ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 1997 г. N 167
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ Г. СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ
С СОВЕТСКО - ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
Социально - экономическая ситуация в г. Советская Гавань с
Советско - Гаванским районом, как и в целом в крае, остается
достаточно сложной. В 1996 году объем промышленного производства к
уровню 1990 г. составил 33,7 процента (по краю - 29,3 процента).
Уровень безработицы к трудоспособному населению в трудоспособном
возрасте в начале текущего года был 4,5 процента (по краю в
целом - 4,2 процента). Суровые природно - климатические условия,
неконкурентоспособность машиностроительного производства,
недостаточное развитие производственной инфрастуктуры, существенно
осложняют экономическое развитие города и района. Но у района есть
достаточно благоприятные перспективы развития, обусловленные
выгодным географическим положением, важным и неослабевающим
геополитическим значением для страны в целом. Есть в районе
перспективы для развития рыбной и лесной промышленности.
Привлекательным является этот регион и для иностранных инвесторов.
В целях стабилизации социально - экономической ситуации в
городе и районе и улучшения условий жизнедеятельности населения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить "Основные направления социально - экономического
развития города Советская Гавань с Советско - Гаванским районом на
период до 2005 года" (прилагается).
2. Утвердить план мероприятий по реализации основных
направлений развития города Советская Гавань с Советско -
Гаванским районом на период до 2005 года" (прилагается).
3. Комитетам, управлениям, департаментам администрации края,
администрации города Советская Гавань с Советско - Гаванским
районом обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки.
4. Администрации города Советская Гавань с Советско -
Гаванским районом совместно с комитетом по экономике администрации
края (А.Б.Левинталь) ежегодно к очередному бюджетному году
проводить уточнения плана мероприятий в соответствии с реальной
социально - экономической ситуацией.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет по экономике администрации края и контрольное
управление главы администрации края (Н.Т.Тупикин).
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 14 апреля 1997 г. N 167
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С
СОВЕТСКО - ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С СОВЕТСКО -
ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Содержание
Введение
1. Социальный и экономический потенциал города и района
1.1. Население, занятость и состояние социальной сферы
1.2. Ситуация в экономике
1.3. Финансовая обеспеченность
2. Основные направления социально - экономического развития
города и района на период до 2005 года
2.1. Оценка существующего экономического и социального
потенциала города и района
2.2. Перспективы развития основных производств
2.3. Повышение финансовой обеспеченности бюджета района
Заключение
ВВЕДЕНИЕ
Решение проблем стабилизации социально - экономической
ситуации и структурной перестройки в отраслях экономики
Хабаровского края требуют учета особенностей развития его районов.
Главными целями данного документа являются:
- анализ существующего состояния экономики и социальной сферы
города Советская Гавань с Советско - Гаванским районом;
- обоснование приоритетных направлений развития экономики
района на период до 2005 года;
- содействие максимальной занятости населения;
- создание условий для активизации жизнедеятельности населения
и повышения уровня его жизни;
- обоснование предложений по обеспечению роста доходной части
бюджета и сбалансированности доходов и расходов;
- разработка мероприятий по реализации приоритетных
направлений развития района.
1. СОЦИАЛЬНЫЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ПОТЕНЦИАЛ ГОРОДА И РАЙОНА
1.1. Население, занятость и состояние социальной сферы
Численность населения г. Советская Гавань с Советско -
Гаванским районом на начало 1996 года составляла 56,6 тыс. человек
(3,6 процента от численности населения края). В 1996 году
численность населения района снизилась по сравнению с 1991 годом
на 5,5 процента, с 1995 - на 2,9 процента (таблица 1.1.1.).
Таблица 1.1.1.
Динамика численности населения
на начало года
-------------------------------T-------T-------T-------T--------------¬
¦ ¦ 1991 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1996 в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 ¦ 1991 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Всего в г. Советская Гавань ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с Советско - Гаванским районом¦ 59,9 ¦ 58,3 ¦ 56,6 ¦ 97,1 ¦ 94,5 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Советская Гавань ¦ 35,3 ¦ 34,3 ¦ 33,5 ¦ 97,7 ¦ 94,9 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+
¦р.п. Заветы Ильича ¦ 13,3 ¦ 12,9 ¦ 12,3 ¦ 95,4 ¦ 92,5 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+
¦р.п. Лососина ¦ 5,7 ¦ 5,6 ¦ 5,3 ¦ 94,6 ¦ 93,0 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+
¦р.п. Майский ¦ 4,2 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 100,0 ¦ 95,2 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+
¦сельская местность ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ 100,0 ¦ 107,1¦
L------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------
Снижение численности населения района наблюдается с 1991 года
в результате миграционной убыли, а с 1993 года и превышения
смертности над рождаемостью (таблица 1.1.2.)
Таблица 1.1.2.
Динамика естественного и миграционного прироста
населения города и района
человек
----------------T-----T------T------T------T-------T------T------¬
¦ ¦1990 ¦ 1991 ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦
+---------------+-----+------+------+------+-------+------+------+
¦естественный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прирост (убыль)¦+401 ¦ +396 ¦ +55 ¦ -16 ¦ -187 ¦ -201 ¦ -162 ¦
+---------------+-----+------+------+------+-------+------+------+
¦миграционный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прирост (убыль)¦+286 ¦ -177 ¦ -418 ¦ -824 ¦ -994 ¦ -1393¦ -1310¦
+---------------+-----+------+------+------+-------+------+------+
¦Итого: прирост ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (убыль) ¦+687 ¦ +219 ¦ -363 ¦ -840 ¦ -1181 ¦ -1594¦ -1472¦
L---------------+-----+------+------+------+-------+------+-------
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте составляет
53 процента от общей численности населения города и района.
Занятость и состояние рынка труда.
Среднегодовая численность занятых в 1995 году составляла 28,1
тыс. человек. По сравнению с 1990 годом она уменьшилась на 7
процентов. В 1996 году численность занятых уменьшилась по
сравнению с 1995 годом еще на 5 процентов и составила 26,7 тыс.
человек. В связи с преобразованиями и приватизацией
государственных и муниципальных предприятий, спадом производства и
изменением его структуры изменилась и структура занятости (таблица
1.1.3.). Снизилось доля занятых в промышленности и строительстве,
возросла - в торговле и на транспорте.
Таблица 1.1.3.
Структура занятости в процентах
--------------------------T------------T-------------T-----------¬
¦ ¦ 1990 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦Всего ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность ¦ 37,7 ¦ 30,9 ¦ 28,4 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦сельское хозяйство ¦ 1,0 ¦ 0,8 ¦ 0,6 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦лесное хозяйство ¦ 1,1 ¦ 0,6 ¦ 0,7 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦транспорт ¦ 1,9 ¦ 2,3 ¦ 3,2 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦связь ¦ 1,9 ¦ 1,5 ¦ 1,6 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦строительство ¦ 13,7 ¦ 7,0 ¦ 5,1 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦торговля, общепит ¦ 6,6 ¦ 11,1 ¦ 13,7 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦материально - техническое¦ ¦ ¦ ¦
¦снабжение ¦ 0,4 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦жилищно - коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйство и бытовое ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживание ¦ 4,7 ¦ 4,8 ¦ 4,3 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦прочие (материальное ¦ ¦ ¦ ¦
¦производство) ¦ 3,3 ¦ 11,3 ¦ 13,9 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦здравоохранение ¦ 4,4 ¦ 4,8 ¦ 4,9 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦образование ¦ 5,6 ¦ 7,1 ¦ 5,6 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦культура ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦наука и научное ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживание ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦управление, ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительные органы¦ 1,9 ¦ 1,7 ¦ 2,5 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦общественные организации ¦ 0,5 ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+
¦миноборона ¦ 14,0 ¦ 14,2 ¦ 13,6 ¦
L-------------------------+------------+-------------+------------
На государственных предприятиях занято 36 процентов
работающих. Предприниматели без образования юридического лица
составляют 1,2 тыс. человек.
На начало 1997 года на учете в службе занятости стояло 1638
человек. Уровень безработицы к трудоспособному населению в
трудоспособном возрасте составлял 4,5 процента (таблица 1.1.4.).
На одну вакансию в районе претендуют 28 безработных против 14 в
среднем по краю. Из общего числа вакансий 66 процентов
предназначены для рабочих. У 10 процентов безработных
продолжительность безработицы составляет более года, у 63
процентов - более четырех месяцев.
Таблица 1.1.4.
Уровень безработицы к трудоспособному населению
в трудоспособном возрасте
в процентах на начало периода
--------------------------------T-------T-------T-------T--------¬
¦ ¦1994 г.¦1995 г.¦1996 г.¦февраль ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 г.¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+--------+
¦Хабаровский край ¦ 0,6 ¦ 2,3 ¦ 4,3 ¦ 4,2 ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+--------+
¦город Советская Гавань ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с Советско - Гаванским районом ¦ 0,4 ¦ 2,4 ¦ 4,9 ¦ 4,5 ¦
L-------------------------------+-------+-------+-------+---------
Денежные доходы населения.
Денежные доходы на душу населения в районе за 1995 год на 30
процентов ниже, чем в среднем по краю (таблица 1.1.5).
Таблица 1.1.5.
Денежные доходы на душу населения в месяц
в тыс. рублях
-------------------------------T---------T----------T------------¬
¦ ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1995 ¦
¦ ¦ ¦ ¦к 1994, раз ¦
+------------------------------+---------+----------+------------+
¦Хабаровский край ¦ 232,1 ¦ 533,9 ¦ 2,3 ¦
¦город Советская Гавань ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------+----------+------------+
¦с Советско - Гаванским районом¦ 181,8 ¦ 373,8 ¦ 2,1 ¦
L------------------------------+---------+----------+-------------
В декабре 1996 года средняя заработная плата в районе
составляла 1012,1 тыс. рублей, в то же время расчетный прожиточный
минимум на душу населения - 719,7 тыс. рублей. С учетом
просроченной задолженности по выдаче заработной платы реальный
уровень заработной платы в районе очень низкий.
Уровень заработной платы существенно различается по
предприятиям района. В промышленности в 1996 году наиболее высокая
заработная плата была на пищекомбинате "Совгаванский" и Майской
ГРЭС - 2403 и 1822 тыс. рублей соответственно, наименьшая - в АО
"Морские ресурсы" и Госпромхозе - 342 и 435 соответственно.
Уровень заработной платы в районе относительно среднекраевых
показателей в 1995 году снизился по сравнению с 1990 годом на 18,4
процентных пункта (таблица 1.1.6.). В декабре 1996 года уровень
оплаты труда в районе по отношению к краевым показателям составлял
всего 71 процент.
Таблица 1.1.6.
Среднемесячная заработная плата работающих
в рублях
------------------------T-----T------T------T-------T--------------¬
¦ ¦1990 ¦1994 ¦1995 ¦декабрь¦ 1995 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 г.¦ в разы к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1994 ¦ 1990 ¦
+-----------------------+-----+------+------+-------+------+-------+
¦Хабаровский край ¦380 ¦328440¦669667¦1426000¦ 2,0 ¦ 1762,3¦
+-----------------------+-----+------+------+-------+------+-------+
¦город Советская Гавань ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с Советско - Гаванским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦районом ¦409 ¦306927¦597542¦1012085¦ 2,0 ¦ 1461,0¦
+-----------------------+-----+------+------+-------+------+-------+
¦Тоже в % к Хабаровскому¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦краю ¦107,6¦93,5 ¦89,2 ¦71,0 ¦ - ¦ - ¦
L-----------------------+-----+------+------+-------+------+--------
На начало 1996 года в районе было 12,0 тыс. пенсионеров, из
них 4,9 тыс. работали. Средний размер пенсии составлял 297 тыс.
