ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 1994 г. N 168
О ПРОГРАММЕ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПНОСТИ
СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ НА 1994 - 1995 ГОДЫ
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
Во исполнение "Программы по укреплению законности и
правопорядка в Хабаровском крае на 1993 - 1994 годы"
и постановления главы администрации края от 15.04.94 г. N 190
"О состоянии правопорядка в крае и мерах по его укреплению"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить программу по профилактике правонарушений и
преступности среди несовершеннолетних и молодежи на 1994 - 1995
годы в Хабаровском крае (прилагается)
2. Администрациям городов и районов, руководителям
соответствующих комитетов, управлений и отделов администрации
края, управлению внутренних дел администрации края и другим
заинтересованным органам принять практические меры по реализации
программы, о чем информировать администрацию края по итогам года.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации края И.И.Стрелкову и
контрольное управление администрации края (Н.Т.Тупикин).
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
главы администрации края
от 25 марта 1994 г. N 168
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПНОСТИ
СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ НА
1994 - 1995 ГОДЫ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
Сложные социально - экономические процессы, связанные с
реформой общественных отношений, значительно влияют на рост
преступности среди несовершеннолетних. В 1993 году общее число
преступлений увеличилось на 5,2%, особенно в Индустриальном,
Железнодорожном, Кировском районах г. Хабаровска, Комсомольском,
Хабаровском, Верхнебуреинском, Ванинском, Охотском районах,
городах Комсомольске - на - Амуре и Советской Гавани.
В целом по краю подростками совершается каждое пятое
преступление, каждое второе преступление совершено в группе,
каждое третье - неработающими несовершеннолетними. На 27,6 %
увеличилось количество несовершеннолетних, совершивших
преступления в нетрезвом состоянии. На 8,9% возросло число тяжких
преступлений, значительно возросли такие виды преступлений как
изнасилования, разбои, хулиганские проявления. Особую
озабоченность составляет рост несовершеннолетних участников
преступлений, не занятых общественно - полезным трудом, удельный
вес которых в 1993 году составил 39,7%.
Среди фактов, создающих криминогенную ситуацию, следует
выделить обострение вопросов занятости несовершеннолетних,
недоступности многих форм досуга, потребительских товаров, резкое
сокращение количества клубов, секций для подростков.
Значительная часть несовершеннолетних вовлекается в незаконный
бизнес, находится под негативным влиянием взрослого окружения,
попадает в состав противоправных групп.
Возрастает количество подростков, оказавшихся без надлежащего
родительского попечения, а также находящихся в зоне негативного
влияния семьи и бытового окружения.
По существу распалась система социальной профилактики
правонарушений, практически прекратили свою деятельность
общественные формирования.
Наблюдается неоправданное ослабление усилий заинтересованных
организаций, принижение роли учебных и трудовых коллективов.
Программой предусматриваются меры, направленные на коренное
улучшение профилактической работы с несовершеннолетними и
молодежью, взаимодействие всех социальных служб и ведомств,
правоохранительных органов в деятельности по предупреждению
преступности.
----------------------------------------------------------------------------------¬
Срок Ответственные ¦
пп Мероприятия исполнения за исполнение ¦
----------------------------------------------------------------------------------+
1 2 3 4 ¦
----------------------------------------------------------------------------------+
¦
I. Организационно - профилактические мероприятия по предупреждению ¦
преступности несовершеннолетних ¦
¦
1.1. Провести углубленный анализ состояния январь УВД, комиссия по ¦
работы по профилактике и предупреждению 1994 г. делам ¦
преступлений, совершенных подростками несовершеннолетних ¦
на основе которого определить администрации ¦
приоритетные направления деятельности ¦
органов внутренних дел, всех заинтересованных ¦
