ХАБАРОВСКАЯ КРАЕВАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 1994 г. N 125
О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ ЗАКОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"О РЕФЕРЕНДУМЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
Обсудив замечания и предложения главы администрации
Хабаровского края к Закону Хабаровского края "О референдуме
Хабаровского края", краевая Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1. Принять поправки к Закону Хабаровского края "О референдуме
Хабаровского края", внесенные главой администрации края:
- часть вторую ст. 37 Закона изложить в следующей редакции:
"Референдум признается несостоявшимся, если в голосовании приняло
участие менее 25 процентов граждан, включенных в списки";
- часть третью ст. 37 Закона изложить в следующей редакции:
"Решение по вынесенному на референдум вопросу считается принятым,
если число голосов поданных "за" вынесенный на референдум вопрос
составляет более 50 процентов от числа бюллетеней, признанных
действительными";
- ст. 11 Закона изложить в следующей редакции: "Решение о
проведении референдума по требованию не менее 1/3 от общего числа
депутатов краевой Думы считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов
краевой Думы".
2. Внести редакционные поправки в статьи 20, 29, 34, 35 и 36
Закона в соответствии с приложением к данному постановлению.
3. Направить Закон Хабаровского края "О референдуме
Хабаровского края" в новой редакции, с учетом редакционных
поправок, главе администрации края для подписания и опубликования.
Председатель Думы
В.А.Озеров
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О РЕФЕРЕНДУМЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации определяет порядок проведения референдума Хабаровского
края
Статья 1. Понятие референдума Хабаровского края
Референдум Хабаровского края (далее по тексту референдум) -
народное голосование жителей Хабаровского края, обладающих
избирательным правом, проводимое для решения наиболее важных
вопросов социальной, экономической и политической жизни края.
Решения, принятые по результатам проведения референдума,
обязательны для исполнения государственными органами и органами
местного самоуправления, а также всеми находящимися на территории
края предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и не
могут быть отменены или изменены иначе, чем референдумом
Хабаровского края.
Статья 2. Вопросы, выносимые на референдум
На референдум могут выноситься вопросы социальной,
экономической и политической жизни края.
На референдум не могут выноситься вопросы изменения
Конституции РФ, законов РФ, нормативных правовых актов Президента
и Правительства РФ, принятых в пределах их компетенции, а также
вопросы, ведущие к ограничению и нарушению прав и свобод человека,
гарантированных Конституцией РФ.
Вопросы, выносимые на референдум, должны исключать
множественность их толкования.
Статья 3. Принципы участия граждан в референдуме
Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на
территории Хабаровского края (далее - гражданин), участвует в
референдуме на основе всеобщего, равного, прямого избирательного
права при тайном голосовании.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
В референдуме имеют право участвовать граждане, постоянно
проживающие на территории края, на момент голосования достигшие 18
лет.
Военнослужащие срочной службы участвуют в референдуме наравне
с остальными гражданами, если они были призваны на службу с
территории края.
В референдуме не участвуют граждане, признанные судом
недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 5. Агитация по поводу референдума
Всем политическим партиям, профсоюзам, другим общественным
организациям и массовым движениям, трудовым коллективам и
гражданам гарантируется право беспрепятственной агитации "За" или
"Против" вопроса, выносимого на референдум.
Для ведения агитации указанные лица и организации могут
использовать собственные средства, в установленном
законодательством порядке.
В день проведения референдума агитация запрещается.
Статья 6. Гласность при подготовке и проведении референдума
Подготовка и проведение референдума осуществляется открыто и
гласно.
Инициаторы вопроса, выносимого на референдум, специалисты
заинтересованных ведомств накануне его проведения предоставляют
населению края исчерпывающую информацию по данному вопросу,
возможных последствиях его разрешения, широко используя в этих
целях официальные публикации в средствах массовой информации,
публичные чтения, смотры, официальные заявления должностных лиц и
другие формы информирования населения края.
Решения, касающиеся референдума, а также проекты законов или
иных решений, выносимых на референдум, подлежат опубликованию
средствами массовой информации в течение семи дней с момента их
принятия.
