МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 1998 г. N 1933
О ЗАДАЧАХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПО ИСПОЛНЕНИЮ БЮДЖЕТА ГОРОДА НА 1998 ГОД
В целях обеспечения исполнения бюджета города на 1998 год,
повышения эффективности использования финансовых средств бюджета
города, проведения мероприятий по финансовому оздоровлению
муниципального хозяйства
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Заместителям мэра города Хабаровска, главам администраций
районов, руководителям департаментов, комитетов, управлений,
отделов администрации города:
1.1. Считать работу по исполнению бюджета города на 1998 год
приоритетной.
1.2. Обеспечить выполнение мероприятий настоящего
постановления в установленные сроки.
1.3. Принять меры по мобилизации доходов от платных услуг
подведомственных отраслей.
1.4. Обеспечить проведение работ и услуг, получаемых
учреждениями, организациями, предприятиями, финансируемыми из
бюджета города, путем размещения муниципального заказа.
Заключение договоров производить только при изыскании
источников покрытия соответствующих расходов.
1.5. Решения, принимаемые органами федеральной и краевой
власти, министерствами, ведомствами, комитетами, управлениями,
отделами, приводящие к увеличению расходов бюджета города,
исполнять только при условии принятия соответствующих решений мэра
города и городской Думы и поступления дополнительных денежных
средств в бюджет города из федерального и краевого бюджета.
2. Вице - мэру города Казаченко В.П.:
2.1. Совместно с финансовым отделом администрации города
подготовить предложения в Хабаровскую краевую Думу об увеличении
ставки по налогу на имущество с 1,5 до 2 процентов.
2.2. Совместно с главами администраций районов города,
руководителями налоговых органов города установить персональный
контроль за выполнением заданий по снижению недоимки в бюджет
города на 1998 год, установленных решением Хабаровской городской
Думы от 15.05.98 N 171 "О бюджете города на 1998 год".
2.3. Провести совместно с Департаментом муниципальной
собственности города Хабаровска, финансовым отделом администрации
города инвентаризацию муниципального имущества, возможного к
приватизации.
Внести предложения по включению дополнительных объектов в
программу приватизации на 1998 год в срок до 25 сентября 1998
года.
2.4. Совместно с финансовым отделом администрации города до 1
октября 1998 года отработать и внести предложения в администрацию
Хабаровского края и в управление внутренних дел Хабаровского края
по передаче на финансирование из бюджета города в краевой бюджет
спецприемника для лиц административно - арестованных и спецвзвода
по вывозке умерших граждан.
3. Первому заместителю мэра города Крейсу И.А.:
3.1. Совместно с управлением жилищно - коммунального хозяйства
и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска:
3.1.1. До 25 сентября 1998 года внести предложения по
реорганизации существующей структуры жилищно - коммунального
хозяйства с целью совершенствования системы управления и
эксплуатации жилья с переходом на договорные отношения на
конкурсной основе с предприятиями, осуществляющими содержание
жилья с наименьшими затратами при поддержании стандартов качества
предоставляемых услуг.
3.1.2. В срок до 10 сентября 1998 года уточнить нормативы
энерго -, водо -, тепло - и газоснабжения для населения на основе
практических и экономически обоснованных объемов поставки услуг.
3.1.3. Установить экономически обоснованные нормативы
определения численности работающих, формирования фонда оплаты
труда и распределения прибыли, остающейся в распоряжении
жилищно - эксплуатационных предприятий города, в срок до 1 октября
1998 года.
3.2. Совместно с управлением экономики, инвестиций и
промышленной политики администрации г. Хабаровска, управлением
жилищно - коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда
администрации г. Хабаровска:
3.2.1. В срок до 10 сентября 1998 выработать единую
методологию определения стоимости на оказываемые платные услуги
населению по жилищно - эксплуатационным предприятиям,
предусматривающие методы экономического стимулирования за
выполнение и перевыполнение плана платных услуг.
3.2.2. Подготовить мероприятия по созданию экономических
условий, стимулирующих образование кондоминиумов и товариществ
собственников жилья. Внести на утверждение мэру города предложения
по созданию кондоминиумов и товариществ собственников жилья в срок
до 10 сентября 1998 года.
3.3. Совместно с управлением энергообеспечения, топлива,
инженерных коммуникаций и связи:
3.3.1. Определить городскую концепцию ресурсосбережения,
снижения расхода тепловой энергии (в том числе сверх договорной),
электроэнергии и коммунальных услуг по предприятиям, организациям,
финансируемым из бюджета города. Разработать единую методологию по
заключению договоров с поставщиками коммунальных услуг (АО
"Хабаровскэнерго", МУП "Хабаровский горводоканал", АО "Межрайгаз"
и другие) в срок до 1 октября 1998 года.
