УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ
С СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
(в ред. Решения Совета депутатов города Советская Гавань
с Советско-Гаванским районом от 27.03.2003 N 20)
Принят
решением
Совета депутатов города Советская Гавань
с Советско-Гаванским районом
от 27 января 1999 года
N 51
ПРЕАМБУЛА
Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования города
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом, полномочные
представители населения муниципального образования,
основываясь
на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставе Хабаровского края, Законе Хабаровского края "Об
организации местного самоуправления в Хабаровском крае",
считая
город Советская Гавань с Советско-Гаванским районом полноправным
муниципальным образованием в составе Хабаровского края,
заботясь
о создании для населения муниципального образования достойных
условий жизни,
уважая
вклад предшествующих поколений в развитие города Советская Гавань
с Советско-Гаванским районом,
проявляя
заботу о старших поколениях и молодежи, о развитии русской
культуры, культуры всех населяющих муниципальное образование
народов и народностей,
реализуя
конституционные права граждан города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом на осуществление местного самоуправления и
построение эффективной системы органов местного самоуправления в
городе с районом,
принимаем
настоящий Устав муниципального образования города Советская Гавань
с Советско-Гаванским районом
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основание муниципального образования города Советская
Гавань с Советско-Гаванским районом и его статус
Статья 2. Герб (эмблема) муниципального образования города
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ
С СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
Статья 4. Границы муниципального образования города Советская
Гавань с Советско-Гаванским районом
Статья 5. Состав территории муниципального образования города
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом
Статья 6. Установление и изменение границ муниципального
образования
Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
Статья 9. Собрание (сход) граждан
Статья 10. Гарантии прав малочисленных народов Севера
Статья 11. Народная правотворческая инициатива
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
Статья 13. Муниципальные выборы
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНОЕ
ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ
С СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
Статья 14. Органы местного самоуправления муниципального
образования города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и
выборное должностное лицо местного самоуправления
Статья 15. Представительный орган местного самоуправления
муниципального образования города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом - Совет депутатов города с районом
Статья 16. Полномочия Совета депутатов города с районом
Статья 17. Основы организации и деятельности Совета депутатов
города с районом
Статья 18. Регламент Совета депутатов города с районом
Статья 19. Правовые акты Совета депутатов города с районом
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
города с районом
Статья 21. Депутат Совета депутатов города с районом
Статья 22. Удостоверения и нагрудный знак депутата
Статья 23. Право депутата Совета депутатов города с районом на
правотворческую инициативу
Статья 24. Денежное содержание депутата Совета депутатов города
с районом, работающего на постоянной основе
Статья 25. Срок полномочий депутата Совета депутатов города с
районом и основания досрочного прекращения депутатской
деятельности
Статья 26. Глава муниципального образования города Советская
Гавань с Советско-Гаванским районом
Статья 27. Полномочия главы муниципального образования города
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом
Статья 28. Правовые акты главы муниципального образования
города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом
Статья 29. Основания досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом
Статья 30. Отзыв главы муниципального образования
Статья 31. Социальные гарантии главы муниципального образования
города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и депутата
Совета депутатов города с районом
Статья 32. Исполнительный орган местного самоуправления
муниципального образования города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом
Статья 33. Полномочия Администрации города Советская Гавань с
Советско-Гаванским районом
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 34. Муниципальная служба
Статья 35. Права муниципального служащего
Статья 36. Обязанности муниципального служащего
Статья 37. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Статья 38. Гарантии для муниципального служащего
Статья 39. Основание для прекращения муниципальной службы
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С
СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления в
муниципальном образовании города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом
Статья 41. Муниципальная собственность
Статья 42. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 45. Муниципальный заказ
Статья 46. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Глава 8. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С
СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
Статья 47. Местные финансы
Статья 48. Формирование доходов местного бюджета
Статья 49. Налоговые доходы местного бюджета
Статья 50. Неналоговые доходы местного бюджета
Статья 51. Расходы, финансируемые исключительно из местного
бюджета
Статья 52. Местные налоги и сборы
Статья 53. Муниципальные внебюджетные фонды
Статья 54. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С
СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
Статья 55. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений Совета депутатов города с районом
и главы муниципального образования
Статья 56. Судебная защита местного самоуправления
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Порядок принятия Устава муниципального образования
города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и внесения в
него изменении и дополнений
Статья 62. О государственной регистрации и вступлении в силу
настоящего Устава
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основание муниципального образования города Советская
Гавань с Советско-Гаванским районом и его статус
История города с районом начинается с 4 июля 1853 года, когда
мореплавателем Н.К.Бошняком была открыта гавань, названная Гаванью
императора Николая, и на ее берегу был основан Константиновский
пост.
В 1922 году Гавань императора Николая и поселок на ее берегу
были переименованы в Советскую Гавань.
18 января 1941 года Президиум Верховного Совета РСФСР своим
Указом присвоил рабочему поселку Советская Гавань статус города.
Город Советская Гавань является районным центром Советско-
Гаванского района - городом краевого подчинения.
Муниципальное образование город Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом (далее - муниципальное образование) образовано в
соответствии с Законом Хабаровского края от 29 мая 1996 года N 48
"Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае".
Устав муниципального образования принят решением Совета
депутатов города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом 27
декабря 1999 года и зарегистрирован постановлением Законодательной
Думы Хабаровского края от 02.03.99 N 427.
Муниципальное образование входит в состав Хабаровского края как
административно-территориальная единица.
Статья 2. Герб (эмблема) муниципального образования города
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом
Город Советская Гавань имеет герб.
Герб представляет собой щит, имеющий сине-зеленое поле, на нем
изображен фрегат Паллада серебристого цвета, который повернут
влево, под ним - роза ветров. В верхней части щита надпись -
Советская Гавань.
Щит расположен на двух скрещенных золотых якорях с линиями,
перевитыми алыми лентами, и увенчан короной с фамильного герба
лейтенанта Бошняка, первооткрывателя Императорской Гавани, ныне
Советской Гавани.
Содержание герба выражает сочетание двух исторических эпох и
приморский характер города. Герб города используется согласно
Положению о гербе города с районом.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации имеют право:
1) участвовать непосредственно (путем референдума, выборов или
других форм прямого волеизъявления), а также через выборные или
другие органы местного самоуправления в решении вопросов местного
значения и иных вопросов, отнесенных к ведению муниципального
образования;
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,
участвовать и иных избирательных действиях на указанных выборах, а
также участвовать в местном референдуме;
3) на равный доступ к муниципальной службе;
4) получать полную и достоверную информацию о деятельности
органов местного самоуправления;
5) обращаться лично, либо коллективно в органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
6) на судебную защиту права на участие в местном
самоуправлении.
2. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными и краевыми законами,
иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными
в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ
С СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
Статья 4. Границы муниципального образования города Советская
Гавань с Советско-Гаванским районом
1. С Приморским краем.
Граница начинается от узловой точки N 1 с географическими
координатами 47 град. 23 мин. 47 сек. С.Ш. и 139 град. 01 мин. 48
сек. В.Д., которая находится на берегу Татарского пролива в 2
километрах к юго-западу от мыса Туманный, затем идет на северо-
запад по отрогу хребта через вершину с отметкой 361,1 до горы
Лысая и далее в северо-западном направлении по хребту Туманный к
точке, расположенной в 0,5 километрах севернее вершины 517,3 и
далее по вершинам с отметками 436,0, 236,0 между урочищами Темное
и Туманное по водоразделу рек Тохтинка и Желтая до горы Хребтовая.
От горы Хребтовая с отметкой 1140,8 граница уходит на запад по
Тохтинскому хребту через вершины 1146,0, 906,8, 1035,6 (Ветровая),
1272,3 (гора Кипрейная сопка), 1357,6, 1207,4 (гора Тохто),
1097,2, 900,8, 909,8.
