ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2006 г. N 116
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАЯ НА 2006 - 2008 ГОДЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Реформирование местного самоуправления в Хабаровском крае
осуществлялось в соответствии с требованиями Федерального закона
от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (далее - Федеральный закон N 131-
ФЗ) на основании Программы реформирования местного самоуправления
в Хабаровском крае на период 2004 - 2005 годов в связи с
реализацией требований Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее
- Программа), утвержденной постановлением Думы от 25 февраля 2004
года N 1091.
В целом итоги выполнения Программы свидетельствуют, что в 2004
- 2005 годах Законодательной Думой, Правительством края и органами
местного самоуправления проведена значительная работа по
реформированию местного самоуправления, ей был придан комплексный,
системный характер. В результате в полном объеме создана правовая
база, выполнены мероприятия по территориальной реорганизации и
созданию системы органов местного самоуправления, обеспечено
организационное и методическое сопровождение реформы,
осуществлялся постоянный контроль за выполнением требований
законодательства и мероприятий Программы. Проведенная работа
позволила всем 236 муниципальным образованиям края с 1 января 2006
года исполнять положения Федерального закона N 131-ФЗ в полном
объеме.
Вместе с тем реализация положений Федерального закона N 131-ФЗ
требует продолжить работу по созданию новых экономических и
финансовых основ, оптимизации разграничения полномочий между
муниципальными районами и поселениями, входящими в их состав.
Частые изменения федерального законодательства в области
местного самоуправления также требуют дальнейшего
совершенствования правовой базы и организационно-методического
обеспечения реформы.
Законодательная Дума постановляет:
1. Программу реформирования местного самоуправления в
Хабаровском крае на период 2004 - 2005 годов в связи с реализацией
требований Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" считать
выполненной.
Информацию о выполнении Программы реформирования местного
самоуправления в Хабаровском крае на период 2004 - 2005 годов в
связи с реализацией требований Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" принять к сведению (приложение 1).
2. Утвердить Основные направления деятельности органов
государственной власти края и органов местного самоуправления края
на 2006 - 2008 годы по реализации положений Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (приложение 2).
3. Признать утратившими силу постановления Законодательной
Думы:
от 25 февраля 2004 года N 1091 "О Программе реформирования
местного самоуправления в Хабаровском крае на период 2004 - 2005
годов в связи с реализацией требований Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2004, N
3);
от 29 декабря 2004 года N 1891 "О внесении изменений в
Программу реформирования местного самоуправления в Хабаровском
крае на период 2004 - 2005 годов в связи с реализацией требований
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Хабаровского края, 2005, N 1);
от 29 июня 2005 года N 2213 "О внесении изменений в Программу
реформирования местного самоуправления в Хабаровском крае на
период 2004 - 2005 годов в связи с реализацией требований
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Хабаровского края, 2005, N 7);
от 29 сентября 2005 года N 2556 "О внесении изменений в
Программу реформирования местного самоуправления в Хабаровском
крае на период 2004 - 2005 годов в связи с реализацией требований
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Хабаровского края, 2005, N 10).
4. Направить настоящее постановление в органы местного
самоуправления муниципальных образований края.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитеты Думы.
Председатель Думы
Ю.И.Оноприенко
Приложение 1
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 29 марта 2006 г. N 116
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
НА ПЕРИОД 2004 - 2005 ГОДОВ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
I. Организационно-методическое обеспечение выполнения
Программы и контроль за ее исполнением
Организация выполнения утвержденной Законодательной Думой в
феврале 2004 года Программы реформирования местного самоуправления
в Хабаровском крае на период 2004 - 2005 годов в связи с
реализацией требований Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее
- Программа) придала работе по реформе местного самоуправления в
крае комплексный и целенаправленный характер.
В целях организации выполнения Программы, для координации
работы и контроля за ходом реформы местного самоуправления
Законодательной Думой создана комиссия под руководством
председателя Думы Оноприенко Ю.И., в которую вошли депутаты,
представители Правительства края, юстиции, науки, главы
муниципальных образований и другие специалисты (далее - Комиссия).
Для организации выполнения и контроля мероприятий по правовому,
финансово-экономическому, организационно-методическому обеспечению
реформы местного самоуправления Комиссия структурирована на четыре
подкомиссии по отдельным направлениям работы.
Учитывая крупномасштабность и сложность реформы местного
самоуправления, Губернатором края в феврале 2004 года утвержден
план первоочередных мероприятий Правительства края по выполнению
Программы.
Для организации и контроля реализации отдельных мероприятий
Губернатором края образован Совет по вопросам реформирования
местного самоуправления во главе с заместителем Председателя
Правительства - руководителем аппарата Губернатора и Правительства
края Качимовым В.И. (далее - Совет). В Правительстве края в 2004
году создан отдел по вопросам местного самоуправления, на который
возложена ответственность по реализации мероприятий реформирования
местного самоуправления.
В органах местного самоуправления были разработаны и
осуществлялись планы мероприятий по реализации мероприятий
Программы, образованы рабочие группы (комиссии) по организации и
контролю за ее исполнением.
На аппаратных совещаниях у Губернатора края, у председателя
Законодательной Думы, на заседаниях коллегий при главах
муниципальных образований систематически рассматривались вопросы
хода выполнения Программы.
В течение 2004 - 2005 годов в целях организации исполнения
требований Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон N 131-ФЗ), координации деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления проведено 6
заседаний Комиссии, 15 заседаний подкомиссий, на которых
рассмотрены вопросы создания правовой базы реформирования местного
самоуправления, установления двухуровневой системы местных
бюджетов, налогов и сборов, разграничения предметов ведения и
полномочий между уровнями власти, перераспределения имущества
между федеральным центром, краем и двумя территориальными уровнями
муниципальных образований, кадрового и организационно-
методического обеспечения реформы местного самоуправления.
Особую значимость организации выполнения Программы придали 6
совместных заседаний Комиссии и Совета под председательством
Губернатора края, на которых рассмотрены и приняты соответствующие
решения по таким ключевым направлениям, как концепция
территориальной реорганизации местного самоуправления,
целесообразная система его органов, статусное положение глав
муниципальных образований, финансово-экономические проблемы
муниципальных образований и другие.
Опыт правоприменения переходных положений Федерального закона N
131-ФЗ, отдельные труднорешаемые вопросы при его реализации, а
также недостаточный уровень организаторской и методической работы
ряда органов местного самоуправления потребовали во II полугодии
2005 года принятия дополнительных мер.
В этой связи по инициативе Законодательной Думы, поддержанной
Губернатором края, в крае состоялось комплексное изучение работы
органов местного самоуправления 2 городских округов и 15
муниципальных районов. Проверки, проведенные под руководством
председателя Законодательной Думы Оноприенко Ю.И. и заместителя
Председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и
Правительства края Качимова В.И., и состоявшиеся по их итогам
совещания с руководителями и специалистами органов местного
самоуправления, принятые решения ускорили процесс выполнения
Программы, устранения недостатков в реформировании местного
самоуправления.
Методическое сопровождение реформы осуществлялось в формах
разработки концептуальных положений, различных рекомендаций,
модельных муниципальных правовых актов. Всего Законодательной
Думой совместно с Правительством края разработано и направлено в
органы местного самоуправления более 50 методических документов и
модельных актов, например:
4 варианта новых редакций уставов муниципальных образований;
свыше 50 модельных положений (о представительных и контрольных
органах, о публичных слушаниях, о правотворческой инициативе, по
вопросам местных бюджетов и межбюджетных отношений и т.д.);
рекомендации по системе муниципальных правовых актов,
принимаемых представительным органом муниципального образования,
по порядку их подготовки, принятия, подписания и обнародования и
другие.
Учитывая, что в крае создано 12 вновь образованных поселений и
в апреле 2005 года состоялись выборы в органы местного
самоуправления этих поселений, было уделено большое внимание
оказанию им организационно-методической помощи.
Разработан "Алгоритм действий органов местного самоуправления
муниципального района и органов местного самоуправления вновь
образованного поселения, находящегося на территории муниципального
района, по выполнению требований Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", проведен обучающий семинар.
Для повышения роли представительных органов в решении вопросов
местного значения, координации их действий в социально-
экономическом развитии территорий, укрепления взаимодействия с
Законодательной Думой в 2005 году образован Совет председателей
представительных органов городских округов и муниципальных районов
при Законодательной Думе Хабаровского края.
Проведено 4 заседания данного Совета, на которых рассмотрены
ход выполнения Программы, проблемы реализации отдельных законов
Хабаровского края и другие вопросы.
Законодательной Думой в 2004 - 2005 годах в целях разъяснения
Федерального закона N 131-ФЗ, обучения кадров проблемным вопросам
его реализации, оказания методической помощи в проведении реформы
местного самоуправления организовано 19 семинаров и 3 стажировки.
Состоялись выездные семинары в Аяно-Майском, Бикинском,
Вяземском, имени Лазо, Комсомольском, Николаевском, Охотском,
Солнечном, Ульчском муниципальных районах, в которых приняли
участие депутаты Думы, работники аппарата Думы и Правительства
края, руководство Государственного учреждения "Краевое бюро
технической инвентаризации".
Состоявшиеся в 2004 - 2005 годах смотры-конкурсы на лучшую
организацию работы представительных органов муниципальных
образований Хабаровского края способствовали дальнейшему
укреплению взаимодействия с представительными органами
муниципальных образований края, активизации их деятельности по
реализации Программы.
В 2005 году были организованы депутатские слушания на тему "Об
основных направлениях и проблемах развития представительной
демократии в системе местного самоуправления в Хабаровском крае в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
Таким образом, проведенная в 2004 - 2005 годах организаторская
работа и контроль за ходом выполнения Программы помогли выработать
в крае единую политику в реформировании местного самоуправления,
придали реформе плановый, системный и целенаправленный характер,
что дало определенные положительные результаты.
В Программе 8 разделов и 155 пунктов различных мероприятий.
Полностью выполнено 114 (74%) намеченных мер, в стадии выполнения
- 41 (26%), в том числе 19 пунктов с длительным сроком исполнения.
II. Выполнение мероприятий раздела "Правовое обеспечение
реформирования местного самоуправления в крае"
Первостепенной задачей при реализации Федерального закона N 131-
ФЗ являлось создание нового правового пространства, которое бы
обеспечивало деятельность всех органов государственной власти
края, органов местного самоуправления в условиях проводимой в
стране реформы и часто меняющегося федерального законодательства.
Законодательная Дума осуществляла взаимодействие с
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации
по устранению пробелов и противоречий Федерального закона N 131-
ФЗ, совершенствованию других федеральных законов в области
местного самоуправления с целью укрепления устоев местного
самоуправления. В Государственную Думу в порядке реализации права
законодательной инициативы внесено 3 проекта федеральных законов
по внесению изменений в Федеральный закон N 131-ФЗ, направлено 8
обращений по совершенствованию законодательного обеспечения
реформы местного самоуправления.
Законодательная Дума консолидировала усилия дальневосточных
субъектов Российской Федерации через Парламентскую Ассоциацию
"Дальний Восток и Забайкалье", взаимодействовала с Советом
Федерации Федерального Собрания, законодательными органами
субъектов Российской Федерации по совершенствованию Федерального
закона N 131-ФЗ. Многие идеи Законодательной Думы в течение двух
лет реализованы во внесенных изменениях в вышеуказанный Закон.
Так, в перечень вопросов местного значения внесены вопросы работы
с молодежью и детьми, сельского хозяйства, оптимизированы
полномочия органов местного самоуправления поселений и
муниципальных районов, уточнены положения регистрации уставов
муниципальных образований.
Законодательная Дума создавала правовую базу реформирования
местного самоуправления в три этапа.
На первом этапе (февраль - август 2004 года) в соответствии с
переходными положениями статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ
было принято 19 краевых законов, позволивших провести
территориальную реорганизацию местного самоуправления, наделить
муниципальные образования соответствующим статусом, образовать
новые муниципальные образования, установить границы муниципальных
образований.
На втором этапе (сентябрь 2004 года - март 2005 года) было
принято 11 краевых законов, которые урегулировали вопросы
наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями, обеспечения проведения выборов
представительных органов и глав муниципальных образований под
новые полномочия.
На третьем этапе (март - декабрь 2005 года) было принято 16
краевых законов, которые создали правовые условия для
реформирования экономических основ местного самоуправления,
формирования местных бюджетов и организации межбюджетных отношений
в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Законы Хабаровского края "О порядке образования краевого фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и
методике распределения дотаций из указанного фонда", "О порядке
образования и распределения краевого фонда финансовой поддержки
поселений", "О порядке образования и распределения районного фонда
финансовой поддержки поселений" и принятый в декабре 2005 года
Закон "О краевом бюджете на 2006 год" создали правовые условия для
завершения реформирования местных финансов.
