СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2006 г. N 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
В ВАНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Уставом Ванинского муниципального района,
Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях
Собрание депутатов решило:
1. Утвердить Правила производства земляных работ в Ванинском
муниципальном районе согласно приложению.
2. Директору учреждения "Редакция "Восход-Ванино" В.В.Иванову
опубликовать настоящее решение и приложение к нему в газете
"Восход-Ванино".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по социальным вопросам (М.М.Церковный).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования в газете "Восход-Ванино".
Глава района
Б.М.Мусянович
Приложение
к решению
Собрания депутатов Ванинского
муниципального района
от 11 апреля 2006 г. N 17
ПРАВИЛА
ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
В ВАНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Правила производства земляных работ в Ванинском
муниципальном районе (далее по тексту - Правила) устанавливают
порядок проведения земляных работ, связанных со строительством,
эксплуатацией, прокладкой новых, капитальным и текущим ремонтом
инженерных сетей и коммуникаций, ремонтом и строительством
подземных и надземных сооружений, железнодорожных путей,
транспортных пересечений, пешеходных переходов, коллекторов;
проведением подготовительных земляных работ для установки
нестандартных (некапитальных) объектов, устройству стационарных и
временных ограждений, ремонту и строительству дорог, тротуаров,
благоустройству и ремонту зеленых зон, парковок, стоянок,
установке средств наружной рекламы и иных видов земляных работ в
Ванинском муниципальном районе (далее по тексту - район).
1.2. Правила устанавливают порядок оформления и выдачи ордера
на производство земляных работ (Приложение), а также его закрытия,
порядок производства земляных работ, осуществление контроля за
соблюдением норм и правил при производстве земляных работ.
1.3. Настоящие Правила распространяются на граждан, должностных
лиц и организации независимо от их организационно-правовых форм,
форм собственности, осуществляющих проведение земляных работ,
связанных с эксплуатацией, прокладкой, строительством, капитальным
и текущим ремонтом подземных и надземных коммуникаций, проведением
иных видов земляных работ, влекущих нарушение благоустройства
территории населенных пунктов, расположенных на территории
Ванинского муниципального района.
2. Порядок производства земляных работ
2.1. Строительство новых, а также капитальный и текущий ремонт
подземных сооружений, являющихся объектами недвижимости,
выполнение всех других работ, связанных с разрытиями, должны
осуществляться по рабочим проектам (рабочей документации, проектам
производства работ), согласованным и утвержденным в установленном
порядке при техническом надзоре заказчика, эксплуатационной
организации и авторском надзоре проектных организаций с
соблюдением действующего законодательства и настоящих Правил.
2.2. Все организации и предприятия, имеющие подземные
сооружения, после приемки вновь построенных (реконструированных)
или ликвидируемых подземных сетей и сооружений (колодцы, подземные
пешеходные переходы, емкости, коллекторы) обязаны информировать об
этом предприятие по эксплуатации и ремонту газового хозяйства
Советско-Гаванский филиал ОАО "Хабаровсккрайгаз" (далее по тексту
- "горгаз") или другие организации, осуществляющие контроль
загазованности подземных сооружений, и оформлять это
соответствующим двусторонним актом.
2.3. Организации, производящие земляные работы, должны не позже
чем за три дня извещать заказчика и соответствующие
эксплуатационные организации о начале и окончании работ по ремонту
дорог, прокладке подземных сооружений, вскрытии шурфов и их
засыпке, о необходимости приемки скрытых работ, о готовности к
проведению технических испытаний, приемке сооружений в
эксплуатацию.
2.4. При выполнении земляных работ в зоне зеленых насаждений,
на территории сельскохозяйственных угодий и других местах, где
имеется плодородный слой растительной земли, необходимо
предусмотреть срезку этого слоя, извлечение торфа и использование
их для озеленения и последующего восстановления плодородия почвы.
