УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Хабаровского края
от 25.07.2001 N 309
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 декабря 1997 г. N 514
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 мая 1997 г. N 643 "Об утверждении Положения о
Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей
среды" и приказом Государственного комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды от 12.08.97 N 345 "Об утверждении
Примерного Положения о территориальном органе Госкомэкологии
России" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое "Положение о государственном комитете
по охране окружающей среды Хабаровского края".
2. Признать утратившим силу постановление главы администрации
края от 21.10.94 N 503 "О переименовании комитета экологии и
природных ресурсов Хабаровского края и утверждении Положения о
нем".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации края Ю.Ф.Матвеева
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Государственного комитета
Российской Федерации по охране
окружающей среды
В.И.Данилов - Данильян
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 05 декабря 1997 г. N 514
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. Государственный комитет по охране окружающей среды
Хабаровского края (далее Крайкомэкология) является территориальным
органом федерального органа исполнительной власти Государственного
комитета Российской Федерации по охране окружающей среды
(Госкомэкология России). Крайкомэкология осуществляет
государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей
среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия, а также осуществляет государственный
экологический контроль и государственную экологическую экспертизу
и, наряду с органами исполнительной власти Хабаровского края,
несет ответственность за оздоровление и улучшение качества
окружающей среды на территории Хабаровского края и прилегающих к
нему внутренних морских и территориальных водах, континентальном
шельфе и исключительной экономической зоне Российской Федерации.
2. В целях реализации своих полномочий Крайкомэкология создает
и преобразует местные (городские, районные, межрайонные)
природоохранные органы, по согласованию с органами местного
самоуправления.
3. Крайкомэкология и создаваемые ею в установленном порядке
природоохранные органы являются специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной
среды, экологической экспертизы, охраны и регулирования
использования объектов животного мира, среды его обитания (кроме
охотничьих животных) и составляют единую систему.
4. Крайкомэкология действует на основании Положения о ней и
осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии
России, а по вопросам, входящим в компетенцию Хабаровского края -
администрации края. Крайкомэкология в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов
государственной власти Хабаровского края, приказами Госкомэкологии
России, настоящим Положением.
5. Решения Крайкомэкологии по вопросам, отнесенным к ее
компетенции, обязательны для органов государственного управления,
юридических и физических лиц.
Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
6. Крайкомэкология финансируется за счет средств федерального
бюджета и других источников в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Средства, полученные от платных услуг, оказываемых инспекциями
аналитического контроля, являются их собственностью и направляются
на выполнение указанных услуг, а также на укрепление
материально - технической базы инспекций аналитического контроля.
7. Крайкомэкология осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с органами исполнительной власти края, другими
территориальными подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, организациями и гражданами.
8. Основными задачами Крайкомэкологии в сфере охраны
окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и
сохранения биологического разнообразия являются:
- осуществление функций государственного управления и контроля
на территории Хабаровского края в сфере своей компетенции;
- координация деятельности территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и
организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;
- осуществление мониторинга источников антропогенного
воздействия на окружающую природную среду и организация
мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на
территории края;
- формирование региональной нормативной правовой и
инструктивно - методической базы, проведение единой научно -
технической политики;
- регулирование в пределах своей компетенции совместно с
органами исполнительной власти края и территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти природопользования в
целях охраны окружающей среды;
- проведение государственной экологической экспертизы;
- осуществление государственного экологического контроля,
включая государственный экологический контроль за деятельностью
радиационноопасных объектов, в том числе на территории закрытых
административно - территориальных образований;
- обеспечение населения, органов государственной власти края и
органов местного самоуправления экологической информацией;
- управление особо охраняемыми природными территориями
Хабаровского края, находящимися в ведении Крайкомэкологии,
контроль за особо охраняемыми природными территориями,
подведомственными Госкомэкологии России; участие в ведении Красной
книги Российской Федерации, ведение Красной книги Хабаровского
края;
- участие в формировании системы особо охраняемых природных
территорий;
- участие в реализации обязательств Российской Федерации,
вытекающих из членства России в международных организациях и
участия в международных договорах, осуществление международного
сотрудничества.