3.3.2. Подготовить проект постановление главы администрации
Хабаровского края о делегировании администрации города Хабаровска
права устанавливать среднеотпускную цену на уголь, реализуемый
населению Хабаровским предприятием по обеспечению топливом, исходя
из его фактической стоимости, с учетом адресной компенсации
льготным категориям граждан в срок до 1 сентября 1998 года.
3.3.3. Совместно с заместителем мэра города Шевченко С.И.,
управлением жилищно - коммунального хозяйства и эксплуатации
жилищного фонда администрации г. Хабаровска обеспечить переход
арендаторов нежилых помещений жилых домов на прямые договоры с
коммунальными предприятиями на подачу воды, тепла, электроэнергии
в срок до 10 сентября 1998 год.
3.4. Совместно с управлением транспорта, дорог и внешнего
благоустройства администрации города Хабаровска:
3.4.1. Установить, что финансирование муниципальных
автотранспортных предприятий общего пользования в 1998 году
производится только на горюче - смазочные материалы.
Подготовить мероприятия по обеспечению функционирования
муниципального городского пассажирского транспорта в условиях
дефицита бюджета города в срок до 10 сентября 1998 года.
3.4.2. Подготовить проект постановления мэра города о
расширении сети дополнительных платных услуг на предприятиях
общественного транспорта и благоустройства в срок до 1 сентября
1998 года.
3.4.3. Разработать мероприятия по реорганизации существующей
структуры подразделений муниципальных предприятий благоустройства,
исходя из фактических объемов работ в срок до 1 сентября 1998
года.
3.4.4. Подготовить проект постановления мэра города об
упорядочении фонда оплаты труда и нормативов распределения прибыли
по муниципальным предприятиям благоустройства в срок до 1 сентября
1998 года.
3.5. Прекратить приемку в муниципальную собственность
ведомственного жилья без передачи в бюджет города реальных средств
на его содержание.
Запретить приемку в муниципальную собственность ветхого жилья.
4. Департаменту муниципальной собственности города Хабаровска:
4.1. Разработать мероприятия по повышению эффективности
управления муниципальной собственностью в срок до 25 сентября 1998
года.
4.2. Организовать работу по ведению учета рыночной оценочной
стоимости строений и обеспечить своевременность представления
сведений в налоговые инспекции об оценочной стоимости всех
строений, находящихся в собственности граждан.
4.3. Организовать работу по заключению договоров, касающихся
обеспечения исполнения обязательств для покрытия имеющейся
задолженности юридических лиц перед бюджетом города, в
соответствии с федеральным, краевым законодательством о проведении
реструктуризации задолженности юридических лиц перед бюджетом в
срок до 10 сентября 1998 года.
5. Государственной налоговой инспекции по Хабаровскому краю:
5.1. Обеспечить выполнение ежемесячного задания по сбору и
зачислению доходов в бюджет города, установленного распоряжением
главы администрации Хабаровского края от 19.06.98 N 313-р в сумме
71682,5 тысячи рублей, в том числе денежными средствами в размере
60 процентов, согласно пункта 3.8 постановления главы
администрации Хабаровского края от 07.03.98 N 91 "Об исполнении
бюджета края в 1997 году и о задачах по исполнению бюджета края на
1998 год".
5.2. Совместно с финансовыми органами города:
5.2.1. Обеспечить проведение реструктуризации задолженности
юридических лиц перед бюджетом по налогам, сборам, пени и штрафам,
согласно действующим федеральным и краевым нормативным актам.
5.2.2. Организовать работу по выполнению постановления главы
администрации Хабаровского края от 28.05.98 N 227 "Об утверждении
Порядка сложения задолженности организаций по платежам в бюджет
края в случае невозможности ее взыскания".
5.2.3. Провести ревизию эффективности предоставленных
налоговых льгот по платежам в бюджет города и их целевого
использования. По результатам проведенных проверок внести
соответствующие предложения.
5.3. В срок до 10 сентября 1998 года внести предложения по
погашению задолженности в бюджет города по предприятиям -
недоимщикам через уступку ими имущества, ценных бумаг и других
видов собственности.
5.4. Совместно с комитетом потребительского рынка и услуг
администрации города в срок до 1 сентября 1998 года обеспечить
контроль за применением контрольно - кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением на рынках, ярмарках,
в выставочных комплексах, оптовых базах, торговых центрах,
коммерческом транспорте.