Создана система муниципальных правовых актов, регулирующая
общественные отношения, отнесенные Федеральным законом N 131-ФЗ к
вопросам местного значения муниципальных образований. Во всех 236
муниципальных образованиях приняты соответствующие правовые акты.
Всего в целях реализации федеральных законов от 06.10.2003 N 131-
ФЗ, от 20.08.2004 N 120-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ создана
правовая база в количестве более 10 тысяч муниципальных актов.
В сроки, установленные статьей 85 Федерального закона от N 131-
ФЗ, в 236 муниципальных образованиях разработаны и приняты уставы.
Таким образом, мероприятия Программы в части создания краевого
законодательства в области реформирования местного самоуправления
и системы муниципальных правовых актов выполнены в полном объеме,
в сроки, установленные Федеральным законом N 131-ФЗ. Все 34
правоотношения урегулированы принятыми 46 краевыми законами.
В крае создан правовой фундамент, на основе которого
установлена двухуровневая территориальная организация
муниципальных образований, проведены выборы и сформирована система
органов местного самоуправления для работы в новых финансовых и
экономических условиях.
III. Выполнение мероприятий раздела "Разработка концепции
территориальной организации местного самоуправления в крае"
Комиссия и Совет утвердили концепцию территориальной
организации местного самоуправления в крае, которая была положена
в основу разработки краевых законов в области территориальной
реформы.
На основе выработанной концепции и принятых краевых законов в
крае не допущено передела территорий муниципальных образований,
необоснованного разделения, объединения муниципальных образований.
Задолго до установленных статьей 85 Федерального закона N 131-
ФЗ сроков муниципальные образования наделены соответствующим
статусом.
Установлены границы всех муниципальных образований, оформлено
их картографическое описание.
Выполнены установки Федерального закона N 131-ФЗ, в
соответствии с которыми на базе административных центров районов
образованы 12 самостоятельных муниципальных образований
(поселений), входящих в состав территорий муниципальных районов.
Таким образом, в крае создана двухуровневая территориальная
организация местного самоуправления, включающая в себя:
I территориальный уровень:
2 городских округа и 17 муниципальных районов;
II территориальный уровень:
29 городских и 188 сельских поселений.
До реформы в крае было 224 муниципальных образования, после
реформы - 236, в том числе 12 вновь образованных.
По численности населения (на 01.01.2005) муниципальные
образования распределяются следующим образом:
городской округ "Город Хабаровск" - 579 тыс. человек;
городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" - 276 тыс.
человек;
муниципальные районы с численностью населения свыше 30 тыс.
человек - 9;
муниципальные районы с численностью населения менее 30 тыс.
человек - 8;
городские и сельские поселения с численностью населения свыше 5
тыс. человек - 25;
городские и сельские поселения с численностью населения от 1 до
5 тыс. человек - 87;
городские и сельские поселения с численностью населения менее 1
тыс. человек - 94;
сельские поселения с численностью жителей, обладающих
избирательным правом, менее 100 человек - 11.
В итоге мероприятия Программы по территориальной реорганизации
местного самоуправления выполнены полностью.
IV. Выполнение мероприятий раздела "Разработка концепции
построения системы органов местного самоуправления"
Комиссия и Совет разработали и утвердили концепцию построения
системы органов местного самоуправления, которая была положена в
основу разработки и принятия краевых законов и уставов
муниципальных образований, регулирующих порядок формирования,
полномочия, организацию деятельности органов местного
самоуправления.
В соответствии с принятой концепцией, краевыми законами и
уставами муниципальных образований в крае создана следующая
система органов местного самоуправления.
Главы муниципальных образований избираются только на
муниципальных выборах, а не из состава депутатского корпуса, и
возглавляют местные администрации.
Таким образом, в крае решено было отказаться от варианта
"второго портфеля" должностного лица, т.е. главы администрации,
назначаемого по контракту.
В поселениях с численностью населения менее 1 тыс. человек
главы муниципальных образований избираются также на муниципальных
выборах, входят в состав представительных органов, являются
одновременно их председателями и возглавляют местные
администрации.
В 11 поселениях с численностью жителей, обладающих
избирательным правом, менее 100 человек избираются только главы, а
представительные органы не формируются, их полномочия выполняют
сходы граждан.
В декабре 2004 года и в апреле 2005 года в соответствии с
внесенными изменениями в Избирательный кодекс Хабаровского края
прошли выборы органов местного самоуправления с новым статусом и с
новыми полномочиями, определенными Федеральным законом N 131-ФЗ.
Численность депутатов представительных органов установлена по
минимальной норме, требуемой Федеральным законом N 131-ФЗ: 35
человек в г. Хабаровске и по 7 человек в муниципальных
образованиях с численностью населения менее 1 тыс. человек.
Краевыми законами упорядочены и приведены к единообразию
наименования органов местного самоуправления. В настоящее время
они таковы:
- представительные органы городских округов - Думы;
- представительные органы муниципальных районов - Собрания
депутатов;
- представительные органы поселений - Советы депутатов.
В городе Хабаровске глава муниципального образования именуется
мэр, в остальных муниципальных образованиях - глава города,
муниципального района, городского, сельского поселения.
Контрольные органы признано целесообразным создавать только в
городских округах и муниципальных районах с численностью населения
более 20 тыс. человек.
Действующая в крае на 01.01.2006 система органов местного
самоуправления характеризуется следующими показателями:
1. Представительных органов - 225 с численностью депутатов 2153
человека.
В 11 муниципальных образованиях полномочия представительных
органов исполняют сходы граждан.
2. Глав муниципальных образований - 236, все они возглавляют
местные администрации, в том числе 94 главы муниципальных
образований одновременно являются председателями представительных
органов.
3. Местных администраций - 236.
4. Контрольных органов - 2.
В крае создана оптимальная система органов местного
самоуправления, исключающая дублирование управленческих функций и
экономящая финансовые средства на их содержание.
V. Выполнение мероприятий раздела
"Мероприятия по реформированию экономических
основ местного самоуправления"
В целях укрепления экономических основ местного самоуправления
принято постановление Правительства края "Об основных направлениях
территориальной политики Правительства Хабаровского края до 2010
года". Правительством края подготовлены модельные акты о порядке
разработки программ развития муниципальных образований на
среднесрочную перспективу. На основе этих документов органами
местного самоуправления разрабатываются "Основные направления
развития экономики и социальной сферы на период 2006 - 2010 гг.".
Реализация этих программ позволит увеличить экономический
потенциал территорий и эффективно развивать социальную
инфраструктуру.
Осуществлены меры по реформированию имущественных отношений.
Согласно Федеральному закону N 131-ФЗ осуществлялось
перераспределение имущества, находящегося в федеральной
собственности, в собственности края и собственности муниципальных
образований, в соответствии с разграничением предметов ведения и
полномочий между уровнями государственной власти и муниципальными
образованиями.
Органами местного самоуправления осуществлен комплекс мер по
учету, инвентаризации и регистрации прав собственности на
муниципальные имущественные объекты.
Составлены реестры муниципального имущества, согласованы
перечни имущественных объектов, подлежащих передаче из
собственности муниципальных районов в собственность поселений.
Продолжается работа по реорганизации земельных отношений.
Учитывая, что в отдельных поселениях не созданы финансово-
экономические, кадровые условия, позволяющие в полном объеме
решать закрепленные за ними вопросы местного значения, и в целях
недопущения разрушения сложившихся систем управления, особенно
теплоэнергетического, жилищно-коммунального комплексов, сферы
градостроительства, культуры и др., осуществлены меры по передаче
части полномочий органов местного самоуправления поселений органам
местного самоуправления муниципальных районов.
Обеспечено правовое сопровождение вышеуказанной работы в виде
заключаемых соглашений о передаче полномочий между указанными
органами местного самоуправления.
Выполняя краевую Программу, органы местного самоуправления
активизировали работу по развитию малого предпринимательства в
муниципальных образованиях. Предпринимательские структуры
увеличили производство товаров и услуг, они привлекаются к
выполнению социально значимых работ, благотворительности и
спонсорству.
В ходе реализации Программы сохранены сложившиеся отраслевые
структуры экономического управления в строгом соответствии с
разграничением полномочий между органами государственной власти
края и органами местного самоуправления.
В целом в крае осуществлены определенные мероприятия по
созданию экономических основ для работы органов местного
самоуправления в новых условиях, налажен учет муниципального
имущества, созданы условия для его разграничения и создания
двухуровневой системы муниципальной собственности, органами
местного самоуправления поселений проводится работа по передаче
части полномочий органам местного самоуправления муниципальных
районов.
VI. Выполнение мероприятий раздела
"Мероприятия по реформированию местных финансов,
местных бюджетов и межбюджетных отношений"
В 2004 - 2005 годах, выполняя Программу, Законодательной Думой,
Правительством края, органами местного самоуправления осуществлен
комплекс мер по реформированию местных финансов, по подготовке на
новой основе местных бюджетов на 2006 год. Министерство финансов
края разработало и направило в органы местного самоуправления
Методические рекомендации о бюджетном процессе в муниципальных
образованиях Хабаровского края в соответствии с требованиями
федеральных законов N 131-ФЗ, N 120-ФЗ, направлены также планы для
подготовки проектов местных бюджетов и совершения бюджетных
операций по зачислению доходов и финансированию расходов в 2006
году.
Принято 19 краевых бюджетных и налоговых законов, которые
создали условия для формирования местных бюджетов и организации
межбюджетных отношений в соответствии с новыми требованиями
Федерального закона N 131-ФЗ.
Комиссией и Советом вопросы реформирования местных финансов
систематически рассматривались на заседаниях. В органы местного
самоуправления были направлены модельные муниципальные правовые
акты и типовые формы отдельных документов по осуществлению
бюджетного процесса в муниципальных образованиях в 2006 году.
Органы местного самоуправления всех муниципальных образований
при организационной и методической помощи Правительства края и
Законодательной Думы приняли 11 основных нормативных правовых
актов, необходимых для формирования и функционирования местных
бюджетов на 2006 год, в соответствии с требованиями федерального
законодательства.
Таким образом, полностью выполнены мероприятия Программы по
правовому обеспечению реформирования местных финансов.
В целях подготовки финансовых работников в 2004 - 2005 годах
Законодательной Думой, Правительством края проведены научно-
практическая конференция, ряд семинаров по финансовой реформе.
Организованы курсы финансовых работников и бухгалтеров органов
местного самоуправления.
Таким образом, краевая Программа в части реформирования местных
финансов в основном выполнена. Краевой и местные бюджеты на 2006
год приняты, бюджетные процессы и межбюджетные отношения в крае
будут осуществляться в полном объеме в соответствии с требованиями
федеральных законов N 131-ФЗ, N 120-ФЗ.
VII. Перспективные задачи на 2006 - 2008 годы
для дальнейшего развития и эффективной деятельности
местного самоуправления в крае в условиях реализации
положений Федерального закона N 131-ФЗ в полном объеме
Анализ реализации Федерального закона N 131-ФЗ в 2004 - 2005
годах, опыт его практического правоприменения, изучение хода
реформы, сложность и противоречивость отдельных положений
Федерального закона показывают, что отдельные мероприятия
Программы выполнены либо не в полном объеме, либо не с тем
качеством, как этого требуют новые условия.
Так, не в полном объеме осуществлено исполнение 41 пункта
мероприятий из 155.
Особенно много недоработок в таких блоках, как реформирование
экономических, финансовых отношений, в кадровом и информационном
обеспечении деятельности органов местного самоуправления.
Анализ мероприятий раздела 4 Программы показывает, что главная
задача на этапе реформы - создание новой экономической основы
местного самоуправления, основным в которой является разграничение
имущества между тремя уровнями власти, создание двухуровневой
муниципальной собственности в порядке, определенном разделением
вопросов местного значения между городскими округами,
муниципальными районами и поселениями, инвентаризационный учет
имущества - решена не в полном объеме, что отрицательно
сказывается на эффективном использовании муниципального имущества.
Следовало перераспределить между Российской Федерацией,
Хабаровским краем и муниципальными образованиями 178 имущественных
объектов, из них фактически передано на другой уровень
собственности 94, или 53%.
Из 27 имущественных объектов краевой государственной
собственности передано муниципальным образованиям 9, или 33%.
Выполняя требования о перераспределении имущества,
муниципальные образования составили перечни муниципальных
имущественных объектов, подлежащих передаче в федеральную
собственность, включающие 22 объекта, но ни одного объекта не
передано. Из 49 объектов, подлежащих передаче в краевую
государственную собственность, передано 40, или 82%.