Далее граница следует на северо-восток по вершинам Тохтинского
хребта от безымянной вершины с географическими координатами 47
град. 28 мин. 36 сек. С.Ш. и 138 град. 32 мин. 30 сек. В.Д. через
вершины с отметками: 688,0, 993,4, 976,2, 997,0, затем на северо-
запад по водоразделу притоков рек Окраинная с запада и Малая
Нельма с востока к вершине с отметкой 842,0.
Далее от точки 842,0 к западу граница проходит по вершинам с
отметками: 766,0, 784,1 (гора Открытая), затем на северо-восток по
вершинам с отметками: 705,2, 770,1, 1001,9, 927,0 до точки,
расположенной в 0,3 километрах к востоку от вершины с отметкой
951,0, далее по водораздельному хребту рек Нельма и Иссими по
вершинам с отметками: 1057,2, 1025,1, 1032,0, 1104,5, 1158,7 (гора
Неу), 1118,0.
От вершины с отметкой 1118,0 граница поворачивает на северо-
запад и проходит через вершины с отметками: 1031,8, 1033,2,
1083,3, 1206,1 (гора Обрыв), 1061,0, 1284,4 (гора Конская Голова),
1237,8, 1389,6, 1401,0, 1260,6, 1364,0 (гора Моховая), 1128,7,
1303,5, 1480,4, 1637,4 (гора Бо-Джоуса) до вершины с отметкой
1334,8 (гора Лысая), огибая ручей Находка с востока, исток реки Бо-
Джоуса, ручей Светлый с запада.
От вершины горы Лысая (1334,8) граница идет по водораздельному
хребту ручья Находка и ручья Хабаровский через вершины с
отметками: 1325,4, 1470,4, 1540,2, 1534,7 (гора Гордая), 1201,3.
Затем граница проходит по вершинам с отметками: 1335,0 (гора
Лесная), 1158,9, 1133,0, 1496,0, 1435,4, 1307,0, 1241,3, 1103,0,
1499,8, 1346,9, 1407,1 к вершине с географическими координатами 48
град. 27 мин. 54 сек. С.Ш. и 138 град. 18 мин. 20 сек. В.Д.,
являющейся точкой пересечения с Нанайским районом.
2. С Нанайским районом.
Далее район граничит с Нанайским районом Хабаровского края.
Граница от узловой точки N 2 идет на северо-запад через урочище
Брюхановский перевал по отрогам хребта с отметками вершин 1450,8,
огибая с востока ручей Первый Заур, 1275,8, 1195,6, огибая с
запада притоки реки Коппи: ручьи Угловой, Еловый.
Далее граница следует в том же направлении по хребтам Сихотэ-
Алиня, являющегося водоразделом реки Коппи (с запада), ручья Яко-
Яни (с востока) через вершины с отметками высот 1168,8, 1085,1,
1032,2, 1158,2 в 1,5 километрах восточнее г. Отрог (1322,9),
огибая с запада исток реки Коппи, 1209,5, в 1 километре восточнее
горы Яко-Яни (1681,9), 1601,9, 1662,2 до горы Яко (1955,2).
От вершины хребта с отметкой 1955,2 (г. Яко) граница следует по
хребту Сихотэ-Алинь, являющегося водоразделом ручьев Яко,
Лошадиная Тропа, Уджаки, впадающий в реку Анюй (с востока), ручьев
Бюленей, Студеная, Шумный, Дю реки Коппи (с запада), через вершины
с отметками: 1675,7, 1499,5, 1811,3, 1736,5, 1701,4, 1618,5,
1415,2, 1489,4, гора Хребтовая (1619,8) в точке с географическими
(координатами 48 град. 47 мин. 44 сек. С.Ш. и 138 град. 29 мин. 12
сек. В.Д., 1475,5, 1388,2, 1373,5.
Далее граница следует, огибая с запада истоки притока реки
Коппи, ручей Иггу, с востока ручьи Дальний, Уджаки, Безымянный,
Дымни, Уджаки-Анюй и проходит через вершины с отметками 1131,9,
1174,8, 884,4 до точки с географическими координатами (точка
пересечения смежных границ Нанайского, Ванинского и Советско-
Гаванского районов) 48 град. 57 мин. 05 сек. С.Ш. и 138 град. 35
мин. 35 сек. В.Д.
3. С Ванинским районом.
От узловой точки N 4 с географическими координатами 48 град. 57
мин. 05 сек. С.Ш. и 138 град. 35 мин. 35 сек. В.Д. граница смежна
с Ванинским районом. От этой точки граница поворачивает на восток
и следует по водоразделу реки Иггу, (с впадающими ручьями, огибая
их истоки с севера), реки Коппи, Бута, Аджалами, Бапу - притоков
реки Хута, огибая их с юга через вершины с отметками 810,0, 911,8,
950,3, 1051,5, 1007,8, 1366,0, гора Сагды - Бяха (1521,2), 1466,2,
1361,1, 1420,5, 1384,1 (гора Скалистая), 1124,4, 1281,0 (гора
Гаджиоли) и далее по вершинам Желтого хребта с отметками 1035,2,
1064,2, водоразделу реки Аджалами, через вершины с отметками
950,2, 927,0, 961,6, 1023,8 (гора Каменистая), 1122,2, 987,2, в
0,3 километрах от вершины с отметкой 1049,4. Затем граница
поворачивает на север и следует по вершинам с отметками 985,6,
мимо озера Чистое через гору Озерная, 934,5, 841,0. Далее от
вершины с отметкой 841,0 граница следует общим направлением на
восток по водоразделу реки Хича и ее притоков, притока реки Тутто-
Гатка, через вершины с отметками 844,0, 889,1, 802,0, 738,8 (гора
Курган).
Далее от отметки 783,8 (гора Курган) граница следует общим
направлением на восток по водоразделу притоков реки Тутто-Унукуле,
Май, Уй-Таганы, огибая их истоки с севера и ручей Чистоводный,
огибая его истоки с юга по вершинам с отметками 537,0, 505,8,
451,0, 529,2. Далее граница огибает истоки ручья Мицуевский-2,
ручей Мицуевский с юга, ручей Ундыр с севера по водораздельным
хребтам с отметками: 431,2, 328,0, 386,6, 390,4 и до истоков ручья
Чум. Далее граница следует по срединному течению ручья Чум до его
впадения в бухту Чум и до узловой точки N 3.
4. По 12-мильной морской зоне.
От узловой точки N 3 граница следует на восток до условной
точки 12-мильной зоны побережья Татарского пролива, далее общим
направлением на юг по условной линии, проходящей на расстоянии 12
морских миль от береговой черты материка до условной точки,
расположенной в 12 морских милях от узловой точки 1 с Г.К. 47
град. 23 мин. 47 сек. С.Ш. и 139 град. 01 мин. 48 сек. В.Д.
Статья 5. Состав территории муниципального образования города
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом
В состав территории муниципального образования входят:
1. Территории муниципальных образований рабочих поселков Заветы
Ильича, Майский, Лососина и Гаткинское сельское муниципальное
образование.
2. Территории:
- города Советская Гавань;
- поселков Иннокентьевский, Нельма, села Гроссевичи с
административно-территориальным подчинением муниципальному
образованию города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом.
3. Административным центром муниципального образования является
город Советская Гавань.
Статья 6. Установление и изменение границ муниципального
образования
1. Установление и изменение границ муниципального образования,
в том числе при образовании, объединении, преобразовании или
упразднении муниципального образования, осуществляются с учетом
исторических и иных местных традиций по инициативе населения,
органов местного самоуправления муниципального образования, а
также органов государственной власти края.
2. Изменение границ района не допускается без учета мнения
населения муниципального образования.
Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
В ведении муниципального образования находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми
могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
3. Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
краевыми законами, а также вопросы, не исключенные из их ведения и
не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться местный
референдум.
