ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2000 г. N 260
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСАМИ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. постановления главы администрации края
от 23.03.2001 N 101)
В соответствии с Законом Хабаровского края от 28 июля 1999 г.
N 145 "Об охотопользовании на территории Хабаровского края" и в
целях организации передачи в долгосрочное пользование на
конкурсной основе ресурсов охотничьих животных, находящихся в
государственном резервном охотничьем фонде на территории
Хабаровского края, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения
коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами охотничьих
животных на территории Хабаровского края.
2. Комитету по управлению государственным имуществом
Хабаровского края (Громова Г.А.), департаменту по природным
ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края
(Почеревин Г.Е.), управлению по охране, контролю и регулированию
использования охотничьих животных Хабаровского края
(Балаганский Н.М.) принять меры по передаче на конкурсной основе в
долгосрочное пользование ресурсов охотничьих животных, находящихся
в государственном резервном охотничьем фонде на территории
Хабаровского края.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации края по экономике
Апанасенко Г.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 18 июля 2000 г. N 260
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСАМИ ОХОТНИЧЬИХ
ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Хабаровского края от 28 июля 1999 г. N 145 "Об охотопользовании на
территории Хабаровского края" и определяет порядок подготовки и
проведения коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами
охотничьих животных на территории Хабаровского края.
2. Формы проведения коммерческих конкурсов
2.1. Коммерческие конкурсы на право пользования ресурсами
охотничьих животных могут быть открытыми и закрытыми. Форму
конкурса определяет краевая комиссия по охотопользованию. Закрытый
конкурс - это конкурс, в котором могут принимать участие лишь те
юридические лица, которые отвечают заранее установленным краевой
комиссией по охотопользованию требованиям и приглашены к участию в
конкурсе. Открытый конкурс - это конкурс, в котором принимают
участие все желающие юридические лица, отвечающие требованиям,
предъявленным к участникам конкурса.
2.2. Работы по организации коммерческих конкурсов на право
пользования ресурсами охотничьих животных делятся на три периода:
2.2.1. Предконкурсная подготовка включает:
- выбор участков государственного резервного охотничьего фонда
и утверждение конкурсных условий по ним;
- опубликование в печати информации о проведении конкурса;
- прием заявок на участие в конкурсе.
2.2.2. Проведение самого конкурса осуществляется в два этапа:
- квалификационный отбор претендентов по представленным
документам;
- определение победителя с учетом конкурсных предложений и
приоритетов.
2.2.3. Послеконкурсное оформление разрешительных документов
включает:
- составление протокола по итогам конкурса;
- заключение с победителем договора и выдачу ему долгосрочной
лицензии на право пользования ресурсами охотничьих животных на
территории Хабаровского края.
(п.2.2 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
3. Участники коммерческих конкурсов
3.1. Участниками коммерческих конкурсов (претендентами) на
право пользования ресурсами охотничьих животных могут быть только
юридические лица, образованные в соответствии с законодательством
Российской Федерации, подавшие в установленные сроки заявки и
документы, подтверждающие экономическую стабильность, наличие
финансового и технического потенциала для освоения ресурсов
охотничьих животных, и зарегистрировавшие в уставе занятие
охотничьим промыслом как один из видов деятельности.
(п.3.1 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
3.2. Участники конкурсов могут осуществлять действия,
предусмотренные настоящим Положением, лично или через
представителей по доверенности.
4. Органы, осуществляющие подготовку
и проведение конкурсов
4.1. Коммерческие конкурсы на право пользования ресурсами
охотничьих животных организуются и проводятся краевой комиссией по
охотопользованию.
4.2. Организационное и финансовое обеспечение подготовки и
проведения коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами
охотничьих животных осуществляет комитет по управлению
государственным имуществом Хабаровского края (далее - Комитет),
который одновременно осуществляет функции секретариата краевой
комиссии по охотопользованию по данному вопросу.
Финансирование работ, связанных с подготовкой и проведением
конкурсов, осуществляется за счет части разового платежа за право
пользования ресурсами охотничьих животных, остающейся в
распоряжении Комитета.
5. Предконкурсная подготовка:
процедура и распределение функций
5.1. Перечень участков, выставляемых на конкурс, определяется
решением краевой комиссии по охотопользованию по представлению
управления по охране, контролю и регулированию использования
охотничьих животных Хабаровского края (далее - Управление),
согласованному с департаментом по природным ресурсам и
ресурсодобывающей промышленности администрации края (далее -
Департамент).
5.2. Инициаторами проведения конкурса могут выступать
Департамент, Управление, органы местного самоуправления и
охотопользователи.
5.3. Управление на основании заявок заинтересованных лиц или
собственных данных подготавливает и направляет в Комитет перечень
участков, предлагаемых к выставлению на конкурс, в котором
указывается:
- местоположение участка;
- площадь участка;
- перечень ресурсов охотничьих животных;
- предлагаемый срок аренды;
- конкурсные условия по охране и воспроизводству охотничьих
животных;
- размер минимальной суммы разового платежа.