2.5. Прокладка и переустройство подземных сооружений на улицах
и площадях с усовершенствованным дорожным покрытием, интенсивным
движением транспорта и пешеходов должны осуществляться
безосадочным закрытым способом.
При применении закрытых способов производства работ (щитовые
проходки, проталкивание, проколы футляров и рабочих труб)
расстояния проектируемых подземных сооружений от существующих
следует принимать с учетом возможного отклонения закрытых проходок
от заданных направлений в соответствии с действующими нормативами.
2.6. На объекте у ответственного за производство работ должны
находиться:
1) приказ руководителя организации о назначении лица,
ответственного за производство работ на объекте;
2) ордер на производство земляных работ;
3) полный комплект рабочих чертежей, проект производства работ,
утвержденный график производства работ, схема организации
стройплощадки.
2.7. Каждое место разрытия в соответствии с проектом
производства работ, согласованным с заинтересованными
организациями и ГИБДД, ограждается забором (щитами) с красными
габаритными фонарями и оборудуется соответствующими дорожными
знаками стандартного типа. В вечернее и ночное время места
разрытия освещаются.
Ограждение должно иметь опрятный вид, быть сплошным и надежно
предотвращать попадание посторонних на стройплощадку и разрытые
траншеи. Места прохода людей через траншеи оборудуются пешеходными
мостиками, освещенными в ночное время. При производстве работ
вблизи проезжей части должна быть обеспечена видимость для
водителя и пешеходов.
В условиях интенсивного движения транспорта и пешеходов к
выполнению земляных работ разрешается приступать только после
установки ограждений, обустройства места работ средствами
сигнализации, временными знаками с обозначением направления
объезда (обхода) препятствия. Разрытия траншей и котлованов в этих
случаях должны производиться, как правило, с вертикальными
стенками в креплениях с учетом минимального ограничения движения
транспорта, пешеходов и обеспечения сохранности находящихся в
непосредственной близости зданий и сооружений.
На бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах должны быть
указаны организации, которым они принадлежат, и номера их
телефонов.
Запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта с
объекта. В подготовительный период до начала основных работ
необходимо обустроить площадку в соответствии с проектом
производства работ, оборудовать выезды с объектов пунктами мойки
колес автотранспорта.
2.8. Производство земляных работ в зоне расположения подземных
коммуникаций (электрокабели, кабели связи, газопроводы)
допускается только с письменного разрешения соответствующих
организаций, ответственных за эксплуатацию этих коммуникаций. К
разрешению (ордеру) должен быть приложен план (схема) с указанием
расположения коммуникаций, составленный на основании
исполнительных чертежей.
До начала работ по согласованию с эксплуатационной организацией
необходимо установить знаки, указывающие место расположения
подземных коммуникаций, и провести инструктаж по технике
безопасности всего персонала, участвующего в работе. Вскрытие
шурфов для уточнения места расположения коммуникаций может
производиться только в присутствии представителей соответствующих
организаций.
Примечание. Если в начале производства земляных работ выявлено
несоответствие расположения действующих подземных и надземных
сооружений по сравнению с данными проекта, работы должны быть
приостановлены и вызваны представители проектной организации,
заказчика и эксплуатационных служб для принятия согласованного
решения по продолжению работ.
2.9. При приближении к действующим линиям подземных сооружений
земляные работы должны производиться в соответствии с требованиями
Строительных норм и правил, Правил устройства электроустановок,
Правил безопасности в газовом хозяйстве, других нормативных
документов под наблюдением инженерно-технического работника
заказчика, на которого выписан ордер на производство земляных
работ, а в непосредственной близости от газопровода, электрических
кабелей, кабелей связи и других действующих сооружений - под
наблюдением соответствующих работников эксплуатационных
организаций, которые согласно действующим нормативам на месте
определяют границы разработки грунта вручную.
Примечания.
1. Применение землеройных механизмов, ударных инструментов
(ломы, кирки, клинья, пневматические инструменты) вблизи
действующих подземных сооружений запрещается.