2. В местном референдуме вправе принимать участие все граждане
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального образования и достигшие 18 лет, а также
в соответствии с международными договорами и соответствующими им
федеральными и краевыми законами, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории муниципального образования. Граждане
участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной
основе.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
5. Местный референдум назначается Советом депутатов города с
районом по собственной инициативе или по требованию граждан
Российской Федерации, проживающих на территории муниципального
образования.
Максимальное количество подписей, которое необходимо собрать в
поддержку инициативы проведения местного референдума, не может
превышать 5% от числа граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме.
Для сбора подписей избирается инициативная группа в количестве
не менее 10 человек.
Решение Совета депутатов города с районом о проведении местного
референдума считается принятым, если за него проголосовало не
менее 2/3 от установленного состава Совета депутатов города с
районом.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
4) о принятии или изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не
находящиеся в ведении муниципального образования.
7. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный
ответ.
8. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
противоречить федеральному и краевому законодательству.
9. Совет депутатов города с районом вправе отказать в
назначении местного референдума только в случае нарушения при
выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных
федеральных законов, Устава края, краевых законов, настоящего
Устава.
10. Местный референдум назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение референдума на
праздничный день. Решение о проведении местного референдума должно
быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
11. Местный референдум признается соответствующей комиссией
референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие
менее половины участников местного референдума, внесенных в списки
участников местного референдума на территории проведения местного
референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение
не принятым на местном референдуме в случае, если за него
проголосовало менее половины участников местного референдума,
принявших участие в голосовании.
12. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей
территории муниципального образования.
Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в
органах местного самоуправления в порядке, установленном для
регистрации нормативных правовых актов органов местного
самоуправления.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено
или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме,
но не ранее двух лет с его принятия, либо признано
недействительным в судебном порядке.
13. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, требуется издание дополнительного нормативного
правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию
входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней до вступления в
силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок
подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.
Статья 9. Собрание (сход) граждан
1. Собрание (сход) граждан - форма прямого волеизъявления
граждан, проживающих на определенной территории муниципального
образования, по вопросам, отнесенным законодательством и настоящим
Уставом к его компетенции.
2. В случае проведения собрания (схода) граждан на всей
территории муниципального образования по вопросам местного
значения, отнесенным к ведению муниципального образования, данное
собрание (сход) является формой осуществления местного
самоуправления.
3. В случае проведения собрания (схода) граждан на определенной
части территории муниципального образования для самостоятельного и
под свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения данное собрание (сход) является формой
осуществления территориального общественного самоуправления.
4. В случае проведения собрания (схода) граждан на всей
территории муниципального образования или на его определенной
части, за исключением случаев, определенных пунктами 2, 3
настоящей статьи, по вопросам, для решения которых требуется
учесть мнение населения соответствующей территории, собрание
(сход) является формой выявления мнения населения.
5. Собрания (сходы) граждан проводятся на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления.
6. Граждане участвуют в собрании (сходе) на равных основаниях
по месту жительства.
7. Граждане участвуют в собрании (сходе) лично, и каждый из них
обладает одним голосом.
8. Участие в собрании (сходе) граждан является добровольным и
свободным.
9. В собрании (сходе) граждан имеет право участвовать каждый
гражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на
которой проводится собрание (сход), и достигший на день проведения
собрания (схода) 18 лет, а также гражданин иностранного
государства, постоянно проживающий на территории, на которой
проводится собрание (сход), и достигший на день проведения
собрания (схода) 18 лет, в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными
и краевыми законами.
10. На собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
местного самоуправления, могут выноситься вопросы местного
значения, относящиеся к ведению муниципального образования.
11. На собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
территориального общественного самоуправления, могут выноситься
вопросы, относящиеся к компетенции соответствующего
территориального общественного самоуправления.
12. На собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления
мнения населения, могут выноситься вопросы, находящиеся в
компетенции органов государственной власти края, а также органов
местного самоуправления, для решения которых требуется учесть
мнение населения.
13. Собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
местного самоуправления созывается Советом депутатов города с
районом.
14. Собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
территориального общественного самоуправления, созывается в
порядке, установленном настоящим Уставом.
15. Собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления мнения
населения, может созываться Советом депутатов города с районом,
главой муниципального образования либо Законодательной Думой края
и Губернатором края, либо инициативной группой граждан,
проживающей на данной территории, мнение которых должно быть
выявлено и зарегистрировано в установленном законом порядке.
16. Собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
местного самоуправления, проводится по инициативе:
1) не менее одной трети от общего числа депутатов Совета
депутатов города с районом;
2) главы муниципального образования;
3) граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) и
проживающих на соответствующей территории. Количество жителей
муниципального образования, от имени которых может исходить
инициатива о созыве собрания (схода) граждан, не должно быть менее
5% от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании (сходе)
граждан.
17. Собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления мнения
населения, может проводиться по инициативе:
1) граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе),
проживающих на соответствующей территории. Количество жителей
муниципального образования или его части, от имени которых может
вноситься предложение о созыве собрания (схода), не должно быть
менее 5% от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании
(сходе) граждан;
2) не менее одной трети от общего числа депутатов Совета
депутатов города с районом;
3) главы муниципального образования;
4) Законодательной Думы края;
5) Губернатора края.
18. Периодичность проведения собраний (сходов) граждан
определяется возникновением обстоятельств созыва.
19. В случае проведения собрания (схода) граждан, являющегося
формой осуществления местного самоуправления, Совет депутатов
муниципального образования обязан принять в течение 10 дней со дня
поступления инициативы с требованием о созыве собрания (схода)
граждан одно из следующих решений:
- об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан в
случае нарушений Конституции Российской Федерации, федерального
законодательства и краевых законов, Устава муниципального
образования, нормативно-правовых актов органов местного
самоуправления;
- о созыве собрания (схода) и назначении комиссии по подготовке
и проведению собрания (схода) граждан.
В случае принятия решения о созыве собрания (схода) граждан
Совет депутатов города с районом определяет время и место
проведения собрания (схода) гражданам.
Решение о созыве собрания (схода) граждан, являющегося формой
осуществления территориального общественного самоуправления,
принимается Советом депутатов муниципального образования на
ближайшем плановом заседании Совета депутатов города с районом.
В поселках Нельма, Коппи, Иннокентьевский, селе Гроссевичи
осуществление полномочий представительных органов местного
самоуправления может осуществляться собранием (сходом) граждан. В
этом случае собрание (сход) граждан считается правомочным при
участии в нем более половины жителей, обладающих избирательным
правом.
20. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в
нем более 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в
собрании (сходе).
21. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым или
тайным голосованием. Решение собрания (схода) граждан считается
принятым, если за него голосовало более половины граждан,
присутствующих на собрании (сходе). Изменения и дополнения в
принятое решение могут вноситься исключительно собранием (сходом)
граждан. Решение, принятое собранием (сходом) граждан, может быть
отменено только собранием (сходом) граждан. Решение собрания
(схода) граждан, противоречащее законодательству, может быть
обжаловано в суде.
22. Решение, принятое в пределах полномочий на собрании (сходе)
граждан, являющемся формой осуществления местного самоуправления,
имеет обязательный характер для органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, находящихся на территории муниципального образования,
а также для граждан. Если для его реализации требуется издание
нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в
течение 15 дней.
23. Решения, принятые собранием (сходом) граждан, доводятся до
сведения всех проживающих на территории, установленной для
проведения собрания (схода), через средства массовой информации и
иными способами не позднее чем в десятидневный срок со дня
принятия решения.
Статья 10. Гарантии прав малочисленных народов Севера
В городе с районом гарантируются права представителей коренных
малочисленных народов Севера в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами.
Признаются и гарантируются права малочисленных народов Севера
на владение и пользование землей и ресурсами, в том числе
охотничье-рыболовными угодьями.