Средства массовой информации освещают ход подготовки и
проведения референдума, их представителям гарантируется
беспрепятственный доступ на все собрания, связанные с
референдумом, и получение соответствующей информации.
Комиссии референдума своевременно информируют население о
своем составе, месте нахождения и времени работы, об образовании
участков для голосования и списках граждан, имеющих право
участвовать в референдуме.
На заседаниях комиссии референдума, а также во время
голосования, при подсчете голосов на участках для голосования, при
определении результатов референдума вправе присутствовать
представители политических и иных общественных организаций и
массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а также
средств массовой информации. Лица, присутствующие на заседаниях
комиссий или на участках для голосования, должны иметь заверенную
выписку из протокола собрания направивших их организаций или иной
документ, удостоверяющий их полномочия. Предварительное
уведомление комиссий референдума о предполагаемом присутствии
указанных представителей не требуется.
Статья 7. Язык референдума
Решения краевых органов по вопросам подготовки и проведения
референдума: текст проекта решения, выносимого на референдум,
бюллетени для голосования, протоколы, данные о результатах
референдума, а также принятое по ним решение публикуются на языке
межнационального общения - русском.
Статья 8. Финансовое и материальное обеспечение референдума
Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума,
производятся за счет средств краевого бюджета.
Расходы региональной (головной) избирательной комиссии,
связанные с осуществлением ее полномочий, определенных настоящим
Законом, предусматриваются отдельной строкой в краевом бюджете.
Отчет региональной (головной) избирательной комиссии о
расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
референдума, представляется краевой Думе не позднее двух месяцев
со дня проведения референдума.
Предприятия, учреждения и организации предоставляют в
распоряжение комиссии по проведению референдума помещения и
оборудование, необходимые для подготовки и проведения референдума.
Глава 2
ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Принятие решения о проведении референдума
Решение о проведении референдума принимается краевой Думой.
Краевая Дума обязана назначить референдум по требованию:
- граждан, имеющих право на участие в референдуме;
- депутатов краевой Думы;
- главы администрации Хабаровского края.
Статья 10. Реализация права требования проведения
референдума гражданами
Краевая Дума назначает референдум по требованию не менее 3
процентов граждан, имеющих право на участие в референдуме и
представивших в краевую Думу надлежаще оформленные списки.
Для реализации инициативы граждан о проведении референдума
созывается собрание граждан, на котором должно присутствовать не
менее 50 человек.
Инициаторы проведения собрания не позднее чем за 10 дней
письменно уведомляют представительный орган местного
самоуправления о месте и времени проведения собрания.
Перед собранием проводится регистрация его участников.
Собрание избирает президиум собрания, обсуждает необходимость
проведения референдума, а также проект решения, предлагаемый на
рассмотрение референдума.
В случае принятия решения о необходимости проведения
референдума собрание избирает инициативную группу референдума в
составе не менее 10 человек для организации сбора подписей, ее
председателя.
Статья 11. Реализация права требования референдума
депутатами краевой Думы
Решение о проведении референдума по требованию не менее 1/3
от общего числа депутатов краевой Думы считается принятым, если за
него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов
краевой Думы.
Статья 12. Назначение референдума по требованию
главы администрации края
Краевая Дума назначает референдум по требованию главы
администрации края, если за его проведение проголосовало не менее
двух третей от установленного числа депутатов краевой Думы.
Статья 13. Регистрация инициативной группы
Протокол собрания с данными о регистрации его участников и
списком избранной инициативной группы передается для регистрации
инициативной группы в органы местного самоуправления по месту
проведения собрания. К протоколу прилагается текст проекта
решения, предлагаемого для вынесения на референдум.
Решение органа местного самоуправления о регистрации должно
быть принято не позднее двух недель с момента получения им
протокола собрания и соответствующих приложений к нему.
Орган местного самоуправления после проверки правильности
проведения собрания выдает представителям инициативной группы
свидетельство о регистрации группы.
Инициативной группе может быть отказано в регистрации, если
собрание было проведено с нарушением требований настоящего Закона.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суде по месту
нахождения органа местного самоуправления, отказавшего в
регистрации.
