города (Прибытков Ю.Г.):
6.1. Усилить контроль за самовольным занятием земельных
участков и самовольным возведением сооружений под торговые точки.
6.2. Принять меры к сносу самовольно возведенных сооружений на
самовольно занятых земельных участках, с использованием мер
материального воздействия в соответствии с действующим
законодательством.
7. Рекомендовать хозяйствующим субъектам - арендодателям
оптовых баз и складов:
7.1. Проводить дальнейшую работу по формированию
специализированных товарных складов с учетом действующих санитарно-
гигиенических, противопожарных норм и правил.
7.2. Ежегодно разрабатывать план реконструкции и ремонта
складского хозяйства, внедрения средств механизации,
благоустройства территории.
7.3. Ежеквартально предоставлять перечень сведений об
арендаторах в отдел торговли администрации города для базы данных
учета объектов оптовой торговли и в ИФНС по г. Комсомольску-на-
Амуре - для осуществления налогового контроля.
7.4. Обеспечивать специалистов госветслужбы служебным местом,
необходимым для осуществления функций, связанных с контролем
безопасности находящейся в оптовом обороте продукции животного
происхождения.
8. Руководителям предприятий и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим оптовую торговлю:
8.1. Обеспечить неукоснительное соблюдение санитарных правил,
товарного соседства, температурного режима, правил складирования и
хранения товара.
8.2. Исключить отпуск товара без соответствующей
сопроводительной документации (фактуры, сертификаты соответствия,
ветеринарные сопроводительные документы и т.п.).
8.3. Разработать и согласовать с органом "Роспотребнадзора"
программу производственного контроля в соответствии с Санитарными
правилами СП 1.1.1058-01.
8.4. Не допускать случаев розничной продажи товаров с оптовых
складов и использования складских площадей не по прямому
назначению.
9. Рекомендовать начальнику отдела территориального управления
"Роспотребнадзора" по Хабаровскому краю (Мясоедов С.А.), Главному
государственному ветеринарному инспектору (Постоев Н.Б.),
Инспектору пограничного поста по карантину растений (Чайка Н.В.):
9.1. Усилить контроль за качеством и безопасностью товаров,
поступающих в город, по всей цепи их товародвижения.
9.2. Организовать системный контроль на оптовых базах и складах
города с целью недопущения в продажу продукции некачественной и
опасной к употреблению, несертифицированной, без соответствующих
документов, подтверждающих качество и безопасность товара.
9.3. Через средства массовой информации доводить до сведения
населения полную информацию по фактам выявления некачественных и
опасных товаров.
10. Рекомендовать начальнику отдела территориального управления
"Роспотребнадзора" (Мясоедов С.А.):
Обследование торговых предприятий для выдачи заключений на их
эксплуатацию осуществлять только после предоставления
предприятиями полного комплекта правоустанавливающих документов, в
том числе проектно-сметной документации.
11. Управлению внутренних дел (Пушкарев В.В.):
11.1. Обеспечить надлежащий контроль в сфере потребительского
рынка.
11.2. Усилить контроль на рынке алкогольной продукции и за
соблюдением требований Федерального закона от 07.03.2005 N 11-ФЗ
"Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива
напитков, изготавливаемых на его основе" и постановления главы
администрации города от 22.08.2005 N 75-па "Об определении перечня
мест общественного питания, в которых не разрешается розничная
продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и
напитков, изготавливаемых на его основе, на территории г.
Комсомольска-на-Амуре".
12. Рекомендовать руководителю инспекции Федеральной налоговой
службы по г. Комсомольску-на-Амуре (Кучина Н.И.):
12.1. Обеспечить выполнение комплексных мер по мобилизации
налоговых платежей в бюджет по отрасли "Торговля".
12.2. Усилить налоговый контроль на оптовых базах, где
значительно присутствует неконтролируемый оборот наличных денег.
13. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя
главы администрации города Семенова С.Н.
14. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава города
В.П.Михалев
|