5.5. Совместно с управлением федеральной службы налоговой
полиции по Хабаровскому краю, отделом по связям с общественными
организациями и средствами массовой информации администрации
города до 1 сентября 1998 года составить план по проведению
разъяснительной работы среди предпринимателей по переводу их на
упрощенную систему налогообложения, а также провести работу среди
налогоплательщиков по обязательному применению контрольно -
кассовых машин.
Отделу по связям с общественностью и средствами массовой
информации администрации города ежемесячно публиковать списки
злостных нарушителей налогового законодательства на территории
края по информации, передаваемой Государственной налоговой
инспекцией по Хабаровскому краю и Управлением Федеральной службы
налоговой полиции Российской Федерации по Хабаровскому краю в
согласованные сроки.
5.6. Совместно с главами администраций районов города,
управлением экономики, инвестиций и промышленной политики
администрации г. Хабаровска организовать индивидуальную работу с
предприятиями - недоимщиками по выявлению причин образования
задолженности перед бюджетом города и разрабатывать предложения по
ее устранению, сокращению.
6. Главам администраций районов города, департаменту
муниципальной собственности города, управлению архитектуры и
градостроительства, комитету потребительского рынка и услуг
администрации города с 1 сентября 1998 года выдачу лицензий, всех
видов патентов, разрешений на право торговли, заключение договоров
аренды движимого и недвижимого муниципального имущества, принятие
решений об отводе земельных участков учреждениям, организациям и
физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуального
предпринимателя без образования юридического лица, имеющим
задолженность в бюджет города, включая пени и штрафы, а также
организациям, зарегистрированным и уплачивающим налоги в другие
территории края и за его пределы, производить только по заключению
городской комиссии по недоимкам.
7. Установить, что финансирование расходов за счет бюджета
города производится при условии выполнения плана доходов бюджета
города по следующим льготам, предусмотренным в городской программе
по социальной защите населения:
- 50% скидка по оплате коммунальных услуг в частном и
кооперативном жилом фонде;
- 50% скидка по оплате общей жилой площади и коммунальных
услуг в государственном и муниципальном жилье пожилым гражданам,
имеющим общий трудовой стаж 35-40 лет, и одиноким престарелым
гражданам и супружеским парам старше 80 лет;
- компенсация расходов по родительской плате за содержание
детей в дошкольных образовательных учреждениях;
- компенсация расходов на посещение бань остронуждающимся
семьям;
- возмещение разницы между стоимостью гарантированного перечня
похоронных услуг, оказываемых на безвозмездной основе, и суммой
социального пособия;
- выплата ежемесячного пособия на детей от 0 до 16 лет;
- проведение спортивно - оздоровительных мероприятий для
остронуждающихся нетрудоспособных граждан, инвалидов и семей с
несовершеннолетними детьми;
- открытие новой сети социальных учреждений.
Первому заместителю мэра города Крейсу И.А. и заместителю мэра
города Шевченко С.И. совместно с отраслевыми отделами обеспечить
выполнение вышеуказанного порядка.
8. Руководителям организаций и учреждений, состоящих на
финансировании из бюджета города, не производить в 1998 году
увеличение численности и общего фонда оплаты труда сверх
предусмотренных в бюджете города.
9. Комитету потребительского рынка и услуг администрации
города в срок до 1 сентября 1998 года разработать порядок
взаимодействия соответствующих контролирующих органов с
предприятиями, осуществляющими перевозки и ввоз на территорию
города Хабаровска алкогольной продукции (импортного и
отечественного производства) для осуществления контроля за ее
дальнейшей реализацией и привлечения торгующих к налогообложению.
10. Поручить главам администраций районов города и комитету
потребительского рынка и услуг администрации города при выдаче
патентов, лицензий, свидетельств указывать в реквизитах данные о
регистрации предпринимателя.
11. Управлению федеральной службы налоговой полиции по
Хабаровскому краю организовать работу по наложению ареста на
дебиторскую задолженность предприятий - должников, в соответствии
с постановлением Правительства РФ от 27.05.98 N 516 "О
дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения
взыскания на имущество организаций".
12. Главам администраций районов города совместно с налоговыми
инспекциями, налоговой полицией, управлением внутренних дел по
Хабаровскому краю, комитетом потребительского рынка и услуг
администрации города, торговой инспекцией в срок до 1 сентября
1998 года разработать координационный план совместных проверок,
рейдов на рынках, торговых центрах, базах, выставочных комплексах
в целях привлечения к уплате всех плательщиков сбора за право
торговли, лицензионных сборов, наличия патентов, контрольно -
кассовых машин и другие.
13. Поручить комитету по земельным ресурсам и землеустройству
администрации города Хабаровска представлять сведения в налоговые
инспекции о регистрации и перерегистрации земельных участков.