Инициативным группам присваивают порядковые номера и
наименования, соответствующие наименованиям органов местного
самоуправления по месту образования инициативных групп. Эти данные
указываются на каждом листе для сбора подписей референдума, а
также на других документах, исходящих от инициативных групп.
Количество создаваемых инициативных групп по проведению
референдума не ограничивается.
Статья 14. Подписной лист референдума
Листы для сбора подписей граждан под требованием о проведении
референдума должны содержать формулировки вопросов, предлагаемых
на референдум, а также номер и полное наименование соответствующей
инициативной группы.
Гражданин, поддерживающий требование о проведении
референдума, пишет свою фамилию, год рождения, домашний адрес,
номер и серию паспорта или заменяющего его документа и
расписывается.
Гражданин, на момент сбора подписей которому не исполнилось
18 лет, в подписной лист не включается, а при наличии таких,
подпись признается недействительной.
Подписные листы заверяются председателем инициативной группы
и лицом, собирающим подписи, и должны иметь дату сбора подписей.
Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативными
группами референдума
С момента получения свидетельства о регистрации, инициативная
группа референдума вправе организовать и осуществлять
беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием
о проведении референдума.
Период сбора подписей по вопросу референдума не должен
превышать двух месяцев со дня выдачи свидетельства о регистрации
первой из созданных по данному референдуму инициативных групп.
Если в течение этого срока не было собрано необходимое
количество подписей граждан, дальнейший сбор подписей
прекращается. С требованием о проведении референдума по тому же
вопросу разрешается выступать не ранее чем по истечении одного
года.
Статья 16. Порядок принятия решения по требованию
о проведении референдума
При поступлении предложения о проведении референдума в
краевую Думу вопрос о необходимости проведения референдума
выносится на рассмотрение заседания краевой Думы, где принимается
одно из трех решений:
- о назначении референдума, дате его проведения и мерах по
его обеспечению;
- об отклонении требований о назначении референдума в случае
нарушения настоящего Закона инициаторами референдума;
- о принятии Закона или иного решения, предлагаемого в
требованиях о проведении референдума, без последующего проведения
референдума.
При поступлении в краевую Думу требования о проведении
референдума, краевая Дума в 2 - недельный срок организует полную
или выборочную проверку подлинности подписей граждан края под
требованием о проведении референдума, а также правильности
оформления подписных листов. При этом вызов граждан для проверки
подлинности подписей не допускается. По истечении указанного срока
комиссия или другой орган, которому поручена проверка,
представляет в краевую Думу акты о проверке с указанием количества
подписей, признанных действительными. При этом, если обнаружено
несколько подписей одного и того же лица, все его подписи не
учитываются.
Подписные листы, оформленные с нарушениями требований
настоящего Закона, не учитываются полностью. Если в результате
проверки число подписей окажется меньше необходимого, краевая Дума
извещает об этом инициативные группы.
Заседание краевой Думы созывается не позднее одного месяца со
дня поступления требования о проведении референдума.
Решение краевой Думы об отказе в проведении референдума может
быть обжаловано инициативными группами в судебном порядке.
Принятое решение публикуется в средствах массовой информации.
Статья 17. Сроки проведения референдума
Референдум должен быть проведен в срок не позднее 3 - х
месяцев с момента принятия краевой Думой решения о его проведении.
Дата проведения референдума может быть совмещена с выборами
органов государственной власти края, если они проводятся не
позднее 5 месяцев с момента принятия краевой Думой решения о
проведении референдума.
Совмещение даты проведения референдума с выборами федеральных
органов власти допускается, если это не противоречит действующему
законодательству.
Референдум может проводиться не более двух раз в год и не
более чем по двум вопросам одновременно.
Глава 3
ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 18. Образование округов референдума
Округа для проведения референдума образуются региональной
(головной) избирательной комиссией, охватывают в совокупности всю
территорию Хабаровского края и должны отвечать следующим
требованиям:
- не допускать создание округа, состоящего из неграничащих
между собой территорий;
- соблюдать административно - территориальное деление края.
Схема округов по проведению референдума утверждается и публикуется
региональной (головной) избирательной комиссией не позднее 60 дней
до дня референдума.