Малочисленные народы Севера имеют право на развитие
традиционных отраслей хозяйства и получение финансовой и иной
помощи для создания необходимой материально-технической базы.
Органы местного самоуправления города с районом содействуют
гражданам всех проживающих на территории района национальных
меньшинств в реализации права на сохранение и развитие
национальной самобытной культуры, традиций и обычаев, создают
условия для сохранения, использования в общении родного языка и
его изучения.
Представители малочисленных народов Севера имеют право на
сохранение природной среды, обеспечивающей их жизнедеятельность,
получение компенсаций за ущерб, причиненный им и природной сфере в
результате деятельности органов государственной власти,
организаций, предприятий, граждан.
Вопросы, затрагивающие права и законные интересы представителей
малочисленных народов Севера, рассматриваются органами местного
самоуправления с учетом мнения малочисленных народов Севера (их
объединений) при обязательном участии представительных органов и
могут выноситься на референдум в порядке, установленном
действующим законодательством и настоящим Уставом.
При пользовании недрами в районах проживания малочисленных
народов Севера часть платежей, поступающих в местный бюджет,
используется для развития культуры этих народов.
Органы местного самоуправления и хозяйственные субъекты
независимо от форм собственности на территории расселения и
хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера
обеспечивают занятость лиц, принадлежащих к этим народам в
традиционных отраслях.
Малочисленные народы Севера могут создавать общественные
объединения и фонды для развития экономики и культуры в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 11. Народная правотворческая инициатива
1. Население муниципального образования имеет право на
проявление по вопросам местного значения народной правотворческой
инициативы.
2. Правом внесения проекта нормативного акта в органы местного
самоуправления обладает инициативная группа граждан в количестве
не менее 10 человек.
Совет депутатов города с районом на ближайшем плановом
заседании обязан рассмотреть проект и принять по нему решение.
3. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат
обязательному рассмотрению на закрытом заседании с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования (территориях поселений, не являющихся
муниципальными образованиями: микрорайонов, жилищных комплексов,
кварталов, улиц, дворов, подъездов домов и других территорий) для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно
населением или через создаваемые им органы территориального
общественного самоуправления.
2. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется настоящим Уставом,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
соответствии с Законом Хабаровского края "О территориальном
общественном самоуправлении в Хабаровском крае.
3. Граждане осуществляют территориальное общественное
самоуправление непосредственно через собрания (сход) граждан,
опросы населения, в других формах непосредственной демократии или
через органы территориального общественного самоуправления.
4. Граждане Российской Федерации, проживающие на
соответствующей части территории муниципального образования, а
также в случаях, предусмотренных международными договорами,
соответствующими им краевыми и федеральными законами, и
иностранные граждане, достигшие 18 лет, постоянно проживающие на
территории муниципального образования, имеют право участвовать в
территориальном общественном самоуправлении, принимать участие в
собраниях (сходах) граждан, избирать и быть избранными в органы
территориального общественного самоуправления, получать информацию
об их деятельности, осуществлять контроль за деятельностью органов
территориального общественного самоуправления.
5. Границы территории, на которой образовано территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов
города с районом по предложению общего собрания (схода) граждан,
согласованному с главой муниципального образования, с учетом
исторических, культурных и иных местных традиций, а также
социально-экономических, жилищных, коммунальных и других признаков
целостности территории.
6. Территориальное общественное самоуправление может иметь
положение (устав), протокол или договор об осуществлении под свою
ответственность собственных инициатив в вопросах местного
значения. Положение (устав), протокол, договор об образовании
территориального общественного самоуправления вносится в реестр
территориальных общественных самоуправлений, который ведется
Администрацией города с районом.
7. Территориальное общественное самоуправление имеет право на
осуществление правотворческой инициативы в вопросах местного
значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные территориальным общественным самоуправлением в органы
местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.
Представители территориального общественного самоуправления вправе
участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при
рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей
соответствующей части территории муниципального образования.
8. Полномочия и порядок организации и осуществления
территориального общественного самоуправления определяются
собранием (сходом) граждан, протоколом, положением (уставом),
договором в соответствии с краевым законом, настоящим Уставом и
другими нормативными актами органов местного самоуправления, а
также решениями органов местного самоуправления о передаче ему
отдельных полномочий органов местного самоуправления на основе
добровольно взятых на себя обязательств органов территориального
общественного самоуправления с согласия жителей соответствующей
части территории муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление для осуществления
своих полномочий на основе добровольно взятых на себя обязательств
вправе:
1) защищать права и законные интересы жителей в органах
местного самоуправления;
2) создавать за счет собственных средств, добровольных взносов
и пожертвований населения, юридических лиц, общественных
объединений объекты коммунально-бытового и социально-культурного
назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;
3) создавать в установленном законодательством порядке
предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в
товарах и услугах;
4) осуществлять общественный контроль за выполнением условий
владения, пользования, распоряжения, приватизации и аренды
муниципальной собственности, расположенной на соответствующей
территории;
5) заключать договоры с юридическими лицами, связанными с их
участием в решении социально-экономических задач на
соответствующей территории;
6) разрабатывать и представлять органам местного самоуправления
проекты планов и программ развития соответствующей территории для
использования их в составе планов и программ экономического и
социального развития муниципального образования, принимаемых
органами местного самоуправления;
7) представлять органам местного самоуправления заключения по
вопросам отвода и использования земельных участков на территории
соответствующего территориального общественного самоуправления под
строительство, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, детские и
оздоровительные площадки, места отдыха и другие общественно-
полезные цели, а также по вопросам строительства и расширения на
этой территории предприятий и других объектов производственного и
социально-культурного назначения, размещения предприятий торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, школ, поликлиник и
других социально-культурных учреждений, режима их работы, а также
режима транспортного обслуживания этой территории;
8) может по предварительному согласованию с органом местного
самоуправления выступать заказчиком на выполнение работ по
благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения,
строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной
инфрастуктуры с использованием предусмотренных на их выполнение
средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;
9) принимать на свой баланс имущество, созданное за счет
средств и трудового участия населения в качестве общей
собственности или переданное ему на праве хозяйственного ведения
органами местного самоуправления;
10) объединять на договорных началах собственные средства и
средства юридических лиц, общественных объединений, населения для
финансирования целевых социальных программ, для строительства и
содержания различных объектов коммунально-бытового и социально-
культурного назначения, получать под свою ответственность кредиты
и предоставлять ссуды из собственных средств, приобретать акции и
облигации;
11) участвовать собственными ресурсами в создании и
деятельности финансово-кредитных учреждений в соответствии с
действующим законодательством;
12) оказывать социальную поддержку и содействие занятости
населения;
13) осуществлять общественный контроль за соблюдением
предприятиями торговли и бытового обслуживания закрепленных
законодательством прав потребителей в порядке и формах,
согласованных с органами местного самоуправления;
14) содействовать мерам санитарного, эпидемиологического,
экологического, пожарного контроля и безопасности, организовывать
и проводить в этих целях в заявительном порядке соответствующую
экспертизу проектов строительства, реконструкции и капитального
ремонта размещаемых или находящихся на данной территории объектов
производственного, социального и культурного назначения;
15) содействовать правоохранительным органам в поддержании
общественного порядка;
16) проводить работу с детьми и подростками, содействовать в
проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и
других мероприятий;
17) организовывать акции милосердия и благотворительности,
содействовать в их проведении органам государственной власти и
местного самоуправления, благотворительным фондам, гражданам и их
объединениям;
18) содействовать охране памятников истории и культуры,
внедрению в быт новых обрядов и традиций, развитию народного
творчества;
19) оказывать помощь органам местного самоуправления в решении
вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений,
содействовать жителям в выполнении правил эксплуатации жилищного
фонда, в решении жилищной проблемы;
20) осуществлять общественный контроль за содержанием дорог,
тротуаров, дворов, мест захоронения и других объектов
коммунального хозяйства и благоустройства, за работой
соответствующих служб по эксплуатации домовладений и устранению
аварийных ситуаций, участвовать в общественных мероприятиях по
благоустройству и озеленению территории;
21) созывать собрания (сходы) граждан для рассмотрения вопросов
территориального общественного самоуправления, проводить на своей
территории опросы жителей, содействовать развитию форм гражданской
активности населения;
22) определять в соответствии со своим положением (уставом)
штатное расписание и порядок оплаты труда работников органов
территориального общественного самоуправления;
23) выступать по просьбам и поручениям отдельных жителей их
представителями в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и
свобод граждан.