В порядке реформирования имущественных отношений органы
местного самоуправления в 2004 - 2005 годах провели работу по
анализу состава имущества, находящегося в собственности городских
округов и муниципальных районов.
В основном закончено составление реестров муниципальной
собственности, которые определили состав муниципальных
имущественных объектов в количестве 37062. Из них в соответствии с
требованиями статей 14, 15 и 50 Федерального закона N 131-ФЗ
согласована с органами местного самоуправления поселений передача
им в собственность 16783 объектов, однако по состоянию на
20.02.2006 осуществлена передача только 4780 объектов, или 28%.
Сдерживающим фактором разграничения имущества между
муниципальными районами и поселениями является
неудовлетворительная работа по проведению технической
инвентаризации имущественных объектов и государственной
регистрации прав собственности.
Без технических паспортов и официально оформленных документов о
государственной регистрации, подтверждающих права муниципальных
районов на объекты собственности, передача имущественных объектов
от муниципальных районов поселениям невозможна.
По информации Государственного учреждения "Краевое бюро
технической инвентаризации" (ГУ "КБТИ"), на 01.02.2006 в крае из
37062 объектов прошли инвентаризацию 8745, или 24%.
Из вышеуказанного количества муниципальных имущественных
объектов оформлены свидетельства государственной регистрации прав
собственности (по информации Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной
области на 01.10.2005) на 7621 объект, или 21% от их общего
количества.
Таким образом, мероприятия Программы в части регистрации прав
собственности выполнены на 25%.
Исходя из вышеизложенного, органы государственной власти края и
органы местного самоуправления в переходный период 2006 - 2008
годов должны осуществить комплекс мер по завершению имущественной
реформы в строгом соответствии с требованиями Федерального закона
N 131-ФЗ.
Изучение работы органов местного самоуправления показало, что
недостаточно качественно проведен процесс передачи части
полномочий органов местного самоуправления поселений органам
местного самоуправления муниципальных районов.
Особенно это касается полномочий в области теплоэнергетики,
жилищно-коммунального хозяйства, культуры, градостроительства.
Во многих правовых документах - соглашениях - указана не часть
полномочий, а в полном объеме вопросы местного значения поселений,
которые передаются для решения органам местного самоуправления
муниципальных районов, что противоречит статье 18 Федерального
закона N 131-ФЗ, запрещающей изменять перечни вопросов местного
значения, определенные для того или иного территориального уровня
муниципальных образований.
В крае нет примеров, когда органы местного самоуправления
муниципальных районов передают часть своих полномочий органам
местного самоуправления поселений, готовых в экономическом,
организационном и кадровом отношении эту часть полномочий
исполнять.
Недостаточно глубокая проработка вопросов передачи части
полномочий между органами местного самоуправления поселений и
органами местного самоуправления муниципальных районов
отрицательно влияет на процесс управления муниципальным
хозяйством.
Исходя из этого, в переходный период 2006 - 2008 годов,
анализируя проблемы разграничения полномочий, следует
оптимизировать их перераспределение в целях более эффективного
функционирования муниципальной экономики и социальной сферы.
Не в полном объеме выполнены мероприятия Программы в области
разработки и осуществления планов и программ социально-
экономического развития муниципальных образований.
Срок действия большинства программ социально-экономического
развития городских округов и муниципальных районов завершился в
2005 году.
Изучение показало, что многие органы местного самоуправления
слабо осуществляют комплексный анализ выполнения вышеуказанных
программ, нарушают сроки разработки и принятия основных
направлений социально-экономического развития на среднесрочную
перспективу. Это может привести к отсутствию приоритетных
направлений развития территорий, несогласованности их с финансовым
и другим ресурсным обеспечением.
На уровне поселений планы социально-экономического развития,
как составные разделы общих программ муниципальных районов, вообще
отсутствуют.
Эти недоработки обусловлены тем, что органы местного
самоуправления не уделяют должного внимания проблемам
стратегического и тактического планирования развития территорий,
слабо увязывают его с общекраевыми программами.
Не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона
N 131-ФЗ выполнение мероприятий в области реформирования местных
финансов. Основными недостатками в этой работе являются нарушение
сроков обеспечения органов местного самоуправления методическими и
инструктивными материалами по формированию на новой правовой
основе местных бюджетов и организации межбюджетных отношений,
низкая результативность пополнения доходной части местных
бюджетов, что ведет к тенденции снижения доли собственных доходов
в общих доходах местных бюджетов, недостаточное взаимодействие
органов местного самоуправления с территориальными налоговыми
органами и органами казначейства.
В связи с этим органам государственной власти края и органам
местного самоуправления на основе изучения хода исполнения местных
бюджетов в 2006 году необходимо разработать и осуществить в
переходный период 2006 - 2008 годов комплекс мер, направленных на
"оздоровление" местных финансов, пополнение местных бюджетов за
счет всех источников, прежде всего улучшения налогособираемости.
Несмотря на проведенную в 2004 - 2005 годах работу в кадровом
обеспечении реформы местного самоуправления, также допущены
недостатки.
Во многих муниципальных образованиях либо вообще отсутствуют
комплексные программы обучения, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих, либо они выполняются не в
полном объеме.
Неоправданным является увеличение численности работников
органов местного самоуправления, которое произошло в ходе реформы
местного самоуправления.
В ходе реформы численность работников органов местного
самоуправления выросла с 6400 до 6900 человек, т.е. на 500
человек.
Штатная численность депутатов представительных органов
муниципальных образований, работающих на постоянной основе,
составляет 26,5 единицы, до реформы депутатов на постоянной основе
работало 17 человек.
Не полностью выполнены установки Программы по организации
работы 12 вновь образованных муниципальных образований. Имеют
место нерешенные проблемы в разграничении полномочий между
органами местного самоуправления поселений и органами местного
самоуправления муниципальных районов, в перераспределении
собственности, в организационном и материально-техническом
обеспечении.
Не до конца решены вопросы выделения помещений для органов
местного самоуправления вновь образованных муниципальных
образований. Только в Аяно-Майском, Вяземском, Николаевском
районах они располагаются в зданиях администрации районов.
На ремонт и переоборудование помещений запланировано
израсходовать свыше 9 млн. рублей. По состоянию на 10.11.2005 из
этих средств освоено 2 млн. 184 тыс. руб., т.е. 24%, только в 3
муниципальных образованиях помещения для органов местного
самоуправления готовы.
VIII. Общий вывод о реализации Программы
Итоги выполнения Программы были подведены на совместном
заседании Комиссии и Совета, на котором было отмечено, что
Губернатором и Правительством, Законодательной Думой, органами
местного самоуправления края проведена значительная работа по
реформированию местного самоуправления, ей был придан комплексный,
системный характер. В результате в полном объеме создана
законодательная база, обеспечено организационное и методическое
сопровождение реформы, осуществлялся постоянный контроль,
своевременно выявлялись проблемы и устранялись недостатки. Все это
позволило всем 236 муниципальным образованиям края с 1 января 2006
года реализовывать положения Федерального закона N 131-ФЗ в полном
объеме.
Председатель Думы
Ю.И.Оноприенко
Приложение 2
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 29 марта 2006 г. N 116
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАЯ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Цель Основных направлений деятельности органов государственной
власти края и органов местного самоуправления края на 2006 - 2008
годы по реализации положений Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (далее - Основные направления) - установление
приоритетных задач по выполнению Федерального закона от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
N 131-ФЗ), координация действий органов государственной власти
края и органов местного самоуправления в проведении единой
политики реформирования местного самоуправления, придание
проводимой работе системности и целенаправленности, осуществление
правового, организационного и методического обеспечения реализации
требований Федерального закона N 131-ФЗ.
--------T----------------------------T----------T----------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ответственный ¦
¦ пп ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1. Совершенствование правовых актов Российской Федерации, края и¦
¦ системы муниципальных правовых актов в области местного ¦
¦ самоуправления ¦
¦ ¦
¦ 1.1. Участие в совершенствовании федеральной правовой базы ¦
¦ в области местного самоуправления ¦
+-------T----------------------------T----------T----------------+
¦1.1.1. ¦Осуществлять мониторинг ¦2006 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦изменений федеральных ¦2008 годы ¦Дума, ¦
¦ ¦правовых актов в области ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦местного самоуправления и ¦ ¦края ¦
¦ ¦своевременно приводить в ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствие с ними правовые¦ ¦ ¦
¦ ¦акты края ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.1.2. ¦На основе опыта ¦2006 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦правоприменения Федерального¦2007 годы ¦Дума ¦
¦ ¦закона N 131-ФЗ, реализуя ¦ ¦ ¦
¦ ¦право законодательной ¦ ¦ ¦
¦ ¦инициативы, подготовить и ¦ ¦ ¦
¦ ¦внести в Государственную ¦ ¦ ¦
¦ ¦Думу Федерального Собрания ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦(далее - Государственная ¦ ¦ ¦
¦ ¦Дума) проекты федеральных ¦ ¦ ¦
¦ ¦законов, направленные на: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1) расширение ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочий субъектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации в ¦ ¦ ¦
¦ ¦области правового ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулирования вопросов ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2) перераспределение ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросов местного значения ¦ ¦ ¦
¦ ¦городских округов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений в целях ¦ ¦ ¦
¦ ¦оптимизации разграничения ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочий между различными ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориальными уровнями ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3) расширение доходной ¦ ¦ ¦
¦ ¦базы местных бюджетов для ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения полного и ¦ ¦ ¦
¦ ¦качественного исполнения ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочий органами местного¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4) приведение перечня ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального имущества, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предназначенного для решения¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросов местного значения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦в соответствие с ¦ ¦ ¦
¦ ¦изменяющимся перечнем ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросов местного значения ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.1.3. ¦Внести в Государственную ¦I квартал ¦Законодательная ¦
¦ ¦Думу проект Федерального ¦2006 года ¦Дума ¦
¦ ¦закона "О внесении ¦ ¦ ¦
¦ ¦изменений в статьи 15 и 16 ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона "Об ¦ ¦ ¦
¦ ¦общих принципах организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.1.4. ¦Внести в Государственную ¦I квартал ¦Законодательная ¦
¦ ¦Думу проект Федерального ¦2006 года ¦Дума ¦
¦ ¦закона "О внесении ¦ ¦ ¦
¦ ¦изменений в Федеральный ¦ ¦ ¦
¦ ¦закон "Об общих принципах ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления в Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации" и в статью 8 ¦ ¦ ¦
¦ ¦Градостроительного кодекса ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.1.5. ¦Внести в Государственную ¦III ¦Законодательная ¦
¦ ¦Думу проект Федерального ¦квартал ¦Дума ¦
¦ ¦закона "О внесении ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦изменений в Основы ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации о нотариате" (в ¦ ¦ ¦
¦ ¦части наделения органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочиями по ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществлению отдельных ¦ ¦ ¦
¦ ¦нотариальных действий) ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.1.6. ¦Внести предложения в ¦II - IV ¦Правительство ¦
¦ ¦Правительство Российской ¦кварталы ¦края, ¦
¦ ¦Федерации по следующим ¦2006 года ¦Законодательная ¦
¦ ¦вопросам: ¦ ¦Дума ¦
¦ ¦ 1) рассмотреть ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможность формирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориальных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральной налоговой службы¦ ¦ ¦
¦ ¦и федерального казначейства ¦ ¦ ¦
¦ ¦на территории муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов и городских округов ¦ ¦ ¦
¦ ¦в целях укрепления их ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействия с органами ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления в ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышении эффективности ¦ ¦ ¦
¦ ¦формирования и исполнения ¦ ¦ ¦
¦ ¦местных бюджетов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2) разработать порядок ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействия налоговых ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов и органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления в целях ¦ ¦ ¦
¦ ¦улучшения администрирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦местных налогов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления налоговыми ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами информации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимой для ¦ ¦ ¦
¦ ¦прогнозирования и ¦ ¦ ¦
¦ ¦планирования органами ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3) разработать и ¦ ¦ ¦
¦ ¦утвердить порядок ¦ ¦ ¦
¦ ¦разграничения муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества между ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальными районами и ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселениями; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4) предусмотреть ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработку: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ налоговой отчетности и ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы показателей ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональной и муниципальной¦ ¦ ¦