Статья 19. Участок референдума
Для проведения голосования и подсчета голосов граждан,
участвовавших в референдуме, образуются участки референдума.
Участки референдума образуются не позднее 55 дней до дня
проведения референдума органами местного самоуправления по
согласованию региональной (головной) избирательной комиссией из
расчета от 100 до 3000 граждан, имеющих право участвовать в
референдуме, с целью создания максимальных удобств для голосующих.
В малонаселенных местностях допускается образование участков
референдума из расчета не менее 20 голосующих.
Границы участка референдума не должны пересекать границ
округов референдума.
В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах, в
труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день
референдума в плавании, могут образовываться участки референдума в
тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять
дней до референдума. Такие участки входят в округа по месту их
расположения или по месту приписки судна.
Военнослужащие голосуют на близлежащих участках, по спискам,
представленным командованием воинских частей, но в случаях,
установленных федеральными законами, участки референдума могут
образовываться по месту дислокации воинских подразделений.
Списки участков референдума с указанием границ и адресов
участковых комиссий подлежат обязательному опубликованию на
территории округа референдума не позднее 50 дней до дня
референдума.
Статья 20. Списки граждан, участвующих
в голосовании референдума
В списки участвующих в голосовании референдума включаются все
граждане, обладающие правом участия в референдуме.
Органы местного самоуправления обеспечивают учет граждан и
передают сведения о них участковым комиссиям референдума.
Гражданин может быть включен в список только на одном участке
референдума.
Список составляется в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам на основе адресов граждан).
В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и
домашний адрес гражданина. Списки должны быть уточнены и
представлены для всеобщего ознакомления не позднее 30 дней до дня
референдума.
Граждане, прибывшие на территорию участка референдума после
этого срока, но до дня референдума, включается участковой
комиссией в дополнительный список на основании документов,
подтверждающих их место жительства.
Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильное
включение в список или исключение из списка, а также допущенные в
списках неточности. Заявления граждан о неточностях в списках
рассматриваются участковой комиссией референдума на основании
подтверждающих документов. Участковая комиссия обязана в течение
суток, а в день референдума немедленно рассмотреть заявления,
внести необходимые исправления, либо выдать заявителю копию
мотивированного решения об отклонении его заявления. Решение
участковой комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 21. Виды комиссий референдума
Организация и проведение референдума края осуществляется
региональной (головной) избирательной комиссией.
Для проведения референдума образуются:
- территориальные (районные, городские, районные в городе)
комиссии;
- участковые комиссии.
Статья 22. Региональная (головная) избирательная комиссия
Региональная (головная) избирательная комиссия края руководит
деятельностью территориальных и участковых комиссий.
Порядок работы, формирование, количественный и персональный
состав, полномочия региональной (головной) избирательной комиссии
определяются Центральной избирательной комиссией РФ.
Статья 23. Порядок формирования территориальных
комиссий референдума
Территориальные комиссии референдума формируются органами
местного самоуправления с учетом предложений партий, общественно -
политических движений и трудовых коллективов и утверждаются
региональной (головной) избирательной комиссией не позднее 55 дней
до дня референдума в составе: председателя, его заместителя,
секретаря и 5 - 10 членов комиссии.
Председатель территориальной комиссии должен иметь высшее
юридическое образование.
Статья 24. Порядок формирования участковых
комиссий референдума
Участковые комиссии формируются органами местного
самоуправления с учетом предложений партий, общественно -
политических движений и трудовых коллективов и утверждаются
соответствующими территориальными комиссиями не позднее 40 дней со
дня референдума в составе председателя, заместителя председателя,
секретаря и 5 - 10 членов комиссии.
На участках, в которых число граждан, принимающих участие в
референдуме, менее 100 человек, комиссия может формироваться в
составе председателя, секретаря и трех членов комиссии.
Статья 25. Статус члена комиссии референдума
Члены комиссий референдума обладают равными правами и обязаны
присутствовать на заседаниях соответствующих комиссий референдума.
Члены комиссии:
- заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии;
- вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения
по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии
референдума, и требовать проведения по ним голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания комиссии
вопросы по повестке дня и получать на них ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей комиссии референдума.