14. Отделу юридической экспертизы администрации города в срок
до 1 сентября 1998 года:
14.1. Подготовить предложения в Хабаровскую краевую Думу о
внесении изменений в действующие федеральные, краевые
законодательные нормативные акты по следующим вопросам:
- о запрещении регистрации предприятий и организаций лицами,
которые ранее являлись учредителями ликвидированных организаций,
не расплатившихся с бюджетами всех уровней;
- о разрешении госинспекции безопасности дорожного движения
МВД РФ производить снятие с учета автотранспортных средств,
подлежащих административному аресту и реализации по решению
управления федеральной службы налоговой полиции по Хабаровскому
краю;
- о запрещении открытия новых счетов в кредитных учреждениях
без представления справки от налогового органа об отсутствии у
предприятия задолженности перед бюджетом;
- о запрещении передачи имущества предприятий другим
юридическим и физическим лицам до окончания у них налоговой
проверки и вручения решения по ее результатам;
- об упорядочении деятельности иностранных граждан и
привлечению их к уплате налогов и сборов в бюджет города и края,
уплате ими регистрационных сборов.
14.2. Совместно с Департаментом муниципальной собственности
города Хабаровска внести предложения по механизму регистрации
незавершенного строительства для привлечения к обложению налогом
на имущество юридических и физических лиц.
15. Финансовому отделу администрации города:
15.1. До 10 сентября 1998 года разработать и внести на
утверждение мэра города порядок предоставления отсрочек или
рассрочек, в соответствии с пунктом 12 решения Хабаровской
городской Думы от 15.05.98 N 171 "О бюджете города на 1998 год".
15.2. Совместно с главами администраций районов,
Государственной налоговой инспекцией по Хабаровскому краю в срок
до 10 сентября 1998 года внести предложения по реорганизации
городской комиссии по контролю за соблюдением платежной
дисциплины.
15.3. Разработать и представить на утверждение городской Думы
положение об условиях получения и выдачи ссуды из бюджета города и
предоставления гарантий при получении ссуд в кредитных учреждениях
муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями,
финансируемыми из бюджета города, в срок до 10 сентября 1998 года.
15.4. В ходе исполнения бюджета вносить изменения в показатели
бюджета города в связи с изменениями действующего
законодательства, приводящего к изменению показателей бюджета
города и взаимоотношений с краевым бюджетом, с информированием об
этом мэра города.
15.5. При составлении ежемесячных планов доходов и расходов
бюджета города руководствоваться установленными решением
Хабаровской городской Думы от 15.05.98 N 171 "О бюджете города на
1998 год" приоритетами финансирования на 1998 год с учетом
полученных доходов от платных услуг.
15.6. До 1 октября 1998 года разработать положение о порядке
содержания органов исполнительной власти города Хабаровска.
15.7. Разработать порядок проведения инвентаризации и
реструктуризации кредиторской задолженности и инвентаризации
бюджетной сети, численности, условий оплаты труда организаций,
учреждений, содержание которых производится за счет бюджета
города, в срок до 1 октября 1998 года.
15.8. По итогам анализа бухгалтерской отчетности за 6 месяцев
и последующие отчетные даты 1998 года внести предложения мэру
города по уменьшению финансирования бюджетополучателей на суммы
сложившейся экономии и направлению ее на покрытие дефицита
бюджета.
Внести на утверждение мэра города план финансирования отраслей
городского хозяйства на второе полугодие 1998 года в срок до 1
сентября 1998 года.
15.9. Произвести анализ исполнения бюджета города за 9 месяцев
1998 года и в случае необходимости подготовить предложения по
секвестированию расходов и внести на рассмотрение в городскую Думу
в срок до 5 ноября 1998 года.
15.10. Совместно с Комитетом потребительского рынка и услуг
(Младова А.П.) провести анализ существующего порядка взимания
лицензионного сбора за право торговли товарами, облагаемыми
акцизами, и внести соответствующие предложения по его изменению с
целью привлечения дополнительных доходов в бюджет города в срок до
15 сентября 1998 года.
15.11. В срок до 1 октября 1998 года внести предложения по
оптимизации исполнения бюджета города в части передачи отдельных
видов доходов и расходов в администрации районов для исполнения.
15.12. Совместно с отделом юридической экспертизы
администрации города в срок до 15 сентября 1998 года разработать
механизм управления долгами за потребленную тепловую энергию
учреждениями, финансируемыми из бюджета города, перед
муниципальным предприятием "Тепловые сети", возникшими в
результате разделения абонентной службы.