рублей. Задолженности по выплате пенсий нет.
Обеспеченность населения жильем.
На начало 1996 года жилой фонд города и района составлял
1194,2 тыс. кв. метров. В частной собственности граждан находилось
40,9 процента квартир (домов), в муниципальной 36,6, являлись
собственностью отдельных предприятии 22,5 процента (см. таблицу
1.1.7.).
Средняя обеспеченность населения города и района жильем (по
учтенному кругу) в 1995 году составляла 20,9 кв. метров общей
площади на одного жителя против 16,8 в среднем по краю, Уровень
благоустройства жилого фонда выше среднекраевых показателей (за
исключением обеспеченности газом). Уровень благоустройства (в
процентах) составляет в районе: обеспеченность канализацией - 86,5
(край - 78,7,) обеспеченность водопроводом - 86,8 (край - 79,1),
центральным отоплением - 89,8 (край - 82,7), горячим
водоснабжением - 78,0 (край - 74,5), газом - 50,6 (край - 68,8).
Таблица 1.1.7.
Жилой фонд по видам собственности
на начало 1996 г.
--------------------------T-----------------T--------------------¬
¦ ¦Количество, ед. ¦Площадь, тыс. кв. м ¦
¦ +--------T--------+---------T----------+
¦ ¦строений¦квартир ¦ общая ¦ жилая ¦
¦ ¦ ¦ ¦полезная ¦ ¦
+-------------------------+--------+--------+---------+----------+
¦Муниципальная ¦ 504 ¦ 9244 ¦ 442,9 ¦ 288,2 ¦
+-------------------------+--------+--------+---------+----------+
¦Собственность предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и учреждений ¦ 599 ¦ 5689 ¦ 288,2 ¦ 176,4 ¦
+-------------------------+--------+--------+---------+----------+
¦Личная собственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан ¦ 1394 ¦ 10323 ¦ 463,1 ¦ 291,9 ¦
+-------------------------+--------+--------+---------+----------+
¦Всего по городу и району ¦ 2497 ¦ 25256 ¦ 1194,2 ¦ 756,5 ¦
L-------------------------+--------+--------+---------+-----------
Ветхое и аварийное жилье составляет 5 процентов от общего
жилого фонда. Нового жилья в районе с каждым годом строится все
меньше. Так, если в 1990 году в районе было введено 20,2 тыс. кв.
метров общей площади жилых домов, то в 1995 году - 18,7 , в 1996
году - 6,0 тысяч.
Обеспеченность объектами и услугами социальной инфраструктуры.
Здравоохранение города и района представлено центральной
районной больницей на 435 коек, участковой больницей в р.п.
Майский на 40 коек, ведомственной больницей порта на 100 коек,
двумя поликлиниками и двумя фельдшерско - акушерскими пунктами. В
структуре центральной районной больницы имеются все необходимые
основные виды медицинской помощи, включая кожно -
венерологическую, психо - неврологическую и туберкулезную.
Обеспечение больничными койками составляет 88,8 на 10 тыс.
населения, что существенно ниже среднекраевого показателя - 120,9.
Укомплектованность врачебными кадрами - 70 процентов,
обеспеченность врачами - 38 на 10 тыс. населения, что ниже, чем в
среднем по краю (54,1). Врачебных кадров прибывает в район меньше,
чем выбывает. Так, в 1996 году прибыло 11 врачей и 22 человека
среднего медицинского персонала, а убыло 17 и 41 соответственно.
В районе явное отставание во внедрении в лечебно -
диагностическом процессе новых технологий, приобретения нового
медицинского оборудования и расходных материалов. Имеющаяся
медицинская аппаратура практически отработала свои технические
ресурсы и требует замены. В течение последних трех лет
здравоохранение района не получало нового санитарного
автотранспорта, в результате чего 75 процентов автомобилей скорой
помощи превысили ресурс технической эксплуатации и нуждаются в
замене.
Образование. В системе образования района действует 15
общеобразовательных учреждений, детский дом, специальная
(коррекционная) общеобразовательная школа - интернат, вечерняя
(сменная) школа, 4 внешкольных учреждения дополнительного
образования, 13 дошкольных учреждений (11 муниципальных и 2
ведомственных), частный детский сад - школа.
Численность учащихся на начало 1996/97 учебного года
составляла 8,5 тыс. человек. Из общего количества школ 2 размещены
в приспособленных зданиях, 2 - требуют капитального ремонта.
Обеспеченность ученическими местами на 1000 населения составляет
117 мест (в среднем по краю - 106 мест, рациональный норматив 150
- 180 мест). Во вторую смену обучается 27 процентов школьников
против 32 процентов в среднем по краю. В 1992 году во вторую смену
обучалось 40 процентов школьников.
В районе, как и в целом в крае, происходит сокращение сети
учреждений дошкольного образования. В течение 1993 - 1996 годов
закрылось 19 таких учреждений, в том числе 14 - по причине
отсутствия в них детей. Учреждения дошкольного образования
посещают 1,8 тыс. детей. Положение с охватом детского населения в
возрасте 1 - 6 лет постоянными детскими учреждениями в районе
ухудшается относительно краевых показателей. Так, если на начало
1996 года охват детей деятельностью детских учреждений в районе
составлял 41 процент против 48 - по краю, то на начало 1997 года -
35 процентов против 53 - по краю.
Культура. Город и район располагает широкой и разнообразной
сетью учреждений культуры, которая включает 11 библиотек; 12
учреждений клубного типа, из них Городской Дом культуры, районный
Дом культуры, 5 сельских и поселковых домов культуры,
агиткультбригада и 4 народных самодеятельных коллектива; районный
краеведческий музей; 2 парка культуры и отдыха; 7 сельских и
поселковых киноустановок, кинотеатр "Авангард" в городе,
киновидеопредприятие; 3 школы искусств.
Численность массовых библиотек уменьшилась за 1991 - 1995 годы
на 38,9 процента против 16,1 - по краю, книжный фонд - на 29,3
процента против 14,6 - по краю. Обеспеченность массовыми
библиотеками снизилась с 3,0 на 10 тыс. населения в 1990 году до
1,9 - в 1995 году. В крае обеспеченность массовыми библиотеками в
1995 году составляла 2,5 на 10 тыс. населения.
Клубов в районе за период 1991 - 1995 годов стало больше на
12,5 процента, в целом же по краю число клубов уменьшилось на 15,7
процента. Обеспеченность клубами в районе увеличилась с 2,7 на 10
тыс. населения в 1990 году до 3,2 - в 1995 г., а в крае -
уменьшилась с 2,8 до 2,5.
Торговля и общественное питание. В 1996 году в районе
действовало 157 магазинов общей торговой площадью 16,1 тыс. кв.
метров, из них 22 государственных, 15 кооперативных и 120 частных.
По сравнению с началом 1992 года количество торговых предприятий
увеличилось в два раза.
Из общего числа магазинов 80 - осуществляют продажу
продовольственных товаров, 35 - непродовольственных и 42 -
смешанных товаров. В последние годы увеличилось число торговых
точек, открытых предприятиями промышленности (фирменная торговля).
Так, 5 магазинов и 4 киоска реализуют хлеб и хлебобулочные изделия
АО "Совгаваньхлеб", 2 магазина - молочную продукцию молокозавода
АО "Совгаванский", 3 магазина - колбасные изделия АО "Колбасный
завод". АО "Совгаванский горпищекомбинат реализует свою продукцию
(пиво, водка и другие алкогольные напитки) в 2 магазинах и в
пивном баре на 36 посадочных мест.
Сеть действующих предприятий общественного питания насчитывает
16 единиц на 1210 посадочных мест.
Торговая сеть района обеспечена всеми видами основных
продовольственных товаров.
Объем товарооборота в 1996 году в сопоставимых ценах к 1995
году составил в районе 91 процент против 96 процентов в целом по
краю.
На душу населения в районе в 1996 году приходилось 4189,5 тыс.
рублей розничного товарооборота, включая общественное питание, что
на 1,1 процент выше среднекраевого показателя. По сравнению с 1995
годом розничный товарооборот на душу населения увеличился в районе
на 11,7 процента против 17,8 - в среднем по краю.
Наиболее крупная торговая фирма района "Агора ЛТД" (форма
собственности - частная) осуществляет оптовую и розничную торговлю
продовольственными товарами первой необходимости. Фирма имеет
холодильник на 1000 тонн, складские помещения, гараж,
разветвленную сеть магазинов. Доля ее в объеме розничного
товарооборота, включая общественное питание, около 30 процентов.
1.2. Ситуация в экономике
Основу экономики района составляют судоремонт, добыча рыбы и
морепродуктов, заготовка и переработка леса. Удельный вес района в
краевом объеме продукции промышленности - 2 процента. Объем
промышленного производства в 1996 году составил 33,8 процента от
уровня 1990 года против 29,3 в целом по краю (таблица 1.2.1.). В
1996 году объем промышленного производства сократился по сравнению
с уровнем прошлого года - на 35,6 процента (в целом по краю
падение производства за этот же период - 12,7 процента). Основные
промышленные предприятия района: АО "Совгаванский судоремонтный
завод "Якорь", АООТ "Северный судоремонтный завод" и АО "Морские
ресурсы". Удельный вес убыточных предприятий промышленности,
транспорта, строительства на начало 1997 года составил 85,7
процента против 53,5 процента в целом по краю.
Таблица 1.2.1.
Изменение физических объемов производства
в процентах
-----------------------T----------------------------------T------¬
¦ ¦ 1990 = 100 ¦1996 ¦
¦ ¦ ¦к 1995¦
¦ +------T-------T------T------T-----+------+
¦ ¦ 1991 ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995¦ ¦
+----------------------+------+-------+------+------+-----+------+
¦Хабаровский край ¦ 99,3 ¦ 87,4 ¦ 71,5 ¦ 41,7 ¦ 33,6¦ 87,3 ¦
+----------------------+------+-------+------+------+-----+------+
¦город Советская Гавань¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с Советско - Гаванским¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦районом ¦ 101,4¦ 100,6 ¦ 94,4 ¦ 67,1 ¦ 52,4¦ 64,4 ¦
L----------------------+------+-------+------+------+-----+-------
Судостроение и судоремонт.
На протяжении многих лет судоремонт являлся одной из ведущих
отраслей экономики города и района. В последние годы судоремонтные
предприятия района, как и страны в целом, оказались в сложном
экономическом положении. Существенно сократились объемы
судоремонта, уменьшилась численность промышленно -
производственного персонала (таблицы 1.2.1. и 1.2.2.).
Таблица 1.2.2.
Индексы физического объема производства
промышленной продукции
в процентах
----------------T------T------T------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 1991 ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1996 ¦
¦ ¦к 1990¦к 1991¦к 1992¦к 1993¦к 1994¦к 1995¦к 1990¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
¦АО "ССРЗ" ¦ 139,0¦ 149,2¦ 58,5 ¦ 44,8 ¦ 40,8 ¦ 67,6 ¦ 15,0 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
¦АО "СРЗ Якорь" ¦ 101,2¦ 104,5¦ 138,8¦ 87,3 ¦ 37,6 ¦ 67,7 ¦ 37,6 ¦
L---------------+------+------+------+------+------+------+-------
Таблица 1.2.3.