¦ ¦статистики, отвечающих ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребностям прогнозирования¦ ¦ ¦
¦ ¦и планирования доходов ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональных и местных ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ порядка предоставления ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральными органами ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимой информации ¦ ¦ ¦
¦ ¦органам государственной ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти субъектов Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации и органам местного¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления для ¦ ¦ ¦
¦ ¦формирования региональных и ¦ ¦ ¦
¦ ¦местных бюджетов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 5) разработать новый ¦ ¦ ¦
¦ ¦классификатор автомобильных ¦ ¦ ¦
¦ ¦дорог, соответствующий ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиям Федерального ¦ ¦ ¦
¦ ¦закона N 131-ФЗ, по ¦ ¦ ¦
¦ ¦содержанию и строительству ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных дорог; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 6) предусмотреть в ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральных бюджетах ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 2007, 2008 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовые средства на ¦ ¦ ¦
¦ ¦субвенции бюджетам субъектов¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации на ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональную подготовку ¦ ¦ ¦
¦ ¦и переподготовку ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных служащих, ¦ ¦ ¦
¦ ¦выборных должностных лиц и ¦ ¦ ¦
¦ ¦депутатов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 7) рассмотреть ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможность внесения ¦ ¦ ¦
¦ ¦изменений в федеральный ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджет на 2006 год в целях ¦ ¦ ¦
¦ ¦выделения средств на ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение технической ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвентаризации муниципальных¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов недвижимости, а ¦ ¦ ¦
¦ ¦также предусмотреть средства¦ ¦ ¦
¦ ¦на вышеуказанную работу в ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральных бюджетах на 2007¦ ¦ ¦
¦ ¦и 2008 годы; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 8) внести в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Государственную Думу проект ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального закона о ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальной службе, ¦ ¦ ¦
¦ ¦отвечающего реалиям реформы ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦ 1.2. Совершенствование краевой правовой базы ¦
¦ в области местного самоуправления ¦
+-------T----------------------------T----------T----------------+
¦1.2.1. ¦Подготовить проект закона ¦II квартал¦Законодательная ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦2006 года ¦Дума ¦
¦ ¦муниципальной службе в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровском крае" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.2. ¦Подготовить проект закона ¦II квартал¦Законодательная ¦
¦ ¦Хабаровского края "Об ¦2006 года ¦Дума ¦
¦ ¦административно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориальном устройстве ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровского края" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.3. ¦Подготовить проект закона ¦I квартал ¦Законодательная ¦
¦ ¦Хабаровского края о внесении¦2006 года ¦Дума, ¦
¦ ¦изменений в законы ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦Хабаровского края о ¦ ¦края ¦
¦ ¦наделении муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований статусом и об ¦ ¦ ¦
¦ ¦установлении их границ ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.4. ¦Подготовить проект закона ¦II квартал¦Правительство ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦2006 года ¦края, ¦
¦ ¦внесении изменений в Закон ¦ ¦Законодательная ¦
¦ ¦Хабаровского края "О перечне¦ ¦Дума ¦
¦ ¦территорий компактного ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживания коренных ¦ ¦ ¦
¦ ¦малочисленных народов ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровском крае" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.5. ¦Принять проект закона ¦II квартал¦Законодательная ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦2006 года ¦Дума ¦
¦ ¦внесении изменений в Закон ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровского края "О местном¦ ¦ ¦
¦ ¦референдуме в Хабаровском ¦ ¦ ¦
¦ ¦крае" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.6. ¦Принять проект закона ¦I квартал ¦Законодательная ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦2006 года ¦Дума ¦
¦ ¦внесении изменений в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Избирательный кодекс ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровского края" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.7. ¦Подготовить проект закона ¦I квартал ¦Правительство ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦2006 года ¦края, ¦
¦ ¦внесении изменений в Закон ¦ ¦Законодательная ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦ ¦Дума ¦
¦ ¦наделении органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления полномочиями ¦ ¦ ¦
¦ ¦на государственную ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрацию актов ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданского состояния" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.8. ¦Подготовить проект закона о ¦III ¦Правительство ¦
¦ ¦внесении изменений в ¦квартал ¦края ¦
¦ ¦отдельные законы ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦Хабаровского края о ¦ ¦ ¦
¦ ¦межбюджетных отношениях ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.9. ¦Подготовить проект закона ¦2006 год ¦Правительство ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦ ¦края ¦
¦ ¦бюджетном процессе в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровском крае" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.10.¦Подготовить проекты законов ¦ежегодно ¦Правительство ¦
¦ ¦Хабаровского края о краевом ¦III ¦края ¦
¦ ¦бюджете на очередной ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦финансовый год ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.11.¦Подготовить проект закона ¦III ¦Правительство ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦квартал ¦края ¦
¦ ¦региональных налогах и ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦налоговых льготах в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровском крае" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.12.¦Подготовить проект закона ¦I квартал ¦Правительство ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦2006 года ¦края ¦
¦ ¦внесении изменений в Закон ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативах расчета ¦ ¦ ¦
¦ ¦субвенций, выделяемых ¦ ¦ ¦
¦ ¦местным бюджетам для ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации основных ¦ ¦ ¦
¦ ¦общеобразовательных ¦ ¦ ¦
¦ ¦программ" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.13.¦Принять проект Закона ¦II квартал¦Законодательная ¦
¦ ¦Хабаровского края "О составе¦2006 года ¦Дума ¦
¦ ¦и порядке деятельности ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссии по подготовке ¦ ¦ ¦
¦ ¦проекта правил ¦ ¦ ¦
¦ ¦землепользования и ¦ ¦ ¦
¦ ¦застройки" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.14.¦Подготовить проект закона ¦III ¦Правительство ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦квартал ¦края ¦
¦ ¦составе, порядке подготовки ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦и утверждения, применении ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональных нормативов ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительного ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектирования" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.15.¦Подготовить проект закона ¦III ¦Правительство ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦квартал ¦края ¦
¦ ¦реализации государственных ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦полномочий Хабаровского края¦ ¦ ¦
¦ ¦в области планировки ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.16.¦Подготовить проекты законов ¦II квартал¦Правительство ¦
¦ ¦Хабаровского края о ¦2006 года ¦края ¦
¦ ¦разграничении имущества, ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящегося в муниципальной¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности, между вновь ¦ ¦ ¦
¦ ¦образованными поселениями и ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальными районами ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.17.¦Подготовить проект закона ¦II квартал¦Правительство ¦
¦ ¦Хабаровского края "Об ¦2006 года ¦края ¦
¦ ¦изъятии, в том числе путем ¦ ¦ ¦
¦ ¦выкупа, земельных участков ¦ ¦ ¦
¦ ¦для муниципальных нужд" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.18.¦Подготовить проект закона ¦II квартал¦Правительство ¦
¦ ¦Хабаровского края "О ¦2006 года ¦края ¦
¦ ¦внесении изменений в Закон ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровского края "О порядке¦ ¦ ¦
¦ ¦безвозмездной передачи ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов краевой ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности в ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальную собственность ¦ ¦ ¦
¦ ¦и приема объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальной собственности,¦ ¦ ¦
¦ ¦безвозмездно передаваемых в ¦ ¦ ¦
¦ ¦краевую государственную ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственность" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.19.¦Подготовить проект (проекты)¦I квартал ¦Правительство ¦
¦ ¦закона Хабаровского края о ¦2006 года,¦края ¦
¦ ¦наделении органов местного ¦2006 - ¦ ¦
¦ ¦самоуправления отдельными ¦2008 годы ¦ ¦
¦ ¦государственными ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочиями (по вопросам ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведения Всероссийской ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦
¦ ¦переписи и другим) ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.2.20.¦Подготовить проекты ¦2006 - ¦Правительство ¦
¦ ¦нормативных правовых актов ¦2008 годы ¦края ¦
¦ ¦Губернатора и Правительства ¦ ¦ ¦
¦ ¦края в связи с изменениями ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства в области ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления, а ¦ ¦ ¦
¦ ¦также привести действующие ¦ ¦ ¦
¦ ¦акты в соответствие с ¦ ¦ ¦
¦ ¦принятыми федеральными ¦ ¦ ¦
¦ ¦законами ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.3. Рекомендации по совершенствованию системы муниципальных ¦
¦ правовых актов ¦
+-------T----------------------------T----------T----------------+
¦1.3.1. ¦На основе мониторинга ¦2006 - ¦Органы местного ¦
¦ ¦федеральных и краевых ¦2008 годы ¦самоуправления ¦
¦ ¦правовых актов своевременно ¦ ¦ ¦
¦ ¦вносить изменения в уставы ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований и ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативные правовые акты ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления, а также ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрабатывать новые ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальные акты ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.3.2. ¦В связи с вступлением в силу¦I - III ¦Органы местного ¦
¦ ¦Федерального закона от ¦кварталы ¦самоуправления ¦
¦ ¦31.12.2005 N 199-ФЗ "О ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦внесении изменений ¦ ¦ ¦
¦ ¦в отдельные законодательные ¦ ¦ ¦
¦ ¦акты Российской Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦в связи с совершенствованием¦ ¦ ¦
¦ ¦разграничения полномочий" ¦ ¦ ¦
¦ ¦внести изменения в уставы ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.3.3. ¦Провести правовую экспертизу¦I - II ¦Органы местного ¦
¦ ¦муниципальных правовых актов¦кварталы ¦самоуправления ¦
¦ ¦ ¦2006 года ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.3.4. ¦На основе правоприменения ¦2006 - ¦Органы местного ¦
¦ ¦муниципальных правовых актов¦2008 годы ¦самоуправления ¦
¦ ¦систематически осуществлять ¦ ¦ ¦
¦ ¦их совершенствование ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.3.5. ¦Внести изменения в ¦I - II ¦Органы местного ¦
¦ ¦соглашения органов местного ¦кварталы ¦самоуправления ¦
¦ ¦самоуправления поселений с ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦органами местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления муниципальных¦ ¦ ¦
¦ ¦районов о передаче им ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществления части ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочий в целях ¦ ¦ ¦
¦ ¦приведения их в соответствие¦ ¦ ¦
¦ ¦с Федеральным законом ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 131-ФЗ ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.3.6. ¦Разработать планы и ¦I - II ¦Органы местного ¦
¦ ¦организовать работу по ¦кварталы ¦самоуправления ¦
¦ ¦правоприменению принятых ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦муниципальных правовых актов¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.3.7. ¦Провести корректировку ¦после ¦Органы местного ¦
¦ ¦муниципальных правовых ¦принятия ¦самоуправления ¦
¦ ¦актов, принятых ¦Закона ¦ ¦
¦ ¦представительным органом и ¦Хабаров- ¦ ¦
¦ ¦главой муниципального ¦ского края¦ ¦
¦ ¦образования, в области ¦"О муници-¦ ¦
¦ ¦организации и прохождения ¦пальной ¦ ¦
¦ ¦муниципальной службы ¦службе в ¦ ¦
¦ ¦(аттестация, конкурсный ¦Хабаров- ¦ ¦
¦ ¦отбор, квалификационный ¦ском крае"¦ ¦
¦ ¦экзамен, контракты) ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.3.8. ¦Проанализировать практику ¦II - III ¦Органы местного ¦
¦ ¦работы контрольных органов ¦кварталы ¦самоуправления ¦
¦ ¦местного самоуправления и ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦принятия ими решений по ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществлению контроля за ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнением местных ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов, отчетов об их ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнении, за соблюдением ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленного порядка ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления и распоряжения ¦ ¦ ¦
¦ ¦имуществом, находящимся в ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальной собственности ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.3.9. ¦На основе анализа порядка ¦I - II ¦Главы ¦
¦ ¦принятия и реализации ¦кварталы ¦муниципальных ¦
¦ ¦муниципальных правовых ¦2006 года ¦образований, в ¦
¦ ¦актов, принятых сходом ¦ ¦которых ¦
¦ ¦граждан, осуществить меры по¦ ¦полномочия ¦
¦ ¦их совершенствованию ¦ ¦представи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦тельного органа ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполняют сходы ¦
¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦1.3.10.¦Совершенствовать практику ¦I - II ¦Органы местного ¦
¦ ¦официального опубликования ¦кварталы ¦самоуправления ¦
¦ ¦(обнародования) ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦муниципальных правовых ¦ ¦ ¦
¦ ¦актов. Изучить вопрос ¦ ¦ ¦