16. Заместителю мэра города Шевченко С.И.:
16.1. Совместно с управлением экономики, инвестиций и
промышленной политики администрации г. Хабаровска и финансовым
отделом разработать нормативы минимальной бюджетной обеспеченности
по учреждениям социально - культурной сферы и социальной защиты в
срок до 1 декабря 1998 года.
16.2. Совместно с управлением образования и отделом
культурно - просветительных учреждений и народного творчества
администрации г. Хабаровска рассмотреть возможность увеличения
расчетного количества часов, приходящихся на 1 ставку зарплаты
педагога с целью оптимизации учебной нагрузки в срок до 1 октября
1998 года.
16.3. На основе анализа использования средств (бюджетных и
внебюджетных) подготовить предложения о возможности перевода
учреждений из разряда бюджетных в разряд дотируемых в срок до 1
октября 1998 года.
16.4. Упорядочить в бюджетных учреждениях выплату надбавок и
доплат, носящих стимулирующий характер, в срок до 1 октября 1998
года.
16.5. Совместно с отраслевыми отделами администрации города
Хабаровска подготовить предложения в срок до 1 октября 1998 года о
реорганизации учреждений путем слияния и сокращении расходов на их
содержание, в том числе путем приведения мощности учреждений и
числа штатных единиц в соответствие с численностью прикрепленного
контингента.
16.6. До 10 сентября 1998 года совместно с управлением
образования разработать мероприятия по переходу групп в дошкольных
образовательных учреждениях с двенадцатичасовым пребыванием на
режим работы с 10,5-часовым пребыванием.
16.7. В срок до 15 сентября 1998 года совместно с отделом
здравоохранения администрации города и Хабаровским филиалом
краевого фонда медицинского страхования рассмотреть возможность
введения частичной оплаты за питание больных, находящихся на
стационарном лечении.
16.8. Совместно с отраслевыми отделами не допускать предоплаты
приобретаемых товарно - материальных ценностей, приводящей к росту
дебиторской задолженности.
16.9. Совместно с главами администраций районов города не
принимать решения, приводящие к увеличению сети, штатов и
контингентов бюджетной сферы без соответствующих источников
покрытия данных расходов.
16.10. До 15 сентября 1998 года внести предложения по созданию
единой информационной базы о получателях социальных льгот и выплат
в городе с целью применения ее для перехода на адресную социальную
политику в зависимости от уровня материальной обеспеченности.
16.11. Совместно с комитетом социальной защиты населения
администрации города в срок до 10 сентября 1998 года подготовить
проект постановления главы администрации края по изменению порядка
предоставления ежемесячных пособий на детей, положив в его основу
принцип заявительности и уровень материального обеспечения.
16.12. В срок до 1 октября 1998 года внести предложения о
реорганизации существующей сети дошкольных образовательных
учреждений путем слияния с целью доведения фактической
наполняемости групп до плановой.
Отработать возможность и дать предложения по переводу
учреждений образования, арендующих помещения в ведомственном
фонде, на освободившиеся муниципальные площади в срок до 1 октября
1998 года.
16.13. Совместно с управлением образования администрации
города в срок до 15 сентября 1998 года определить порядок
отчисления детей из дошкольных образовательных учреждений при
длительном непосещении без уважительных причин.
16.14. Совместно с управлением образования администрации
города разработать программу финансового оздоровления отрасли с
учетом мероприятий, предусмотренных данным постановлением и в срок
до 1 ноября 1998 года представить вице - мэру города
Казаченко В.П.
17. Начальнику управления образования администрации города
Веденяпиной А.И., председателю комитета социальной защиты
администрации города Андриановой А.П., заведующему финансовым
отделом Чукалкину А.Я. в срок до 1 ноября 1998 года внести
вице - мэру города Казаченко В.П. предложения по оптимизации
структуры аппарата управления и штатной численности
подведомственных учреждений.
18. Поручить вице - мэру города Казаченко В.П., первому
заместителю мэра города Крейсу И.А., заместителю мэра города
Шевченко С.И. принять меры по обеспечению поступления средств из
краевого и федерального бюджетов предприятиям жилищно -
коммунального хозяйства, транспорта и комитету социальной защиты
населения администрации города для предоставления льгот в
соответствии с мероприятиями по социальной защите населения города
Хабаровска на 1998 год.
19. Заместителям мэра города, главам администраций районов,
руководителям департаментов, управлений, комитетов, отделов
администрации города внести изменения в действующие
распорядительные документы в соответствии с данным постановлением
в срок до 15 ноября 1998 года.
20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на вице - мэра города Казаченко В.П. и заместителя мэра города
Ващишина С.А.
Мэр города
П.Д.Филиппов
|