2. Вскрытые при разработке траншей и котлованов подземные
сооружения защищаются специальным коробом и подвешиваются в
соответствии с разработанными в проектах чертежами.
3. Засыпка траншей и котлованов в местах вскрытия действующих
подземных сооружений должна производиться в присутствии
представителей соответствующих эксплуатационных организаций, для
чего за сутки вызывается их представитель телефонограммой.
2.10. Инженерно-технический работник, назначенный
ответственным, обязан во время проведения земляных работ постоянно
находиться на месте и иметь при себе рабочие чертежи, ордер и
проект производства работ.
Ответственный инженерно-технический работник обязан сделать
запись в бортовой журнал, вручить водителю землеройного механизма
схему производства работ механизированным способом, показать на
месте обозначенные специальными знаками границы работ,
расположения действующих подземных сооружений, сохранность которых
должна быть обеспечена, и ознакомить с проектом производства
работ.
2.11. Работы по восстановлению дорожных покрытий должны
начинаться немедленно после засыпки траншей и котлованов, в других
местах - в пределах семи суток, что должно предусматриваться
проектами производства работ.
Восстановление асфальтобетонного покрытия дорог и тротуаров
должно производиться в строгом соответствии с требованиями СНиП
III-10-75.
2.12. Восстановленная территория принимается от заказчика
(генподрядчика) по акту специалистами администрации района по
благоустройству. Без предоставления указанного акта ордер на
производство земляных работ не закрывается.
2.13. Организации (заказчик, балансодержатель), производящие
земляные работы, обязаны в течение трех лет после завершения работ
следить за состоянием объекта и в случае возникновения просадок по
месту прохождения трассы немедленно их ликвидировать или
профинансировать выполнение работ.
2.14. Выполнение исполнительной топографической съемки,
составление и оформление исполнительных чертежей на построенные
подземные сооружения должно производиться в соответствии с
требованиями СНиП.
Один экземпляр исполнительных чертежей организация,
производящая земляные работы, передает заказчику, два -
эксплуатационной организации, один - ОАиГ вместе с закрываемым
ордером на производство земляных работ.
2.15. Ответственность за правильность составления и
своевременное представление исполнительных чертежей на проложенные
подземные сооружения несут руководители строительных организаций и
должностные лица, ответственные за производство работ.
3. Производство аварийно-восстановительных работ
3.1. Производство земляных работ в зоне расположения инженерных
коммуникаций и сооружений с целью устранения аварий, произошедших
при их эксплуатации или проведении ремонтных работ, осуществляется
эксплуатационной организацией в любое время без согласования с
собственниками, владельцами и пользователями земельных участков,
после обязательного уведомления администрации Ванинского
муниципального района и администраций поселений района, на чьей
территории ведутся работы.
О предстоящих работах по устранению аварии уведомляются
собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на
которых произошла авария, и организации - владельцы инженерных
сетей.
Если устранение аварии связано с нарушением дорожного покрытия,
до начала работ уведомляются также подразделения ГИБДД и
организации, в собственности или оперативном управлении которых
находятся указанные дороги.
3.2. Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях может
производиться только организациями, имеющими лицензию на
эксплуатацию соответствующих инженерных систем.
3.3. При получении сигнала об аварии эксплуатационная
организация немедленно высылает на место аварийную бригаду,
которая под руководством ответственного лица, имеющего при себе
служебное удостоверение и наряд аварийной службы, приступает к
ликвидации аварии и устранению ее последствий. При этом должны
обеспечиваться безопасность людей и движение транспорта, а также
сохранность расположенных рядом подземных и надземных сооружений.
В случае возникновения просадок на инженерных сетях организация-
сетедержатель обязана установить ограждение и немедленно принять
меры по устранению просадок.