ведомств, с учетом которых ¦
разработать программы в городах и районах ¦
края. ¦
¦
1.2. На основе анализа криминальной ситуации УВД, органы ¦
в районах ввести в деятельность внутренних дел на ¦
сотрудников по делам несовершеннолетних местах ¦
подразделений профилактики ОВД 1994 г. ¦
создание паспортов на административный II кв. ¦
участок, в соответствии с которым ¦
систематически проводить отработку ¦
жилых массивов с дальнейшим ¦
осуществлением мер по предупреждению ¦
преступности на обслуживаемой ¦
территории ¦
¦
1.3. Урегулировать порядок продажи I кв. комитет ¦
проката кино - и видеопродукции эротич. 1994 г. по культуре и ¦
содержания и пропагандирующих искусству администрации ¦
жестокость и насилие. Принять края, государственное ¦
меры к осуществлению контроля за предприятие ¦
репертуаром кино - видео - и Хабаровский ¦
печатной продукции всех предприятий краевой ¦
кино - видеопрокат ¦
и организаций, занимающихся ¦
демонстрацией, прокатом, продажей, ¦
находящихся на территории края ¦
¦
4. Совместно с заинтересованными ежекв. управления и отдел ¦
ведомствами, обществ. формированиями 1994, внутренних дел, ¦
систематически проводить целевые 1995 гг. комиссия по делам ¦
профилактические операции несовершеннолетних и ¦
"Отсрочка", "Каникулы", "Группа", комитет по делам ¦
"Дискотека", "Ралли", "Коммерсант", молодежи администрации ¦
"Опека" по выявлению подростков - края ¦
нарушителей, противоправных групп, ¦
квартир - сборищ и иных мест концен- ¦
трации, предупреждению преступности ¦
несовершеннолетних ¦
¦
1.5. Совместно с комиссией по делам II управления и отдел ¦
несовершеннолетних, заинтересованными полуг. внутренних дел, ¦
ведомствами разработать и направить 1994 г. комиссия по делам ¦
на места методические рекомендации несовершеннолетних ¦
по организации комплексных операций, и комитет по делам ¦
рейдов по пресечению правонарушений молодежи ¦
несовершеннолетних, а также проведению администрации края ¦
профилактической работы с отдельными ¦
категориями подростков, состоящих ¦
на учете в органах внутренних ¦
дел, неблагополучными семьями ¦
¦
1.6. Сотрудникам подразделений по делам август, УВД ¦
несовершеннолетних осуществить декабрь ¦
выезды в Биробиджанскую 1994, ¦
воспит. - трудовую колонию для проведения 1995 гг. ¦
встреч с осужденными с целью решения ¦
вопросов их социальной реабилитации ¦
и профилактики повторных преступлений ¦
после отбытия наказания ¦
¦
II. Организация общественной занятости и досуга ¦
¦
2.1. Разработать и внести на утверждение I кв. комиссия по делам ¦
главы администрации края положение о 1994 г. несовершеннолетних ¦
квотировании рабочих мест для лиц, центр занятости ¦
нуждающихся в социальной защите, в том населения края ¦
числе и для несовершеннолетних ¦
¦
2.2. В средствах массовой информации 1994, центр занятости ¦
краевому, городскому центрам занятости 1995 гг. населения края ¦
регулярно информировать несовершеннолет- ¦
них о банке данных имеющихся вакансий ¦
¦
2.3. Разработать краевую Программу по I квартал центр занятости ¦
занятости молодежи Хабаровского края и 1994 г. населения края ¦
ее социальной защите от безработицы ¦
¦
2.4. За счет средств занятости населения 1994, " " ¦
обеспечить переподготовку молодежи, 1995 гг. ¦
имеющей профессиональное образование ¦
и относящейся к категории безработных, ¦
по профессиям, необходимым предприятиям ¦
края ¦
¦
2.5. Продолжить обучение подростков в в течение отделы образования ¦
возрасте 14 - 15,5, не получивших II полуг. администраций ¦
общего образования, рабочим профессиям 1994 г. городов и районов ¦
в профессиональных училищах края с края, краевое ¦
оплатой за дополнительный срок учебно - производственное ¦
обучения за счет бюджетных средств объединение ¦
районов и городов профессионального ¦
образования ¦
¦
2.6. На базе мастерских училищ создать в течение краевое ¦
условия для работы учащихся ПТУ 1994 г. учебно - производственное ¦
во внеурочное время объединение ¦
профессионального ¦
образования ¦
¦
2.7. Рекомендовать отделам образования III кв. отделы образования ¦
администраций городов и районов 1994 г. администраций ¦
края открыть на базе межшкольных городов и районов ¦
учебно - производственных комбинатов края, краевое ¦
специальные учебные группы учебно - производственное ¦