Статья 26. Полномочия региональной (головной)
избирательной комиссии
При подготовке и проведении референдума региональная
(головная) избирательная комиссия реализует полномочия,
определенные в основных положениях о ней.
Региональная (головная) избирательная комиссия:
- дает разъяснения на основе рекомендаций и методических
указаний Центральной избирательной комиссии и обеспечивает
единообразную реализацию настоящего Закона;
- руководит работой территориальных комиссий референдума;
- распоряжается денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение референдума, и представляет краевой Думе
отчет об их использовании;
- рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
комиссий референдума и принимает по ним решения;
- обеспечивает необходимой документацией, бюллетенями
комиссии референдума;
- в случаях, предусмотренных настоящим Законом, принимает
постановления по вопросам организации референдума;
- осуществляет контроль за законностью проведения референдума
края;
- утверждает форму бюллетеня для голосования на референдуме,
списков, других документов референдума, утверждает образцы печатей
комиссий, обеспечивает их изготовление, порядок их хранения;
- рассматривает вопросы материально - технического
обеспечения подготовки и проведения голосования;
- устанавливает общие результаты голосования, публикует их в
печати, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с
проведением референдума;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
Решения региональной (головной) избирательной комиссии,
принятые по вопросам подготовки и проведения референдума в
пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами
государственной власти и местного самоуправления края,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
должностными лицами.
Статья 27. Полномочия территориальных
комиссий референдума
Территориальные комиссии:
- осуществляют контроль за исполнением настоящего Закона на
соответствующей территории;
- утверждают участковые комиссии и руководят их работой;
- рассматривают заявления и жалобы на действия участковых
комиссий и принимают по ним решения;
- распоряжаются денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение референдума;
- обеспечивают участковые комиссии необходимой документацией,
бюллетенями референдума;
- содействуют обеспечению участковых комиссий помещениями,
транспортом, связью, рассматривают иные вопросы материально -
технического обеспечения референдума;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Полномочия территориальных комиссий референдума прекращаются
через 30 дней после опубликования результатов референдума.
Статья 28. Полномочия участковых комиссий референдума
Участковая комиссия:
- организует составление дополнительного списка граждан,
участвующих в референдуме;
- знакомит граждан, проживающих на территории участка, со
списками и уточняет их;
- оповещает население о дне референдума и месте голосования;
- контролирует и размещает информационный материал в порядке
и объемах, установленных настоящим Законом;
- обеспечивает подготовку помещения и оборудования для
голосования;
- организует голосование на участке в день референдума;
- производит подсчет голосов и определяет результаты
голосования на участке, обеспечивает передачу документации в
соответствующую территориальную комиссию;
- рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения референдума, принимает по ним решения;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом;
- полномочия участковой комиссии прекращаются с момента
передачи ею документов референдума.
Статья 29. Организация работы территориальных
и участковых комиссий референдума
Организация работы комиссий осуществляется на основе
коллегиальности.
Заседание комиссии является правомочным, если в нем приняло
участие большинство членов комиссии.
Заседания комиссии созываются председателем, а в случае его
отсутствия - заместителем председателя комиссии. Заседания также
проводятся по требованию не менее одной трети членов комиссии.
Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа
присутствующих на заседании членов комиссии.
Решение комиссии, противоречащее настоящему Закону, либо
принятое комиссией с превышением установленных полномочий,
подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом.
Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии.
По решениям территориальных и участковых комиссий
председатель или его заместитель, или секретарь, или один из
членов комиссии могут работать в комиссии освобожденными от
основной работы на период подготовки и проведения референдума с
сохранением среднемесячной заработной платы.
Расходы предприятий, учреждений и организаций по выплате
заработной платы освобожденным членам комиссий возмещаются
соответствующими комиссиями за счет средств, выделенных на
проведение референдума.
Органы государственной власти, местного самоуправления края
обязаны оказывать содействие в работе комиссий.
Статья 30. Гласность в деятельности комиссий референдума
Деятельность комиссий осуществляется гласно и открыто.