3.4. При повреждении газопровода ответственный за производство
работ должен немедленно вызвать по телефону "04" аварийную службу
"горгаз" и до ее приезда организовать охрану и ограждение места
повреждения, не допускать к нему посторонних лиц и следить за
появлением источников огня.
Организации, имеющие в зоне аварии подземные коммуникации, при
получении телефонограммы обязаны немедленно выслать на место
аварии представителя с исполнительными чертежами для уточнения
расположения подведомственных коммуникаций (сооружений) на
местности и согласования способа работ.
Если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного
закрытия проезда, органы ГИБДД, администрация Ванинского
муниципального района и администрации поселений района совместно
принимают оперативное решение о временном закрытии проезда
транспортных средств.
3.5. Ответственное лицо, руководящее работами по ликвидации
аварии общерайонного, поселкового, сельского значения, в случае
необходимости вправе потребовать от должностных лиц организаций
независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности
помощи для обеспечения безопасности жизни людей, движения
транспорта, сохранности зданий, сооружений и других ценностей.
Должностные лица, к которым сделано обращение, обязаны оказать
помощь техническим персоналом, материалами, механизмами,
транспортными средствами и другими ресурсами в пределах своих
возможностей.
3.6. Организации, складирующие материалы, оборудование или
другие ценности вблизи места аварии, обязаны по первому требованию
руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.
3.7. Восстановление благоустройства в местах разрытия
производится производителем работ. В случае завершения земляных
работ и работ по восстановлению благоустройства в течение 6 суток
с момента уведомления администрации муниципального района о начале
земляных работ по устранению аварии ордер на производство земляных
работ не оформляется.
При невозможности выполнения работ в течение 6 суток
организация, не прекращая производство земляных работ по
устранению аварии, обязана получить ордер на производство земляных
работ.
Восстановление покрытия проезжей части дороги должно быть
выполнено по временной схеме в течение 24 часов после окончания
аварийных работ вне зависимости от времени года для обеспечения
безаварийного движения автотранспорта и механизированной уборки.
3.8. При проведении аварийных работ в зимний период (с 15
ноября по 1 мая), невозможности восстановления малых архитектурных
форм, зеленых насаждений и необходимости переделки асфальтового
покрытия действие выданного ордера на производство земляных работ
приостанавливается до окончания зимнего периода и продлевается на
срок, необходимый для производства работ.
3.9. Объект проведения аварийно-восстановительных работ
снимается с контроля после проверки фактического выполнения
благоустроительных и дорожно-ремонтных работ и их качества, о чем
составляется акт с участием представителя организации,
производящей работы, организации, за которой закреплена
соответствующая территория, балансодержателя сетей,
административно-технической инспекции, а также ГИБДД, если работы
проводились на проезжей части.
3.10. Производство плановых работ под видом аварийных (по
телефонограмме) категорически запрещается. Организации, виновные в
таких действиях, несут ответственность в установленном порядке.
4. Порядок оформления и выдачи ордера
на производство земляных работ
4.1. Земляные работы, связанные со строительством, капитальным
и текущим ремонтом подземных и надземных сооружений, дорог,
проведением благоустройства и озеленения территорий, бурением
скважин, рытьем шурфов, установкой средств наружной рекламы и
иными работами, могут производиться только после получения ордера
на производство земляных работ (приложение).
4.2. Ордер на производство земляных работ выдает отдел
архитектуры и градостроительства Ванинского муниципального района
на основании заявки заказчика (генподрядчика), проектной
документации и необходимых согласований, лицам инженерно-
технического персонала, представляющим интересы лица,
осуществляющего строительство (производитель работ).
4.3. Выдача ордера на выполнение земляных работ производится на
безвозмездной основе.
4.4. Выдача ордера регистрируется в журнале и фиксируется в
электронной базе данных.