Положением (уставом) территориального общественного
самоуправления могут быть определены иные полномочия
территориального общественного самоуправления по вопросам местного
значения в соответствии с краевыми законами и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
9. Органы территориального общественного самоуправления
создаются по инициативе граждан на основе их добровольного
волеизъявления. Территории, на которых действуют органы
территориального общественного самоуправления, устанавливаются
Администрацией города с районом по предложению граждан
соответствующей территории и утверждаются Советом депутатов города
с районом.
Выборы органов территориального общественного самоуправления
проводятся на собраниях (сходах) граждан по месту их жительства.
10. Подготовка и проведение выборов органов территориального
общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,
производятся за счет собственных средств граждан - инициаторов
создания территориального общественного самоуправления.
11. Органы территориального общественного самоуправления могут
быть юридическими лицами.
12. Решения собрания (схода) граждан, органов территориального
общественно самоуправления, принятые ими в пределах своих
полномочий, подлежат обязательному рассмотрению в установленные
законодательством сроки теми органами местного самоуправления,
юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы.
Территориальное общественное самоуправление или его органы в
случаях осуществления гражданами, предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от их организационно-правовых форм работ
либо мероприятий, ухудшающих среду обитания населения, вправе
обратиться к ним с требованием о прекращении данных работ или
мероприятий.
13. В собрании (сходе) могут участвовать граждане, достигшие 16-
(шестнадцати-) летнего возраста, за исключением их права быть
избранными в органы территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении
установленных законом избирательных прав граждан.
2. Выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления, главы муниципального образования назначаются
Советом депутатов муниципального образования. В случае досрочного
прекращения полномочий Совета депутатов города с районом выборы
депутатов Совета депутатов города с районом назначает глава
муниципального образования не позднее 14 дней со дня прекращения
их полномочий. Указанные выборы проводятся не позднее 80 дней и не
ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении
выборов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования выборы главы муниципального образования
назначает Совет депутатов города с районом не позднее 14 дней со
дня прекращения полномочий. Указанные выборы проводятся не позднее
80 дней, и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о
назначении выборов.
4. Порядок проведения муниципальных выборов определяется
краевым законом.
5. Расходы, связанные с муниципальными выборами, осуществляются
за счет бюджета муниципального образования.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНОЕ
ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ
С СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
Статья 14. Органы местного самоуправления муниципального
образования города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и
выборное должностное лицо местного самоуправления
К органам и выборному должностному лицу местного самоуправления
муниципального образования относятся:
1) выборный представительный орган местного самоуправления -
Совет депутатов муниципального образования;
2) исполнительный орган местного самоуправления - Администрация
муниципального образования города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом;
3) выборное должностное лицо местного самоуправления - глава
муниципального образования города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом.
Статья 15. Представительный орган местного самоуправления
муниципального образования города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом - Совет депутатов города с районом
1. Представительным органом местного самоуправления
муниципального образования является Совет депутатов.
2. Официальное наименование представительного органа местного
самоуправления - Совет депутатов муниципального образования города
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом Хабаровского края.
3. Совет депутатов города с районом состоит из 14 депутатов,
избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании в соответствии с краевым законом, и
главы муниципального образования.
4. Численный состав Совета депутатов города с районом - 15
человек.
5. Срок полномочий Совета депутатов города с районом - 4 года.
6. Совет депутатов города с районом является юридическим лицом.
Статья 16. Полномочия Совета депутатов города с районом
1. В исключительном ведении Совета депутатов города с районом
находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных Уставом муниципального
образования;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального,
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
6) внесение в Законодательную Думу законопроектов и поправок к
законопроектам;
7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления.
Статья 17. Основы организации и деятельности Совета депутатов
города с районом
1. Совет депутатов города с районом принимает решения в
коллегиальном порядке.
2. Совет депутатов города с районом правомочен, если в его
состав избрано не менее двух третей от установленного числа
депутатов.
3. Основной организационной формой деятельности Совета
депутатов города с районом являются заседания, на которых
рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов
города с районом.
4. Заседания Совета депутатов города с районом проводятся не
реже 4 раз в год.
В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания
Совета депутатов города с районом, которые созываются по
инициативе не менее 3 депутатов Совета депутатов города с районом
либо главы муниципального образования.
5. Заседания Совета депутатов города с районом правомочны, если
на них присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
6. Первое заседание Совета депутатов города с районом
проводится не позднее двух недель со дня официального
опубликования результатов выборов. Ведет собрание председатель
избирательной комиссии.
Статья 18. Регламент Совета депутатов города с районом
Совет депутатов города с районом принимает регламент,
регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности Совета
депутатов города с районом, а также порядок принятия им
нормативных правовых актов.
Статья 19. Правовые акты Совета депутатов города с районом
1. В соответствии с Законом Хабаровского края "О правовых актах
органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц
местного самоуправления в Хабаровском крае" Совет депутатов города
с районом по вопросам своего ведения принимает правовые акты -
решения и постановления.
2. По вопросам, отнесенным законодательством к исключительному
ведению представительных органов местного самоуправления, а также
иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования к
вопросам местного значения, принимаются решения.
3. По вопросам внутренней деятельности Совета депутатов
принимаются постановления.
4. Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины от числа избранных депутатов.
5. Постановление считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа избранных депутатов.
6. Правовые акты Совета депутатов города с районом вступают в
силу в срок, установленный этими правовыми актами.
Нормативные правовые акты Совета депутатов города с районом,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
города с районом
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
полномочия Совета депутатов города с районом могут быть прекращены
досрочно федеральным либо краевым законом.
Статья 21. Депутат Совета депутатов города с районом
1. Депутатом Совета депутатов города с районом является
избранный населением муниципального образования гражданин
Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных действующим
законодательством, гражданин того иностранного государства, с
которым заключен соответствующий международный договор, в
соответствии с федеральными и краевыми законами, не моложе 21
года, уполномоченный представлять интересы населения в
представительном органе местного самоуправления и осуществлять
полномочия, предусмотренные действующим законодательством и
настоящим Уставом.
2. Депутат Совета депутатов города с районом в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом края, краевыми законами, настоящим
Уставом, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, предвыборной программой и своими убеждениями.
3. Депутат Совета депутатов города с районом при осуществлении
депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, не может быть
привлечен к ответственности по результатам голосования и в связи с
принятием решения в Совете депутатов города с районом.
4. Депутат принимает участие в решении всех вопросов,
отнесенных к ведению Совета депутатов города с районом. Депутат
может осуществлять свои полномочия как на неосвобожденной, так и
на постоянной профессиональной основе.
Решение о количестве депутатов, работающих на постоянной
основе, принимается Советом депутатов каждого созыва на срок
полномочий избранного Совета.
В случае, если депутат не работает на постоянной
профессиональной основе, за время участия в заседании Совета
депутатов города с районом, его комиссиях, исполнения иных
депутатских обязанностей ему выплачиваются денежные средства из
средств местного бюджета в порядке, установленном Советом
депутатов города с районом.
5. Депутат Совета депутатов города с районом может быть отозван
населением. Порядок отзыва определяется краевым законом и
настоящим Уставом.