Численность промышленно - производственного
персонала
человек
-----------------------T--------------T-------------T------------¬
¦ ¦ 1990 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦
+----------------------+--------------+-------------+------------+
¦Всего по району ¦ 9691 ¦ 5882 ¦ 5160 ¦
+----------------------+--------------+-------------+------------+
¦АО "ССРЗ" ¦ 2340 ¦ 1852 ¦ 1436 ¦
+----------------------+--------------+-------------+------------+
¦АО "СРЗ Якорь" ¦ 2503 ¦ 1465 ¦ 1123 ¦
L----------------------+--------------+-------------+-------------
В связи с инфляцией судоремонтные предприятия лишились
собственных оборотных средств. А действие удорожающих факторов
(тарифы на транспорт, электроэнергию, выплату районных
коэффициентов и северных надбавок) привели к высокой стоимости
судоремонта и снижению конкурентоспособности продукции.
Судовладельцам пока выгоднее ремонтировать суда за рубежом или в
Приморском крае. Производственные мощности судоремонтных заводов
используются на 25 - 30 процентов. По-прежнему остро стоит
проблема неплатежей.
На АО "ССРЗ" в 1996 году судоремонт был более убыточен, чем в
1995 году. Для снижения размеров кредиторской задолженности АО
"ССРЗ" в 1996 году продало иностранному покупателю плавучий док
грузоподъемностью 27 тыс. тонн. Это позволило заводу выплатить 9
млрд. рублей заработной платы, рассчитаться за топливо, полученное
в кредит.
На АО "СРЗ "Якорь" для сохранения судоремонта, как основной
деятельности, и привлечения заказчиков завод вынужден идти на
занижение стоимости судоремонта. В конце 1996 года в ремонте
находилось более 12 судов. Кроме судоремонта завод занимается
добычей древесины. Организовано совместное предприятие с
южнокорейскими предпринимателями. На 80 процентов готова линия по
распиловке леса. Линия доставлена и монтируется специалистами из
Южной Кореи. Завод работает также в режиме порта, занимаясь
перевалкой различных грузов. Только перевалка леса составляет 10
тыс. куб. метров в месяц.
В 80-е годы на этих предприятиях строились небольшие суда
(нефтемусоросборщики, портовые буксиры, сборщики льяльных вод,
плашкоуты), но в силу высокой себестоимости и отсутствия заказов в
последние годы эта деятельность прекращена.
Добыча и переработка рыбы и морепродуктов.
Рыбное хозяйство является ведущей отраслью экономики района.
На протяжении многих лет добычей и переработкой рыбы и
морепродуктов занималось одно предприятие - "Совгаванская база
океанического рыболовства" (СБОР), после приватизации в 1992 году
получившая название АО "Морские ресурсы". СБОР являлось самым
крупным предприятием рыбной отрасли Хабаровского края и на ее долю
приходилось 40 процентов общекраевого улова рыбы. Доля этого
предприятия в объеме промышленной продукции района составляла в
1990 году 50 процентов, в 1995 - 44 процента, в численности
занятых в промышленности - 30 и 15 процентов соответственно.
В настоящее время в собственности АО "Морские ресурсы"
находится 17 судов (11 крупнотоннажных, одно среднетоннажное, два
крупнотоннажных рыбодобывающих судна и три приемо - транспортных
рефрижератора), 8 из которых имеют срок службы 15 и более лет (при
нормативном сроке 23 года), и объекты береговой базы (причал,
пирс, холодильник, кулинарный цех). Основные показатели работы
предприятия даны в таблице 1.2.4.
Таблица 1.2.4.
Основные показатели работы АО "Морские ресурсы"
-------------------------T----T----T----T----T----T----T----T----¬
¦Показатели ¦ед. ¦1990¦1991¦1992¦1993¦1994¦1995¦1996¦
¦ ¦изм.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Улов ¦тыс.¦153 ¦116 ¦98 ¦60 ¦31 ¦51 ¦28 ¦
¦ ¦тонн¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦в процентах к 1990 г. ¦ ¦100 ¦75,8¦64,1¦39,2¦20,3¦33,3¦18,1¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Товарная пищевая рыбная ¦тыс.¦73 ¦65 ¦47 ¦26 ¦14 ¦34 ¦19 ¦
¦продукция, включая ¦тонн¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦консервы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦в процентах к 1990 г. ¦ ¦100 ¦88,4¦64,4¦35,6¦19,2¦46,6¦25,5¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Численность персонала ¦чел.¦3631¦3553¦3569¦3108¦2636¦1146¦1130¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦в процентах к 1990 г. ¦ ¦100 ¦96,5¦95,4¦95,3¦75,6¦30,6¦31,1¦
L------------------------+----+----+----+----+----+----+----+-----
Отсутствие государственного регулирования на начальном этапе
перехода к рынку нанес огромный ущерб рыбной промышленности всей
страны и, особенно, на Дальнем Востоке вследствие резкого
повышения затрат на производство (топливо, тара, промснаряжение,
судоремонт), отказа государства от ценовых дотаций рыбной
промышленности при поставках на внутренний рынок и жесткой
регламентации вывоза на экспорт. Существенно ухудшились и
показатели работы АО "Морские ресурсы": улов рыбы в 1995 году по
сравнению с 1990 сократился в три раза, выпуск товарной
продукции - в два. Наряду с общими проблемами кризисного состояния
рыбной отрасли, в АО "Морские ресурсы" развалу предприятия
способствовали злоупотребления служебным положением бывшего
руководства, просчеты нового, частая сменяемость руководителей. В
1993 - 1994 годах руководство предприятия приняло решение об
организации совместной деятельности с различными юридическими
лицами по эксплуатации судов и производству рыбопродукции. Это, с
одной стороны, позволило продолжить эксплуатацию оставшейся части
промыслового флота, обеспечить выплату заработной платы морякам,
предотвратить массовые увольнения. Но, с другой - заключенные
договоры на совместную деятельность и сдачу судов в аренду не были
юридически правильно оформлены в соответствии с действующими
законодательными и нормативными актами. Следствием этого стали
многочисленные упущения и ошибки в учете и отчетности движения
финансовых и материальных ресурсов. Не принимались действенные
меры по управлению государственным пакетом акций. Финансово -
экономическое положение предприятия неуклонно ухудшалось.
Снизились объемы вылова рыбы и производства рыбопродукции.
Образовалась задолженность перед бюджетом, банками, поставщиками,
судоремонтниками. Длительное время не выплачивалась заработная
плата работникам береговых подразделений и судов, находящихся в
ремонте. На 01.10.96 сумма задолженности предприятия перед
работниками составляла 6,8 млрд. рублей (без индексации). Комитет
по управлению государственным имуществом Хабаровского края
является держателем государственного пакета акций (44 процента) в
АО "Морские ресурсы" и принимает определенные меры по улучшению
ситуации на предприятии. Так, было создано общество с ограниченной
ответственностью "Востокрыбпром", учредителями которого выступили
Далькомбанк и комитет по управлению государственным имуществом
Хабаровского края. Основная часть флота АО "Морские ресурсы"
передана а аренду ООО "Востокрыбпром" и ООО "Совгаваньрыба". Это,
по мнению учредителей, позволит при вложении средств сохранить
флот и рабочие места, увеличить улов рыбы и выпуск продукции,
погасить долги и выплачивать заработную плату плавсоставу. В
настоящее время ООО "Востокрыбпром" отремонтировало 4
крупнотоннажных судна. В начале 1997 года на промысле минтая
находились 9 судов АО "Морские ресурсы".
Прибрежный район Советской Гавани с реками Тумнин, Коппи,
озеро Тихое с имеющейся водной перемычкой с морем является богатым
по нересту и добыче лососевых рыб. В 1996 году в районе было
выловлено по данным "Амуррыбвода" 306 тонн горбуши, в том числе
госпромхоз "Совгаванский" - 95 тонн, филиал рыбоколхоза "50 лет
Октября" - 80 тонн.
В последние годы в районе увеличивается число малых, средних и
совместных предприятий, образованных как на базе структурных
подразделений АО "Морские ресурсы", так и на самостоятельной
основе. В настоящее время лицензии на промышленное рыболовство
имеют 20 предприятий района. В целом в рыбной отрасли района
занято около 3 тысяч человек.
Заготовка и переработка древесины.
Площадь земель лесного фонда в районе составляет 1291,5 тыс.
гектаров или 84 процента территории района. Общий запас древесины
145,6 млн. куб. метров, из них эксплуатационный запас 57 млн. куб.
метров (в лесах первой группы - 13,7, третьей - 43,3 млн. куб.
метров). Расчетная лесосека составляет 674,4 тыс. куб. метров, в
том числе в лесах первой группы 83,8 тыс. третьей - 590,6 тыс.
Лесной фонд распределен между четырьмя арендаторами: АО
"Коппинский ЛПК" (270 тыс. куб. м.), АО "Ванинский ЛПК" (225 тыс.
куб. м.), АО "Нельма" (80 тыс. куб. м.) и АО "СРЗ "Якорь" (65 тыс.
куб. м.). Объемы фактической заготовки показаны в таблице 1.2.5.
Лесопользователи не осваивают выделенный им лесной фонд, поэтому
расчетная лесосека ежегодно вырубается лишь наполовину. В связи с
этим возникает вопрос перераспределения лесного фонда.
Таблица 1.2.5.
Заготовка древесины предприятиями района
тыс. куб. метров
-----------------------T-------------T-------------T-------------¬
¦ ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1996 в % ¦
¦ ¦ ¦ ¦ к 1995 ¦
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Всего ¦ 289,2 ¦ 260,8 ¦ 90,2 ¦
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦АО "Ванинский ЛПК" ¦ 128,7 ¦ 102,3 ¦ 79,5 ¦
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦АО "Коппинский ЛПК" ¦ 95,2 ¦ 58,8 ¦ 61,8 ¦
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦АО "Нельма" ¦ 39,8 ¦ 51,0 ¦ 128,1 ¦
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦АО "СРЗ "Якорь" ¦ 2,1 ¦ 8,3 ¦ 395,2 ¦
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦ИЧП "Фарт" ¦ 3,2 ¦ 8,1 ¦ 253,1 ¦
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦ТОО "Салют" ¦ 6,7 ¦ 15,0 ¦ 223,9 ¦
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦ТОО "Артемида" ¦ 6,1 ¦ 3,0 ¦ 49,2 ¦
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦ООО "Лесное" ¦ 0,9 ¦ 5,4 ¦ 600,0 ¦
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦ТОО "Гектор" ¦ 6,5 ¦ 8,3 ¦ 127,7 ¦
+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦ТОО "Гермес ЛТД" ¦ - ¦ 0,6 ¦ - ¦
L----------------------+-------------+-------------+--------------
Малые лесозаготовительные предприятия могут заготавливать
ежегодно около 100 тыс. куб. м. древесины. В настоящее же время
они привлекаются лесхозом, главным образом, на выполнение
санитарных рубок. Положительной стороной деятельности малых
лесозаготовительных предприятии в районе является своевременность
их платежей в районный бюджет и обеспечение занятости населения. В
то же время эти предприятия не участвуют в развитии сети
лесовозных дорог.
Крупные же арендаторы содержат лесовозные дороги и социальную
инфраструктуру, которая еще не полностью передана в муниципальную
собственность.
