ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2006 г. N 270
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ИПОТЕКА ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
НА 2006 - 2017 ГОДЫ"
В целях увеличения доступности ипотечного жилищного
кредитования для жителей города Хабаровска и стимулирования
развития рынка жилищного ипотечного кредитования в городе
Хабаровске, на основании Устава городского округа "Город
Хабаровск" Хабаровская городская Дума решила:
1. Утвердить городскую целевую программу "Социальная ипотека
для жителей города Хабаровска на 2006 - 2017 годы" согласно
приложению.
2. Контроль за выполнением решения возложить на вице-мэра
города Казаченко В.П. и комитет Хабаровской городской Думы по
социальным вопросам (Гаврилова А.А.).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Мэр города
А.Н.Соколов
Приложение
к решению
Хабаровской городской Думы
от 20 июня 2006 г. N 270
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ИПОТЕКА ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
НА 2006 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
городской целевой программы
"Социальная ипотека для жителей города Хабаровска
на 2006 - 2017 годы"
--------------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Городская целевая программа "Социальная ипотека¦
¦Программы ¦для жителей города Хабаровска на 2006 - 2017¦
¦ ¦годы" ¦
+-------------------+------------------------------------------------+
¦Основания для ¦Постановление Правительства Российской Федерации¦
¦разработки ¦от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной¦
¦Программы ¦целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы".¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Постановление мэра города Хабаровска от¦
¦ ¦21.04.2006 N 500 "О мерах по реализации¦
¦ ¦приоритетных национальных проектов в¦
¦ ¦г. Хабаровске". ¦
+-------------------+------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация города Хабаровска ¦
+-------------------+------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Администрация города Хабаровска ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------+------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Развитие жилищного ипотечного кредитования на¦
¦ ¦территории города. ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Создание долгосрочной и гарантированной системы¦
¦ ¦муниципальной поддержки жителей города в решении¦
¦ ¦жилищной проблемы с использованием рыночных¦
¦ ¦механизмов для развития строительного комплекса¦
¦ ¦города Хабаровска. ¦
+-------------------+------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Снизить финансовую нагрузку на жителей города¦
¦ ¦при строительстве жилья с использованием¦
¦ ¦кредитных средств. ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Обеспечить субсидирование 2/3 процентной ставки¦
¦ ¦ипотечного кредита (займа) на строительство¦
¦ ¦жилья в течение 10 лет за счет средств бюджета¦
¦ ¦города. ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Разработка и реализация способов бюджетной,¦
¦ ¦внебюджетной и организационной поддержки жителей¦
¦ ¦города при решении ими жилищной проблемы с¦
¦ ¦учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных¦
¦ ¦условий, уровня материального достатка, наличия¦
¦ ¦и количества детей, работы в бюджетных¦
¦ ¦учреждениях и других факторов. ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов¦
¦ ¦для обеспечения жителей города благоустроенным¦
¦ ¦жильем. ¦
+-------------------+------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦1. Количество семей, которые улучшат жилищные¦
¦результаты ¦условия - 286, в том числе: ¦
¦ ¦2008 г. - 143 семьи; ¦
¦ ¦2009 г. - 143 семьи. ¦
+-------------------+------------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2006 - 2017 ¦
+-------------------+------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Администрация города Хабаровска ¦
¦ ¦ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" ¦
¦ ¦Застройщик ¦
¦ ¦Уполномоченный банк ¦
+-------------------+------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Всего 568,2 млн. руб.¦
¦финансирования ¦(в ценах 2006 года) ¦
¦ ¦в том числе: ¦
¦ ¦бюджет города 148,2 млн. руб.¦
¦ ¦внебюджетные средства 420,0 млн. руб.¦
+-------------------+------------------------------------------------+
¦Система контроля за¦Департамент архитектуры строительства и¦
¦реализацией ¦землепользования, финансовый департамент,¦
¦программы ¦управление жилищного фонда и приватизации жилья,¦
¦ ¦управление экономического развития администрации¦
¦ ¦города ¦
L-------------------+-------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Переход к рыночным методам жилищного строительства и
формирование рынка недвижимости на территории города Хабаровска не
обеспечило на сегодняшний день жильем граждан, нуждающихся в
улучшении своих жилищных условий. Объем ввода нового жилья
уменьшился с 297,6 тыс. кв. м в 1990 году до 141,4 тыс. кв. м в
2005 году.