6. Статус депутата Совета депутатов города с районом и
ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией
Российской Федерации, федеральным и краевым законом.
Статья 22. Удостоверения и нагрудный знак депутата
1. Депутат имеет удостоверение, являющееся его основным
документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, а также
может иметь нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока
своих полномочий.
2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы
утверждаются Советом депутатов города с районом.
Статья 23. Право депутата Совета депутатов города с районом на
правотворческую инициативу
1. Депутат имеет право на правотворческую инициативу по
вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов города с
районом в виде:
1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов города
с районом и поправок к ним;
2) предложений о разработке и принятии новых нормативных
правовых актов Совета депутатов города с районом;
3) предложений по разработке проектов законов Хабаровского края
и поправок к ним;
4) проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и
дополнений в действующие нормативные правовые акты Совета
депутатов города с районом.
2. Перечисленные правотворческие инициативы подлежат
обязательному рассмотрению в Совете депутатов города с районом в
порядке, установленном регламентом Совета депутатов города с
районом.
Статья 24. Денежное содержание депутата Совета депутатов города
с районом, работающего на постоянной основе
Денежное содержание депутата, работающего на постоянной основе,
согласно Закону Хабаровского края "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления в Хабаровском
крае" состоит из должностного оклада, надбавок к должностному
окладу за особые условия работы на выборной муниципальной
должности, выслугу лет, выплат, обусловленных районным
регулированием оплаты труда.
Денежное содержание депутату, работающему на постоянной основе,
выплачивается за счет средств местного бюджета.
Статья 25. Срок полномочий депутата Совета депутатов города с
районом и основания досрочного прекращения депутатской
деятельности
1. Полномочия депутата Совета депутатов города с районом
начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала
работы Совета депутатов города с районом нового состава.
2. Полномочия депутата Совета депутатов города с районом
прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, Законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, депутатом иного представительного органа
местного самоуправления, а также Губернатором края, главой
муниципального образования;
3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, за
исключением случаев, предусмотренных международными договорами и
соответствующими им федеральными и краевыми законами;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
5) признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в
законную силу;
6) отзыва депутата избирателями в соответствии с краевым
законом и настоящим Уставом;
7) смерти депутата;
8) в случае роспуска Совета депутатов города с районом
федеральным и краевым законом;
9) поступления депутата на государственную или муниципальную
службу, занятия депутатом, работающим на постоянной основе, другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или
творческой.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня
принятия Советом депутатов города с районом соответствующего
решения или со дня вступления в законную силу судебного акта, либо
со дня вступления в силу федерального либо краевого закона о
досрочном прекращении полномочий Совета депутатов города с
районом.
Статья 26. Глава муниципального образования города Советская
Гавань с Советско-Гаванским районом
1. Глава муниципального образования города Советская Гавань с
Советско-Гаванским районом - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования города
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом.
2. Официальное наименование главы муниципального образования -
глава муниципального образования города Советская Гавань с
Советско-Гаванским районом Хабаровского края.
3. Главой муниципального образования может быть избран
гражданин Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных
международным договором Российской Федерации и соответствующими
ему федеральными и краевыми законами, иностранный гражданин,
постоянно проживающий на территории муниципального образования.
Главой муниципального образования может быть избран гражданин,
достигший возраста 21 года.
4. Срок полномочий главы муниципального образования - 4 года.
5. Глава муниципального образования подотчетен населению
непосредственно и Совету депутатов города с районом.
Статья 27. Полномочия главы муниципального образования города
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом
I. Глава муниципального образования осуществляет следующие
полномочия:
1) входит в состав Совета депутатов города с районом;
2) председательствует на заседаниях Совета депутатов города с
районом;
3) осуществляет руководство деятельностью исполнительного
органа местного самоуправления;
4) представляет, в пределах своих полномочий, муниципальное
образование в отношениях с населением, трудовыми коллективами,
органами местного самоуправления, органами государственной власти
края, общественными объединениями.
5) формирует администрацию города с районом, принимает
постановления о создании отделов, комитетов, управлений и других
структурных подразделений администрации, назначает руководителей
органов исполнительного органа местного самоуправления;
6) издает нормативные правовые акты;
7) назначает руководителей предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности;
8) ежегодно представляет на утверждение Совета депутатов города
с районом местный бюджет и отчет об его исполнении;
9) осуществляет функцию распорядителя кредитов при исполнении
местного бюджета;
10) представляет Совету депутатов города с районом структуру
администрации одновременно с проектом местного бюджета на
очередной год;
11) руководит деятельностью администрации по выполнению
переданных ему федеральными законами полномочий федеральных
органов исполнительной власти, также краевыми законами полномочий
исполнительных органов государственной власти края;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
краевым законодательством.
II. В случае временного отсутствия Главы муниципального
образования его полномочия за исключением полномочий,
предусмотренных в пунктах 1, 2, 5, 7, 8, 10 части I настоящей
статьи, исполняет назначенное им должностное лицо из числа
заместителей Главы Администрации.
(Часть II введена Решением Совета депутатов города Советская
Гавань с Советско-Гаванским районом от 27.03.2003 N 20)
III. В случае отсутствия Главы муниципального образования в дни
подготовки и проведения плановых и внеочередных заседаний Совета
депутатов по различным основаниям его полномочия в Совете
исполняет заместитель председателя Совета. Для передачи полномочий
в таких случаях не издаются какие-либо дополнительные нормативные
акты.
(Часть III введена Решением Совета депутатов города Советская
Гавань с Советско-Гаванским районом от 27.03.2003 N 20)
Статья 28. Правовые акты главы муниципального образования
города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом
1. Глава муниципального образования в пределах своей
компетенции принимает нормативные правовые акты - постановления и
распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования
предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, а также
органами местного самоуправления и гражданами.
2. Постановления принимаются в случаях издания главой
муниципального образования нормативного правового акта по
вопросам, отнесенным к его ведению настоящим Уставом.
Распоряжения издаются по оперативным вопросам и для исполнения
решений Совета депутатов города с районом и своих постановлений.
3. Датой принятия правовых актов главы муниципального
образования считается день подписания их главой.
4. Нормативные правовые акты главы муниципального образования
вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не
предусмотрено иное. Если в нормативном правовом акте затрагиваются
права, свободы и обязанности человека и гражданина, то данный
нормативный акт вступает в силу после его официального
опубликования.
Статья 29. Основания досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
1) его смерти;
2) его отставки;
3) утраты им гражданства Российской Федерации, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации и
соответствующими им федеральными и краевыми законами;
4) отрешения его от должности Губернатором края в порядке и по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
5) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
8) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
9) стойкой неспособности по состоянию здоровья в течение более
4-х месяцев исполнять должностные обязанности, подтвержденной
заключением медицинской комиссии;
10) его отзыва избирателями муниципального образования, если
такое положение предусмотрено краевым законом и настоящим Уставом;
11) вступления в законную силу решения суда об отмене решения
избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов.
2. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы
муниципального образования города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом и досрочно прекративший свои полномочия по
собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия
населением в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, либо
отрешенный от указанной должности Губернатором края либо
Президентом Российской Федерации, не может быть выдвинут
кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными
обстоятельствами.
Статья 30. Отзыв главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования может быть отозван
избирателями в связи с совершением им действий или бездействий,
влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:
1) нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и
краевого законодательства, Устава муниципального образования и
иных нормативных и правовых актов органов местного самоуправления;
2) неисполнения полномочий по занимаемой должности (отказ главы
муниципального образования от ведения приема избирателей,
рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от участия в
заседаниях и комитетах (комиссиях) представительного органа и
т.д.);
3) совершения поступков, порочащих звание выборного
должностного лица и умаляющих авторитет власти.