4.5. ОАиГ вправе отказать заказчику (генподрядчику) в выдаче
ордера на выполнение земляных работ в случаях:
1) наличия в предъявленном комплекте документов и материалов
недостоверной и искаженной информации;
2) несоответствия представленных документов требованиям
настоящих Правил;
3) обнаружения ошибок, содержащихся в проектной документации
или в проекте производства работ, которые могут привести к авариям
на объекте, вредным воздействиям на здоровье людей и окружающую
природную среду, и не обеспечивающих технологический порядок
производства работ.
4.6. Для получения ордера на производство земляных работ
заказчик (генподрядчик) обязан представить в ОАиГ следующие
материалы:
а) рабочую документацию, рабочие проекты, графики производства
работ, согласованные в установленном порядке и имеющие штамп
заказчика;
б) заявку на получение ордера;
в) проект производства работ, включая работы в зонах
расположения кабельных и воздушных линий электропередач и линий
связи, транспортных и железнодорожных путей и других ответственных
сооружений, с указанием сроков производства работ, ограждаемых
территорий и мероприятий по сохранности подземных и надземных
сооружений, зеленых насаждений, расположенных в зоне выполнения
работ, согласованный с соответствующими эксплуатационными
организациями в части методов ведения работ и утвержденный главным
инженером строительной организации;
г) технические условия на восстановление объектов нарушенного
благоустройства;
д) разрешение на строительство (в необходимых случаях и на
капитальный ремонт) по объектам недвижимости;
е) схему организации движения районного транспорта и пешеходов
на период проведения ремонтных работ, разработанную проектной
организацией и согласованную с заинтересованными организациями, а
при производстве работ на центральных улицах населенных пунктов
района - схематический чертеж мест разрытий;
ж) акт оценки состояния зеленых насаждений, выданный отделом
охраны окружающей среды и экологического контроля администрации
Ванинского муниципального района;
з) план мероприятий по защите и восстановлению зеленых
насаждений в зоне строительства;
и) справку руководителя заказчика (генподрядчика) об
обеспечении стройки утвержденной проектной документацией,
строительными материалами, механизмами, типовыми ограждениями и
дорожными знаками установленного образца, рабочей силой,
финансированием.
4.7. Если проектом предусмотрена одновременная прокладка
нескольких сооружений, то ордер выдается заказчику (генподрядчику)
на выполнение всех работ, предусмотренных комплексным проектом на
совмещенную или раздельную прокладку сооружений.
Для координации работ заказчиком (генподрядчиком) по
согласованию со строительными организациями, осуществляющими
отдельные виды работ, составляется комплексный график выполнения
работ в объеме проекта.
4.8. В ордере указываются:
а) фамилия, имя, отчество, должность лица, ответственного за
ведение работ;
б) срок выполнения земляных работ на объекте, в том числе на
проезжей части улиц, увязанный с представленным проектом
производства работ;
в) организации, на которые возлагаются работы по восстановлению
нарушенного благоустройства, дорожных покрытий, зеленых
насаждений, благоустройства прилегающей территории;
г) организации, представители которых должны быть вызваны на
место до начала земляных работ для уточнения местоположения
действующих подземных сооружений и других требований, вытекающих
из настоящих Правил. Вызов передается не позднее чем за три дня до
начала робот.
4.9. ОАиГ выдает ордер на производство работ, связанных с
разрытием, на срок согласно договору, составленному с учетом
графика производства работ.
Если работы в сроки, указанные в ордере, не могут быть
выполнены, заказчик (генподрядчик) обязан не позднее чем за пять
дней до истечения срока согласования продлить срок действия ордера
в ОАиГ.
При производстве работ на большом участке (более 100 м) ордер
может выдаваться на отдельные участки с установлением сроков на
каждый из них (отдельным графиком), работы на последующих участках
производятся после завершения всех работ на предыдущих, включая
восстановительные работы и уборку территорий.
Срок действия разрешения (ордера) устанавливается ОАиГ исходя
из периода времени, необходимого для ремонта (переустройства)
объекта или выполнения отдельных видов работ.