для подростков, по каким - либо объединение ¦
причинам оставившим общеобразовательную профобразования ¦
школу, обеспечив возможность ¦
получения профессии и продолжения ¦
учебы в вечерней школе ¦
¦
2.8. В тесном взаимодействии с с апреля комиссия по делам ¦
государственными органами, по окт. несовершеннолетних ¦
общественными организациями, фондами и 1994, администрации края, ¦
коммерческими структурами провести 1995 гг. заинтересованные ¦
комплексную операцию "Подросток" ведомства, управление ¦
по организации занятости, внутренних дел ¦
профилактике правонарушений и преступности ¦
несовершеннолетних ¦
в весенне - летний период ¦
¦
2.9. В целях создания социально - 1994, комитет по культуре ¦
психологических условий для отторжения 1995 гг. и искусству, ¦
несовершеннолетних и молодежи от комитет по делам ¦
криминальной среды, усиления молодежи ¦
эстетического воспитания, расширить администрации края ¦
сферу проведения среди этой ¦
категории мероприятий культурно - ¦
досугового характера, обеспечить ¦
максимальное вовлечение юношей и ¦
девушек, в том числе состоящих на ¦
учете в органах внутренних дел, ¦
в коллективы художественной ¦
самодеятельности, любительские ¦
объединения и клубы по интересам, ¦
используя при этом Российский ¦
фестиваль народного творчества, ¦
посвященный 50 - летию Победы в ¦
Великой Отечественной войне ¦
¦
2.10. При городских, районных советах I квартал, советы оборонных ¦
оборонных спортивно - технических 1994 г. спортивно - технич. ¦
организаций открыть технические организаций ¦
кружки по авто - мотоделу, моделизму (ОСТО), городов ¦
морскому делу, собаководству, и районов ¦
особенно для категории подростков края ¦
15 - 17 лет ¦
¦
2.11. Возобновить работы стрелковых I полуг. краевой комитет ¦
клубов в городах и районах 1994 г. ОСТО; комитет по ¦
края, деятельность детской делам молодежи ¦
юношеской спортивно - технической администрации края ¦
школы в г. Амурске ¦
¦
2.12. Ежегодно проводить месячники в течение краевой совет ОСТО ¦
оборонно - массовой работы, 1994, комитет по ¦
спортивные праздники и спартакиады, 1995 гг. физической культуре ¦
по техническим и прикладным и спорту, комитет по ¦
видам спорта делам молодежи ¦
администрации края ¦
¦
2.13. По опыту создания в апрель комитет по делам ¦
оздоровительном лагере им. В.Дубинина 1994, молодежи администрации ¦
отряда подростков, состоящих на учете 1995 гг. края, ¦
в органах внутренних дел и летний управление ¦
определить ряд лагерей, где возможно период внутренних дел ¦
формирование таких отрядов ¦
¦
III. Предупреждение безнадзорности и оказание ¦
методической помощи семье ¦
¦
3.1. Провести обследование семей, I полугодие комитеты социальной ¦
нуждающихся в социальной защите, а 1994 г. защиты, отделы ¦
также в которых дети совершают по делам семьи и ¦
правонарушения, состоят на учете демографической ¦
в органах внутренних дел. Внести политике, комиссии ¦
предложения в соответствующие по делам ¦
государственные структуры по несовершеннолетних, ¦
оказанию помощи, оздоровлению управление внутренних ¦
обстановки в таких семьях дел ¦
¦
3.2. Изучить роль комиссий по делам I квартал комиссия по делам ¦
несовершеннолетних, педагогических 1995 г. несовершеннолетних ¦
и трудовых коллективов, общественных управление внутренних ¦
формирований, органов внутренних дел, отдел по ¦
дел по организации и эффективности делам семьи и ¦
принимаемых мер к родителям, демографической ¦
не выполняющим обязанности политике комитета ¦
по воспитанию детей. Результаты по социальным ¦
рассмотреть на заседании комиссии вопросам администрации ¦
по делам несовершеннолетних края, комитет ¦
администрации края образования ¦
администрации края ¦
¦
3.3. В каждом районе, больших I полуг., управление юстиции, ¦
микрорайонах городов края при учреждениях 1994 г. управление ¦
дополнительного образования здравоохранения, ¦
организовать работу консультационных управление внутренних ¦
пунктов педагогической, дел, комитет ¦
медико - психологической и юридической образования ¦
помощи родителям и подросткам с администрации края ¦
установлением нормы работы ¦
телефонов доверия, представителей ¦
заинтересованных служб, ведомств ¦
¦
3.4. В гг. Хабаровске, Комсомольске, 1994, администрации ¦
Амурске и Солнечном районе 1995 гг. городов и районов, ¦