¦ ¦информированности населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦о принимаемых муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых актах ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦ 2. Рекомендации по организационно-методической работе и ¦
¦ укреплению взаимодействия органов государственной власти ¦
¦ края и местного самоуправления ¦
+-------T----------------------------T----------T----------------+
¦2.1. ¦В целях организации работы и¦I квартал ¦Законодательная ¦
¦ ¦контроля за выполнением ¦2006 года ¦Дума, ¦
¦ ¦Основных направлений создать¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦Комиссию Законодательной ¦ ¦края ¦
¦ ¦Думы и Совет по вопросам ¦ ¦ ¦
¦ ¦реформирования местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления при ¦ ¦ ¦
¦ ¦Губернаторе края ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.2. ¦Разработать и осуществлять ¦I квартал ¦Законодательная ¦
¦ ¦планы мероприятий по ¦2006 года ¦Дума, ¦
¦ ¦развитию местного ¦ ¦министерства ¦
¦ ¦самоуправления в крае в ¦ ¦края, иные ¦
¦ ¦условиях действия ¦ ¦органы ¦
¦ ¦Федерального закона N 131-ФЗ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦в полном объеме ¦ ¦власти края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.3. ¦В целях организации работы и¦I квартал ¦Министерства ¦
¦ ¦контроля за выполнением ¦2006 года ¦края, иные ¦
¦ ¦Основных направлений и ¦ ¦органы ¦
¦ ¦планов мероприятий создать ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦рабочие группы (комиссии, ¦ ¦власти края, ¦
¦ ¦советы) ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.4. ¦Подготовить и обеспечить ¦II квартал¦Правительство ¦
¦ ¦проведение краевого ¦2006 года ¦края, ¦
¦ ¦учредительного съезда ¦ ¦Законодательная ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦Дума, ¦
¦ ¦Хабаровского края, на ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦котором создать Совет ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦муниципальных образований. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Содействовать организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы Совета муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований Хабаровского ¦ ¦ ¦
¦ ¦края в целях укрепления ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействия органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦выражения и защиты интересов¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.5. ¦Проработать вопросы и внести¦III - IV ¦Правительство ¦
¦ ¦предложения по подготовке и ¦кварталы ¦края, ¦
¦ ¦проведению съезда ¦2006 года ¦Законодательная ¦
¦ ¦общероссийского объединения ¦ ¦Дума ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.6. ¦Принять меры по ¦2006 - ¦Правительство ¦
¦ ¦совершенствованию работы ¦2008 годы ¦края ¦
¦ ¦Совета глав муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований городов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов края при Губернаторе¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровского края ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.7. ¦Принять меры по ¦2006 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦совершенствованию работы ¦2008 годы ¦Дума ¦
¦ ¦Совета председателей ¦ ¦ ¦
¦ ¦представительных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦городских округов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов при ¦ ¦ ¦
¦ ¦Законодательной Думе ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.8. ¦Обеспечить учебно- ¦2006 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦консультационную и ¦2008 годы ¦Дума, ¦
¦ ¦информационную поддержку ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦края ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.9. ¦Аккумулировать и ¦2006 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦распространять среди органов¦2008 годы ¦Дума, ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦зарубежный и российский опыт¦ ¦края, органы ¦
¦ ¦работы, осуществлять в ¦ ¦местного ¦
¦ ¦средствах массовой ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦информации публикации ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов о задачах и ¦ ¦ ¦
¦ ¦положительном опыте ¦ ¦ ¦
¦ ¦реформирования местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.10. ¦Совершенствовать ¦II - III ¦Органы местного ¦
¦ ¦деятельность действующих ¦кварталы ¦самоуправления ¦
¦ ¦методических кабинетов в ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦целях обеспечения ¦ ¦ ¦
¦ ¦методического сопровождения ¦ ¦ ¦
¦ ¦реформы местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления, а также ¦ ¦ ¦
¦ ¦создать новые методические ¦ ¦ ¦
¦ ¦кабинеты, методические ¦ ¦ ¦
¦ ¦отделы, сектора. Оформить ¦ ¦ ¦
¦ ¦стенды (выставки) о ходе ¦ ¦ ¦
¦ ¦реформы местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления в местных ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрациях ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.11. ¦Организовать работу по ¦2006 - ¦Правительство ¦
¦ ¦расширению и развитию ¦2008 годы ¦края, ¦
¦ ¦телекоммуникационных каналов¦ ¦Законодательная ¦
¦ ¦между органами ¦ ¦Дума ¦
¦ ¦государственной власти края ¦ ¦ ¦
¦ ¦и органами местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления городских ¦ ¦ ¦
¦ ¦округов, муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов, поселений ¦ ¦ ¦
¦ ¦с целью передачи им ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовой, организационной, ¦ ¦ ¦
¦ ¦распорядительной ¦ ¦ ¦
¦ ¦и другой информации ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.12. ¦Содействовать учреждению ¦2006 - ¦Правительство ¦
¦ ¦межмуниципальных организаций¦2008 годы ¦края ¦
¦ ¦с целью совместного решения ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориальных программ и ¦ ¦ ¦
¦ ¦планов развития в области ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономики и социальной сферы¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.13. ¦В целях укрепления ¦2006 - ¦Органы местного ¦
¦ ¦социальных коммуникаций ¦2008 годы ¦самоуправления ¦
¦ ¦органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления с населением ¦ ¦ ¦
¦ ¦и широкого внедрения в крае ¦ ¦ ¦
¦ ¦форм непосредственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦участия населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦в решении вопросов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦значения организовать: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1) эффективно действующую¦ ¦ ¦
¦ ¦в каждом поселении систему ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2) систематическое ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение публичных ¦ ¦ ¦
¦ ¦слушаний; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3) проведение собраний, ¦ ¦ ¦
¦ ¦конференций граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦(собраний делегатов); ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4) проведение опросов ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 5) привлечение граждан к ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществлению ¦ ¦ ¦
¦ ¦правотворческой инициативы; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 6) широкое взаимодействие¦ ¦ ¦
¦ ¦и сотрудничество с ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежными, женскими, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ветеранскими и другими ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественными объединениями ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан, Советами ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.14. ¦Организовать мониторинг ¦I - II ¦Правительство ¦
¦ ¦функционирования ¦кварталы ¦края, органы ¦
¦ ¦территориальной организации ¦2006 года ¦местного ¦
¦ ¦местного самоуправления, ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦анализировать рациональность¦ ¦ ¦
¦ ¦действия установленных ¦ ¦ ¦
¦ ¦границ муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований, своевременно ¦ ¦ ¦
¦ ¦вносить предложения по ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию системы ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориальной организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления в ¦ ¦ ¦
¦ ¦крае ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.15. ¦Организовать мониторинг ¦II - III ¦Правительство ¦
¦ ¦действующей системы органов ¦кварталы ¦края, ¦
¦ ¦местного самоуправления, ¦2006 года ¦органы местного ¦
¦ ¦их взаимодействия ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦между собой, вносить ¦ ¦ ¦
¦ ¦предложения по ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию системной ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации органов местного¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.16. ¦Разработать и организовать ¦2006 - ¦ ¦
¦ ¦внедрение методических ¦2008 годы ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций, инструктивных ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов, в том числе ¦ ¦ ¦
¦ ¦модельных муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых актов, направленных¦ ¦ ¦
¦ ¦на: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1) внесение изменений в ¦по мере ¦Законодательная ¦
¦ ¦уставы муниципальных ¦изменения ¦Дума ¦
¦ ¦образований; ¦законо- ¦ ¦
¦ ¦ ¦дательства¦ ¦
¦ ¦ 2) совершенствование ¦2006 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦нормативных правовых актов ¦2007 годы ¦Дума, ¦
¦ ¦органов местного ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦самоуправления в ¦ ¦края ¦
¦ ¦соответствии с изменениями ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3) повышение ¦2006 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦эффективности работы ¦2007 годы ¦Дума ¦
¦ ¦представительных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований, ¦ ¦ ¦
¦ ¦постоянных депутатских ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитетов и комиссий, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации правотворческой ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы, проведения ¦ ¦ ¦
¦ ¦депутатских слушаний, ¦ ¦ ¦
¦ ¦улучшения деятельности ¦ ¦ ¦
¦ ¦депутатского корпуса, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации работы с ¦ ¦ ¦
¦ ¦избирателями; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4) организацию ¦2006 год ¦Правительство ¦
¦ ¦деятельности местных ¦ ¦края ¦
¦ ¦администраций по ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦распорядительных и ¦ ¦ ¦
¦ ¦управленческих функций в ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышении эффективности ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления муниципальным ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйством, местными ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансами, комплексным ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-экономическим ¦ ¦ ¦
¦ ¦развитием муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 5) подготовку и ¦2006 год ¦Правительство ¦
¦ ¦осуществление основных ¦ ¦края ¦
¦ ¦направлений социально- ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономического развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦городских округов, поселений¦ ¦ ¦
¦ ¦до 2010 года; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 6) совершенствование ¦2006 - ¦Правительство ¦
¦ ¦деятельности глав ¦2008 годы ¦края ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦как важнейших элементов ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 7) организацию ¦2007 год ¦Законодательная ¦
¦ ¦эффективной работы ¦ ¦Дума, ¦
¦ ¦контрольных органов местного¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦самоуправления; ¦ ¦края ¦
¦ ¦ 8) совершенствование ¦2006 - ¦Избирательная ¦
¦ ¦работы избирательных ¦2007 годы ¦комиссия края, ¦
¦ ¦комиссий муниципальных ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦образований; ¦ ¦края ¦
¦ ¦ 9) совершенствование ¦2006 - ¦Правительство ¦
¦ ¦работы органов местного ¦2007 годы ¦края ¦
¦ ¦самоуправления и должностных¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц местного самоуправления ¦ ¦ ¦
¦ ¦с обращениями граждан; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 10) реализацию права ¦2006 год ¦Законодательная ¦
¦ ¦населения на правотворческую¦ ¦Дума, ¦
¦ ¦инициативу; ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
¦ ¦ 11) совершенствование ¦2007 год ¦Законодательная ¦
¦ ¦практики проведения ¦ ¦Дума, ¦
¦ ¦собраний, конференций; ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
¦ ¦ 12) совершенствование ¦2007 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦практики организации и ¦2008 годы ¦Дума, ¦
¦ ¦осуществления гражданами ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦территориального ¦ ¦края ¦
¦ ¦общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 13) совершенствование ¦2007 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦практики организации опросов¦2008 годы ¦Дума, ¦
¦ ¦граждан; ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
¦ ¦ 14) совершенствование ¦2007 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦практики проведения ¦2008 годы ¦Дума, ¦
¦ ¦публичных слушаний; ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
¦ ¦ 15) организацию ¦2007 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦самообложения граждан; ¦2008 годы ¦Дума, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
¦ ¦ 16) совершенствование ¦II квартал¦Правительство ¦
¦ ¦организации делопроизводства¦2006 года ¦края ¦
¦ ¦в органах местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 17) организацию первичных¦II квартал¦Правительство ¦
¦ ¦мер пожарной безопасности ¦2006 года ¦края ¦
¦ ¦в муниципальных образованиях¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.17. ¦Обобщение и распространение ¦ ¦ ¦
¦ ¦опыта работы: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1) органов местного ¦2006 год ¦Органы местного ¦
¦ ¦самоуправления городского ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦округа "Город Хабаровск" ¦ ¦ ¦
¦ ¦по осуществлению ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиционной политики, ее ¦ ¦ ¦
¦ ¦формированию и реализации; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2) Собрания депутатов ¦2006 год ¦Законодательная ¦
¦ ¦Нанайского муниципального ¦ ¦Дума, ¦
¦ ¦района в развитии ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦представительной демократии;¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ 3) Собрания депутатов ¦2006 год ¦Законодательная ¦
¦ ¦муниципального района имени ¦ ¦Дума, органы ¦
¦ ¦Лазо по оказанию помощи ¦ ¦местного ¦
¦ ¦поселениям и укреплению ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦взаимодействия с органами ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4) Комсомольской-на-Амуре¦2007 год ¦Органы местного ¦
¦ ¦городской Думы по развитию ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 5) Гайтерского сельского ¦2006 год ¦Законодательная ¦
¦ ¦поселения Комсомольского ¦ ¦Дума, органы ¦
¦ ¦муниципального района по ¦ ¦местного ¦
¦ ¦укреплению связей с ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦населением; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 6) глав одного - двух ¦2006 год ¦Правительство ¦
¦ ¦муниципальных районов ¦ ¦края, органы ¦
¦ ¦в консолидации усилий ¦ ¦местного ¦