Общественные объединения, движения, учреждения, организации,
трудовые коллективы края вправе направить в участковые комиссии
наблюдателей.
На заседаниях комиссий референдума вправе присутствовать
представители средств массовой информации. Присутствие
представителей средств массовой информации на заседаниях
региональной (головной) избирательной комиссии определено в
Положении о ней.
Решения комиссий публикуются в печати и передаются в иные
средства массовой информации в сроки, установленные Положением о
региональной (головной) избирательной комиссии.
Итоги голосования по каждому участку, округу должны
публиковаться в местной печати и доводиться до граждан иными
способами территориальными комиссиями референдума не позднее
пятидневного срока после подведения общих итогов голосования.
Региональная (головная) избирательная комиссия обязана
опубликовать общие результаты референдума в объеме данных,
содержащихся в протоколе комиссии, не позднее чем в
пятнадцатидневный срок со дня его проведения.
Статья 31. Обжалование решений и действий комиссий
референдума
Решения и действия региональной (головной) избирательной
комиссии по вопросам организации и проведения референдума могут
быть обжалованы в порядке, установленном настоящим Законом.
Решения и действия территориальных и участковых комиссий
могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума или в суд
в порядке, установленном Законом. При этом предварительное
обращение в вышестоящую комиссию референдума не является
обязательным условием для обращения в суд.
Глава 4
ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 32. Помещение для голосования
Помещение для голосования представляется в распоряжение
участковой комиссии референдума соответствующими органами местного
самоуправления, предприятиями и организациями.
Помещение для голосования должно обеспечивать возможность
оборудования кабин для тайного голосования, либо пригодные для
тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного
голосования, выход из них, а также путь к ящикам для голосования
должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии и
наблюдателей.
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
должен быть оборудован участковой комиссией стенд с информацией о
тексте выносимого на референдум вопроса (вопросов) или проекта
(проектов) решения краевой Думы.
Статья 33. Бюллетень референдума
Для участия в голосовании каждый гражданин получает один
бюллетень. Форма и текст бюллетеня для голосования утверждается
региональной (головной) избирательной комиссией не позднее чем за
30 дней до начала референдума.
В бюллетене для голосования воспроизводится текст вынесенного
на референдум вопроса или проекта решения, утвержденные краевой
Думой, и варианты волеизъявления голосующего: "За" и "Против".
Изменение текста вопроса или проекта решения не допускается.
В случае вынесения на референдум нескольких вопросов или
проектов решений они включаются в один бюллетень, последовательно
нумеруются, отделяются друг от друга горизонтальными линиями и
голосуются отдельно.
В случае проведения референдума Российской Федерации и края в
один день, тексты бюллетеней печатаются на различной по цвету
бумаге, голосуются отдельно, независимо друг от друга.
В бюллетене для голосования должно помещаться указание
голосующему о порядке заполнения бюллетеня.
Бюллетени для голосования печатаются региональной (головной)
избирательной комиссией и пересылаются территориальным комиссиям
не позднее 20 дней до дня референдума. Участковые комиссии
получают от соответствующих территориальных комиссий бюллетени не
позднее трех дней до дня референдума. По каждому округу
референдума число бюллетеней для голосования не может превышать
число зарегистрированных по округу граждан более чем на один
процент. На обороте полученных бюллетеней для голосования ставится
печать участковой комиссии или подписи двух ее членов.
Статья 34. Порядок голосования
Голосование на референдуме края проводится в день,
установленный решением краевой Думы.
Региональная (головная) избирательная комиссия по
согласованию с краевой Думой и согласно письменного обращения
территориальной комиссии референдума может принять решение о
досрочном голосовании в труднодоступных населенных пунктах,
бригадах, находящихся вдали от участков референдума, к которым они
прикреплены, но не ранее пяти дней до дня референдума. Порядок
голосования на них определяет региональная (головная)
избирательная комиссия.
На всех участках голосование производится с 8 до 22 часов по
местному времени. О времени и месте голосования участковая
комиссия оповещает граждан не позднее чем за 20 дней до дня
референдума. Голосование может быть завершено раньше 22 часов на
участках, находящихся в больницах, на судах, воинских
подразделениях, когда проголосовали все внесенные в списки
граждане.