9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны
окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и
сохранения биологического разнообразия Крайкомэкология:
9.1. Участвует в разработке предложений по основным
направлениям государственной экологической политики, совместно с
территориальными органами специально уполномоченных
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды организует разработку и реализацию
территориальных программ и экологических проектов, участвует в
разработке прогнозов и программ социально - экономического
развития Хабаровского края и инвестиционной политике.
9.2. Подготавливает предложения по совершенствованию правовых
и нормативных актов Хабаровского края по вопросам, относящимся к
компетенции Крайкомэкологии.
9.3. Осуществляет в установленном порядке выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
9.3.1. Осуществление видов деятельности, связанных с работами
(услугами) природоохранного назначения.
9.3.2. Утилизацию, складирование, перемещение (в том числе
трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение
промышленных, включая сильно ядовитые, и иных отходов, материалов
и веществ (кроме радиоактивных).
9.3.3. Выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую
среду, а также оказывающих вредное физическое воздействие на
окружающую среду.
9.3.4. Добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,
содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну
биологических коллекций, биологических объектов, в том числе
относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную
книгу Хабаровского края и Красную книгу Российской Федерации,
видов животных и растений, подпадающих под действие международных
договоров, а также их продуктов, частей и дериватов.
9.3.5. Проведение экологической паспортизации, сертификации и
экологического аудирования.
9.3.6. Регистрацию зоологических коллекций, а также питомников
и других организаций по разведению и содержанию в неволе, в том
числе редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в
Красную книгу Хабаровского края (за исключением животных и
растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации).
9.4. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции
региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных
видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также
правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей
воздействие на окружающую природную среду.
9.5. Участвует в подготовке предложений по формированию и
использованию средств краевого экологического фонда, а также
контролирует их целевое использование.
9.6. Осуществляет в установленном порядке научно -
методическое и финансовое обеспечение деятельности
подведомственных органов, предприятий и организаций.
9.7. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или
оказывающих на нее негативное воздействие.
9.8. Участвует совместно с территориальными органами других
специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Хабаровского
края, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных
территорий регионального и местного значения, осуществляет
периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых
природных территорий.
9.9. Составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе
радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также
мест их размещения на территории Хабаровского края.
9.10. Обеспечивает создание и функционирование экологических
информационных систем, организует сбор, хранение, обработку,
анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей
среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти
Хабаровского края банки данных об окружающей среде, участвует в
ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о
природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических
и организационно - экономических решениях.
9.11. Совместно с территориальными органами других федеральных
органов исполнительной власти подготавливает предложения по
разработке экологических требований для учета их в государственных
стандартах, ведомственных инструктивно - методических и
нормативно - технических документах.
9.12. Организует совместно с другими территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и
метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности
Крайкомэкологии, а также (в пределах своей компетенции) в области
регулирования природопользования.
9.13. Проводит обязательную сертификацию на соответствие
экологическим требованиям.
9.14. Осуществляет в установленном порядке общее руководство
функционированием государственной системы экологического
мониторинга на территории Хабаровского края.
9.15. Организует и проводит государственную экологическую
экспертизу, а также контролирует выполнение требований,
содержащихся в заключениях государственной экологической
экспертизы.
9.16. Организует и осуществляет на территории Хабаровского
края государственный экологический контроль, обеспечивает в
пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований
природоохранительного законодательства, дает обязательные
предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном
порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную
деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований.
9.17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного
экологического воспитания и образования, ведет работу по
пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения
экологической безопасности и сохранения биологического
разнообразия.
9.18. Разрабатывает и утверждает инструктивно - методическую
документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)
загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую
природную среду, размещение отходов и иные виды вредного
воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного
загрязнением окружающей природной среды.