5.4. Комитет на основании полученных данных запрашивает у
соответствующих органов местного самоуправления предложения по
участию охотопользователей в социально - экономическом развитии
района для включения их в условия конкурса и в уполномоченном
органе по охране окружающей природной среды Хабаровского края
информацию о наличии на выставляемом на конкурс участке особо
охраняемых природных объектов и ценных видов животных.
Органы местного самоуправления и уполномоченный орган по
охране окружающей природной среды Хабаровского края обязаны в
10-дневный срок рассмотреть полученные материалы и подготовить
свои замечания и предложения по условиям конкурса и направить их в
Комитет.
5.5. На основании предложений Управления, органов местного
самоуправления и уполномоченного органа по охране окружающей среды
Хабаровского края Комитет подготавливает условия конкурса,
согласовывает их с Департаментом и представляет для утверждения в
краевую комиссию по охотопользованию.
5.6. Краевая комиссия по охотопользованию принимает решение о
целесообразности выставления участков на конкурс, форме конкурса и
утверждает условия конкурса и размер минимальной суммы разового
платежа.
5.7. Комитет на основании решения краевой комиссии по
охотопользованию о выставлении участков на конкурс публикует
объявление о проведении конкурса в газете "Тихоокеанская звезда" и
районной печати.
В объявлении указываются:
- наименование организатора конкурса;
- вид конкурса;
- местоположение и площадь участка;
- предлагаемый срок аренды;
- ресурсы охотничьих животных;
- условия конкурса;
- место и срок приема заявок (не более 30 дней);
- место и дата подведения итогов конкурса (не позднее 45 дней
со дня публикации);
- расчетный счет, на который должен быть перечислен разовый
платеж за право пользования ресурсами охотничьих животных.
(п.5.7 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
6. Порядок подачи и приема заявок
на участие в конкурсе
6.1. Письменные заявки на участие в конкурсе принимаются от
лиц, отвечающих требованиям, определенным пунктом 3.1 настоящего
Положения, перечисливших на указанный в объявлении о проведении
конкурса расчетный счет минимальную сумму разового платежа за
право пользования ресурсами охотничьих животных.
6.2. Заявка должна содержать следующие данные:
- наименование заявителя;
- наименование участка, на который он претендует;
- реквизиты (адрес, телефон, расчетный счет).
К заявке прилагаются документы, подтверждающие экономическую
стабильность, наличие финансового и технического потенциала для
освоения ресурсов охотничьих животных, на основании которых
краевая комиссия по охотопользованию осуществляет квалификационный
отбор претендентов.
(в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
Квалификационные документы включают в себя:
- копии устава и учредительного договора;
- копию постановления главы района (города) о регистрации
предприятия (для предприятий, учрежденных после 1 февраля 1999 г.
- копию свидетельства о государственной регистрации
предприятия, выданную Регистрационной палатой Хабаровского края по
государственной регистрации юридических лиц);
- копию свидетельства о государственной регистрации
предприятия;
- копию карты постановки налогоплательщика на учет;
- копию баланса с приложением по форме N 2 за последний
отчетный период;
- перечень основных дебиторов и кредиторов;
- данные об объемах заготовки основных видов продукции за
последний отчетный и предыдущий периоды;
- данные о количестве работающих;
- справку налоговой инспекции о начислении, уплате
обязательных платежей и отсутствии (наличии) задолженности в
федеральный, краевой и местный бюджеты на дату подачи заявки;
- справки о начислении, уплате обязательных платежей и
отсутствии (наличии) задолженности в пенсионный фонд, фонд
социального страхования, фонд обязательного медицинского
страхования и фонд занятости населения на дату подачи заявки;
- платежное поручение об уплате минимальной суммы разового
платежа с печатью банка об оплате;
(абзац введен постановлением главы администрации края от
23.03.2001 N 101)
- бизнес - план по освоению ресурсов охотничьих животных,
выставляемых на конкурс, и развитию охотохозяйственной
деятельности.
В отдельном запечатанном конверте участник конкурса
представляет:
- конкурсные предложения;
- платежное поручение об уплате суммы сверх минимального
размера разового платежа с печатью банка об оплате.
(в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
На лицевой стороне этого конверта указываются наименование
участника конкурса и номер участка, выставленного на конкурс.
Настоящий перечень документов является обязательным для
участников как открытых, так и закрытых конкурсов.
При одновременной подаче заявок на несколько участков,
вышеперечисленный комплект документов представляется по каждому из
них.
6.3. Заявка считается принятой в случае выполнения требований,
предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Положения.