В районе имеются мощности по переработке древесины в объеме
150 тыс. куб. метров в год, в том числе: СП "Ванино - Тайрику" 90
тыс. куб. метров, АО "СРЗ "Якорь" 10 тыс., ЯБ 257/5 30 тыс., ТОО
"Герфес" 3 тыс., ТОО "Гермес" 10 тыс., Лесозавод "Совгавань"
Ванинского ЛПК 4 тыс. куб. метров. Однако постоянное производство
налажено лишь в СП "Ванино - Тайрику". За 1996 год здесь
произведено 22,8 тыс. куб. метров пиломатериалов, что на 5,4
процента меньше, чем за 1995 год. В прошлом году предприятие
импортировало новое оборудование. Проводятся работы по монтажу
оборудования двух линий по переработке древесины на СП
"Совгаванский ЛПК" в объеме 40 тыс. куб. метров в год.
Анализ ситуации свидетельствует, что лесопромышленный комплекс
района имеет неплохой ресурсный потенциал для развития
(достаточная лесосырьевая база, производственные мощности для
переработки древесины, рабочая сила соответствующего количества и
качества), который используется недостаточно эффективно из-за
слабого знания производителями конъюнктуры существующего рынка
лесной продукции.
Швейное производство.
Совгаванская швейная фабрика входит в состав АО "Комсомолка" и
не имеет юридического лица. Два года фабрика не работает. До
остановки на фабрике было занято 300 человек, в настоящее время -
25, причем 21 работник находится в административном отпуске.
Администрация фабрики предпринимала действия по выводу предприятия
из кризиса: сдавала в аренду помещения, открывала на территории
фабрики магазин. Но в связи с тем, что фабрика находится за
городом, спрос на аренду упал (хотя стоимость аренды ниже, чем в
городе, на 40 процентов), магазин выручки не давал и оказался
нерентабельным. Поиски инвестора закончились неудачей. Коллектив
фабрики совместно с администрацией района неоднократно направлял
генеральному директору АО "Комсомолка" письма с просьбой
определить судьбу фабрики. В настоящее время руководство АО
"Комсомолки" разрабатывает программу вывода Совгаванской швейной
фабрики из кризиса.
Сельское хозяйство.
Исходя из природных особенностей территории района
сельскохозяйственное освоение земель возможно лишь после
проведения культуртехнических работ с обязательным известкованием
и внесением минеральных и органических удобрений.
В сельскохозяйственном отношении район развит слабо. На
территории района находится Майская птицефабрика, 5 подсобных
хозяйств предприятий и 16 фермерских хозяйств. Посевные площади в
1995 году составили 1260 га, при этом 1106 га находятся в личных
подсобных хозяйствах граждан.
Единственное специализированное предприятие сельского
хозяйства Майская фабрика обеспечивает диетическим яйцом население
Советско - Гаванского и Ванинского районов. Из-за серьезных
недостатков в управлении со стороны бывшего объединения по
птицеводству и убыточности фабрика была признана
неплатежеспособной и передана в муниципальную собственность.
Комитет по управлению имуществом Советско - Гаванского района в
1995 году объявил инвестиционный конкурс по продаже фабрики.
Однако, покупателей не нашлось. Птицефабрика была передана в
долгосрочную аренду АО "Ванинский ЛПК". Сохранен коллектив и
профиль деятельности. Показатели фабрики в 1996 году
свидетельствуют о стабилизации ее деятельности. С целью сокращения
расходов по завозу молодняка птицы приобретен собственный
инкубатор и получена первая партия молодняка 14 тысяч голов.
Продолжают деятельность подсобные хозяйства АО "Северный
судоремонтный завод", АО "Ванинский ЛПК", АО "Морские ресурсы", АО
"Возрождение", управления строительством N 106 ФСУ
"Дальспецстрой". Основным направлением деятельности подсобных
хозяйств является молочное скотоводство. На начало 1996 года в них
содержалось 445 голов крупного рогатого скота, в том числе 181
корова, и 393 головы свиней. Подсобными хозяйствами предприятий
произведено и направлено на улучшение питания рабочих и служащих
361 тонна молока и 103 тонны мяса в живом весе. Основной проблемой
для района является сохранение молочного животноводства, так как
все хозяйства района не имеют прочной кормовой базы.
На начало 1996 года в районе было зарегистрировано 16
крестьянских (фермерских) хозяйств. За ними закреплено 295 га
земельных угодий. Из 33 га пашни 5 га используются под посевы
картофеля, 19 га под овощами, на 9 га выращивают кормовые
культуры. В фермерских хозяйствах на начало года содержалось 112
голов крупного рогатого скота, в том числе 30 коров, и 90 голов
свиней. Из-за отсутствия финансовых средств за девять месяцев
текущего года 6 фермеров отказались от выделенной земли.
В районе с учетом перспективы зарезервировано 1500 га земли
для развития коллективного садоводства и огородничества. В
настоящее время осваиваются земли на площади 721 га, из них занято
под посадками 415 га. Площадь приусадебных участков 95 га (900
дворов), 80 процентов семей (около 14 тысяч) имеют земельные
участки и выращивают картофель, овощи, плодово - ягодную
продукцию. Земельными участками обеспечены все желающие.
Основными производителями картофеля и овощей в районе являются
личные подсобные хозяйства населения. Ими также производится
половина молока и мяса. В хозяйствах населения содержится 260
голов крупного рогатого скота и 456 свиней. В расчете на 100
сельских дворов приходится 20 голов крупного рогатого скота (в
среднем по краю - 25) и 30 голов свиней (по краю - 35).
Транспорт.
Морской порт. Залив Советская Гавань имеет ширину до 2,2 км. и
длину 11,8 км. Длина береговой линии около 70 км. Площадь
акватории 35 кв. км. Глубины колеблются от 7 - 12 метров (у
береговой линии) до 16 - 30 метров (по фарватеру). Такие глубины
позволяют принимать суда любого водоизмещения. Залив хорошо
защищен от штормов и циклонов, имеет большое количество бухт.
Устойчивый ледовый покров залива формируется к январю. Лед
достигает толщины до 1,3 м. Ото льда залив освобождается в апреле.
Но при ледокольном сопровождении движение судов возможно в течение
всей зимы. Залив очень удобен для расположения порта, поэтому
после "открытия города" администрация края вышла с предложением
организовать здесь морской порт. Распоряжением Правительства РФ от
17.03.93 N 35-РЗ на базе перегрузочного комплекса АО "Терминал"
был открыт морской торговый порт "Советская Гавань". В заливе
расположено 6 грузовых районов, принадлежащих следующим
предприятиям: АО "Морские ресурсы", АО "Причал", АО "СРЗ "Якорь",
АО "ССРЗ", АО "Терминал" и ОО "Пилон" - и администрации порта.
Порт имеет 1,3 тыс. метров причальных сооружений, значительные
портовые мощности по хранению продуктов вообще и морепродуктов в
частности (28 общетоварных склада площадью 21,1 тыс. кв. м., 10
овощехранилищ площадью 8,4 тыс. кв. м., 7 холодильников с объемом
хранения 3,3 тыс. тн). Порт способен перерабатывать нефтепродукты,
металлогрузы, контейнеры, химические, лесные, скоропортящиеся
грузы и рыбопродукцию. Общий объем переработки грузов в порту
составил в 1995 г. 160 тыс. тн., в 1996 году 250 тыс. тн. В
структуре переработанных грузов преобладают лесоматериалы.
Наибольший объем переработки приходится на грузовые районы,
принадлежащие АО "Терминал" и АО "Причал". Организацию
производства и финансирование развития грузовых районов каждое
предприятие ведет самостоятельно. АО "Якорь" завершает
строительство нового причала (250 пог. м.), ведет поиск инвесторов
для строительства подъездного железнодорожного пути длиной 8,9 км.
На 25 процентов оценивается техническая готовность нового причала
АО "Причал". Управление портом осуществляется подразделением
морской администрации порта Ванино и Советская Гавань.
Администрация порта находится на самофинансировании за счет
судовых сборов, оказания лоцманских услуг, арендных платежей за
эксплуатацию причальных сооружений. Основными проблемами
дальнейшего развития порта являются незначительный объем
предлагаемых к переработке грузов; отсутствие у предприятий
средств для развития грузовых районов; слабая материальная
оснащенность администрации порта; отсутствие контрольно -
пропускного пункта. Последнее особенно сдерживает развитие порта.
Из-за этого в порт не заходят иностранные суда, сборы с которых в
два раза выше, чем с российских. Кроме того, снижается
заинтересованность инвесторов в работе на территории района.
Железная дорога. Выход района на транссибирскую магистраль и
БАМ осуществляется по однопутной железной дороге, протяженность
которой в границах района 25 км. В районе действуют две
железнодорожные станции: Совгавань - город и Десна. За 1995 год на
этих станциях было выгружено 9,4 тыс. вагонов, погружено - 1,7
тыс. Объем переработки грузов составил 488 тыс. тн. В структуре
перерабатываемых грузов преобладают уголь (207 тыс. тн.), лес (108
тыс. тн.) и мазут (72 тыс. тн.). Станция способна обеспечивать
ежегодно переработку 1 - 1,2 млн. тонн грузов. Железнодорожные
подъездные пути с ограниченной пропускной способностью имеют АО
"ССРЗ" и АО "Терминал". В 1996 году за счет средств
Дальневосточной железной дороги был проведен капитальный ремонт
участка "Совгавань - сортировочная - Десна".
Авиасообщение. Аэропорт "Май - Гатка" расположен в 28 км от
административного центра района. Рейсы на Хабаровск и Владивосток
выполняют самолеты АН-24, АН-28, Л-410, ЯК-40. По характеристике
взлетно - посадочной полосы аэропорт способен принимать более
тяжелые транспортные самолеты (ИЛ-76 и ТУ-154). Основной проблемой
является то, что взлетно - посадочные полосы все еще являются
собственность Министерства обороны. Вопрос об изменении формы
собственности обсуждается уже два года.
Автомобильное сообщение. Город Советская Гавань не связан с
краевым центром и другими городами и районам (кроме Ванинского)
автомобильной дорогой. Общая протяженность дорог по району - 640
км., в том числе с твердым покрытием - 330 км. Часть дорог (к
удаленным населенным пунктам) функционирует только в зимнее время.
Большинство промышленных предприятий имеют подъездные пути с
твердым покрытием.
Связь.
В районе действует автоматическая зоновая телефонная связь,
оборудование которой включено в АМТС-КЭ "Кварц" Хабаровска, то
есть жители района имеют устойчивую телефонную связь со всем
миром. В г. Советская Гавань установлена наземная станция
телевизионного вещания "Регион - ТВ" (спутниковая связь),
позволяющая принимать передачи из Хабаровска. В 1997 году
намечается завершить строительство здания районного узла связи,
начатое в 1979 году.
Электроснабжение.
Основным источником электрообеспечения в городе и районе
является Майская ГРЭС, построенная в 1938 году. Оборудование ГРЭС
устарело морально и физически. В настоящее время установленная
электрическая мощность станции - 96 МВТ, тепловая - 24 Гкал/час.
Тепловая энергия используется только для снабжения теплом р.п.
Майский. В 1991 году введена в действие ЛЭП-220
Комсомольск - Ванино, пропускной способностью до 80 МВТ. В
настоящее время по этой линии поступает 44 - 45 МВТ, так как это
обусловлено пропускной способностью подстанции по трансформаторам.
Теплоснабжение.
В районе имеется 82 котельные, в том числе в городе - 46.
Основной вид топлива - уголь, хотя несколько котельных работает на
топочном мазуте. Котельные таких предприятий как АО "СРЗ "Якорь",
АО "ССРЗ" обеспечивают не только технологические нужды
предприятий, но и отапливают прилегающие жилые массивы. В
муниципальной собственности находятся 9 котельных. Часть котельных
нуждается в реконструкции для повышения устойчивости
теплоснабжения.