9.19. Обеспечивает совместно с территориальными органами
других специально уполномоченных государственных органов охрану
морской среды, сохранение биологического разнообразия, соблюдение
норм экологической безопасности во внутренних морских и
территориальных водах, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне.
9.20. Разрабатывает, согласовывает или утверждает по
согласованию с соответствующими государственными органами в
пределах своей компетенции нормативные правовые акты и
инструктивно - методические документы по проведению экологической
паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и
территорий.
9.21. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции
перечень работ и услуг природоохранного назначения.
9.22. В пределах своей компетенции координирует деятельность
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
в том числе по вопросам:
- организации системы и ведения государственных кадастров в
области охраны окружающей среды на территории Хабаровского края;
- лицензирования деятельности по проведению наблюдений за
источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и
зонами их воздействия.
9.23. Координирует природоохранную деятельность
Государственной инспекции по маломерным судам субъекта Российской
Федерации, а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии
России, расположенных на территории Хабаровского края.
9.24. Организует подготовку ежегодного доклада о состоянии
окружающей природной среды в Хабаровском крае, участвует в
подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии
окружающей природной среды в Российской Федерации.
9.25. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в
ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо
охраняемых природных территорий, не входящих в систему
Госкомэкологии России, а также осуществляет управление особо
охраняемыми природными объектами и территориями регионального
значения, находящимися на территории Хабаровского края и
переданными в ведение Крайкомэкологии.
Осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых
природных территорий в Хабаровском крае, сохранению биологического
разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.
9.26. Ведет Красную книгу Хабаровского края; обеспечивает
представление материалов для ведения Красной книги Российской
Федерации.
9.27. Участвует в реализации совместно с территориальными
органами других федеральных органов исполнительной власти
обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в
международных организациях и участия в международных договорах по
охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и
сохранению биологического разнообразия, участвует в международном
сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет
зарубежный опыт в данной области.
9.28. Участвует в организации переподготовки и повышения
квалификации кадров.
9.29. В пределах предоставленных полномочий осуществляет
управление подведомственными органами и организациями,
осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым
использованием ими финансовых и материальных ресурсов.
9.30. Обеспечивает развитие материально - технической базы
подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее
эффективным использованием.
10. Крайкомэкология, ее местные органы и их должностные лица в
пределах своей компетенции имеют право:
10.1. Утверждать инструктивно - методические и нормативно -
технические документы (правила) в области охраны окружающей среды,
обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического
разнообразия.
10.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от
органов государственного управления, организаций, расположенных
или осуществляющих свою деятельность на территории Хабаровского
края, информацию, необходимую для выполнения задач в области
охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности,
сохранения биологического разнообразия.
10.3. Заслушивать отчеты руководителей организаций о
соблюдении требований природоохранительного законодательства,
экологических норм и правил, о выполнении планов, программ и
мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей
компетенции) по вопросам природопользования.
10.4. Беспрепятственно посещать с целью проверки организации
(в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и
охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и
формы собственности, расположенные и осуществляющие свою
деятельность на территории Хабаровского края, составлять по
результатам их проверок акты, давать обязательные предписания по
устранению нарушений природоохранительного законодательства, а
также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования.
10.5. Ограничивать или приостанавливать в установленном
порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с
нарушением требований природоохранительного законодательства,
экологических норм и правил, заключений государственной
экологической экспертизы и условий лицензии на осуществление
отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ
(услуг) природоохранного назначения, а также давать обязательные
для исполнения предписания о прекращении финансирования этой
деятельности.
10.6. Рассматривать в порядке, предусмотренном действующим
законодательством, дела об административных правонарушениях в
области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей
компетенции) в области природопользования.
10.7. Аннулировать в установленном порядке в пределах своей
компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их
аннулировании.
10.8. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство
или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических
норм, правил и заключений государственной экологической
экспертизы.