Коллективы судов, находящиеся в плавании и приписанные к
территории, где проводится референдум, участвуют в референдуме в
те же сроки.
Гражданин, который за 15 дней до дня голосования по тем или
иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства и не
может прийти на участок референдума, на котором он зарегистрирован
в списке, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для
голосования в помещении территориальной (за 15 - 4 дня до дня
референдума) или участковой (3 - 1 день до референдума) комиссии.
Комиссии обязаны при этом обеспечить тайну голосования, исключить
возможность искажения волеизъявления гражданина. Заполненный
бюллетень гражданин помещает в конверт и передает дежурному члену
соответствующей комиссии. На месте склейки на конверте ставится
печать либо подписи двух членов соответствующей комиссии
референдума, а также подпись проголосовавшего гражданина.
Территориальные комиссии передают списки проголосовавших граждан и
конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию.
Участковая комиссия отмечает в своем списке проголосовавших
граждан.
В 8 часов утра в день референдума председатель участковой
комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам
комиссии и наблюдателям пустые ящики для голосования, которые
вслед за этим опечатываются. Председатель комиссии оглашает число
конвертов (заносится в протокол комиссии), вскрывает их и
бюллетени, оставленные временно выбывшими гражданами в конвертах,
опускает в ящик для голосования. После этого приглашает граждан
получить бюллетени для голосования. При получении бюллетеня для
голосования член комиссии референдума проставляет в списке серию и
номер удостоверения личности или паспорта гражданина, а гражданин
расписывается о получении бюллетеня. Каждый гражданин голосует
лично, голосование за других лиц не допускается.
Бюллетени для голосования заполняются голосующим в специально
оборудованной кабине или комнате, в которых не допускается
присутствие иных лиц. Гражданин, не имеющий возможности
самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для
этого помощью другого лица, не являющего членом комиссии
референдума или наблюдателем.
Порядок заполнения бюллетеня для голосования:
- если гражданин голосует "За" вынесенный вопрос на
референдум - вычеркивается в бюллетене слово "Против";
- если гражданин голосует "Против" поставленного вопроса на
референдум - вычеркивается в бюллетене слово "За".
Бюллетени, в которых вычеркнуты оба слова или ни одно не
вычеркнуто - признаются недействительными. Заполненные бюллетени
опускаются гражданами в ящик для голосования.
В том случае, когда гражданин, имеющий право участвовать в
референдуме, не может прибыть на участок голосования по состоянию
здоровья или другим уважительным причинам, по письменной или
устной просьбе гражданина участковая комиссия организует
голосование по месту нахождения гражданина, с использованием
специального переносного ящика для голосования. Таких ящиков на
участке не может быть более двух. Устная просьба должна быть
подтверждена гражданином в письменной форме при прибытии к нему
членов участковой комиссии. В этом случае члены участковой
комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись
количество бюллетеней, соответствующее количеству письменных или
устных заявлений. Данные о гражданах, проголосовавших на дому,
вносятся в отдельный дополнительный список, в котором гражданин
расписывается в получении бюллетеня, а члены комиссии - в его
выдаче.
Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Его распоряжения для всех
присутствующих обязательны. В отсутствии председателя комиссии его
полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.
Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в
ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения участка, если они
нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление
граждан. Решение об этом принимается участковой комиссией
референдума.
Статья 35. Подсчет голосов на участке референдума
По истечении времени голосования председатель участковой
комиссии объявляет голосование оконченным. После этого могут
получить бюллетени для голосования и проголосовать только
граждане, находящиеся в помещении для голосования.
Перед вскрытием ящиков для голосования участковая комиссия
подсчитывает и погашает все неиспользованные бюллетени, о чем
составляется протокол.
На основании росписей в списках для голосования, в том числе
дополнительных, комиссия подсчитывает общее число получивших
бюллетени. Подсчет бюллетеней, находящихся в переносном ящике для
голосования, производится отдельно. При этом количество бюллетеней
сверяется с количеством поданных письменных заявлений с просьбой
голосования на дому.