Завоз топлива для котельных АО "Якорь" осуществляется только
водным транспортом в навигацию, потребность в мазуте для
социальных нужд составляет 12 тыс. тонн в год. С учетом
ведомственного жилого фонда для социальных нужд района необходимо
45 тыс. тонн мазута и 27 тыс. тонн угля.
Водоснабжение.
Снабжение городских районов водой осуществляется через
городские сети водозабора и водоподачи. Система водозабора
насчитывает более 20 скважин с общей производительностью более 2
тысяч куб. метров в час. Качество воды хорошее. Населенные пункты
имеют свои системы водозабора и водораспределения. Из открытых
источников вода не поставляется.
1.3. Финансовая обеспеченность района
Общая сумма поступлений в бюджеты всех уровней за 1996 год
составила 86,2 млрд. рублей (таблица 1.3.1.). Наибольший удельный
вес в общем объеме поступлений составляет подоходный налог и налог
на добавленную стоимость. В федеральный бюджет перечислено 29,6
процентов всех собираемых на территории налогов и сборов (таблица
1.3.2.). Объем собранных на территории налогов и сборов меньше
израсходованных здесь сумм (таблица 1.3.3.).
Анализ исполнения бюджета района в 1996 году свидетельствует,
что доходная часть бюджета выполнена на 55 процентов к годовому
плану. Общая задолженность предприятий района по платежам в
бюджеты всех уровней составляет 48,9 млрд. рублей, в том числе в
местный бюджет - 21,5 млдр. рублей. Расходы бюджета
профинансированы на 66 процентов. Наиболее крупные размеры
недоимки имели: государственное предприятие электрических сетей
ВМФ, АО "Морские ресурсы", АО "ССРЗ" и АО "СРЗ "Якорь".
Распределение недоимки по отраслям показано в таблице 1.3.4.
Таблица 1.3.1.
Распределение налоговых поступлений по видам
-----------------------------T-----------------T-----------------¬
¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦
+----------------------------+---------T-------+---------T-------+
¦ ¦млрд. ¦ в % ¦млрд. ¦ в % ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦руб. ¦ ¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦Поступление налогов и других¦ 71,3¦ 100¦ 86,2¦ 100¦
¦обязательных платежей - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦в том числе: НДС ¦ 16,5¦ 23,1¦ 15,2¦ 17,6¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦акцизы ¦ 2,2¦ 3,1¦ 10,8¦ 12,5¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦налог на прибыль ¦ 18,3¦ 25,7¦ 9,4¦ 10,9¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦подоходный налог ¦ 13,7¦ 19,2¦ 22,8¦ 26,4¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦платежи за пользование ¦ 1,5¦ 2,1¦ 1,8¦ 2,1¦
¦недрами и другими природными¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦земельный налог ¦ 0,7¦ 1,0¦ 1,1¦ 1,3¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦налог на имущество ¦ 5,6¦ 7,9¦ 7,9¦ 9,2¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦остальные ¦ 12,8¦ 17,9¦ 17,2¦ 20,0¦
L----------------------------+---------+-------+---------+--------
Таблица 1.3.2.
Распределение налоговых поступлений по видам бюджетов
-----------------------------T-----------------T-----------------¬
¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦
¦ +---------T-------+---------T-------+
¦ ¦млрд. руб¦ в % ¦млрд. руб¦ в % ¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦Поступление налогов и других¦ 71,3¦ 100¦ 86,2¦ 100¦
¦обязательных платежей - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦в том числе: федеральный ¦ 21,1¦ 29,6¦ 25,5¦ 29,6¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦краевой бюджет ¦ 2,7¦ 3,8¦ 16,3¦ 18,9¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦местный бюджет ¦ 47,5¦ 66,6¦ 44,4¦ 51,5¦
L----------------------------+---------+-------+---------+--------
Таблица 1.3.3.
Налоги, сборы и платежи, собранные на территории
района в 1996 году
-------------------T-------T--------------------------------T---------¬
¦ ¦Собрано¦ Из них перечислено ¦Израсход.¦
¦ ¦ всего ¦ ¦в районе ¦
¦ ¦ +----------T----------T----------+---------+
¦ ¦ ¦в федерац.¦ в край ¦ в район ¦ ¦
+------------------+-------+-----T----+-----T----+-----T----+---------+
¦ ¦ ¦ млн.¦ в %¦ млн.¦ в %¦ млн.¦ в %¦ ¦
¦ ¦ ¦ руб.¦ ¦ руб.¦ ¦ руб.¦ ¦ ¦
+------------------+-------+-----+----+-----+----+-----+----+---------+
¦Налоговые платежи ¦ 86204¦25482¦29,6¦16371¦18,9¦44351¦51,5¦ 98759¦
¦в бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+-----+----+-----+----+-----+----+---------+
¦Взносы во ¦ 70621¦ 1229¦ 1,7¦66571¦94,3¦ 2821¦ 4,0¦ 79460¦
¦внебюджетные фонды¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+-----+----+-----+----+-----+----+---------+
¦в том числе: ¦ 46740¦ ¦ ¦46740¦ 100¦ ¦ ¦ 52351¦
¦пенсионный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+-----+----+-----+----+-----+----+---------+
¦фонд занятости ¦ 2683¦ ¦ ¦ 8¦ 0,3¦ 2675¦99,7¦ 3643¦
+------------------+-------+-----+----+-----+----+-----+----+---------+
¦фонд обязательного¦ 12100¦ 373¦ 3,1¦11727¦96,9¦ ¦ ¦ 13257¦
¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+-----+----+-----+----+-----+----+---------+
¦экологический фонд¦ 246¦ ¦ ¦ 100¦40,7¦ 146¦59,3¦ 138¦
+------------------+-------+-----+----+-----+----+-----+----+---------+
¦дорожный фонд ¦ 7597¦ 856¦11,3¦ 6741¦88,7¦ ¦ ¦ 8816¦
+------------------+-------+-----+----+-----+----+-----+----+---------+
¦фонд социального ¦ 1255¦ ¦ ¦ 1255¦ 100¦ ¦ ¦ 1255¦
¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+-----+----+-----+----+-----+----+---------+
¦Таможенные платежи¦ 10544¦10544¦ 100¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+-----+----+-----+----+-----+----+---------+
¦Всего ¦ 167369¦37255¦22,2¦82942¦49,6¦47172¦28,2¦ 178219¦
L------------------+-------+-----+----+-----+----+-----+----+----------
Таблица 1.3.4.
Распределение поступлений налогов и недоимки
по Советско - Гаванскому району по отраслям в 1996 году
-----------------------------------T---------T-------------------¬
¦ Отрасли ¦Начислено¦ В том числе: ¦
¦ ¦налогов и¦ ¦
¦ ¦платежей ¦ ¦
¦ ¦- всего ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------T---------+
¦ ¦ ¦ собрано ¦недоимка ¦
¦ ¦ ¦налогов и¦ ¦
¦ ¦ ¦платежей ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Всего ¦ 135,078¦ 86,204¦ 48,874¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦в том числе: промышленность ¦ 50,192¦ 19,650¦ 30,542¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦электроэнергетика ¦ 9,829¦ 4,361¦ 5,468¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦химическая и нефтехимическая ¦ 0,034¦ 0,034¦ -¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦машиностроение и ¦ 18,710¦ 6,410¦ 12,300¦
¦металлообработка ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦лесная, деревообрабатывающая ¦ 2,927¦ 1,633¦ 1,294¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦легкая ¦ 0,871¦ 0,686¦ 0,185¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦пищевая ¦ 17,821¦ 6,526¦ 11,295¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦сельское хозяйство ¦ 0,159¦ 0,107¦ 0,052¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦транспорт ¦ 8,127¦ 5,723¦ 2,404¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦строительство ¦ 13,672¦ 6,550¦ 7,122¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦торговля, общественное ¦ 19,784¦ 16,321¦ 3,463¦
¦питание, МТС и сбыт ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦финансы, кредит, страхование, ¦ 1,630¦ 1,536¦ 0,094¦
¦пенсионное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+---------+---------+----------
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА И РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
2.1. Оценка существующего экономического
и социального потенциала города и района
Природно - климатические условия в районе суровые,
характеризуются многоснежной, ветреной зимой, прохладным и
дождливым летом. Погодные условия очень изменчивы, климат
муссонный. Район отнесен к местностям, приравненным к районам
Крайнего Севера. Но в целом природно - климатические условия здесь
вполне благоприятны для проживания населения, сопоставимы со
многими районами так называемого сплошного заселения России.
Выгодно географическое расположение района на побережье залива
Советская Гавань Татарского пролива. Глубокие бухты залива удобны
и хорошо защищены. Транспортно - географическое положение района
создает благоприятные условия для образования транспортного узла
на Дальнем Востоке, который будет активно содействовать
использованию природных ресурсов, экономическому развитию северных
районов, развитию торговли со странами Азиатско - Тихоокеанского
региона.
Стратегическое значение района для страны в целом обусловлено
тем, что здесь проходит морская граница России. После распада
Союза существенно возросло и геополитическое значение района.
Основными природными ресурсами района являются морские и
лесные.
Обеспечение населения продуктами питания за счет их
производства в районе возможно лишь на 30 процентов. За счет
местного производства потребность в картофеле обеспечивается на 42
процента, овощах - 34, мясе - 4, цельномолочной продукции - на 10
процентов (по отношению к рациональным нормам потребления).
Район располагает высококвалифицированными кадрами по
металлообработке, судовождению, добыче и переработке рыбы,
заготовке и переработке леса. Трудовой потенциал по количеству и
качеству соответствует потребностям тех отраслей экономики,
которые являются приоритетными для перспективного развития района.
Социальная и производственная инфраструктура района на уровне
среднекраевых показателей.
Производственная и техническая оснащенность основных
производств несмотря на продолжающиеся уже несколько лет кризисные
явления в экономике все еще остается достаточно высокой.
Оценка условий и факторов, способствующих и ограничивающих
экономическое развитие района, свидетельствует что здесь есть
предпосылки для развития хозяйства на базе лесных и морских
ресурсов, использования имеющихся судоремонтных мощностей.
2.2. Перспективы развития основных производств
Судоремонтные предприятия.
АО "СРЗ Якорь".
1. Строительство судов в рассматриваемой перспективе не
ожидается. Поэтому необходима консервация или продажа мощностей и
оборудования, предназначенных для строительства судов.
2. Ремонт на уровне 40 - 50 млрд. рублей ( в ценах 1996 года)
судов всех типов (торговые, рыбодобывающие, военные). Для того,
чтобы ремонт был рентабельным необходимо привести производственные
мощности в соответствие с объемами ремонта. Для этого необходимо
законсервировать до 50 процентов имеющихся производственных
мощностей. Кадровый потенциал завода достаточен для осуществления
намечаемой программы ремонта.
3. Диверсификация производства по следующим направлениям:
- погрузка, выгрузка грузов (работа в режиме порта). Для этого
необходимо удлинить причал на 200 м;
- топливохранение и перегрузка топлива по схеме:
танкер - резервуар - железнодорожные цистерны. Для этого
необходимо строительство 8 км железнодорожных путей от станции
Эгге до завода. Необходимый объем инвестиций 55 млрд. рублей (в
ценах 1996 года);
- заготовка и глубокая переработка леса. Лесосечный фонд
заводу выделен. Все необходимое оборудование для заготовки леса
закуплено. Предполагаемый объем лесозаготовок к 2000 г. до 65 тыс.