¦ ¦органов местного ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦самоуправления по ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечению социального ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономического развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦территорий; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 7) двух председателей ¦2007 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦представительных органов, ¦2008 годы ¦Дума ¦
¦ ¦двух председателей ¦ ¦ ¦
¦ ¦постоянных комиссий ¦ ¦ ¦
¦ ¦(комитетов), трех депутатов ¦ ¦ ¦
¦ ¦представительных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦городских округов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов, трех ¦ ¦ ¦
¦ ¦депутатов представительных ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов поселений, ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективно осуществляющих ¦ ¦ ¦
¦ ¦депутатскую деятельность ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.18. ¦В целях информированности ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения и популяризации ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1) провести депутатские ¦2006 год ¦Законодательная ¦
¦ ¦слушания на тему "Об опыте и¦ ¦Дума ¦
¦ ¦проблемах работы органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления в ¦ ¦ ¦
¦ ¦условиях реформы местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2) провести научно- ¦2007 год ¦Законодательная ¦
¦ ¦практическую конференцию ¦ ¦Дума ¦
¦ ¦"Реформа местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления: опыт, ¦ ¦ ¦
¦ ¦проблемы и пути развития"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3) издать брошюру ¦2007 год ¦Законодательная ¦
¦ ¦"Местное самоуправление в ¦ ¦Дума, ¦
¦ ¦Хабаровском крае: ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦исторические этапы ¦ ¦края ¦
¦ ¦становления и современное ¦ ¦ ¦
¦ ¦развитие"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4) провести ряд научно- ¦2006 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦практических семинаров, ¦2008 годы ¦Дума, ¦
¦ ¦круглых столов по проблемам ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦развития местного ¦ ¦края ¦
¦ ¦самоуправления; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 5) оформить выставки, ¦2006 - ¦Министерства ¦
¦ ¦стенды о реформе местного ¦2008 годы ¦образования, ¦
¦ ¦самоуправления в домах ¦ ¦культуры, ¦
¦ ¦культуры, клубах, ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦библиотеках, школах, высших ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦и средних специальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебных заведениях; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 6) издать серию плакатов,¦2006 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦буклетов о развитии местного¦2008 годы ¦Дума, ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.19. ¦Оказать органам местного ¦2006 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦самоуправления ¦2008 годы ¦Дума, ¦
¦ ¦организационно-методическую ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦помощь в виде проведения ¦ ¦края ¦
¦ ¦семинаров, стажировок, ¦ ¦ ¦
¦ ¦собеседований, консультаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦по проблемам реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦задач, вытекающих из ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона N 131-ФЗ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.20. ¦Разработать и направить в ¦2006 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦органы местного ¦2008 годы ¦Дума, ¦
¦ ¦самоуправления методические ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦сборники, иллюстративные ¦ ¦края ¦
¦ ¦схемы и другие материалы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦способствующие оптимизации ¦ ¦ ¦
¦ ¦процесса реформирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления в ¦ ¦ ¦
¦ ¦крае ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.21. ¦В целях укрепления ¦2006 - ¦Законодательная ¦
¦ ¦взаимодействия ¦2008 годы ¦Дума ¦
¦ ¦представительных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований с ¦ ¦ ¦
¦ ¦Законодательной Думой: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1) продолжить проведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦смотра-конкурса на лучшую ¦ ¦ ¦
¦ ¦организацию работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦представительных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2) осуществлять целевые ¦ ¦ ¦
¦ ¦командировки в муниципальные¦ ¦ ¦
¦ ¦образования депутатов Думы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников аппарата с целью ¦ ¦ ¦
¦ ¦оказания практической, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационной и ¦ ¦ ¦
¦ ¦методической помощи ¦ ¦ ¦
¦ ¦представительным органам ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3) обеспечить участие ¦ ¦ ¦
¦ ¦депутатов Думы, работников ¦ ¦ ¦
¦ ¦аппарата в заседаниях ¦ ¦ ¦
¦ ¦представительных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований в ¦ ¦ ¦
¦ ¦целях оптимизации проведения¦ ¦ ¦
¦ ¦заседаний представительных ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований, систематически ¦ ¦ ¦
¦ ¦анализировать методику их ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведения, перечень ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросов, вносимых на ¦ ¦ ¦
¦ ¦заседания, организацию ¦ ¦ ¦
¦ ¦планирования. Оказать ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационно-методическую ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощь постоянным ¦ ¦ ¦
¦ ¦депутатским комиссиям ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦2.22. ¦Провести смотр-конкурс по ¦2008 год ¦Правительство ¦
¦ ¦организационно-методической ¦ ¦края ¦
¦ ¦работе среди администраций ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦края ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦ 3. Рекомендации по укреплению экономических основ ¦
¦ и оптимизации управления муниципальным хозяйством ¦
+-------T----------------------------T----------T----------------+
¦3.1. ¦Разработать, утвердить и ¦2006 год ¦Органы местного ¦
¦ ¦обеспечить выполнение ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦Основных направлений ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития городских округов и¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ближайшую и среднесрочную ¦ ¦ ¦
¦ ¦перспективу ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.2. ¦Разработать, утвердить и ¦2006 год ¦Органы местного ¦
¦ ¦обеспечить выполнение ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦программ и планов социально-¦ ¦ ¦
¦ ¦экономического развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦городских и сельских ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений на 2006 - 2010 ¦ ¦ ¦
¦ ¦годы с учетом новых ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансово-экономических ¦ ¦ ¦
¦ ¦условий, определенных ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федеральным законом ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 131-ФЗ, другими ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральными законами ¦ ¦ ¦
¦ ¦и законами Хабаровского ¦ ¦ ¦
¦ ¦края. Обеспечить ресурсное ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимосогласование программ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и планов поселений с ¦ ¦ ¦
¦ ¦основными направлениями ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.3. ¦Оказать организационную, ¦2006 год ¦Министерство ¦
¦ ¦методическую и ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦информационную помощь ¦ ¦развития и ¦
¦ ¦в разработке программ ¦ ¦внешних связей ¦
¦ ¦и планов социально- ¦ ¦края ¦
¦ ¦экономического развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований на¦ ¦ ¦
¦ ¦ближайшую и среднесрочную ¦ ¦ ¦
¦ ¦перспективу, обеспечив ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласованность данных ¦ ¦ ¦
¦ ¦программ и планов с ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановлением Правительства¦ ¦ ¦
¦ ¦края от 22.07.2004 N 40-пр ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Об основных направлениях ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориальной политики ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства края до 2010 ¦ ¦ ¦
¦ ¦года". Оказать содействие ¦ ¦ ¦
¦ ¦органам местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления в ресурсном ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечении вышеуказанных ¦ ¦ ¦
¦ ¦программ и планов ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.4. ¦В соответствии с Основными ¦2006 - ¦Органы местного ¦
¦ ¦направлениями социально- ¦2008 годы ¦самоуправления ¦
¦ ¦экономического развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦городских округов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработать, утвердить и ¦ ¦ ¦
¦ ¦организовать выполнение ¦ ¦ ¦
¦ ¦отраслевых и целевых планов ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.5. ¦Оказать организационную, ¦2006 - ¦Министерства ¦
¦ ¦методическую и ¦2008 годы ¦края, иные ¦
¦ ¦информационную помощь ¦ ¦органы ¦
¦ ¦органам местного ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦самоуправления городских ¦ ¦власти края ¦
¦ ¦округов и муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов в разработке и ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществлении отраслевых и ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевых планов развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального хозяйства. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Увязать разработку и ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществление вышеуказанных ¦ ¦ ¦
¦ ¦планов с краевыми ¦ ¦ ¦
¦ ¦отраслевыми и целевыми ¦ ¦ ¦
¦ ¦программами ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.6. ¦Разработать и организовать ¦2007 - ¦Органы местного ¦
¦ ¦выполнение мероприятий по ¦2008 годы ¦самоуправления ¦
¦ ¦осуществлению муниципальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиционной политики ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.7. ¦Разработать и направить в ¦2006 год ¦Министерство ¦
¦ ¦органы местного ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦самоуправления рекомендации ¦ ¦развития и ¦
¦ ¦по формированию ¦ ¦внешних связей ¦
¦ ¦инвестиционной политики в ¦ ¦края ¦
¦ ¦муниципальных образованиях ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.8. ¦Осуществлять методическую ¦2007 год ¦Министерства ¦
¦ ¦помощь органам местного ¦ ¦края, иные ¦
¦ ¦самоуправления по вопросам ¦ ¦органы ¦
¦ ¦внедрения современных ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦технологий в области ¦ ¦власти края ¦
¦ ¦муниципального хозяйства ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.9. ¦Оказать организационную и ¦2007 - ¦Министерства ¦
¦ ¦методическую помощь по ¦2008 годы ¦края, иные ¦
¦ ¦внедрению эффективных ¦ ¦органы ¦
¦ ¦экономических методов ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦управления муниципальным ¦ ¦власти края ¦
¦ ¦хозяйством ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.10. ¦Оказать содействие, ¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦методическую и ¦2008 годы ¦жилищно- ¦
¦ ¦организационную помощь ¦ ¦коммунального ¦
¦ ¦органам местного ¦ ¦хозяйства края ¦
¦ ¦самоуправления в проведении ¦ ¦ ¦
¦ ¦реформы жилищно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.11. ¦В рамках осуществления ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦приоритетных национальных ¦ ¦края, органы ¦
¦ ¦проектов разработать ¦ ¦местного ¦
¦ ¦предложения по ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦государственной поддержке в ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образованиях: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1) системы муниципального¦2006 год ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2) дошкольного, ¦2007 год ¦ ¦
¦ ¦начального общего, основного¦ ¦ ¦
¦ ¦общего, среднего (полного) ¦ ¦ ¦
¦ ¦общего и профессионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3) обеспечения населения ¦2007 год ¦ ¦
¦ ¦жильем; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4) развития сельского ¦2007 год ¦ ¦
¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.12. ¦Разработать краевую ¦2006 год ¦Министерство ¦
¦ ¦Программу развития ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦и поддержки малого ¦ ¦развития и ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦внешних связей ¦
¦ ¦на 2006 - 2008 годы ¦ ¦края ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.13. ¦Разработать типовое ¦III ¦Министерство ¦
¦ ¦модельное положение ¦квартал ¦экономического ¦
¦ ¦"Примерное положение о ¦2006 года ¦развития и ¦
¦ ¦муниципальном предприятии" ¦ ¦внешних связей ¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.14. ¦Оказать содействие органам ¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦местного самоуправления в ¦2008 годы ¦сельского ¦
¦ ¦разработке комплекса мер, ¦ ¦хозяйства края ¦
¦ ¦направленных на развитие ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства, расширение ¦ ¦ ¦
¦ ¦рынка сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции, сырья ¦ ¦ ¦
¦ ¦и продовольствия ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.15. ¦Осуществлять анализ хода ¦2006 - ¦Органы местного ¦
¦ ¦выполнения Основных ¦2008 годы ¦самоуправления ¦
¦ ¦направлений социально- ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономического развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦городских округов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ближайшую и среднесрочную ¦ ¦ ¦
¦ ¦перспективу и планов ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития городских, сельских¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений и подводить итоги ¦ ¦ ¦
¦ ¦достигнутых результатов по ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнению вышеуказанных ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов. Рассматривать ¦ ¦ ¦
¦ ¦на заседаниях ¦ ¦ ¦
¦ ¦представительных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦официальные отчеты об ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнении планов развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.16. ¦В области реформирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущественных отношений: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1) разработать и ¦II квартал¦Министерство ¦
¦ ¦направить в органы местного ¦2006 года ¦имущественных ¦
¦ ¦самоуправления методические ¦ ¦отношений края ¦
¦ ¦рекомендации по развитию ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы учета объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости в муниципальных¦ ¦ ¦
¦ ¦образованиях и единые ¦ ¦ ¦
¦ ¦требования к ведению ¦ ¦ ¦
¦ ¦реестров муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2) провести ревизию ¦I - II ¦Органы местного ¦
¦ ¦технического учета объектов ¦кварталы ¦самоуправления ¦
¦ ¦недвижимого имущества в ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦целях обеспечения полной и ¦ ¦ ¦
¦ ¦объективной информации об ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущественных объектах, ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящихся в муниципальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности. Представить в¦ ¦ ¦
¦ ¦Государственное учреждение ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Краевое бюро технической ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвентаризации" достоверные ¦ ¦ ¦