6.4. Секретариат краевой комиссии по охотопользованию
принимает заявки на участие в конкурсе, проверяет их на
соответствие установленным выше требованиям и регистрирует в
специальной книге учета заявок.
6.5. К участию в конкурсе не допускаются лица, подавшие заявки
и необходимые документы после указанного срока. Юридические лица,
заявки которых были отклонены, в течение 3 дней после окончания
срока приема заявок письменно извещаются об этом секретариатом
краевой комиссии по охотопользованию с указанием причин, по
которым заявка была отклонена.
6.6. По окончании срока приема заявок секретариат в течение 7
дней обобщает полученные материалы для рассмотрения их на
заседании краевой комиссии по охотопользованию.
6.7. Сведения о количестве и наименованиях юридических лиц,
подавших заявки на участие в конкурсе, составляют коммерческую
тайну. Допуск к заявкам на участие в конкурсе закрыт для всех,
кроме секретариата и руководителей краевой комиссии по
охотопользованию.
6.8. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку до
установленного срока окончания приема заявок.
7. Квалификационный отбор претендентов и определение
победителя конкурса
(название раздела в ред. постановления главы
администрации края от 23.03.2001 N 101)
7.1. Квалификационный отбор претендентов и определение
победителя конкурса проводится на очередном заседании краевой
комиссии по охотопользованию после окончания срока приема заявок.
(п.7.1 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
7.2. Квалификационный отбор претендентов краевая комиссия по
охотопользованию осуществляет самостоятельно на основании
материалов, представленных секретариатом комиссии. Цель
квалификационного отбора - оценка технического, юридического и
финансового состояния претендентов на предмет выяснения
возможности выполнения условий конкурса.
(п.7.2 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
7.3. Основаниями для отстранения претендента от участия во
втором этапе конкурса являются:
- представление неполных или неверных сведений;
- наличие задолженности по обязательным платежам в бюджеты
любого уровня или во внебюджетные фонды;
- представление заявки и квалификационных документов с
нарушением требований, предусмотренных настоящим Положением;
- наличие зарегистрированных фактов браконьерства или
нерационального использования ранее переданных в пользование
ресурсов охотничьих животных, повлекших ограничение или лишение
права пользования ресурсами в соответствии с законодательством.
(п.7.3 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
7.4. Квалификационный отбор претендентов осуществляется на
основании документов, представленных участниками конкурса, как
правило, в их присутствии.
(п.7.4 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
7.5. На основании рассмотрения квалификационных документов
краевая комиссия по охотопользованию принимает решение о допуске
претендентов к участию во втором этапе конкурса, о чем делается
запись в протоколе заседания комиссии.
(п.7.5 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
7.6. После квалификационного отбора претендентов на втором
этапе конкурса одновременно вскрываются все запечатанные конверты
и в присутствии претендентов оглашаются их конкурсные предложения
и суммы, оплаченные сверх минимального размера разового платежа
(при наличии таковых).
Если претендент не прошел квалификационный отбор, конверт с
его предложениями не вскрывается.
Отсутствие одного или нескольких претендентов в ходе
проведения конкурса не является основанием для аннулирования его
результатов.
(п.7.6 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
7.7. После вскрытия всех конвертов краевая комиссия по
охотопользованию сначала заслушивает специалистов Управления и
Департамента по их оценке бизнес - планов и предложений по
развитию охотохозяйственной деятельности, а затем проводит
закрытое заседание по определению победителя конкурса.
При обсуждении победителя каждый член комиссии в письменной
или устной форме должен высказать свое мнение с указанием причин и
мотивов, по которым он считает победителем того или иного
участника конкурса.
7.8. Определение победителя конкурса производится с учетом
следующих приоритетов:
- заявленный размер разового платежа за право пользования
ресурсами охотничьих животных;
- предложения об участии в социально - экономическом развитии
района;
- наличие квалифицированных специалистов, производственного
оборудования и технических средств для ведения охотохозяйственной
деятельности;
- проведение мероприятий по охране и воспроизводству ресурсов
охотничьих животных;
- освоение ресурсов охотничьих животных за предыдущие годы;
- отсутствие нарушений охотничьего законодательства;
- своевременное представление отчетности;
- наиболее перспективные предложения по комплексному освоению
ресурсов охотничьих животных и развитию охотохозяйственной
деятельности.
(п.7.8 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
7.9. Победитель конкурса определяется простым большинством
голосов членов краевой комиссии по охотопользованию. При равенстве
голосов членов комиссии по двум и более участникам конкурса
решение о победителе принимает председатель комиссии.
Оглашение результатов конкурса о признании победителя
производится сразу же после закрытого заседания краевой комиссии
по охотопользованию в присутствии участников конкурса, прибывших
на вскрытие конвертов.
Запись о победителе конкурса делается в итоговом протоколе
заседания краевой комиссии по охотопользованию.