куб. м в год. На стадии завершения цех по производству
пиломатериалов мощностью 10 тыс. куб. м. (предполагается запустить
в 1997 году). В дальнейшем намечается производство фанеры, щепы и
мебели. Есть иностранный инвестор, изучен рынок сбыта стран
юго - восточной Азии (Южная Корея, Китай);
- разделка судов на металлолом. Имеющиеся мощности позволяют
производит разделку судов, главным образом, военных. Потребитель
металла - Южная Корея;
- производство грейферных погрузчиков совместно с германской
фирмой "SMAG" (совместное производство, сборка на месте с
поставкой комплектующих, обеспечение документацией и лицензиями на
право выпуска);
- предоставление услуг по очистке судов от нефтяных и других
отходов. Оборудование на заводе для данного вида услуг имеется.
4. Изменение организационной структуры предприятия.
Предполагается создание дочерних предприятии в форме совместных и
малых предприятий по направлениям деятельности на базе
рентабельных подразделений завода. Собственно на заводе будет
производиться только судоремонт. Объединение всех созданных
дочерних предприятий и собственно завода в холдинговую компанию
для концентрации финансовых ресурсов и выработки единой стратегии
развития.
АО "ССРЗ".
1. Основные перспективы завод связывает с начавшимся
сотрудничеством с ОАО "Сахалинморнефтегаз". Это сотрудничество
позволит существенно увеличить загрузку завода.
2. Завод хорошо оснащен специальным оборудованием и оснасткой
для ремонта судов флота рыбной промышленности,
высококвалифицированными кадрами, поэтому он и в перспективе
останется традиционной судоремонтной базой рыбной отрасли
Хабаровского края и Сахалинской области. Объем судоремонта в ценах
1996 г. на уровне 15 - 20 млрд. рублей. Предусматривается ремонт
всех механизмов, устройств и частей крупнотоннажных и
среднетоннажных судов; механическая и термическая обработка
металлических изделий; кузнечные, штамповочные и литейные работы;
ремонт рыбодобывающего и морозильного оборудования; изготовление
резино - технических изделий; ремонт и наладка систем автоматики и
электрооборудования судов; изготовление рыбопромыслового
снаряжения; изготовление гидравлических передвижных съемников с
усилием до 40 тонн.
3. Наличие железнодорожной ветки и кранового хозяйства
позволяют заводу без дополнительных капитальных затрат работать в
режиме порта (перегрузка, хранение и транспортировка
пакетированного проката, контейнерные перевозки).
4. Сервисное обслуживание судов рыбной промышленности, в том
числе бункеровка судов водой и топливом, обеспечение снаряжением.
5. Создание самостоятельных производств на базе структурных
подразделений завода, в том числе деревообработки на имеющихся в
избытке производственных мощностях.
Рыбное хозяйство.
В рассматриваемой перспективе рыбное хозяйство будет
составлять основу экономики района, а его относительная отраслевая
значимость (по сравнению с судоремонтом) даже возрастет.
Предпосылками для этого являются:
- потенциальные запасы ресурсов ценных объектов промысла;
- близость основных районов промысла от порта базирования
флота;
- возможность организации промысла в течение всего года;
- благоприятная конъюнктура мирового рынка рыбных товаров;
- наличие в районе рабочей силы необходимого качества и
квалификации.
Стабилизация работы рыбной отрасли в районе, как в стране в
целом, возможна лишь при условии государственной поддержки в части
создания благоприятных условий в области кредитной, налоговой и
таможенной политики. При создании таких условий можно
прогнозировать увеличение добычи рыбы и морепродуктов в районе к
2000 году до 60 тыс. тонн, а к 2005 году - до 80 тыс. тонн.
Увеличение объемов добычи рыбы возможно за счет океанических
пород рыб, при эффективном использовании добывающего флота. Есть
перспективы развития прибрежного рыболовства с организацией
промысла нелимитированных объектов (кальмара, терпуга, камбалы,
трески, наваги, корюшки, морской капусты), но необходимо
восстановить инфраструктуру прибрежного промысла. Запасы лососевых
в районе нестабильны и оцениваются в объеме от 400 до 1000 тонн
изъятия в год. Запасы крабов, выделяемые для промышленного лова в
прилегающей морской зоне территории района (Татарский пролив),
составляют 450 тонн/год, креветки - 200 тонн/год. Увеличения этих
ресурсов в перспективе не ожидается.
Есть основания полагать, что еще несколько лет будет
продолжаться процесс укрепления мелких и средних рыбодобывающих и
рыбоперерабатывающих предприятий. Однако затем наметится тенденция
к интеграции в форме холдинговых компаний, финансово -
промышленных групп, ассоциаций и объединений рыбохозяйственных
предприятий.
Успешность развития рыбного хозяйства района во многом будет
определяться темпами обновления флота. Если на уровне
Правительства Российской Федерации будет разработан механизм
строительства и приобретения судов на основе лизинговых отношений,
обеспечения государственных гарантий для привлечения коммерческих
кредитов зарубежных банков, то будет обеспечена замена выбывающих
основных фондов. Если же предприятия отрасли вынуждены будут
использовать только собственные ресурсы (прибыль и амортизационные
отчисления), то будет происходить лишь частичная замена основных
фондов и, соответственно, старение и выбытие существующего флота.
Сокращение флота приведет, в свою очередь, к снижению добычи рыбы
и морепродуктов.
Основным потребителем продукции рыбной отрасли в
рассматриваемой перспективе по-прежнему будут страны Азиатско -
Тихоокеанского бассейна. Прогнозировать расширение емкости
внутреннего рынка можно лишь при условии действия для
предприятий - производителей рыбной продукции льготного
железнодорожного тарифа при ее вывозе из районов Дальнего Востока.
Кроме того, должна оказываться государственная поддержка поставок
рыбной продукции в федеральный фонд в форме выделения предприятиям
и организациям оптового звена бюджетной ссуды под одну треть
учетной ставки Центрального банка Российской Федерации по аналогии
со ссудами, выделяемыми сельскохозяйственным производителям.
На уровне края формами поддержки развития рыбного хозяйства
может стать организация конкурсного, гласного выделения квот на
вылов рыбы и морепродуктов, учет мнения местных администраций при
их распределении и перераспределении.
Выделения средств из федерального бюджета можно ожидать на
исследование прибрежной зоны и строительство лососевых
рыборазводных заводов.
Администрации города и района необходимо поддерживать развитие
фирменной торговли свежей и свежемороженой рыбой, рыбными
консервами, пресервами и кулинарией.
Заготовка и переработка древесины.
После 2000 года можно ожидать увеличения заготовки древесины
до 500 тыс. куб. метров в год. Учитывая возможности высвобождения
трудовых ресурсов и возрастающую напряженность в обеспечении
предприятии лесосечным фондом в перспективе основой
лесопромышленного комплекса района должны стать производства по
глубокой переработке древесины. Поэтому уже сегодня на краевом и
районном уровне надо принимать меры по изменению существующей
структуры производства. На уровне края нужно наладить изучение
конъюнктуры рынков сбыта лесной продукции для того, чтобы
проводить политику управления лесным комплексом края, в том числе
путем изменения нормативно - законодательной базы (стимулирование
комплексной переработки, запрет на продажу древесины в
необработанном виде, поставка отходов на предприятия, имеющие
мощности по их переработке, и так далее). На примере
Советско - Гаванского района можно апробировать законодательное
запрещение разделки в лесу древесины и обязать лесозаготовителей
поставлять всю заготовленную древесину для переработки, тем более,
что имеющиеся в районе мощности позволяют осуществлять такую
переработку. Особенно перспективным представляется сотрудничество
"АО "СРЗ "Якорь" с южнокорейской компанией "ХАЛЛА БИЗНЕС ГРУПП" по
глубокой комплексной переработке древесины.
Безотлагательного решения требует проблема перераспределения
лесосечного фонда района, так как нынешние лесопользователи не
осваивают выделенный им лесной фонд.
Хорошие перспективы увеличения добычи и переработки древесины
(при условии освоения Сукпайской лесосырьевой базы и развития
портпункта Нельма) есть у АО "Нельма".
Малые лесозаготовительные предприятия нужно ориентировать на
комплексное лесопользование, предусматривающее заготовку не только
древесных, но и недревесных ресурсов леса. Кроме того, их
эффективно использовать на операциях, которые нерационально
производить силами крупных лесопользователей (лесохозяйственные
работы, противопожарные мероприятия и так далее).
В перспективе в районе будут продолжены лесовостановительные
работы. Ежегодно будет осуществляться посадка леса на площади
200 - 250 га, на площади 3000 га - содействие естественному
возобновлению леса.
Горимость лесов Советско - Гаванского района является одной из
самых высоких в крае. Периодически (раз в 8 - 10 лет) лесные
пожары достигают катастрофических размеров и приобретают характер
стихийного бедствия. Поэтому охрана лесов от пожаров является
важнейшей задачей не только лесхозов и лесозаготовительных
предприятии, но и администрации района. Для обеспечения нормальной
организации охраны лесов от пожаров необходимо содержание
специального авиационного отряда, Для ежегодного содержания
Советского авиаотделения Дальневосточной базы авиационной охраны
лесов и обслуживания лесного хозяйства, работающего в районе,
необходимо 1,5 млрд. рублей в ценах 1996 года.
Транспорт.
Выгодное географическое расположение города, удобная для
захода судов бухта, наличие железнодорожного и воздушного
сообщения - это факторы, свидетельствующие о возможности создания
здесь мощного транспортного узла. Исходя из экономической
целесообразности следует в перспективе ориентироваться на развитие
единого транспортного узла Ванино - Советская Гавань, включающего
два морских порта, железнодорожный путь, автомобильную дорогу и
аэропорт. Генеральная схема развития Ванинско - Совгаванского
транспортного узла разработана АО "ДНИИМФ" и утверждена Минтрансом
России. Согласно данной схемы порт "Советская Гавань" должен
специализироваться на перевалке леса и рыбы. Кроме того порт может
принимать суда водоизмещением до 100 тыс. тн. (Ванинский порт -
только до 25 тыс. тн.), поэтому он является перспективным для
перевалки больших партий навалочных грузов. Объем переработки
грузов в порту к 2005 году может возрасти до 1,2 млн. тн.
Мелким грузоотправителям удобнее и дешевле отправлять грузы из
Советско - Гаванского порта. Поэтому несмотря на неполную загрузку
Ванинского порта (50 процентов от имеющихся мощностей), порт
"Советская Гавань" имеет неплохие перспективы развития. Более 90
процентов грузов прибывает в порты по железной дороге. Пропускная
способность железнодорожного участка Комсомольск - Ванино
составляет 14 пар поездов в сутки, что позволяет доставлять в
Ванино до 12 - 15 млн. тн. грузов в год. При условии переработки
10 млн. тонн грузов к 2005 году Ванинским портом и 2 млн. тонн -
Совгаванским существующей мощности железной дороги будет в
перспективе достаточно. Необходимым представляется лишь развитие
станции Токи, как входной сортировочной станции, и станции
Совгавань - город (укладка двух дополнительных путей, удлинение
путей до 850 метров, реконструкция горловин станций).
Для дальнейшего развития порта "Советская Гавань" на краевом
уровне необходимо активно вести поиск российских и иностранных
инвесторов, показывая им преимущества именно данного порта.
В настоящее время порт не имеет автомобильного выхода на
существующую сеть автомобильных дорог края. Проектируемая к
строительству дорога Лидога - Ванино позволит связать порты Ванино
и Советская Гавань с существующей региональной сетью дорог общего
пользования, даст автомобильный выход на запад России и создаст
предпосылки расширения транспортных связей со странами АТР.