Большинство жителей краевой столицы лишены возможности на
улучшение жилищных условий путем его единовременной покупки.
Основных причин этому несколько.
Город Хабаровск обладает значительным промышленным и
экономическим потенциалом, высокой инвестиционной
привлекательностью, что способствует открытию в городе филиалов и
представительств многих крупных российских и иностранных компаний,
которые поддерживают высокий платежеспособный спрос на жилье со
стороны юридических лиц и материально обеспеченных граждан других
регионов страны. Как следствие, в последние годы средняя рыночная
стоимость жилья в Хабаровске увеличивалась в среднем на 15 - 20%
ежегодно.
Денежные доходы жителей города несоизмеримы со стоимостью жилья
на рынке недвижимости. Для того чтобы накопить на покупку квартиры
из недорогого сегмента рынка новостроек общей площадью 56 кв. м,
среднестатистической семье потребуется не менее 15 лет, при
условии, что она ежемесячно будет откладывать половину всех своих
доходов и рост доходов не будет отставать от роста цен на жилье.
Сегодня в городе созданы основные условия, необходимые для
развития ипотечного жилищного кредитования. Следует отметить, что
ипотечный рынок активно развивается на территории города. В
настоящее время в городе Хабаровске предоставляют ипотечные
кредиты населению 9 кредитных учреждений, которые имеют
собственные ипотечные программы либо работают через ОАО
"Хабаровское краевое ипотечное агентство".
В таблице приведены данные по количеству и объему выданных
ипотечных кредитов в городе Хабаровске в 2004 - 2005 годах.
-----T----------------T------------T-------------T---------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2005 г. в % ¦
¦п/п ¦ показателя ¦ ¦ ¦ к 2004 ¦
¦ ¦ +------T-----+------T------+-------T-------+
¦ ¦ ¦кол-во¦млн. ¦кол-во¦ млн. ¦кол-во ¦ млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦
+----+----------------+------+-----+------+------+-------+-------+
¦1 ¦Выдано ипотечных¦ 203 ¦ 98,1¦ 678 ¦643,9 ¦ 3,4 р.¦ 6,6 р.¦
¦ ¦кредитов всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+------+-----+------+------+-------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.¦на первичном ¦ 6 ¦ 3,5¦ 152 ¦293,8 ¦25,3 р.¦83,9 р.¦
¦ ¦рынке жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+------+-----+------+------+-------+-------+
¦1.2.¦на вторичном ¦ 197 ¦ 94,6¦ 526 ¦350,1 ¦ 2,7 р.¦ 3,7 р.¦
¦ ¦рынке жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+----------------+------+-----+------+------+-------+--------
В 2005 году выдано в 3,4 раза больше ипотечных кредитов по
сравнению с предыдущим годом, а объем кредитования в 2005 году
вырос в 6,6 раз. По оценкам специалистов тенденция роста
ипотечного кредитования на территории города в 2006 году не только
сохранится, но и прогнозируется резкое увеличение спроса на
ипотечные кредиты вследствие снижения процентных ставок и
уменьшения величины первоначального взноса. Свой вклад в рост
объемов ипотечного кредитования внесут ряд банков, которые
планируют запуск в 2006 году собственных программ ипотечного
кредитования. Однако, несмотря на имеющиеся условия, ипотечное
кредитование по-прежнему малодоступно для большинства жителей
города.
Увеличение объемов на рынке ипотечного кредитования без
одновременного роста объемов строительства жилья на территории
города приведет к очередному росту цен на рынке недвижимости.
Рынок ипотечного кредитования должен способствовать развитию
строительной отрасли, рынка недвижимости и создавать
дополнительные условия для инвестирования в экономику города.
2. Задачи Программы
Программа ипотечного жилищного кредитования в городе решает
следующие задачи:
- снижение финансовой нагрузки на участников ипотечной
Программы;
- создание условий для увеличения доли финансирования жилищного
строительства на территории города Хабаровска на основе внедрения
системы субсидирования процентных ставок по ипотечному жилищному
кредитованию;
- создание условий для развития рынка жилья, увеличение
эффективности использования ресурсов в строительстве, земельных
участков, предназначенных для жилищного строительства;
- нормативно-методическое обеспечение развития в городе
ипотечного жилищного кредитования;
- формирование источников финансирования ипотечного
кредитования строительства жилья, в том числе привлечение
внебюджетных финансовых ресурсов в систему ипотечного жилищного
кредитования;
- повышение качества и доступности жилья за счет развития
финансово-экономических и организационных механизмов снижения цены
жилой площади;
- обеспечение социальной результативности Программы.