10.9. Во взаимодействии с территориальными органами специально
уполномоченных на то федеральных органов исполнительной власти
останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие
плавучие средства для проверки соблюдения требований
природоохранительного законодательства, экологических норм и
правил и, в случае выявления нарушений в этой сфере, задерживать
их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде.
10.10. Проверять во взаимодействии с территориальными органами
соответствующих органов исполнительной власти транспортные
средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения
экологических норм и правил.
10.11. Запрещать ввоз на территорию Хабаровского края, а также
транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов
(изделий, отходов сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением
экологических норм и правил, международных конвенций и соглашений.
10.12. Взыскивать в установленном порядке задолженность по
платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные
воздействия на нее.
10.13. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении
вреда, причиненного окружающей среде.
10.14. Утверждать уставы подведомственных учреждений и
организаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемым
Государственным комитетом Российской Федерации по управлению
государственным имуществом.
10.15. Назначать на должность и освобождать от должности по
согласованию с местными администрациями руководителей
подведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять и
расторгать контракты с этими руководителями в порядке,
установленном действующим законодательством.
10.16. Публиковать либо передавать для публикации информацию,
имеющую отношение к экологической безопасности населения
Хабаровского края.
11. По решению органов государственной власти Хабаровского
края и по согласованию с Государственным комитетом Российской
Федерации по охране окружающей среды, Крайкомэкология может
наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу
специально уполномоченного государственного органа Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды.
12. Должностные лица Крайкомэкологии имеют право при
исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять
служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке,
установленных действующим законодательством.
13. Государственный комитет по охране окружающей среды
Хабаровского края возглавляет Председатель, назначаемый
Председателем Госкомэкологии России по согласованию с
администрацией Хабаровского края.
14. Председатель Крайкомэкологии:
14.1. Осуществляет общее руководство деятельностью
Крайкомэкологии на основе единоначалия и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на комитет задач,
утверждает в пределах установленной численности работников
аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и
положение о подразделениях аппарата и комитета, положения о
местных природоохранных органах, а также организует бухгалтерский
учет и утверждает составленную в установленном порядке
бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и
аналитического учета.
14.2. Издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает
указания, утверждает инструкции (в соответствии с его
компетенцией), обязательные для исполнения работниками
Крайкомэкологии и подведомственных организаций и учреждений.
14.3. Назначает на должность и освобождает от занимаемой
должности (по согласованию с органами местного самоуправления)
руководителей местных (городских, районных, межрайонных)
природоохранных органов, а также (по согласованию с Главным
управлением Государственной инспекции по маломерным судам
Российской Федерации Госкомэкологии России и органом
исполнительной власти Хабаровского края) начальника
Государственной инспекции по маломерным судам Хабаровского края.
14.4. Вносит предложение о назначении на должность и
освобождении от занимаемой должности заместителя председателя и
главного бухгалтера Крайкомэкологии.
14.5. Вносит предложения о назначении на должность и
освобождении от занимаемой должности руководителей организаций и
учреждений, подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на
территории Хабаровского края.
15. В Крайкомэкологии образуется Коллегия в составе
Председателя, его заместителей по должности, руководителей
отделов, инспекций, ведущих ученых и специалистов.
Персональный состав Коллегии утверждается приказом
Председателя Госкомэкологии России по согласованию с
администрацией Хабаровского края (кроме лиц, входящих в нее по
должности).
16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности
Крайкомэкологии, подведомственных учреждений, организаций и
предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений,
вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки,
обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов
управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к
компетенции Крайкомэкологии.
17. В Крайкомэкологии создаются:
17.1. Научно - технический Совет из ученых,
высококвалифицированных специалистов, а также представителей
научных, инженерных обществ и других организаций.
17.2. Совет государственной экологической экспертизы.
Персональный состав указанных советов и положения о них
утверждаются Председателем Крайкомэкологии.
18. Крайкомэкология является юридическим лицом, имеет
бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением
Государственного Герба Российской Федерации и со своим
наименованием.
|