Протяженность автодороги 360 км, максимальный объем перевозок 2 -
3 млн. тонн грузов в год. В настоящее время строительство
автодороги ведется в форме автозимника с продленным сроком
эксплуатации. Согласно постановлению главы администрации края N 89
от 26.02.96 строительство планируется завершить в 1999 году.
Для формирования единого транспортного узла необходимо решить
с Министерством обороны Российской Федерации вопрос о передаче
аэродрома "Май - Гатка" в муниципальную собственность.
Электроснабжение.
Реконструкция Майской ГРЭС, ориентировочная стоимость которой
составляет 300 млрд. рублей в ценах 1995 года, экономически
невыгодна. Для увеличения надежности электроснабжения района
предлагается строительство второй цепи ВЛ 220 кв.
Комсомольск - Ванино с устройством компенсации реактивной мощности
(СКРМ). Ориентировочная стоимость строительства 350 - 400 млрд.
рублей. А также строительство двух ВЛ 110 КВ "Ванино - Окоча" и
"Ванино - Заветы Ильича" с подстанцией 110 КВ, ориентировочная
стоимость строительства 120 млрд. рублей в ценах 1995 года.
2.3. Повышение финансовой обеспеченности
бюджета района
В финансовом отношении район является дефицитным, поэтому
важнейшей задачей перспективного периода является поиск путей по
обеспечению сбалансированности доходной и расходной частей бюджета
города и района.
В 1996 году на территории района было собрано 86,2 млрд.
рублей в виде налогов, в том числе в бюджет района поступило 44,4
млрд. Расходы районного бюджета составили 98,8 млрд. рублей. Если
вычесть из расходов величину трансфертов, полученных из края (12,1
млрд. рублей), то сумма налогов, которую необходимо собрать в
бюджет района должна составлять 86,7 млрд. рублей. В этом случае
общая сумма собираемых на территории налогов должна быть 168,4
млрд. рублей, так как в бюджет района направляется лишь 51,5
процента собираемых на территории налогов. Фактический уровень
финансовой обеспеченности района составляет 51 процент (86,2 :
168,4).
Повысить финансовую обеспеченность бюджета района можно
посредством сокращения сумм недоимок, стимулирования
производственной и предпринимательской деятельности, приносящей
доход, и развития ведущих отраслей промышленности.
Общая сумма недоимки по району составляла в 1996 году 48,9
млрд. рублей, сокращение ее на 30 процентов позволило бы увеличить
финансовую обеспеченность района на 14,7 млрд.
Согласно заданиям на 1997 год по предприятиям Хабаровского
края в рыбной промышленности района производство должно возрасти
на 50 - 70 процентов, в лесной - на 10 процентов, если в таком же
объеме возрастут налоговые поступления, то это составит всего 11,0
млрд. рублей (сумма налогов, начисленных предприятиям пищевой
промышленности - 17,8, лесной - 2,9 млрд. рублей, см. таблицу
1.3.4.). Общая сумма возможного увеличения поступивших налогов в
1997 году (без учета инфляционной составляющей и изменения в
отдельных отраслях экономики) будет 25,7 млрд. рублей (14,7 +
11,0), а уровень финансовой обеспеченности бюджета района
увеличится до 62 процентов ((86,2 + 25,7) : (168,4 + 11,0)) или на
11 процентов.
При стабилизации работы судостроительных предприятий,
оживлении деятельности торговли, малого предпринимательства можно
говорить о том, что район через 4 - 5 лет выйдет на режим
самофинансирования.
В ближайшие же несколько лет не удастся обеспечить роста
доходов, достаточного для финансирования расходов бюджета района в
полном объеме. Поэтому к сбалансированности бюджета нужно
стремиться посредством рационализации структуры бюджетных расходов
и строго целевого использования средств.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Возможности социально - экономического развития района в
перспективе основываются на выгодном географическом положении,
важном и неослабевающем геополитическом значении, богатом
природном потенциале. Факторами осложняющими экономическое
развитие района, как и в целом края, выступают отдаленность от
центра России, достаточно суровые природно - климатические
условия, неконкурентоспособность ряда производств, недостаточное
развитие производственной и социальной инфраструктуры.
Советско - Гаванский район на протяжении многих лет выполнял
оборонную функцию. В перспективе эта функция сохраниться, но в
меньшем масштабе, что приведет к усилению напряженности на рынке
труда из-за необходимости обеспечить занятость населения, занятого
в настоящее время в обслуживании военных.
Выгодное транспортно - географическое положение на Дальнем
Востоке России и в Азиатско - Тихоокеанском регионе объективно
способствует созданию в районе транспортного узла, включающего все
виды транспорта. В процессе интеграции России в АТР транспортное
значение Советской Гавани будет усиливаться.
Рыбное хозяйство в перспективе составит основу экономики
района, а его относительная отраслевая значимость (в связи с
сокращением судоремонта) даже возрастет.
Есть перспектива и для развития лесной промышленности.
Имеющиеся и намечаемые к строительству мощности по переработки
древесины на предприятиях района позволяют существенно увеличить
производство разнообразной продукции из древесины.
Существенно изменится структура и организационные формы
существующих судоремонтных предприятии города. Одна из
возможностей загрузки этих предприятий - участие в реализации
проектов освоения нефтяных месторождений сахалинского шельфа. В
чистом виде таких крупных судоремонтных предприятий как сегодня не
будет, они останутся в форме многофункциональных объединений,
занимающихся помимо судоремонта самыми разнообразными видами
деятельности, такими как: работа в режиме порта; топливохранение и
перегрузка топлива; заготовка и глубокая переработка древесины;
разделка судов на металлолом; предоставление услуг по очистке
судов от нефтяных и других отходов и так далее.
Данный район обладает рядом благоприятных условий для создания
здесь свободных экономических зон, особенно на базе порта. Большой
интерес проявляют к району иностранные инвесторы. Но в настоящее
время разработка проекта свободной экономической зоны затруднено
из-за отсутствия федерального закона о свободных экономических
зонах. После принятия такого закона следует вернуться к более
детальной проработке данного вопроса.
Советско - Гаванский район экономически тесно связан с
Ванинским районом. Общность производственной инфраструктуры,
лесосыревой базы, зоны обслуживания предприятиями
агропромышленного комплекса и строительной индустрии является
предпосылкой для рассмотрения возможности объединения этих
районов. В связи с этим необходимо в перспективе детально
проработать данный вопрос с участием администрации края, органов
местного самоуправления и населения этих районов.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 14 апреля 1997 г. N 167
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ
ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С СОВЕТСКО - ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
------T-----------------------------------T-----------T-------------------------¬
¦N пп ¦Содержание мероприятия ¦Срок ¦Исполнитель ¦
¦ ¦ ¦исполнения ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+-----------+-------------------------+
¦1. ¦Организационно - правовые ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятия ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. ¦Разработать программу развития ¦I квартал ¦комитет по экономике ¦
¦ ¦г. Советская Гавань для включения в¦1998 г. ¦администрации края, ¦
¦ ¦федеральную комплексную программу ¦ ¦администрация города и ¦
¦ ¦развития малых и средних городов ¦ ¦района ¦
¦ ¦Российской Федерации в условиях ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономической реформы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. ¦Разработать программу поддержки и ¦II квартал ¦администрация города и ¦
¦ ¦развития малого предпринимательства¦1997 г. ¦района ¦
¦ ¦в городе и районе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. ¦Распределение и перераспределение ¦ежегодно ¦департамент по ¦
¦ ¦лимитов и квот на природные ресурсы¦ ¦рыболовству администрации¦
¦ ¦производить с участием ¦ ¦края, краевая комиссия по¦
¦ ¦администрации города и района в ¦ ¦лесопользованию, ¦
¦ ¦работе соответствующих советов и ¦ ¦администрация города и ¦
¦ ¦комиссий администрации края ¦ ¦района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. ¦Разработать систему статистических ¦III квартал¦Хабаровский краевой ¦
¦ ¦показателей, характеризующих ¦1997 г. ¦комитет государственной ¦
¦ ¦социально - экономическое положение¦ ¦статистики, комитет по ¦
¦ ¦района по итогам года ¦ ¦экономике администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦города и района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5. ¦Рассмотреть вопрос о ¦II квартал ¦комитет по экономике, ¦
¦ ¦целесообразности объединения ¦1998 г. ¦управление делами ¦
¦ ¦Ванинского и Советско - Гаванского ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Мероприятия по стабилизации и ¦ ¦ ¦
¦ ¦структурной перестройки экономики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. ¦Для устойчивого энергообеспечения ¦ ¦комитет по топливно - ¦
¦ ¦города и района: ¦ ¦энергетическому ¦
¦ ¦- подготовить и утвердить план ¦IV квартал ¦комплексу и жилищно - ¦
¦ ¦мероприятий по поддержанию в ¦1997 г. ¦коммунальному хозяйству ¦
¦ ¦рабочем состоянии Майской ГРЭС ¦ ¦администрации края, АО ¦
¦ ¦- обеспечить ввод в действие ¦IV квартал ¦"Хабаровскэнерго" ¦
¦ ¦ЛЭП-110 "Ванино - Совгавань" ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦- обеспечить ввод подстанции Окоча ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦- проработать вопрос о ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦строительстве второй линии ЛЭП-220 ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Комсомольск - Ванино - Совгавань" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. ¦Строительство здания районного узла¦IV квартал ¦ОАО "Электрическая связь"¦
¦ ¦связи под размещение АТС на 8 тыс. ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦номеров ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. ¦Оказание помощи предприятиям города¦постоянно ¦управление ¦
¦ ¦и района в разработке и продвижении¦ ¦внешнеэкономических ¦
¦ ¦инвестиционных проектов, поиске ¦ ¦связей администрации ¦
¦ ¦потенциальных инвесторов ¦ ¦края, комитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономике администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦города и района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. ¦Проработать вопрос привлечения ¦IV квартал ¦комитет по ¦
¦ ¦инвесторов для участия в дальнейшем¦1997 г. ¦межрегиональным ¦
¦ ¦строительстве железнодорожной ветки¦ ¦отношениям, ¦
¦ ¦Совгавань - город - АО "СРЗ "Якорь"¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспорту и связи ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края, АО ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Судоремонтный завод ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Якорь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. ¦Содействовать в привлечении ¦постоянно ¦комитет по ¦
¦ ¦судоремонтных заводов города к ¦ ¦межрегиональным ¦
¦ ¦участию в проектах освоения ¦ ¦отношениям, ¦
¦ ¦Сахалинского шельфа ¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспорту и связи ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. ¦Оказывать содействие в ¦1997 г. ¦управление ¦
¦ ¦информационном обеспечении ¦ ¦внешнеэкономических ¦
¦ ¦разработки ТЭО предприятия по ¦ ¦связей, комитет по ¦
¦ ¦полной и комплексной переработке ¦ ¦межрегиональным ¦
¦ ¦древесины южнокорейской компании ¦ ¦отношениям, ¦
¦ ¦"Халла бизнес групп" ¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспорту и связи ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7. ¦Разработать мероприятия по ¦II квартал ¦АО "Комсомолка", ¦