создать приюты для безнадзорных, комитеты социальной ¦
самовольно оставивших семью защиты населения ¦
подростков ¦
¦
3.5. Принять дополнительные меры по в течение отделы образования ¦
укомплектованию общеобразовательных 1994, администраций ¦
учреждений должностями социальных 1995 гг. городов и районов ¦
педагогов и педагогов - психологов края ¦
¦
¦
3.6. В целях своевременного до 1 марта комитет образования, ¦
медико - психологич. и педагогического 1994 г. управление ¦
углубленного изучения здравоохранения ¦
отклонений в развитии детей и администрации края ¦
подростков, оказания помощи родителям, ¦
создать краевую медико - психологич. ¦
педагогическую службу ¦
¦
3.7. Закончить реконструкцию здания II полугодие управление ¦
приемника - распределителя для 1994 г. внутренних дел ¦
несовершеннолетних УВД Хабаровского ¦
края ¦
¦
IV. Профилактика пьянства и наркомании ¦
¦
4.1. В каждом районе гг. Хабаровска, I полугодие управление ¦
Комсомольска - на - Амуре, а также 1994 г. здравоохранения ¦
в крупных городах и районных администрации края, ¦
центрах края организовать администрации городов ¦
оказание наркологической помощи и районов ¦
подросткам ¦
¦
4.2. Организовать консультативную ежекв. " " ¦
и организационно - методическую ¦
помощь учреждениям здравоохранения ¦
районов края в вопросах ¦
профилактики, диагностики и лечения ¦
наркотических состояний у подростков ¦
¦
4.3. Организовать профилактическое " " управление ¦
патронирование по месту жительства здравоохранения ¦
подростков, состоящих на учете администрации края, ¦
в наркологической службе управление внутренних ¦
и в органах внутренних дел дел края ¦
¦
4.4. Провести скриннинговое " " управление ¦
тестирование учащихся общеобразовательных здравоохранения, ¦
школ и профтехучилищ комитет образования ¦
на предмет риска развития администрации края ¦
алкоголизма и наркомании. Разработать краевое ¦
методические рекомендации учебно - производственное ¦
по раннему выявлению объединение ¦
наркологических заболеваний профтехобразования ¦
и их профилактике ¦
¦
V. Деятельность общественных формирований, ¦
создание материальных фондов ¦
¦
5.1. Рекомендовать администрациям I квартал, местные органы ¦
городов и районов решать вопросы 1994 г. управления, ¦
передачи подростковых органы управления ¦
клубов, детских учреждений, образованием, ¦
ведомств, испытывающих финансовые комитеты по делам ¦
затруднения по их содержанию, молодежи ¦
в муниципальную собственность на баланс ¦
органов управления образованием или ¦
комитетов по делам молодежи ¦
¦
5.2. В целях поддержки подростковых 1994 - управление ¦
физкультурно - спортивных клубов 1995 гг. жилищно - коммунального ¦
по месту жительства проработать хозяйства, ¦
вопросы по введению в их штаты комитет по ¦
ставки руководителей спортивных физической культуре ¦
кружков с финансовым обеспечением и спорту ¦
и открытием субсчетов для таких клубов администрации края ¦
¦
¦
5.3. Провести спартакиады школьников, " " краевое ¦
учащихся профессиональных училищ, учебно - производственное ¦
подростковых физкультурно - спортивных объединение ¦
клубов по месту жительства профессионального ¦
образования ¦
¦
VI. Правовое обучение и использование средств ¦
массовой информации ¦
¦
6.1. Создать в крае сеть социальных комитет по делам ¦
служб для информирования молодежи " " молодежи ¦
и подростков об их правах администрации края ¦
и возможностях во всех сферах жизни, ¦
юридического и правового консультирования, ¦
социальной реабилитации молодых граждан, ¦
освобожденных из мест лишения свободы, ¦
с постоянно действующим телефоном доверия ¦
¦
6.2. Использовать ежемесячную " " управление ¦
радиорубрику "Служба - 02" для внутренних дел, ¦
выступлений по проблемам профилактики заинтересованные ¦
правонарушений и преступности ведомства ¦
подростков, роли родителей в ¦
воспитании детей ¦
¦
6.3. Проводить олимпиады знатоков ежегодно органы управления ¦
права, смотры - конкурсы на лучшую образованием, ¦
постановку правового воспитания, управление ¦
недели правовых знаний среди юстиции и управление ¦
учащихся общеобразовательных внутренних ¦
школ, профессиональных училищ, дел ¦
а также клубов, центров, объединений ¦
для подростков и библиотек края ¦
-----------------------------------------------------------------------------------
|