4.10. Ордер действителен на указанный в нем вид, объем, срок и
место проведения работ. Работы могут проводиться только
организацией, указанной в ордере.
4.11. Проведение работ по просроченным ордерам влечет за собой
административную ответственность.
4.12. В случае корректировки проектных решений в процессе работ
необходимо внести соответствующие изменения в ордер. Изменения и
дополнения в действующий ордер вносятся только по месту его
выдачи.
4.13. Организация, выдавшая ордер, и ОАиГ имеют право
приостановить его действие.
Приостановление действия ордера - временное запрещение (до
одного месяца) производства работ на объекте на период устранения
подрядной организацией выявленных нарушений, которое оформляется
предписанием ОАиГ.
4.14. Приостановление действия ордера может производиться в
случаях:
1) невыполнения заказчиком (генподрядной организацией)
замечаний по устранению выявленных нарушений;
2) если состояние объекта представляет угрозу безопасности
жизни и здоровью людей и движению транспорта;
3) выявления нарушений установленного порядка оформления
ордера, согласований, на основании которых он был выдан.
4.15. Восстановление действия ордера производится по
письменному обращению в ОАиГ, подтверждающему устранение нарушений
и гарантирующему соблюдение настоящих Правил при дальнейшем
производстве работ.
4.16. ОАиГ имеет право аннулировать ордер в случаях
систематического нарушения настоящих Правил, невыполнения более
двух раз предписания специалистов администрации района по
благоустройству. Аннулирование ордера оформляется предписанием.
4.17. Возобновление действия приостановленного или
аннулированного ордера оформляется в ОАиГ. В этом случае
оформление ордера производится в установленном порядке.
4.12. При передаче права на ремонт (переустройство) другому
лицу разрешение (ордер) и заключенный договор подлежат
перерегистрации в ОАиГ.
5. Ответственность за нарушение настоящих Правил
5.1. В целях сохранности и бесперебойности работы подземных и
наземных сетей и коммуникаций, соблюдения требований
законодательства при проведении земляных работ за нарушение
настоящих Правил виновные лица несут ответственность в
соответствии с Кодексом Хабаровского края об административных
правонарушениях.
Глава района
Б.М.Мусянович
Приложение
к Правилам
производства земляных работ
в Ванинском муниципальном районе
АДМИНИСТРАЦИЯ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ОТДЕЛ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
ОРДЕР N _____
На право производства земляных работ, связанных со строительством
и ремонтом подземных и надземных сооружений, дорог, проведением
благоустройства и озеленения территорий, бурением скважин, рытьем
шурфов, установкой средств наружной рекламы и иными земляными
работами.
Выдано представителю _____________________________________________
На право производства земляных работ, связанных с рытьем траншей,
котлованов по улице ___________________________________ на отрезке
__________________________________________________________________
до _______________________________________________________________
В соответствии с проектом, согласованным с коммунальными органами
и главным архитектором района.
При производстве работ обязуюсь:
1. Все работы, связанные с прокладкой, переустройством
внутригородских (поселковых) подземных коммуникаций, производить в
строгом соответствии с "Правилами производства земляных работ в
Ванинском муниципальном районе".
2. При пересечении с трассой подземных коммуникаций вызвать до
начала работ на место разрытия представителей организаций
предполагаемого пересечения ______________________________________
(наименование организаций)
3. Работы начать _________________________, закончить со всеми
работами по восстановлению разрушенной до _______________ 200__ г.
4. В случае разрытия улицы для движения автомобилей, после
согласования с ГИБДД, установить проезд (объезд) по улице _______.
5. После окончания работ предоставить в администрацию
Ванинского муниципального района исполнительную съемку в масштабе
1:500 не позднее "___" __________ 200__ г.
Настоящий ордер и чертежи иметь всегда на месте производства
работ для предъявления контролирующим лицам.
Ответственный по производству работ по ордеру ____________________
(должность, ФИО, подпись)
|