¦ ¦восстановлению деятельности ¦1997 г. ¦администрация города и ¦
¦ ¦Советско - Гаванской швейной ¦ ¦района ¦
¦ ¦фабрики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.8. ¦Подготовить предложения в ¦II квартал ¦департамент по ¦
¦ ¦Правительство Российской Федерации ¦1997 г. ¦рыболовству администрации¦
¦ ¦о: ¦ ¦края, комитет по ¦
¦ ¦- выделении долгосрочных (не менее ¦ ¦экономике ¦
¦ ¦10 лет) целевых инвестиционных ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦кредитов судостроительным ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиям Хабаровского края для ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства рыбопромысловых и ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортных судов на условиях ¦ ¦ ¦
¦ ¦лизинга с последующим выкупом; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- предоставлении государственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦гарантий иностранным инвесторам, ¦ ¦ ¦
¦ ¦вкладывающим средства в добычу и ¦ ¦ ¦
¦ ¦переработку рыбы, под залог рыбных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсов, являющихся ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной собственностью ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.9. ¦Подготовить предложения по ¦II квартал ¦администрация города и ¦
¦ ¦вариантам финансирования ¦1997 г. ¦района, департамент по ¦
¦ ¦строительства лососевого ¦ ¦рыболовству администрации¦
¦ ¦рыборазводного завода по разведению¦ ¦края ¦
¦ ¦кеты мощностью 15 млн. покатной ¦ ¦ ¦
¦ ¦молоди в год ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.10.¦Подготовить предложения в ¦II квартал ¦ТИНРО, "Амуррыбвод" ¦
¦ ¦федеральные органы управления по ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦финансированию научно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦изыскательских работ шельфовой зоны¦ ¦ ¦
¦ ¦Татарского пролива для определения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ее биологического потенциала ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.11.¦Подготовить предложения по ¦II квартал ¦"Амуррыбвод" ¦
¦ ¦организации работ по составлению ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦промыслового кадастра нерестовых ¦ ¦ ¦
¦ ¦рек ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.12.¦Изучить вопрос о кооперации ¦IV квартал ¦администрация города и ¦
¦ ¦рыбодобывающих, ¦1997 г. ¦района, комитет по ¦
¦ ¦рыбоперерабатывающих и ¦ ¦межрегиональным ¦
¦ ¦судоремонтные предприятий района ¦ ¦отношениям, ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспорту и связи ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.13.¦Изыскать средства и провести ¦1998 г. ¦департамент по ¦
¦ ¦реконструкцию консервного цеха АО ¦ ¦рыболовству администрации¦
¦ ¦"Морские ресурсы" с целью выпуска ¦ ¦края, АО "Морские ¦
¦ ¦конкурентно - способной продукции ¦ ¦ресурсы" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.14.¦Разработать программу развития ¦II квартал ¦администрация города и ¦
¦ ¦рыбной отрасли района ¦1997 г. ¦района, департамент по ¦
¦ ¦ ¦ ¦рыболовству администрации¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.15.¦Решить вопрос обеспечения малых ¦II квартал ¦краевая комиссия по ¦
¦ ¦лесозаготовительных предприятий ¦1997 г. ¦лесопользованию, ¦
¦ ¦района лесосырьевой базой ¦ ¦администрация города и ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.16.¦Проработать вопрос о создании ¦III квартал¦администрация города и ¦
¦ ¦промышленно - транспортных ¦1997 г. ¦района, предприятия ¦
¦ ¦комплексов по транспортировке, ¦ ¦промышленности и ¦
¦ ¦хранению, перевалке и глубокой ¦ ¦транспорта ¦
¦ ¦переработке леса ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.17.¦Разработать программу развития ¦III квартал¦комитет по ¦
¦ ¦лесопромышленного комплекса города ¦1997 г. ¦межрегиональным ¦
¦ ¦Советская Гавань с Советско - ¦ ¦отношениям, ¦
¦ ¦Гаванским районом и Ванинского ¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦района исходя из необходимости ¦ ¦транспорту и связи ¦
¦ ¦изменения его существующей ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦структуры с ориентацией на глубокую¦ ¦администрация города ¦
¦ ¦переработку и обеспечение ¦ ¦Советская Гавань с ¦
¦ ¦максимальной занятости населения ¦ ¦Советско - Гаванским ¦
¦ ¦ ¦ ¦районом, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦Ванинского района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.18.¦Закончить обустройство пункта ¦II квартал ¦администрация города и ¦
¦ ¦пропуска через государственную ¦1997 г. ¦района, морская ¦
¦ ¦границу для международного морского¦ ¦администрация Ванинского ¦
¦ ¦сообщения (открыть контрольно - ¦ ¦- Советско - Гаванского ¦
¦ ¦пропускной пограничный пункт и ¦ ¦порта ¦
¦ ¦пункт управления движением судов в ¦ ¦ ¦
¦ ¦заливе Советская Гавань, изучить ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможность функционирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦санитарно - карантинной службы на ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории района) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.19.¦ В соответствии с Генеральной ¦ ¦морская администрация ¦
¦ ¦схемой развития Ванинско - ¦ ¦Ванинско - Советско - ¦
¦ ¦Совгаванского транспортного узла: ¦ ¦Гаванского порта, ¦
¦ ¦- во исполнение Федеральной целевой¦ ¦администрация города и ¦
¦ ¦Программы экономического ¦IV квартал ¦района ¦
¦ ¦и социального развития ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦Дальнего Востока и Забайкалья на ¦ ¦ ¦
¦ ¦1996 - 2005 годы проработать вопрос¦ ¦ ¦
¦ ¦о создании режима свободного порта ¦ ¦ ¦
¦ ¦Советская Гавань ¦ ¦ ¦
¦ ¦- обеспечить ремонт и реконструкцию¦IV квартал ¦Комсомольское отделение ¦
¦ ¦железнодорожных подъездных путей от¦1997 г. ¦Дальневосточной железной ¦
¦ ¦станции Совгавань - Сортировочная ¦ ¦дороги ¦
¦ ¦до станции Совгавань - город ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.20.¦Подготовить предложения по развитию¦III квартал¦предприятия - ¦
¦ ¦грузовых районов порта Советская ¦1997 г. ¦собственники грузовых ¦
¦ ¦Гавань ¦ ¦районов порта Советская ¦
¦ ¦ ¦ ¦Гавань, морская ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Ванинско - ¦
¦ ¦ ¦ ¦Советско - Гаванского ¦
¦ ¦ ¦ ¦порта ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.21.¦Завершить передачу в ¦IV квартал ¦комитет по ¦
¦ ¦государственную собственность (c ¦1997 г. ¦межрегиональным ¦
¦ ¦оформлением соответствующих ¦ ¦отношениям, ¦
¦ ¦документов с государственным ¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦предприятием "Хабаровскавтодор") ¦ ¦транспорту и связи ¦
¦ ¦участков дорог согласно Программы ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦развития дорожного хозяйства края ¦ ¦Хабаровскавтодор, ¦
¦ ¦на 1996 - 2000 годы ¦ ¦администрация города и ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.22.¦При строительстве автомобильной ¦1997 г. ¦комитет по ¦
¦ ¦дороги Лидога - Ванино обеспечить ¦ ¦межрегиональным ¦
¦ ¦максимальное привлечение местных ¦ ¦отношениям, ¦
¦ ¦строительных организаций в качестве¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦подрядчиков ¦ ¦транспорту и связи ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Хабаровскавтодор ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.23.¦Дать предложения в администрацию ¦III квартал¦администрация города и ¦
¦ ¦края по созданию топливного фонда ¦1997 г. ¦района ¦
¦ ¦района ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Поддержка социальной сферы района ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1. ¦Проработать вопрос по устойчивому ¦II квартал ¦администрация города и ¦
¦ ¦теплоснабжению муниципального ¦1997 г. ¦района, АО "Судоремонтный¦
¦ ¦жилого фонда и объектов ¦ ¦завод "Якорь", АО ¦
¦ ¦соцкультбыта с реконструкцией и ¦ ¦"Северный судоремонтный ¦
¦ ¦расширением муниципальных и ¦ ¦завод" ¦
¦ ¦ведомственных котельных, направить ¦ ¦ ¦
¦ ¦предложения в администрацию края ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. ¦Для обеспечения устойчивого ¦IV квартал ¦управление жилищно - ¦
¦ ¦водоснабжения: ¦1997 г. ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦- приобрести передвижную автономную¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦электростанцию ПАЭС - 200 ¦ ¦финансовое управление ¦
¦ ¦- задействовать бывший водозабор ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦завода "Прибой" с прокладкой ¦ ¦края, администрация ¦
¦ ¦трубопровода 1,2 км доп. Лососина ¦ ¦города и района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. ¦Продолжить работу по приемке в ¦постоянно ¦управление жилищно - ¦
¦ ¦муниципальную собственность ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ведомственного жилого фонда в ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦соответствии с существующим ¦ ¦финансовое управление ¦
¦ ¦законодательством ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦города и района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. ¦Подготовить документацию, составить¦II квартал ¦АО "Северный ¦
¦ ¦план мероприятий и внести ¦1997г. ¦судоремонтный завод" ¦
¦ ¦предложения по долевому участию в ¦ ¦ ¦
¦ ¦переоборудовании очистных ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений АО "Северный ¦ ¦ ¦
¦ ¦судоремонтный завод" (в связи с ¦ ¦ ¦
¦ ¦отсутствием муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений), обеспечивающие их ввод¦ ¦ ¦
¦ ¦в 1998 году. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5. ¦Предусмотреть выделение средств из ¦ ¦администрация города и ¦
¦ ¦местного бюджета на следующие цели:¦ ¦района ¦
¦ ¦- капитальный ремонт здания школы ¦II квартал ¦ ¦
¦ ¦N 13 в п. Заветы Ильича ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦- ремонт здания для перевода ¦II квартал ¦ ¦
¦ ¦психо - неврологического диспансера¦1997г. ¦ ¦
¦ ¦- завершение строительства, ¦II квартал ¦ ¦
¦ ¦обустройство спортивных площадок, ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦благоустройство территории школы ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 16 в п. Заветы Ильича ¦ ¦ ¦
¦ ¦- приобретение помещений под ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦размещение взрослой и детской ¦ ¦ ¦
¦ ¦поликлиник в п. Заветы Ильича ¦ ¦ ¦
¦ ¦- расширение и реконструкция здания¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦морга центральной районной больницы¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка проектно - сметной ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦документации и капитальный ремонт ¦ ¦ ¦
¦ ¦основного здания ЦРБ с поликлиникой¦ ¦ ¦
¦ ¦и стационарными отделениями ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6. ¦Проработать вопрос о создании и ¦II квартал ¦комитет по продовольствию¦
¦ ¦использовании резервов финансовых и¦1997г. ¦администрации края, штаб ¦
¦ ¦материальных ресурсов для ¦ ¦по делам гражданской ¦
¦ ¦ликвидации чрезвычайных ситуаций в ¦ ¦обороны и чрезвычайным ¦
¦ ¦соответствии с Законом Хабаровского¦ ¦ситуациям Хабаровского ¦
¦ ¦края "О защите населения и ¦ ¦края ¦
¦ ¦территории Хабаровского ¦ ¦ ¦
¦ ¦края от чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦природного и техногенного ¦ ¦ ¦
¦ ¦характера" и постановления главы ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации края N 362 от ¦ ¦ ¦
¦ ¦12.09.95 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.7 ¦Выделить району на 1997 год ¦II квартал ¦комитет по строительству,¦
¦ ¦субсидии для реализации целевой ¦1997г. ¦комитет по экономике, ¦
¦ ¦программы "Строительство на ¦ ¦финансовое управление ¦
¦ ¦территории Хабаровского края жилья ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦для граждан, выезжающих из районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦Крайнего Севера и приравненных к ¦ ¦ ¦
¦ ¦ним местностей" ¦ ¦ ¦
L-----+-----------------------------------+-----------+--------------------------
|