¦ ¦сведения об имущественных ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектах, подлежащих учету; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3) провести анализ ¦III ¦Правительство ¦
¦ ¦разграничения автомобильных ¦квартал ¦края ¦
¦ ¦дорог по формам ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦собственности. Оказать ¦ ¦ ¦
¦ ¦содействие органам местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления в постановке ¦ ¦ ¦
¦ ¦на учет автомобильных дорог ¦ ¦ ¦
¦ ¦общего пользования, мостов и¦ ¦ ¦
¦ ¦иных транспортных инженерных¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений, относящихся к ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности поселений, ¦ ¦ ¦
¦ ¦городских округов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4) навести порядок в ¦III ¦Правительство ¦
¦ ¦учете автомобильных дорог ¦квартал ¦края, ¦
¦ ¦общего пользования, мостов и¦2006 года ¦органы местного ¦
¦ ¦иных транспортных инженерных¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦сооружений, включить данные ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущественные объекты в ¦ ¦ ¦
¦ ¦реестры муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 5) провести техническую ¦2007 - ¦Органы местного ¦
¦ ¦инвентаризацию и ¦2008 годы ¦самоуправления ¦
¦ ¦государственную регистрацию ¦ ¦ ¦
¦ ¦права собственности ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований на¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобильные дороги общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦пользования, мосты и иные ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортные инженерные ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружения; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 6) осуществить передачу ¦2007 год ¦Правительство ¦
¦ ¦автомобильных дорог общего ¦ ¦края ¦
¦ ¦пользования, находящихся в ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности Хабаровского ¦ ¦ ¦
¦ ¦края, в собственность ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦края; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 7) обеспечить ¦2006 - ¦Правительство ¦
¦ ¦безвозмездную передачу в ¦2007 годы ¦края ¦
¦ ¦муниципальную собственность ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящегося в собственности¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровского края имущества,¦ ¦ ¦
¦ ¦предназначенного для решения¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросов местного значения; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 8) решить вопросы с ¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦Правительством Российской ¦2007 годы ¦имущественных ¦
¦ ¦Федерации о безвозмездной ¦ ¦отношений края ¦
¦ ¦передаче в муниципальную ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственность находящегося в¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации имущества, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предназначенного для решения¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросов местного значения; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 9) обеспечить передачу в ¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦федеральную собственность, ¦2007 годы ¦имущественных ¦
¦ ¦собственность Хабаровского ¦ ¦отношений края, ¦
¦ ¦края находящегося в ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦муниципальной собственности ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦имущества, предназначенного ¦ ¦ ¦
¦ ¦для осуществления полномочий¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти и ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов государственной ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти Хабаровского края в ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦
¦ ¦разграничением полномочий, ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленным федеральным ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 10) в целях обеспечения ¦II - III ¦Органы местного ¦
¦ ¦планомерности проведения ¦кварталы ¦самоуправления ¦
¦ ¦технической инвентаризации ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦имущественных объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦направить в Государственное ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждение "Краевое бюро ¦ ¦ ¦
¦ ¦технической инвентаризации" ¦ ¦ ¦
¦ ¦заявки по необходимым ¦ ¦ ¦
¦ ¦объемам инвентаризации и ¦ ¦ ¦
¦ ¦заключить договоры, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусматривающие финансовые¦ ¦ ¦
¦ ¦средства и сроки окончания ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвентаризации объектов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 11) провести техническую ¦2006 - ¦Органы местного ¦
¦ ¦инвентаризацию имущественных¦2007 годы ¦самоуправления ¦
¦ ¦объектов, находящихся в ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности городских ¦ ¦ ¦
¦ ¦округов и муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов, в следующих ¦ ¦ ¦
¦ ¦объемах: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ а) в первом полугодии ¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 года - 25% от общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ б) во втором полугодии ¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 года - 50% от общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в) в первом полугодии ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 года - 75% от общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ г) во втором полугодии ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 года - 100% от общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 12) провести ¦2007 - ¦Органы местного ¦
¦ ¦государственную регистрацию ¦2008 годы ¦самоуправления ¦
¦ ¦права собственности ¦ ¦ ¦
¦ ¦городских округов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов в ¦ ¦ ¦
¦ ¦следующих объемах: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ а) в первом полугодии ¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 года - 25% от общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ б) во втором полугодии ¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 года - 50% от общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в) в первом полугодии ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 года - 75% от общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ г) во втором полугодии ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 года - 100% от общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 13) осуществить ¦2006 год ¦Органы местного ¦
¦ ¦безвозмездную передачу ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦поселениям имущества, ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящегося в муниципальной¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.17. ¦Осуществить разграничение ¦2006 год ¦Правительство ¦
¦ ¦имущества между поселениями ¦ ¦края, ¦
¦ ¦и муниципальными районами в ¦ ¦Законодательная ¦
¦ ¦соответствии с положениями ¦ ¦Дума, ¦
¦ ¦Федерального закона от ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦31.12.2005 N 199-ФЗ и ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦краевыми законами ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.18. ¦Оказать содействие и помощь ¦II квартал¦Правительство ¦
¦ ¦органам местного ¦2006 года ¦края ¦
¦ ¦самоуправления в ¦ ¦ ¦
¦ ¦разграничении имущества ¦ ¦ ¦
¦ ¦между муниципальными ¦ ¦ ¦
¦ ¦районами и поселениями. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Разработать и направить в ¦ ¦ ¦
¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления модельные ¦ ¦ ¦
¦ ¦передаточные акты о ¦ ¦ ¦
¦ ¦безвозмездной передаче ¦ ¦ ¦
¦ ¦(приеме) имущества ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.19. ¦Разработать и направить в ¦2006 год ¦Правительство ¦
¦ ¦органы местного ¦ ¦края ¦
¦ ¦самоуправления методические ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендации по отнесению ¦ ¦ ¦
¦ ¦земель к муниципальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности. Оказать ¦ ¦ ¦
¦ ¦органам местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления помощь ¦ ¦ ¦
¦ ¦в проведении работы по ¦ ¦ ¦
¦ ¦разграничению земельных ¦ ¦ ¦
¦ ¦участков по формам ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.20. ¦Осуществить разграничение ¦2007 - ¦Органы местного ¦
¦ ¦земель, находящихся ¦2008 годы ¦самоуправления ¦
¦ ¦в муниципальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности, между ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселениями и муниципальным ¦ ¦ ¦
¦ ¦районом ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦3.21. ¦Провести изучение механизма ¦2006 год ¦Министерства ¦
¦ ¦действия передачи части ¦ ¦края и иные ¦
¦ ¦полномочий поселений органам¦ ¦органы ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦муниципальных районов. ¦ ¦власти края, ¦
¦ ¦Вносить изменения и ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦коррективы в формы и методы ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦муниципального управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦при осуществлении взаимно ¦ ¦ ¦
¦ ¦переданных полномочий. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Провести правовую экспертизу¦ ¦ ¦
¦ ¦заключенных соглашений между¦ ¦ ¦
¦ ¦органами местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления поселений и ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления муниципальных¦ ¦ ¦
¦ ¦районов ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦ 4. Рекомендации по совершенствованию местных финансов ¦
¦ и межбюджетных отношений ¦
+-------T----------------------------T----------T----------------+
¦4.1. ¦Оказать методическую помощь ¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦органам местного ¦2008 годы ¦финансов края ¦
¦ ¦самоуправления по ¦ ¦ ¦
¦ ¦формированию и реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетной политики в ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с требованиями ¦ ¦ ¦
¦ ¦Бюджетного кодекса ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона N 131-ФЗ¦ ¦ ¦
¦ ¦и других ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦4.2. ¦Разработать и утвердить ¦II - III ¦Органы местного ¦
¦ ¦мероприятия по эффективной ¦кварталы ¦самоуправления ¦
¦ ¦организации местных бюджетов¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦и совершенствованию ¦ ¦ ¦
¦ ¦межбюджетных отношений ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦4.3. ¦Провести анализ исполнения ¦II - III ¦Органы местного ¦
¦ ¦местных бюджетов, действия ¦кварталы ¦самоуправления ¦
¦ ¦механизма межбюджетных ¦2006 года,¦ ¦
¦ ¦отношений в условиях ¦2007 - ¦ ¦
¦ ¦функционирования ¦2008 годы ¦ ¦
¦ ¦двухуровневой системы ¦ ¦ ¦
¦ ¦местных бюджетов, местных ¦ ¦ ¦
¦ ¦налогов и сборов поселений ¦ ¦ ¦
¦ ¦и муниципальных районов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦провести необходимые ¦ ¦ ¦
¦ ¦корректировки в процессы ¦ ¦ ¦
¦ ¦формирования, утверждения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦местными бюджетами, внести ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующие изменения в ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативные правовые акты, ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулирующие бюджетные ¦ ¦ ¦
¦ ¦отношения ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦4.4. ¦В целях увеличения доходов ¦2006 - ¦Органы местного ¦
¦ ¦местных бюджетов: ¦2008 годы ¦самоуправления ¦
¦ ¦ 1) организовать ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнение квартальных, ¦ ¦ ¦
¦ ¦полугодовых и годовых планов¦ ¦ ¦
¦ ¦мобилизации доходов в ¦ ¦ ¦
¦ ¦местные бюджеты; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2) организовать работу по¦ ¦ ¦
¦ ¦погашению задолженности ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями-недоимщиками; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3) ввести мониторинг по ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетообразующим ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиям и отраслям по ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросу налогособираемости и¦ ¦ ¦
¦ ¦снижению недоимок в местные ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджеты; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4) согласовать с ¦ ¦ ¦
¦ ¦налоговыми инспекциями ¦ ¦ ¦
¦ ¦перечни налогоплательщиков, ¦ ¦ ¦
¦ ¦формирующих доходные части ¦ ¦ ¦
¦ ¦местных бюджетов городских ¦ ¦ ¦
¦ ¦округов, поселений и ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 5) заключить договоры ¦ ¦ ¦
¦ ¦с территориальными органами ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального казначейства по¦ ¦ ¦
¦ ¦своевременному зачислению ¦ ¦ ¦
¦ ¦доходов на счета местных ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦4.5. ¦Изучить вопрос о ¦I квартал ¦Органы местного ¦
¦ ¦необходимости передачи ¦2006 года ¦самоуправления ¦
¦ ¦полностью или частично ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочий администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселения по формированию, ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнению и (или) контролю ¦ ¦ ¦
¦ ¦за исполнением бюджета ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселения администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦4.6. ¦Подготовить модельные ¦II квартал¦Министерство ¦
¦ ¦договоры об осуществлении ¦2006 года ¦финансов края, ¦
¦ ¦полностью (частично) ¦ ¦Государственно- ¦
¦ ¦полномочий администрации ¦ ¦правовое ¦
¦ ¦поселения по формированию, ¦ ¦управление ¦
¦ ¦исполнению и (или) контролю ¦ ¦Губернатора и ¦
¦ ¦за исполнением бюджета ¦ ¦Правительства ¦
¦ ¦поселения администрацией ¦ ¦края ¦
¦ ¦муниципального района. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Направить их в ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующие ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальные образования ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦4.7. ¦Заключить договоры об ¦III ¦Органы местного ¦
¦ ¦осуществлении полностью ¦квартал ¦самоуправления ¦
¦ ¦(частично) полномочий ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦администрации поселения по ¦ ¦ ¦
¦ ¦формированию, исполнению и ¦ ¦ ¦
¦ ¦(или) контролю за ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнением бюджета ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселения администрацией ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального района. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Внести соответствующие ¦ ¦ ¦
¦ ¦изменения в Положение о ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетном процессе ¦ ¦ ¦
¦ ¦в муниципальном образовании ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦4.8. ¦Осуществлять мониторинг ¦II квартал¦Органы местного ¦
¦ ¦изменения тенденций доли ¦2006 года ¦самоуправления ¦
¦ ¦расходов на содержание ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления за счет ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственных доходов местных ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов, принимать ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующие меры по ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечению финансирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