Участковая комиссия составляет протокол по итогам
голосования.
В протоколе указывается:
- общее число граждан, зарегистрированных по участку
референдума;
- число погашенных неиспользованных бюллетеней;
- число бюллетеней, выданных в день референдума,
проголосовавших досрочно и оставленных ранее проголосовавшими
гражданами;
- число бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования;
- число недействительных бюллетеней;
- число бюллетеней, признанных недействительными;
- число действительных голосов, поданных гражданами "За"
вынесенный на референдум вопрос;
- число действительных голосов, поданных гражданами "Против"
вынесенного на референдум вопроса;
- число поступивших в комиссию жалоб и заявлений. Протокол
составляется в двух экземплярах и подписывается
всеми членами участковой комиссии референдума. Член участковой
комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его
положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение. К
протоколу прилагаются письменные обращения и заявления граждан и
принятые по ним решения участковой комиссии.
Оба экземпляра протокола участковой комиссии вместе с
документацией референдума незамедлительно направляются в
территориальную комиссию референдума.
Статья 36. Определение результатов референдума
в территориальных комиссиях
Территориальные комиссии референдума немедленно по получении
протоколов всех участковых комиссий референдума производят подсчет
голосов, поданных по данному округу, путем суммирования данных,
содержащихся в этих протоколах.
Территориальная комиссия составляет протокол, в котором
указывает:
- количество участков референдума, в которых состоялось
голосование;
- общее число граждан, зарегистрированных по округу
референдума;
- число выданных бюллетеней;
- число бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования;
- число бюллетеней, признанных недействительными;
- число действительных бюллетеней;
- число действительных голосов, поданных гражданами "За"
вынесенный на референдум вопрос;
- число действительных голосов, поданных гражданами "Против"
вынесенного на референдум вопроса;
- число поступивших в комиссию жалоб и заявлений. Протокол
составляется в двух экземплярах и подписывается
членами соответствующей комиссии референдума.
Один экземпляр протокола территориальной комиссии, вместе с
протоколами участковых комиссий округа незамедлительно
направляется в региональную (головную) избирательную комиссию, а
другой вместе с документацией референдума хранится в
территориальной комиссии референдума до окончания срока ее
полномочий. К протоколу прилагаются письменные обращения и
заявлений граждан и принятые по ним решения участковых комиссий.
Статья 37. Подведение итогов референдума
Региональная (головная) избирательная комиссия на основании
протоколов территориальных комиссий референдума определяет:
- число участков референдума;
- число граждан, имеющих право участвовать в референдуме;
- число граждан, получивших бюллетени;
- число граждан, принявших участие в голосовании;
- число голосов, поданных "За" вынесенный на референдум
вопрос;
- число голосов, поданных "Против" вынесенного на референдум
вопроса;
- число бюллетеней, признанных недействительными.
Референдум признается несостоявшимся, если в голосовании
приняло участие менее 25 процентов граждан, включенных в списки.
Решение по вынесенному на референдум вопросу считается
принятым, если число голосов, поданных "за" вынесенный на
референдум вопрос, составляет более 50 процентов от числа
бюллетеней, признанных действительными.
Результаты референдума могут быть признаны недействительными
из - за допущенных в ходе референдума нарушений настоящего Закона,
повлиявших на результаты голосования.
Итоги референдума доводятся до сведения населения края через
средства массовой информации региональной (головной) избирательной
комиссией не позднее десяти дней после проведения общих итогов
голосования. Региональная (головная) избирательная комиссия
передает протокол общих итогов референдума в краевую Думу.
Глава 5
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 38. Ответственность за нарушение
настоящего Закона
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупа
свободному осуществлению гражданином или группой граждан их права
участвовать в референдуме, вести агитацию, а также члены
инициативных групп и комиссий референдума, должностные лица
органов государственной власти и местного самоуправления края,
совершившие подлог документов референдума, фиктивные подписи в
подписных листах, заведомо неправильный подсчет голосов,
нарушившие тайну голосования, привлекаются к уголовной или
административной ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
Глава администрации края
В.И.Ишаев
г. Хабаровск,
30 ноября, 1994 года, N 5
|