3. Исполнители Программы и их функции
Администрация города Хабаровска в рамках настоящей Программы:
- разрабатывает и совершенствует совместно с ОАО "Хабаровское
краевое ипотечное агентство" схемы ипотечного жилищного
кредитования на территории города;
- выделяет средства бюджета на реализацию программы ипотечного
жилищного кредитования;
- организует строительство 2-х жилых 143-квартирных домов по
схеме ипотечного кредитования, определяет земельные участки под
строительство;
- проводит отбор среди потенциальных участников Программы;
- проводит конкурсный отбор уполномоченного банка для
реализации Программы;
- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных
средств, направленных на выполнение Программы.
ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" в рамках
настоящей Программы:
- реализует Программу на территории города Хабаровска;
- организует разъяснительную работу среди потенциальных
участников Программы;
- осуществляет кредитование физических лиц - участников
Программы;
- осуществляет последующее обслуживание выданных участникам
Программы займов;
- разрабатывает и совершенствует совместно с администрацией г.
Хабаровска схемы ипотечного жилищного кредитования на территории
города в рамках реализации данной Программы;
- самостоятельно определяет платежеспособность заемщиков;
- направляет в администрацию города список потенциальных
заемщиков, подавших заявки на участие в данной Программе для
отбора участников Программы и определения очередности;
- осуществляет контроль за финансовыми потоками в рамках
настоящей Программы.
Уполномоченный банк:
- открывает счета участникам Программы (заемщикам);
- осуществляет последующее обслуживание платежей по ипотечным
кредитам (займам);
- представляет в ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство"
информацию о совершаемых заемщиками платежах;
- принимает средства городского бюджета на компенсацию 2/3
процентной ставки по ипотечным кредитам;
- осуществляет зачисление на счета заемщиков компенсации 2/3
процентной ставки по ипотечным кредитам (займам).
Застройщик:
- осуществляет строительство жилых домов по схеме ипотечного
кредитования.
4. Участники Программы
Участниками Программы являются жители города, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий, обратившиеся за получением ипотечного
кредита, квалифицированные ОАО "Хабаровское краевое ипотечное
агентство" как надежные и платежеспособные.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются жители
города, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий до 1 марта 2005 г. на территории города
Хабаровска, а также жители города, признанные нуждающимися в
улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. на территории
города Хабаровска в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки
жителям города Хабаровска в улучшении жилищных условий путем
компенсации 2/3 процентной ставки по ипотечным кредитам (займам).
В случае, если персональные доходы заявителя, подавшего
документы на участие в Программе, не позволяют получить
необходимую сумму кредита (займа), заявитель вправе привлечь
созаемщиков. В качестве созаемщика может рассматриваться любое
дееспособное лицо, которое может и не состоять в родственных
отношениях с заявителем.
Общим условием является наличие первоначального взноса за счет
собственных средств в размере не менее 30% от стоимости жилья. По
согласованию между ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" и
заемщиками размер первоначального взноса может быть изменен в
зависимости от платежеспособности заемщиков.
При отборе администрацией города участников Программы при
прочих равных условиях предпочтение отдается претендентам, которые
работают в бюджетной сфере на государственных и муниципальных
учреждениях города.
Критериями приоритетности при получении компенсации является
одно из следующих условий:
более ранняя дата признания нуждающимися в улучшении жилищных
условий;
оба супруга работают в бюджетной сфере;
наличие малолетних детей;
срок службы на муниципальных или государственных должностях или
стаж работы в муниципальных предприятиях (учреждениях).
7. Порядок предоставления кредита и выплаты
безвозмездной субсидии на строительство жилья
Потенциальный участник Программы предоставляет в ОАО
"Хабаровское краевое ипотечное агентство" следующие документы:
- заявление на участие в строительстве жилого помещения на
условиях настоящей Программы;
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность
каждого члена семьи;
- копию свидетельства о браке;
- копию свидетельства о рождении ребенка либо документы,
подтверждающие факт усыновления ребенка;
- справку с места работы с указанием стажа и среднего заработка
за последние 6 месяцев;
- документ, подтверждающий признание нуждающимся в улучшении
жилищных условий;
- документы, подтверждающие платежеспособность заявителя;
- иные документы в случае необходимости.
ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" проводит
консультирование заемщиков по условиям ипотечного жилищного
кредитования и осуществляет проверку документов, дает заключение о
платежеспособности заявителей и определяет максимально возможную
сумму займа с учетом дохода заемщика.
ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" формирует список
потенциальных участников Программы и представляет его до 1 октября
года, предшествующего году начала строительства жилого дома, в
управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации
города Хабаровска вместе с заключением о возможности ипотечного
кредитования по каждому заявителю, с указанием суммы кредита и
сумм процентов.
Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации
города Хабаровска в течение месяца на основании полученных списков
от ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" проводит отбор
среди заявителей. Список участников Программы утверждается вице-
мэром города и направляется в ОАО "Хабаровское краевое ипотечное
агентство" для заключения договоров займа.
ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" на основании
утвержденного администрацией города списка письменно доводит до
заявителей - участников Программы решение о выдаче ипотечного
кредита (займа).
Застройщик на основании утвержденных списков участников
Программы, представленных управлением жилищного фонда и
приватизации жилья администрации города Хабаровска, заключает
договоры участия в долевом строительстве жилья.
Участники Программы в установленные в договорах сроках вносят
первоначальный взнос на расчетный счет Застройщика. Документы,
подтверждающие оплату первоначального взноса, представляются в ОАО
"Хабаровское краевое ипотечное агентство".
ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" заключает
договоры займа с физическими лицами - участниками Программы,
заключившими с Застройщиком договоры участия в долевом
строительстве жилья и оплатившими первоначальный взнос. ОАО
"Хабаровское краевое ипотечное агентство" перечисляет денежные
средства по договору займа на счета, открытые физическими лицами -
участниками Программы в Уполномоченном банке. Физические лица -
участники Программы перечисляют полученные в виде займов денежные
средства на счет Застройщика на основании заключенных договоров
участия в долевом строительстве жилья.
Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации
города Хабаровска и ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство"
создают банк данных - участников Программы с целью исключения
повторного предоставления компенсации.
ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" ежемесячно
представляет в финансовый департамент администрации города заявку
на компенсационную выплату части процентной ставки для участников
Программы. Администрация города перечисляет в уполномоченный банк
сумму компенсационных выплат для зачисления на счета заемщиков.
8. Срок реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период с 2006 по 2017 год
включительно.
9. Финансовое обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы формируется за счет следующих
источников:
собственных средств населения в виде первоначального взноса в
размере 30% от стоимости жилья;
кредитных ресурсов ОАО "Хабаровское краевое ипотечное
агентство" в размере 70% от стоимости жилья;
средств городского бюджета в виде компенсации 2/3 части
процентной ставки за пользование ипотечным кредитом (займом).
Ежегодно при разработке проекта бюджета муниципального
образования города Хабаровска финансовый департамент администрации
города предусматривает средства на реализацию настоящей Программы.
Основные источники и объемы финансирования Программы
млн. руб. в ценах 2006 года
---------------T------T--------------------------------------------------------¬
¦ Источники ¦Всего ¦ в том числе ¦
¦финансирования¦2007 -+-----T-----T----T----T----T----T----T----T----T----T----+
¦ ¦2017 ¦2007 ¦2008 ¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦2016¦2017¦
+--------------+------+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Бюджет города ¦148,2 ¦ 15,0¦ 28,4¦25,1¦20,7¦16,6¦13,8¦11,1¦ 8,4¦ 5,6¦ 2,8¦ 0,7¦
+--------------+------+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Привлеченные ¦420,0 ¦210,0¦210,0¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Итого ¦568,2 ¦225,0¦238,4¦25,1¦20,7¦16,6¦13,8¦11,1¦ 8,4¦ 5,6¦ 2,8¦ 0,7¦
L--------------+------+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----
8. Ожидаемый результат реализации Программы
в 2006 - 2017 гг.
1. Дополнительное вовлечение в расширение рынка жилья
внебюджетных средств в размере 420,0 млн. руб. (в ценах 2006
года), в том числе:
2007 г. - 210 млн. руб.
2008 г. - 210 млн. руб.
2. Улучшение жилищных условий 286 семей, проживающих в городе
Хабаровске, в том числе:
2008 г. - 143 семьи
2009 г. - 143 семьи
|