2. Не могут являться основаниями отзыва главы муниципального
образования:
1) его политическая деятельность;
2) позиция, выраженная при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления, и
которые являются в соответствии с законодательством
самостоятельными основаниями прекращения полномочий главы
муниципального образования.
3. Предложение о проведении голосования об отзыве главы
муниципального образования не может быть внесено ранее, чем через
6 месяцев с момента его избрания или голосования об его отзыве,
если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.
Голосование об отзыве главы муниципального образования не может
быть проведено позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока его
полномочий.
4. Численный состав инициативных групп избирателей по
проведению голосования об отзыве главы муниципального образования
определяется в количестве не менее 10 человек. Собрание
избирателей по отзыву правомочно при участии в нем не менее 100
человек. Голосование об отзыве главы муниципального образования
назначается, если под требованием проведения голосования об его
отзыве поставят подписи не менее 5% от общего числа избирателей
соответствующего округа, зарегистрированных на момент избрания
главы муниципального образования.
5. Инициировать отзыв главы муниципального образования может
группа депутатов Совета депутатов города с районом не менее одной
трети от состава Совета депутатов. Решение о назначении даты
проведения голосования по отзыву главы муниципального образования
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух
третей от состава Совета депутатов города с районом.
6. Глава муниципального образования, в отношении которого
предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить
на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной
форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для
постановки вопроса об его отзыве.
7. В случае принятия решения об отзыве главы муниципального
образования собрание (конференция) открытым или тайным
голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает
ей организацию сбора подписей.
8. Решение об отзыве главы муниципального образования
принимается открытым или тайным голосованием, если за него
проголосовало более половины от общего числа участников собрания
(конференции).
9. Инициаторы проведения собрания (конференции) публикуют
объявление о месте и времени проведения собрания (конференции),
заблаговременно письменно уведомляют главу муниципального
образования, в отношении которого предполагается проведение
голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного
вопроса на собрании (конференции).
10. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан,
осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей,
объединений.
11. Совет депутатов города с районом не позднее 15 дней со дня
поступления необходимых документов принимает решение о назначении
даты проведения голосования и утверждает статью местного бюджета
на расходы, связанные с проведением голосования об отзыве главы
муниципального образования.
12. Голосование по отзыву главы муниципального образования
проводится в день, установленный решением Совета депутатов города
с районом.
13. Глава муниципального образования считается отозванным, если
за его отзыв было подано больше голосов, чем против, и если число
голосов, поданных за отзыв, оказалось больше числа голосов,
поданных за избрание главы муниципального образования.
14. Официальное объявление о результатах голосования об отзыве
главы муниципального образования в средствах массовой информации
публикуется территориальной избирательной комиссией в течение 3-х
дней с момента подписания протокола.
15. Если в результате голосования глава муниципального
образования был отозван, Совет депутатов города с районом
принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы
муниципального образования.
16. Порядок отзыва главы муниципального образования
определяется Законом Хабаровского края "Об отзыве главы
муниципального образования в Хабаровском крае".
Статья 31. Социальные гарантии главы муниципального образования
города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и депутата
Совета депутатов города с районом
1. После прекращения полномочий главы муниципального
образования, депутата, работающего в Совете депутатов города с
районом на постоянной основе, за ними сохраняется средняя
заработная плата до трудоустройства на новое место работы, но не
свыше шести месяцев.
2. Данная гарантия не подлежит реализации в случае досрочного
прекращения полномочий главы муниципального образования, депутата,
работающего в Совете депутатов города с районом на постоянной
основе, по основаниям, предусмотренном в подпунктах 4, 8 пункта 2
статьи 25, пунктах 4, 5, 6 статьи 29 настоящего Устава, а также в
случае замещения лицом должности главы муниципального образования
и исполнения полномочий депутата менее одного календарного года.
3. Оплата производится за счет средств местного бюджета.
Статья 32. Исполнительный орган местного самоуправления
муниципального образования города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом
1. Исполнительным органом местного самоуправления
муниципального образования является Администрация города Советская
Гавань с Советско-Гаванским районом.
2. Официальное наименование исполнительного органа местного
самоуправления - Администрация муниципального образования города
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом.
3. Администрация города Советская Гавань с Советско-Гаванским
районом является юридическим лицом.
Статья 33. Полномочия Администрации города Советская Гавань с
Советско-Гаванским районом
1. Администрация города Советская Гавань с Советско-Гаванским
районом осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает исполнительно-распределительные функции по
эффективному решению вопросов местного значения в интересах
населения муниципального образования города Советская Гавань с
Советско-Гаванским районом;
2) разрабатывает проекты планов социально-экономического
развития муниципального образования города Советская Гавань с
Советско-Гаванским районом;
3) разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его исполнение;
4) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия
по обеспечению жизнедеятельности населения муниципального
образования города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 34. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке, определенном Уставом
муниципального образования в соответствии с федеральными и
краевыми законами, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств местного бюджета.
Статья 35. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, а также
на организационно-технические условия, необходимые для исполнения
им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от
форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
его должностными обязанностями;
5) замещение вакантной должности муниципальной службы или
участие в конкурсе на замещение вакантной государственной
должности государственной службы с учетом его квалификационного
разряда;
6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа
его работы, уровня квалификации;
7) повышение квалификации, подготовку и переподготовку за счет
средств местного бюджета с учетом квалификационных требований к
муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также
проведение служебного расследования для опровержения сведений,
порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию;
9) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав,
социально-экономических и профессиональных интересов;
10) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
11) обращение в соответствующие органы местного самоуправления
или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной
службой;
12) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
13) выход в отставку.
Статья 36. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Хабаровского края и краевых законов,
Устава муниципального образования, решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, а также нормативно-правовых актов органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
в том числе регулирующих сферу его полномочий по защите прав и
законных интересов граждан;
2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
4) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими его
права и свободы;
5) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом
тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь,
достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в
связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после
прекращения муниципальной службы;
6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения должностных полномочий.
Статья 37. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательной Думы Хабаровского
края, депутатом представительного органа местного самоуправления,
выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом, или, если в порядке,
установленном Уставом муниципального образования в соответствии с
федеральными и краевыми законами, ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет физических и юридических
лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной
основе по договоренности органов местного самоуправления с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
а также с органами государственной власти и органами местного
самоуправления иностранных государств, международными и
иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений;
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий,
религиозных, общественных объединений, за исключением
профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций,
в порядке, установленном Уставом муниципального образования в
соответствии с федеральными и краевыми законами.
Статья 38. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
нормативными правовыми актами Российской Федерации, края и органов
местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую
должность муниципальной службы, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступившей в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном
законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением должностных обязанностей.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления,
сокращения штата работников данного органа местного
самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии,
установленные законодательством Российской Федерации о труде и
Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной
службе для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией
предприятий, учреждений, организаций, сокращением штата
работников.
Статья 39. Основание для прекращения муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа
местного самоуправления в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего федеральным законодательством и частью
второй Кодекса Хабаровского края о государственной и муниципальной
службе;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну.
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности
муниципальной службы 60 лет.
5. Руководителем соответствующего органа местного
самоуправления допускается продление срока нахождения на
муниципальной службе лиц, достигших предельного для муниципальной
службы возраста. Однократное продление срока нахождения на
муниципальной должности муниципальной службы допускается не более
чем на один год.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С
СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления в
муниципальном образовании города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 41. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность муниципального образования
является достоянием населения муниципального образования.
2. В муниципальной собственности находятся:
1) средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;
2) имущество органов местного самоуправления;
3) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся
в муниципальной собственности;
4) муниципальные предприятия и организации;
5) муниципальные банки и другие финансово-кредитные
организации;
6) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;
7) муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта;
8) другое движимое и недвижимое имущество.
3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью.
4. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
и краевыми законами вправе передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном
порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и
соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых
в пользование объектов.
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и
краевыми законами могут в интересах населения устанавливать
условия использования земель, находящихся в границах
муниципального образования.
5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются населением непосредственно или Советом депутатов
города с районом самостоятельно в соответствии с федеральными и
краевыми законами. Доходы от приватизации объектов муниципальной
собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
Статья 42. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления вправе создавать в соответствии
с действующим законодательством предприятия, учреждения и
организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать
вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления определяют цели, порядок и
условия деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают
их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально-экономическом развитии
территории муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами.
Статья 45. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории муниципального
образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству
продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых
и социально-культурных потребностей населения муниципального
образования на выполнение других работ с использованием
предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых
средств.
Статья 46. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения города с
районом вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность в
соответствии с действующим законодательством.
Глава 8. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С
СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
Статья 47. Местные финансы
1. Местные финансы включают средства местного бюджета,
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие
органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Формирование и использование местных финансов основываются
на принципах самостоятельности, государственной финансовой
поддержки и гласности.
3. Права собственника в отношении местных финансов
осуществляются от имени населения муниципального образования
органами местного самоуправления или непосредственно населением
муниципального образования города Советская Гавань с Советско-
Гаванским районом в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 48. Формирование доходов местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных
доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и краевых
налогов и сборов, а также финансовой помощи, получаемой в формах,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным
кодексом Хабаровского края.
2. В местный бюджет полностью поступают доходы от использования
имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от
платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в
ведении органов местного самоуправления.
3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование
реализации органами местного самоуправления федеральных и краевых
законов, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов муниципального образования, а также другие
неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по
нормативам, которые установлены федеральными и краевыми законами и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 49. Налоговые доходы местного бюджета
К налоговым доходам местного бюджета относятся:
1) закрепленные налоговые доходы местного бюджета от местных
налогов и сборов, определенные налоговым законодательством
Российской Федерации и края;
2) отчисления от федеральных и краевых налогов и сборов,
передаваемые местному бюджету федеральными и краевыми органами
государственной власти в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации и Бюджетным кодексом Хабаровского края;
3) государственная пошлина, за исключением государственной
пошлины, зачисляемой в доход федерального бюджета, - по нормативу
100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей
платеж.
Статья 50. Неналоговые доходы местного бюджета
Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным
кодексом Хабаровского края, в том числе за счет части прибыли
муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей, - в размерах,
устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 51. Расходы, финансируемые исключительно из местного
бюджета
Исключительно из местного бюджета финансируются следующие
функциональные виды расходов:
1) содержание органов местного самоуправления;
2) формирование муниципальной собственности и управление ею;
3) организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и
организаций образования, здравоохранения, культуры, физической
культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений
и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении органов местного самоуправления;
4) содержание муниципальных органов охраны общественного
порядка;
5) организация, содержание и развитие муниципального жилищно-
коммунального хозяйства;
6) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
7) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
8) организация утилизации и переработки бытовых отходов (за
исключением радиоактивных);
9) содержание мест захоронения, находящихся в ведении
муниципальных органов;
10) организация транспортного обслуживания населения и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении органов местного самоуправления;
11) обеспечение противопожарной безопасности;
12) охрана окружающей природной среды на территории
муниципального образования;
13) реализация целевых программ, принимаемых органами местного
самоуправления;
14) обслуживание и погашение муниципального долга;
15) целевое дотирование населения;
16) содержание муниципальных архивов;
17) проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
18) финансирование реализации иных решений органов местного
самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного
значения, определяемые Советом депутатов города с районом в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 52. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по налогам,
зачисляемым в местный бюджет, устанавливаются Советом депутатов
города с районом в пределах действующего налогового
законодательства. Решения о льготном налогообложении принимаются
на основании заключений Администрации города с районом.
2. Население муниципального образования непосредственно путем
местного референдума, на собрании (сходе) граждан, а также Совет
депутатов города с районом с учетом мнения населения могут
предусматривать разовое добровольное внесение жителями
муниципального образования средств для финансирования решения
вопросов местного назначения.
Статья 53. Муниципальные внебюджетные фонды
Совет депутатов города с районом вправе образовывать целевые
внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных
законодательством Российской Федерации.
Статья 54. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные
учреждения.
Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С
СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ
Статья 55. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений Совета депутатов города с районом
и главы муниципального образования
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения Совета депутатов города с районом и главы муниципального
образования города с районом, принятые в пределах их полномочий,
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
муниципального образования предприятиями, учреждениями и
организациями независимо от их организационно-правовых форм, а
также органами местного самоуправления и гражданами.
2. Решения Совета депутатов города с районом и главы
муниципального образования могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
Статья 56. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального образования,
органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предприятий, организаций,
учреждений, а также общественных объединений, нарушающих права
местного самоуправления.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает
в результате утраты доверия населения.
2. Глава муниципального образования в случае утраты доверия
населения может быть отозван населением в порядке, предусмотренном
краевым законом и настоящим Уставом.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава края, краевых законов, Устава
муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
3. Совет депутатов города с районом, глава муниципального
образования, принявший (издавший) нормативный правовой акт,
который признан судом противоречащим Конституции Российской
Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному
закону, Уставу края, краевому закону, Уставу муниципального
образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить
данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а
также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней
со дня вступления решения суда в силу.
В случае, если Советом депутатов города с районом, главой
муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные его положения, которые признаны судом
противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному
конституционному закону, федеральному закону, Уставу края,
краевому закону, Уставу муниципального образования и при этом
повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод
человека и гражданина или наступление иного вреда, то Совет
депутатов города с районом может быть распущен, полномочия главы
муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем
отрешения его от должности.
В случае, если Советом депутатов города с районом, главой
муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные его положения в соответствии с решением суда,
вступившим в силу, то Законодательная Дума края по собственной
инициативе или по обращению Губернатора края письменно
предупреждает Совет депутатов города с районом, а Губернатор края
письменно предупреждает главу муниципального образования о
возможности принятия мер в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
В случае, если Совет депутатов города с районом, глава
муниципального образования в течение месяца со дня вынесения
(объявления) письменного предупреждения не приняли мер по
исполнению решения суда, то Совет депутатов города с районом может
быть распущен, а глава муниципального образования может быть
отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в
силу решения суда, являющегося основанием для роспуска Совета
депутатов города с районом, отрешения главы муниципального
образования от должности.
Совет депутатов города с районом в порядке, установленном
вышеназванным Федеральным законом, распускается федеральным либо
краевым законом, а глава муниципального образования отрешается от
должности указом Президента Российской Федерации либо
постановлением Губернатора края.
4. Одновременно с роспуском Совета депутатов города с районом
федеральным либо краевым законом назначаются новые выборы.
Отрешение главы муниципального образования от должности и
одновременное назначение новых выборов осуществляются
постановлением Губернатора края либо указом Президента Российской
Федерации.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными, краевыми
законами и настоящим Уставом.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Порядок принятия Устава муниципального образования
города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и внесения в
него изменении и дополнений
1. Настоящий Устав, изменения и дополнения в него считаются
принятыми, если за данное решение проголосовало не менее 2/3 от
числа избранных депутатов.
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут
вносить:
- группа депутатов численностью не менее 3 человек,
- глава муниципального образования,
- или группа граждан численностью не менее 1% от числа
зарегистрированных избирателей.
Статья 62. О государственной регистрации и вступлении в силу
настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в
Законодательной Думе Хабаровского края в соответствии с Законом
Хабаровского края "О порядке государственной регистрации уставов
муниципальных образований в Хабаровском крае".
2. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального
опубликования (обнародования).
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
города Советская Гавань с
Советско-Гаванским районом
В.Ф.Шевчук
|