7.10. Краевая комиссия по охотопользованию по результатам
конкурса может:
- определить победителя конкурса;
- отложить подведение итогов конкурса по тому или иному
участку на срок до трех месяцев без вторичного опубликования в
газете в целях более глубокого изучения финансовых и технических
возможностей участников конкурса;
- признать конкурс несостоявшимся.
7.11. Краевая комиссия по охотопользованию признает конкурс
несостоявшимся в следующих случаях:
- в секретариат комиссии не поступило в установленные сроки ни
одной заявки;
- в секретариат комиссии в установленные сроки поступила
только одна заявка;
(абзац введен постановлением главы администрации края от
23.03.2001 N 101)
- ни один из претендентов не прошел квалификационный отбор;
(в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001
N 101)
- все поступившие предложения участников конкурса не
соответствуют его условиям;
- установлен факт сговора (согласованных действий) между
участниками конкурса, что привело к ограничению доступа на конкурс
других претендентов;
- установлены факты соглашения между участниками конкурса и
должностными лицами, от которых зависят условия проведения
конкурса;
- при подготовке конкурса и его проведении не соблюдены
требования конфиденциальности.
7.12. Запись о признании конкурса несостоявшимся делается в
протоколе заседания комиссии с указанием причин такого решения.
7.13. Признание конкурса несостоявшимся может быть обжаловано
в суде в течение 30 дней в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
7.14. Если квалификационный отбор прошел только один
претендент и его конкурсные предложения соответствуют условиям
конкурса, то он может быть признан победителем конкурса.
(п.7.14 в ред. постановления главы администрации края от
23.03.2001 N 101)
7.15. В случае, если объявленный конкурс на право пользования
ресурсами охотничьих животных признан несостоявшимся в связи с
поступлением заявки от одного участника, краевая комиссия по
охотопользованию может принять решение о передаче в аренду
охотничьих животных этому участнику на условиях его обязательств и
объявленного конкурса.
(п.7.15 введен постановлением главы администрации края от
23.03.2001 N 101)
8. Послеконкурсное оформление
разрешительных документов
8.1. По результатам подведения итогов конкурса секретариат
краевой комиссии по охотопользованию в 3-дневный срок
подготавливает приложение к протоколу заседания комиссии и
направляет его в Департамент и Управление.
8.2. В приложении к протоколу указываются:
- место проведения конкурса;
- дата проведения конкурса;
- местоположение участка;
- количество поступивших заявок и наименования заявителей;
- количество участников конкурса, прошедших квалификационный
отбор и их наименования;
- количество участников конкурса, не прошедших
квалификационный отбор, их наименования и причины, по которым
заявки были отклонены;
- наименование победителя конкурса.
Приложение к протоколу подписывается представителем Комитета в
краевой комиссии по охотопользованию и директором департамента по
природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности
администрации края.
8.3. После утверждения протокола заседания краевой комиссии по
охотопользованию ее председателем Управление обязано в 6-дневный
срок подготовить выписки по результатам конкурса и направить их
участникам конкурса.
На основании решения краевой комиссии по охотопользованию
Департамент и победители конкурса в течение 30 дней после
получения выписки заключают договор на право пользования ресурсами
охотничьих животных на территории Хабаровского края.
В договор в обязательном порядке включаются все условия
конкурса в соответствии с выпиской из протокола заседания краевой
комиссии по охотопользованию.
После заключения договора Управление выдает победителю
конкурса долгосрочную лицензию на пользование ресурсами охотничьих
животных.
8.4. Права и обязанности у победителя конкурса возникают с
момента подписания договора и выдачи долгосрочной лицензии на
право пользования ресурсами охотничьих животных.
8.5. Секретариат краевой комиссии по охотопользованию в
течение пяти дней после получения на его расчетной счет всей
заявленной победителем конкурса суммы разового платежа обязан
произвести его распределение согласно пункту 8.6 настоящего
Положения и в 10-дневный срок после подведения итогов конкурса
возвращает его участникам, не признанным победителями,
перечисленные ими минимальные суммы разовых платежей.
8.6. Разовый платеж за право пользования ресурсами охотничьих
животных распределяется следующим образом:
- Комитету - сумму, покрывающую его расходы на организацию и
проведение конкурса, в соответствии со сметой, утвержденной
председателем краевой комиссии по охотопользованию;
- оставшуюся сумму - на расчетный счет краевого внебюджетного
фонда охраны и воспроизводства ресурсов охотничьих животных.
8.7. Оплата победителем разового платежа не освобождает его от
платы за пользование ресурсами охотничьих животных и других
платежей в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
9. Контроль за исполнением договора
Контроль за соблюдением условий договора на право пользования
ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края
осуществляют департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей
промышленности администрации края, управление по охране, контролю
и регулированию использования охотничьих животных Хабаровского
края и органы местного самоуправления в соответствии с их
компетенцией.
|
