КОМИТЕТ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
от 28 июня 2000 г. N 3/1
О ПРИВЛЕЧЕНИИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КРАЯ
Заслушав и обсудив информацию о работе учреждений образования
края по привлечению дополнительных внебюджетных средств, коллегия
отмечает, что работа, проведенная муниципальными органами
управления образованием, комитетом общего образования
администрации края, образовательными учреждениями по организации
платных дополнительных образовательных услуг, установлению учета и
контроля за целевым использованием добровольных пожертвований
позволила привлечь значительные средства на обеспечение уставной
деятельности учреждений образования края. В условиях
недостаточного выделения бюджетного финансирования удалось решить
ряд вопросов, связанных с подготовкой к началу учебного года,
пополнением материальной базы, направить средства на приобретение
оборудования, учебные расходы.
В течение 1996-1999 годов учреждениями образования края
увеличен объем привлекаемых средств с 36174 тысяч рублей в
1996 г., что составляло 3,4% от бюджета до 107291,6 тысяч рублей
в 1999 г. (6,1% от бюджета); расширен спектр оказываемых
образовательных услуг. Получили распространение курсовая
подготовка, кружковая работа по различным направлениям. Достаточно
большие объемы внебюджетных средств привлекаются учреждениями
образования г.г. Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Советско -
Гаванского, Ванинского, Комсомольского, Хабаровского районов,
краевыми учреждениями. В г. Хабаровске за счет сдачи в аренду
свободных площадей зданий получены в 1999 г. денежные средства в
сумме 1272 тысяч рублей, чему способствовало решение Хабаровской
городской Думы от 16.12.97 N 112, позволяющее оставлять средства,
полученные от аренды, на счетах муниципальных учреждений и
использовать их на погашение дефицита бюджетного финансирования. В
г. Комсомольске-на-Амуре, Бикинском районе внебюджетные средства
привлекаются также за счет выращивания картофеля и овощей.
Администрациями городов и районов края, муниципальными
органами управления образованием края проводится работа по
упорядочению внебюджетной деятельности образовательных учреждений.
С целью улучшения нормативно - правового регулирования в
дополнение и развитие действующих нормативных актов по данному
вопросу приняты соответствующие постановления глав администраций
г.г. Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, г. Советская Гавань с
Советско - Гаванским районом, Верхнебуреинского, имени Лазо,
Солнечного районов.
Рост объема спонсорских средств и добровольных пожертвований
отмечен в большинстве территорий края, что объясняется улучшением
учета привлекаемых средств с выходом постановления главы
администрации от 05.04.99 N 143, а также переводом учреждений
образования на самостоятельный баланс в соответствии с решением
коллегии комитета общего образования администрации края от
28.06.99 "Об опыте работы органов управления образованием
г.г. Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска по переводу
образовательных учреждений на самостоятельный баланс". По
состоянию на 01.05.2000 в крае на самостоятельном балансе работает
278 учреждений или 27,6% от общего числа учреждений образования
края (на 01.06.99 - 158 учреждений, что составляло 15,3%). В
г. Хабаровске на самостоятельном балансе работает 134 учреждения
(62% от общего числа учреждений), в г. Комсомольске-на-Амуре -
102 учреждения или 91,1% от общего числа учреждений.
Вместе с тем, в работе по оказанию платных дополнительных
образовательных услуг, привлечению добровольных пожертвований
учреждениями образования края отмечен ряд недостатков. Не
оказывают платные дополнительные образовательные услуги в
Вяземском, Солнечном, Аяно - Майском, Тугуро - Чумиканском
районах, из краевых учреждений - в детско - юношеской спортивной
школе олимпийского резерва, краевой школе - интернате для глухих
детей, Бикинской спецшколе. Причиной этому послужило отсутствие
целенаправленной организационной работы органов управления
образованием с подведомственными учреждениями. Потребность
населения в образовательных дополнительных услугах в этих
территориях практически не изучалась. Не используются в полной
мере возможности учреждений образования по оказанию платных
образовательных услуг в г. Комсомольске-на-Амуре.
Привлечение спонсорских средств и добровольных пожертвований в
отдельных учреждениях образования осуществляется с нарушениями
действующих нормативных документов, прежде всего Положения о
порядке привлечения, расходования и учета добровольных
пожертвований физических и (или) юридических лиц образовательным
учреждениям края, утвержденного постановлением главы администрации
края от 05.04.99 N 143. В проверенных территориях отмечены случаи
приема добровольных взносов без заявлений, сбора средств лицами,
не уполномоченными на это администрацией учреждений, непрохождения
собранных средств через кассу и учреждение банка, неправильного
установления тарифов. Установлены факты злоупотребления в
использовании привлеченных средств в учреждениях образования
г. Хабаровска.
Правильной организации внебюджетной деятельности мешает
отсутствие у руководителей учреждений необходимых знаний по
вопросам оказания платных дополнительных образовательных услуг,
предпринимательской деятельности.
На основании вышеизложенного коллегия решила:
1. Одобрить деятельность образовательных учреждений по
привлечению внебюджетных средств на укрепление и развитие
материальной базы учреждений образования.
2. Руководителям муниципальных органов управления
образованием:
2.1. Продолжить работу по привлечению внебюджетных средств на
основе совершенствования нормативно - правовой базы, усиления
контроля за учетом и расходованием привлекаемых средств.
2.2. Принять меры по устранению отмеченных нарушений в
организации платных дополнительных образовательных услуг.
2.3. Привести в соответствие уставы подведомственных
учреждений и другие учредительные документы в части оказания
платных образовательных услуг, предпринимательской деятельности в
срок до 01.01.2001.
2.4. Разработать и утвердить на 2000-2001 годы графики
проверок образовательных учреждений по выполнению постановления
главы администрации края от 05.04.99 N 143 "Об утверждении
Положения о порядке привлечения, расходования и учета добровольных
пожертвований физических и (или) юридических лиц образовательным
учреждениям края".
2.5. Принять меры, направленные на недопущение злоупотреблений
в использовании привлеченных средств.
2.6. Завершить до 01.01.2001 работу по созданию в
образовательных учреждениях попечительских советов и оказать
необходимую помощь учреждениям в их формировании, разработке
положений об их деятельности, внесении изменений в уставы.
2.7. Предусмотреть меры по стимулированию учреждений и
работников образования, активно привлекающих внебюджетные
средства.
2.8. В срок до 01.09.2000 представить в комитет общего
образования администрации края план мероприятий по выполнению
решения коллегии.
3. Краевому ИППК ПК (Харитонова Н.П.), методическим службам
органов управления образованием организовать с 01.01.2001
специальное обучение руководителей и главных бухгалтеров
образовательных учреждений по вопросам организации платных
дополнительных образовательных услуг и предпринимательской
деятельности.
4. Финансово - экономическому отделу комитета общего
образования администрации края (Макаровой Н.В.) в срок до
01.09.2000:
4.1. Подготовить методические рекомендации по материалам
коллегии для учреждений образования края.
4.2. Внести предложения в Законодательную Думу Хабаровского
края о порядке использования средств, полученных от арендной платы
образовательными учреждениями.
5. Сектору лицензирования, аттестации, аккредитации
(Фроловой Г.Н.) внести предложения в межведомственную комиссию по
лицензированию отдельных видов деятельности об установлении скидок
за рассмотрение и выдачу лицензий на образовательную деятельность.
6. Контроль за выполнением решения коллегии возложить на
Макарову Н.В., начальника финансово - экономического отдела
комитета общего образования администрации края.
И.о. председателя коллегии
И.А.Иванцева
|