¦ ¦исключительно за счет ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственных доходов местных ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦4.9. ¦Разработать планы подготовки¦II квартал¦Органы местного ¦
¦ ¦местных бюджетов на 2007, ¦2006 года,¦самоуправления ¦
¦ ¦2008 годы ¦II квартал¦ ¦
¦ ¦ ¦2007 года ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦4.10. ¦Осуществлять контроль за ¦2006 - ¦Представительные¦
¦ ¦исполнением местных ¦2008 годы ¦органы ¦
¦ ¦бюджетов, соблюдением ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦установленного порядка ¦ ¦образований ¦
¦ ¦подготовки и рассмотрения ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектов местных бюджетов. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Систематически рассматривать¦ ¦ ¦
¦ ¦отчеты об исполнении местных¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов на заседаниях ¦ ¦ ¦
¦ ¦представительных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦ 5. Рекомендации по укреплению кадрового потенциала органов ¦
¦ местного самоуправления в условиях реформы ¦
+-------T----------------------------T----------T----------------+
¦5.1. ¦Организовать изучение ¦II квартал¦Правительство ¦
¦ ¦и анализ состояния кадровой ¦2006 года ¦края ¦
¦ ¦обеспеченности органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.2. ¦Внести изменения и ¦III ¦Правительство ¦
¦ ¦соответствующие ¦квартал ¦края ¦
¦ ¦корректировки в краевую ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦программу подготовки, ¦ ¦ ¦
¦ ¦переподготовки и повышения ¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификации государственных¦ ¦ ¦
¦ ¦и муниципальных служащих ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.3. ¦Разработать и утвердить ¦III ¦Органы местного ¦
¦ ¦комплексные планы работы с ¦квартал ¦самоуправления ¦
¦ ¦кадрами органов местного ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦самоуправления, в которых ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусмотреть систему ¦ ¦ ¦
¦ ¦подбора и расстановки ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадров, повышения их ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования, переподготовку ¦ ¦ ¦
¦ ¦и повышение квалификации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствование проведения¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсов на замещение ¦ ¦ ¦
¦ ¦вакансий, аттестаций, ¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификационных экзаменов ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.4. ¦Разработать и утвердить ¦III ¦Органы местного ¦
¦ ¦перспективную программу ¦квартал ¦самоуправления ¦
¦ ¦обучения кадров местного ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦самоуправления, в которой ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусмотреть учебу: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1) руководителей ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных органов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2) руководителей ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных предприятий, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций и учреждений; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3) депутатов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦председателей постоянных ¦ ¦ ¦
¦ ¦депутатских комиссий ¦ ¦ ¦
¦ ¦(комитетов); ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4) всех категорий ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных служащих ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.5. ¦Проанализировать ¦III ¦Органы местного ¦
¦ ¦качественный состав ¦квартал ¦самоуправления ¦
¦ ¦муниципальных служащих на ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦предмет их соответствия ¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификационным ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиям, предъявляемым ¦ ¦ ¦
¦ ¦к муниципальным служащим, в ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе к руководителям ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовых органов местных ¦ ¦ ¦
¦ ¦администраций ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.6. ¦Организовать работу по ¦III - IV ¦Органы местного ¦
¦ ¦совершенствованию структуры,¦кварталы ¦самоуправления ¦
¦ ¦штатного расписания ¦2006 года ¦ ¦
¦ ¦администраций, в том числе ¦ ¦ ¦
¦ ¦вновь образованных ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований, ¦ ¦ ¦
¦ ¦завершить комплектование ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадрами органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления вновь ¦ ¦ ¦
¦ ¦образованных муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.7. ¦Организовать целевое ¦II квартал¦Органы местного ¦
¦ ¦направление выпускников школ¦2006 года,¦самоуправления ¦
¦ ¦для поступления в ¦2007 - ¦ ¦
¦ ¦Дальневосточную академию ¦2008 годы ¦ ¦
¦ ¦государственной службы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦другие высшие учебные ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведения в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦ ¦разнарядками Главного ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления государственной ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы и общественных ¦ ¦ ¦
¦ ¦связей Губернатора и ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства края ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.8. ¦Организовать переподготовку ¦2006 - ¦Правительство ¦
¦ ¦кадров муниципальных ¦2008 годы ¦края, органы ¦
¦ ¦служащих в институте ¦ ¦местного ¦
¦ ¦переподготовки кадров ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦Дальневосточной академии ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной службы на ¦ ¦ ¦
¦ ¦договорной основе ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.9. ¦Сформировать перспективный ¦IV квартал¦Органы местного ¦
¦ ¦резерв кадров на замещение ¦2006 года ¦самоуправления ¦
¦ ¦муниципальных должностей ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.10. ¦Провести количественный и ¦IV квартал¦Органы местного ¦
¦ ¦качественный анализ ¦2006 года ¦самоуправления ¦
¦ ¦текучести кадров в органах ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.11. ¦Разработать и направить в ¦II квартал¦Главное ¦
¦ ¦органы местного ¦2006 года ¦управление ¦
¦ ¦самоуправления новую ¦ ¦государственной ¦
¦ ¦методику расчета численности¦ ¦службы и ¦
¦ ¦муниципальных служащих и ¦ ¦общественных ¦
¦ ¦обслуживающего персонала ¦ ¦связей ¦
¦ ¦городских округов, ¦ ¦Губернатора и ¦
¦ ¦муниципальных районов, ¦ ¦Правительства ¦
¦ ¦городских и сельских ¦ ¦края, ¦
¦ ¦поселений в зависимости от ¦ ¦министерство ¦
¦ ¦объема выполняемых ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦полномочий и численности ¦ ¦развития и ¦
¦ ¦населения муниципальных ¦ ¦внешних связей ¦
¦ ¦образований ¦ ¦края ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.12. ¦Разработать и направить в ¦III ¦Правительство ¦
¦ ¦органы местного ¦квартал ¦края ¦
¦ ¦самоуправления рекомендации ¦2006 года,¦ ¦
¦ ¦по организации муниципальной¦2007 - ¦ ¦
¦ ¦службы и работе с кадрами в ¦2008 годы ¦ ¦
¦ ¦органах местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.13. ¦Внести изменения либо ¦после ¦Органы местного ¦
¦ ¦разработать новые документы,¦принятия ¦самоуправления ¦
¦ ¦регламентирующие кадровую ¦Закона ¦ ¦
¦ ¦работу в органах местного ¦Хабаров- ¦ ¦
¦ ¦самоуправления (должностные ¦ского края¦ ¦
¦ ¦регламенты, контракты, ¦"О муници-¦ ¦
¦ ¦аттестационные, конкурсные и¦пальной ¦ ¦
¦ ¦другие документы) ¦службе в ¦ ¦
¦ ¦ ¦Хабаров- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ском крае"¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦5.14. ¦Пересмотреть составы ¦2006 год ¦Органы местного ¦
¦ ¦конкурсных, аттестационных, ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦экзаменационных и других ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссий. Организовать их ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективную работу в ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с федеральными,¦ ¦ ¦
¦ ¦краевыми, муниципальными ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативными правовыми ¦ ¦ ¦
¦ ¦актами ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦ 6. Предложения по организации контроля за исполнением правовых ¦
¦актов края и реализацией реформы местного самоуправления в крае ¦
+-------T----------------------------T----------T----------------+
¦6.1. ¦Организовать контроль за ¦по ¦Законодательная ¦
¦ ¦ходом исполнения следующих ¦отдельному¦Дума ¦
¦ ¦Законов Хабаровского края с ¦плану ¦ ¦
¦ ¦их проверкой в отдельных ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образованиях, ¦ ¦ ¦
¦ ¦с подготовкой информации и ¦ ¦ ¦
¦ ¦подведением итогов их ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнения: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1) от 29.12.2004 N 246 "О¦ ¦ ¦
¦ ¦наделении органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственными ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочиями Хабаровского ¦ ¦ ¦
¦ ¦края по социальной поддержке¦ ¦ ¦
¦ ¦и социальному обслуживанию ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельных категорий ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2) от 19.01.2005 N 248 "О¦ ¦ ¦
¦ ¦наделении органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственными ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочиями Хабаровского ¦ ¦ ¦
¦ ¦края по образованию и ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации деятельности ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссий по делам ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦
¦ ¦и защите их прав"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3) от 26.01.2005 N 254 "О¦ ¦ ¦
¦ ¦мерах социальной поддержки ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан пожилого возраста, ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидов, ветеранов труда, ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц, проработавших в тылу ¦ ¦ ¦
¦ ¦в период Великой ¦ ¦ ¦
¦ ¦Отечественной войны, ¦ ¦ ¦
¦ ¦и семей, имеющих детей"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4) от 26.01.2005 N 255 "О¦ ¦ ¦
¦ ¦гарантиях и компенсациях для¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц, работающих и ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживающих в районах ¦ ¦ ¦
¦ ¦Крайнего Севера и ¦ ¦ ¦
¦ ¦приравненных к ним ¦ ¦ ¦
¦ ¦местностях"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 5) от 30.11.2005 N 328 "О¦ ¦ ¦
¦ ¦наделении органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственными ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочиями Хабаровского ¦ ¦ ¦
¦ ¦края по применению ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства об ¦ ¦ ¦
¦ ¦административных ¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушениях"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 6) от 29.09.2005 N 298 "О¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке образования и ¦ ¦ ¦
¦ ¦распределения краевого фонда¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовой поддержки ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 7) от 29.09.2005 N 297 "О¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке образования краевого¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда финансовой поддержки ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦(городских округов) и ¦ ¦ ¦
¦ ¦методике распределения ¦ ¦ ¦
¦ ¦дотаций из указанного ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 8) от 17.10.2004 N 217 "О¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке и сроках ¦ ¦ ¦
¦ ¦рассмотрения обращений ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан в органы местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления и к ¦ ¦ ¦
¦ ¦должностным лицам местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 9) от 19.01.2003 N 158 "О¦ ¦ ¦
¦ ¦краевой целевой программе ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Переселение жителей ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровского края из ¦ ¦ ¦
¦ ¦аварийного и ветхого ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда в 2004 - ¦ ¦ ¦
¦ ¦2010 годах"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 10) от 30.10.2002 N 63 "О¦ ¦ ¦
¦ ¦краевой целевой программе ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Целевая подготовка ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов и закрепление ¦ ¦ ¦
¦ ¦их в сельских и отдаленных ¦ ¦ ¦
¦ ¦районах Хабаровского края в ¦ ¦ ¦
¦ ¦2003 - 2007 годы"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 11) от 10.12.2005 N 329 ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О краевой целевой программе¦ ¦ ¦
¦ ¦"Социальная поддержка ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан пожилого возраста, ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидов, семей с детьми, ¦ ¦ ¦
¦ ¦малоимущих и других ¦ ¦ ¦
¦ ¦категорий граждан на 2006 ¦ ¦ ¦
¦ ¦год" ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦6.2. ¦Организовать контроль за ¦по ¦Правительство ¦
¦ ¦ходом исполнения нормативных¦отдельному¦края ¦
¦ ¦правовых актов Губернатора ¦плану ¦ ¦
¦ ¦и Правительства Хабаровского¦ ¦ ¦
¦ ¦края по вопросам местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦6.3. ¦По итогам первого полугодия ¦II квартал¦Законодательная ¦
¦ ¦2006 года и первого ¦2006 года,¦Дума, ¦
¦ ¦полугодия 2007 года ¦II квартал¦Правительство ¦
¦ ¦организовать изучение ¦2007 года ¦края ¦
¦ ¦(проверку) работы органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления по ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнению Основных ¦ ¦ ¦
¦ ¦направлений ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦6.4. ¦В целях контроля за ходом ¦ежеквар- ¦Органы местного ¦
¦ ¦реализации Основных ¦тально ¦самоуправления ¦
¦ ¦направлений рассматривать ¦2006 - ¦ ¦
¦ ¦вопросы реформирования ¦2008 годы ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦отчеты должностных лиц ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления на ¦ ¦ ¦
¦ ¦заседаниях рабочих групп ¦ ¦ ¦
¦ ¦администраций, заседаниях ¦ ¦ ¦
¦ ¦коллегий при главах ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований, ¦ ¦ ¦
¦ ¦аппаратных совещаниях в ¦ ¦ ¦
¦ ¦местных администрациях ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦6.5. ¦Подводить итоги выполнения ¦2006 - ¦Министерства ¦
¦ ¦Основных направлений за ¦2008 годы ¦края, иные ¦
¦ ¦полугодие и за год на ¦ ¦органы ¦
¦ ¦заседаниях представительных ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦органов муниципальных ¦ ¦власти края, ¦
¦ ¦образований, коллегиях при ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦главах муниципальных ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦образований, коллегиях ¦ ¦ ¦
¦ ¦министерств и иных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти края с¦ ¦ ¦
¦ ¦обсуждением информации и ¦ ¦ ¦
¦ ¦принятием конкретных решений¦ ¦ ¦
+-------+----------------------------+----------+----------------+
¦6.6. ¦Проводить проверки местных ¦2006 - ¦Контрольно- ¦
¦ ¦бюджетов - получателей ¦2008 годы ¦бюджетная палата¦
¦ ¦межбюджетных трансфертов из ¦ ¦Законодательной ¦
¦ ¦краевого бюджета ¦ ¦Думы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансов края ¦
L-------+----------------------------+----------+-----------------
|
